乡镇政府工作报告

2018年8月21日17:45:49乡镇政府工作报告已关闭评论

  政 府 工 作 报告  2008年2月21日  各位代表、同志们:  我受第十四届人民政府的委托,向大会作政府工作报告,请予审议。  2008来工作回顾  刚刚过去的2008年,在县委、县政府的正确领导下,在乡人大的监督下,乡政府团结带领全乡各族人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,努力解决经济发展中出现的新矛盾、新问题,创新工作思路,狠抓工作落实,完成了乡十四届人大三次会议提出的各项预期目标,保持了国民经济持续健康发展,保持了经济快速健康发展和社会全面进步。  预计全年实现国民生产总值17268万元,同比增长20.98%。其中:第一产业为14672万元(其中农业产值11123万元,畜牧业产值3633万元),第二产业1220万元,第三产业1376万元。农村经济总收入为13069万元,同比增长15.8 %;农牧民人均纯收入3782元,增长14.3%。  2008年是茫丁乡经济和社会发展较快的一年,主要体现在以下几个方面:  ---农业结构进一步优化,农业和农村经济形势良好  认真贯彻中央、自治区两个“一号文件”精神,坚持“一红一白一绿”和重点发展畜牧业的方针不动摇,大力加快农业农村经济结构调整,农民增收渠道逐步拓宽。棉花主导地位继续巩固,种植棉花54000亩,皮棉单产达到130.3公斤,亩均比上年增加9公斤。积极推广膜下软管滴灌2000亩,亩均节本增效93元。“一绿”产业稳步发展,特色效益不断提升,积极推广新型科学技术,继续发挥以河西、东庄为主的育苗、栽培优质作物科技综合示范小区和取得自治区农业厅认证的无公害农产品生产基地绿色品牌效益。加大高效节能日光无公害蔬菜大棚推广力度,全乡累计有大棚119座,沼气池79座。基础设施建设进一步加强,突出抓好水利基础设施建设,全年累计投入建设资金107万元,全面完成了年初下达的各项水利建设任务。林业生产步伐加快,植树造林5576.2亩,乡村道路建设力度加大,修建乡村道路14公里,农区基本实现“田成方、树成网、渠相通、路相连”。科技成果转化和科普宣传效果明显,“大科技”服务体系日臻完善。农业机械化水平不断提高,国土资源管理进一步规范。农村富余劳动力转移工作制度完善, 措施到位,成效明显,全乡实现输出、转移劳动力2859人,外出劳务1781人,收入达298万元,人均增收175元。助民增收工作取得阶段性成效,“六个一”工程启动实施,乡村集体经济不断壮大。  ---坚持农牧并举,加快实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变  畜牧业结构调整迈出新步伐,农区畜牧业迅猛发展、特色养殖业初见成效,抗灾保畜、品种改良、养殖小区建设工作有序进行。年末牲畜存栏89953头(只),同比增长13.3 %,其中,农区63495头(只),同比增长13%,牧区26458头(只),同比增长14%。2008年,全乡牧民人均纯收入3761元,同比增长21.1 %。畜牧业总产值3633.19万元,占农业总产值的32.66%,牲畜商品率达53%,牲畜繁殖成活率99.7%,肉、奶产量达到1476吨和4446吨,分别增长7%、32%。乡村动物疫病防治体系进一步完善,坚决阻断了疫情进入我乡境内。黄牛改良步伐加快,完成冷配3602头,完成任务的100.1%,去势土杂种公牛186头。引导农牧民积极开发建设饲草料基地,不断扩大饲草料种植面积,走以种促养、种养结合的路子。今年全乡种植玉米6500亩,种植小麦1100亩,种植苜蓿1800亩,占总耕地面积的18%,满足了畜牧业发展需要。  ---强化财务监督和审计,农村财务管理进一步完善  积极培植财源,强化税收征管,认真落实增收节支的政策措施,全乡实现财政总收入154.87万元。认真落实“收支两条线”制度,加强了预算外资金的管理,财政运行质量良好。村级集体资金管理认真执行民主公开制度,继续严格履行“三支笔”审批程序,严把审计关,杜绝不合理开支,真正做到“量力而行、合理使用、统筹安排、留有余地”。实现了村级招待费“零”控制,一切现金收支(除水费、农业税)一律纳入代管金帐内核算。农民减负工作扎实开展,全年减轻农民负担24.76万元,人均减负15元。小额信贷工作全面推进,全乡评定信用村3个,信用户2078 户,占建档总户数的99.47%,累计发放信用贷款1044 万元。  ---实施科教兴乡战略,社会事业全面进步  深入贯彻“科学技术是第一生产力”和“中国共产党始终代表先进生产力的发展要求”的思想,发挥农业科技示范作用,狠抓科技推广和普及。全年投入科技经费21.4万元,科技水平明显提高,粮棉良种覆盖率达100%,常规技术应用率达90%以上。充分发挥农民文化技术学校和农函大的科普优势,政府和各职能部门举办各类农村实用技术培训,受教育人达11980人次,发放科普宣传资料2万余份,咨询1万余人次。医疗卫生和计划生育事业不断发展。卫生防疫工作进一步巩固加强。计划生育工作认真贯彻落实“一法四规”,计划生育成果继续巩固,人口出生率13.72‰,获得"计划生育优质服务先进乡"和“婚育新风进万家活动先进乡”的荣誉称号。深入开展了各种形式的精神文明创建活动,文化体育等事业协调发展。“多彩的精河”广场文化艺术节获集体一等奖,组建了“麦西来甫”农民演出队,在博州成立50周年大庆民族民间舞表演赛中获二等奖。  ---坚持为群众办实事,切实加强社会保障工作  劳动保障制度进一步完善,构筑了全乡就业再就业服务平台,落实就业优惠政策,积极开拓就业门路,帮助44名下岗失业人员实现就业。社会保障工作进一步加强,三条保障线衔接良好,低保范围进一步扩大,全乡纳入低保197人,下拨低保金18.69万元,基本实现应保尽保。防病改水工作进展顺利,投入防病改水资金10万元,新建防病改水工程1处,维修防病改水工程1处。解决了0.5万人,0.32万头畜的饮水。大力实施城乡抗震安居工程,顺利完成了全乡房屋普查鉴定工作。进一步强化信访工作,全年办结群众来信来访65件(次),办结率达100%,及时解决了群众关心的热难点问题。  ---民族团结日益巩固,民主法制和廉政建设不断加强,社会政治大局保持稳定  深入开展了第21个民族团结教育月活动,切实加强了民族团结宣传教育工作,广泛开展了以马克思主义祖国观、民族观、宗教观为重点的爱国主义宣传教育,“三个离不开”的思想深入人心,涌现出一批民族团结先进集体和先进个人。  狠抓了领导干部廉洁自律工作,深入开展了行风评议工作,大力纠正行业和部门不正之风,从源头上预防和治理腐败。“四五”普法有序进行,依法治乡进程加快。进一步规范行政审批工作,加大了对各行政部门的执法监督,干部职工的法制观念不断增强,依法行政水平不断提高。基层民主进一步扩大,政务、村务公开全面推行。乡政府自觉接受人大监督。政府各部门进一步精简办事程序,增加行政行为的透明度,实行承诺服务,机关工作作风明显改善,政府职能部门的整体服务水平不断提高。  坚决贯彻执行中央和自治区关于维护新疆稳定工作的一系列决策和部署,坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针,积极开展严打整治,严厉打击“法轮功”及各种刑事犯罪活动。加强社会治安综合治理,全面落实社会治安综合治理各项措施,进一步加强流动人口“三级管理”,狠抓了以“人防”为中心的“三防”措施的落实,积极构筑城乡结合部模式,狠刹“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,妥善处理各类群体性事件,社会政治稳定局面得到进一步巩固。乡人武部抓好民兵组织建设工作,狠抓了民兵整组和自身建设,提高了人武干部的素质,对紧急突发事件的应变处理能力进一步增强。  回顾过去的一年,我们积极应对各种困难与挑战,趋利避害,锐意进取,扎实工作,取得了一定成绩,这主要得益于上级党委、政府的正确领导,归功于全乡各族人民的团结一致、奋力拼搏和无私奉献。在此,我代表茫丁乡人民政府向工作在各条战线上的全乡各族农牧民、干部职工,以及为茫丁乡各项事业做出贡献的离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢。  在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,一年来工作中存在的许多困难和问题,主要是:思想解放不够,创新意识不够,等、靠、要思想存在;农业产业化程度低,农业结构调整难度大,农牧民增收空间较小,农田水利设施基础较弱,管理不善,效益较低;财政增收难;乡镇企业发展缓慢,基础薄弱,适应市场能力不强;农业科技含量不够高,缺乏发展特色、新兴产业的长远规划和系统、有效措施,发展基础还不牢;乡政务、财务公开工作有待于进一步规范和完善;社会治安综合治理、纪检、信访工作需要进一步加大力度;面对新形势下解决农村工作中出现的新问题、新矛盾,部分干部缺乏应变能力,解放思想、转变观念力度还不够,解决问题的能力需要进一步加强。对此,我们必须予以高度重视,采取有力措施认真加以解决。  2008年的主要工作  今年是深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神的重要一年,是实现“十五”计划的最后一年。做好今年的各项工作,对于加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。  2008年,我乡经济和社会的发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神,坚持以人为本,牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观,围绕精河县委十一届五次全委(扩大)会议及县十三届人大三次会议的要求,立足茫丁乡实际,以市场为导向,以结构调整为主线,以科技创新、体制创新为突破口,加快经济结构的战略性调整。紧紧围绕“一红一白一绿”的发展方针,依托“两路”建设,抢抓“两路”经济,做大做强畜牧业、棉花、蔬菜等产业,认真做好“三农”工作,正确处理改革发展和稳定的关系,以新的视角、新的目标、新的要求来谋划新的发展思路,实施新的发展措施,实现国民经济持续、快速、协调、健康发展,为全面建设小康社会奠定坚实的基础。  按照上述总体要求,2008年我乡国民经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,财政收入增长5%,全乡农牧民人均纯收入4050元,人均增收260元以上,人口自然增长率控制在14‰以内。  2008年要重点抓好以下几项工程建设:  1、继续抓好精河县城市周围的征迁工作,为精河县城市建设的快速发展创造条件。  2、争取和完成荒山造林工程项目3000亩。  3、小庄子村至肖乃村、新庄村至黑树窝子村乡村道路建设工程,茫-巴线、夹巴沟村至五棵树村、新庄村主干道续建工程。  4、防病改水工程。  5、巴音那木饲草料基地建设项目。  6、文化活动中心建设。  7、力争实施5000亩棉花膜下自压软管微孔灌工程。  根据州、县党委、政府的总体部署,结合实际,2008年我乡着重做好以下几项工作:  一、紧紧抓住发展这个第一要务,增强加快发展的责任感和紧迫感  发展是硬道理,是解决所有问题的关键。离开了发展,任何事情都无从谈起。茫丁乡地处城郊乡,面向精伊霍铁路,背靠北疆铁路,奎赛高等级公路更是穿腹而过,具有发展沿路经济地缘优势。但同兄弟发达乡镇相比,我乡经济发展仍相对滞后,我们只有紧紧抓住发展这个第一要务,抓住“两路”建设这一难得的机遇,坚决排除一切有碍于发展的条条框框,上上下下谋发展,齐心协力抓发展,才能不断扩大就业,增加城乡居民收入,让群众得到更多的实惠,茫丁乡的明天才会更有希望。  思危才能奋进,思危才能超越,思危才能有为。我们必须有一种强烈的发展意识、忧患意识;必须进一步强化责任感、使命感、紧迫感、危机感,坚决破除“小进则满、小富即安、自我感觉良好”的思想,知耻而后勇,坚决破除一切有碍于发展的思想观念和做法,时不我待地抢机遇,只争朝夕地跑项目,有胆有识地干事业,脚踏实地地做工作,清正廉洁地为人民,把难得的机遇把握好,把独特的优势发挥好,把宝贵的民心凝聚好,把良好的势头保持好,努力实现经济快速发展的社会全面进步。  二、以增加农牧民收入为中心,进一步解决好“三农”问题,加快产业结构调整步伐  富民强乡的基础在“三农”,重点和难点也在“三农”。全乡上下必须从战略高度充分认识“三农”问题的极端重要性,切实做到思想上重视“三农”、感情上贴近“三农”、工作上强化“三农”,不断创新抓农业和农村工作的思路和方法,千方百计增加农牧民收入,促进城乡经济社会协调发展。  (一)进一步加快农业产业结构调整步伐。按照“产品标准化、生产规范化、经营方式产业化、生产者知识专业化”的现代农业要求,尽快形成特色畜牧业、特色林果业、特色种植业“三足鼎立”的局面,形成以棉花、蔬菜、畜牧业为主的农村经济和现代农业发展新格局,促进农村经济持续发展,农民持续增收。  一要坚持发展棉花产业的战略不动摇。棉花生产要坚持走“稳定面积、主攻单产、提高品质、增强效益”的路子,全乡棉花种植面积要稳定在5万亩左右,要通过采取部门、站所包村、包地块,宽膜推广面积同下派干部30%工资挂钩等多项措施大力推广宽膜植棉,使适宜区宽膜植棉率达到100%;通过实施责任制等措施,推广膜下软管灌植棉5000亩,搞好棉花高产攻关,力争全乡皮棉单产提高5公斤以上,达到提高单产,保证总产,增产增效的目的。大力推广秋翻冬灌等常规农业生产技术,加强病虫害综合防治,加强优势品种的推广力度。确保棉花以高产、优质参与竞争,增加收入。  二要狠抓蔬菜产业,发展“两路”经济。要紧紧抓住精伊霍铁路和奎赛高等级公路建设施工人员急剧增加的有利时机,超常规发展以蔬菜为主的“一绿”产业。坚持走高起点、高标准、高投入、高产出、高效益的“五高”路子,加大管理力度,提高科技含量,切实将蔬菜产业放在重中之重来抓,把这一特色产业做大、做强、做优,形成实实在在的经济规模和产业优势。要大力实施品牌战略,继续发挥以河西、东庄为主的育苗、栽培优质作物科技综合示范小区和取得自治区农业厅认证的无公害农产品生产基地绿色品牌效益,加快提升茫丁乡蔬菜产品的知名度,引导农民生产营养、安全、无污染的绿色产品,推进蔬菜产业上规模、上档次、创名牌。同时,进一步加大宣传引导力度,年内完成精河县农业科技示范园区内100座蔬菜大棚建设任务,力争年内取得经济效益,实现“一绿”产业的大飞跃。  三要稳定粮食面积。根据市场多元化需求,围绕农区养殖业大力发展玉米生产和饲草料生产,加快粮食的转化增值,达到粮食生产和农区养殖互相促进的目的。  四要加强基础设施建设,增强城乡发展后劲。 加强农村水利基本建设,改善农业生产条件。全年完成防渗渠建设7公里,新建建筑物85座。加快乡村道路建设,年内完成小庄子村至肖乃村、新庄村至黑树窝子村乡村道路建设工程,夹巴沟村至五棵树村、新庄村乡村道路续建工程。加大农村小康住房改造力度,促进城乡经济协调发展。  五要积极拓宽农业产品销售市场,加快产品流通步伐。进一步加大指导和扶持力度,帮助农户寻求市场,加快农牧区各类专业协会的发展,充分调动农牧民群众闯市场、开拓市场的积极性,依托各村种养专业大户,想办法扶持一批闯市场、抓信息、跑销售的个体经营户和中介服务组织。加大政府各涉农部门为农户的服务力度,采取多种形式,外引内联,走订单形式的大农业产业化发展路子。  六要进一步深化农村改革,增强农业和农村经济发展活力。继续深化农村税费改革,认真落实自治区关于全额免征农牧业税的政策,进一步调动广大农牧民群众的生产积极性。加强耕地保护,严把耕地征用审批关,维护好群众的利益;继续抓村务公开和民主管理工作,逐步引入群众参与监督管理机制,增强财务工作的透明度;继续抓扶贫帮困工作,实行领导干部联系贫困户制度;进一步放宽林业政策,鼓励和引导各种经济成份主体进行“四荒地”承包造林、治理开发,改善乡村生态环境。进一步加大对村集体机动地等公共资源的管理,严格落实公开招投标等制度,实行市场化运作。要进一步解决好广大农牧民贷款难的问题,认真抓好小额信贷评定工作。教育全乡各族群众诚实守信,与农行特别是信用社建立长期良好的信用合作关系。要采取有力措施壮大集体经济,力争三分之一以上的村队集体经济积累达到5万元以上,逐步消除“空壳村”,使村队“无钱办事”的现状得以改观。  (二)以发展现代畜牧业为目标,加快畜牧业发展步伐,努力实现畜牧业的跨越式发展。2008年,要采取强有力的措施,加快推进现代畜牧业发展步伐。力争牲畜年末存栏达到9.4万头,把畜牧业占大农业的比重提高到37%以上。  一是以提高牲畜和良种比例为宗旨,大力实施畜牧品种改良工程。坚持自繁自育和引进相结合,大力提高能繁母畜的比例,加大黄牛改良责任制落实力度,充分运用冷配等牲畜品种改良技术,努力提高冷配质量,提高受胎率和繁殖成活率。要进一步完善良种繁育体系,引导、鼓励和扶持一批养殖大户专门从事良种繁育。同时,加快发展肉狗、山鸡等特色畜禽的力度,提高整体饲养水平。  二是切实加快生产基地建设,大力支持养殖大户和养殖专业户。在土地、资金、技术服务等方面给予扶持,推动规模化升级。要因地制宜,抓好养殖专业村建设,力争全乡新增16个养殖大户,160个养殖户。进一步加快养殖小区建设步伐,巩固和提高现有设施利用率,新建养殖小区要完善功能,发挥好引导示范作用。  三是以确保畜牧业健康发展为目标,大力实施动物防疫工程。始终贯彻预防为主的方针,依法防疫,有计划、有重点、有目标地对动物疫病进行防治。认真落实“五强制、两强化”防疫措施的落实,重点做好“五号病”、“禽流感”等国家重点监控的动物疫病防治工作,防疫率要达到100%。规范防疫程序,坚持不懈地抓好各项常规防疫工作。继续认真落实动物免疫标识制度。  四是以提高科学养畜水平为主要内容,大力实施“科技兴牧”工程。通过推广奶牛高产配套技术、肉羊育肥技术等先进适用技术,着力改变传统的畜禽饲养方式。要加大畜牧科技人员的继续教育和农牧民的科技知识培训力度。积极采取兽医技术人员和养殖户建立“联系户”等措施,提高标准化饲养技术入户率。要积极推广普及“三贮一化”等技术,制作青黄贮饲料,让群众吃上“放心奶”。  五是加快畜产品和草料市场建设,形成相对稳定的流通渠道。要采取有力政策措施,大力培育发展以畜产品收购加工为主的各具特色的畜牧龙头企业,延长产业链,提高竞争力。乡村两级干部、广大党员要切实增强发展畜牧业的责任感和紧迫感,为畜牧业发展创造良好的政策和服务环境。各站所、各单位要把关心畜牧业、支持畜牧业做为义不容辞的责任,最大限度地从政策、资金、土地、饲草料地、项目安排等方面支持畜牧业的发展。同时还要全力以赴地与金融部门协调好关系,为全乡畜牧业发展赢得强有力的信贷支持。  (三)依托地缘优势,加快农村剩余劳动力的合理转移。 要充分利用精伊霍铁路动工修建,及奎赛高等级公路修建需要大量劳动力的有利时机,做大做强“两路”经济,进一步发挥城郊乡的地缘优势,在组织引导、教育培训、拓宽渠道、提高质量、维护权益等各方面狠下功夫, 积极稳妥、合理有效地转移农村剩余劳动力。各村、各单位、部门要积极主动地为农牧民服务,加强同“两路”指挥部和各施工单位的联系,为农牧民外出务工联系业务,提供信息。同时要在广大农牧民中开展广泛宣传,使农牧民能够转变就业观念,积极踊跃地加入到“两路”建设的行列中,促使农村剩余劳动力转移从自发向有序方向发展。要充分发挥政府在劳务输出上信誉度高、组织力强的优势,切实搞好组织、管理、服务等工作,有针对性地输出富余劳动力,提高劳务输出的组织化、有序化程度。要鼓励和扶持有一定特长的农牧民积极发展商贸流通业和服务业,为农村剩余劳动力转移拓展更加广阔的空间。力争全年转移农村剩余劳动力达4000人,创收550万元。  (四)依托特色旅游资源,培育壮大旅游产业。充分利用丰富的旅游资源优势,加强管理,坚持以旅游促开放,以开放促发展,加快旅游资源转换步伐。充分发挥巴音那木、小海子旅游风景点的现有优势,同时加大宣传、引导力度,提高服务质量,提高知名度。  三、全面落实科技创新战略,认真抓好科技推广和服务工作  围绕产业结构调整,积极引进、推广实用新技术,加速科技成果向现实生产力转变,努力提高科技对我乡经济增长的贡献率。一要进一步加大科技投入力度,积极实施科技新项目。大力推广“四位一体”生态型沼气池及其配套建设,不断扩大规模,力争年内新建  200座,在现有基础上,让更多的农牧民群众通过实施这一农村新能源技术得到更大的实惠。二要抓好农牧业生产技术的推广应用,切实做好病虫害防治工作。要以科技为先导,继续抓好“种子工程”建设和高新节水、高密度栽培、秋翻冬灌等适用技术的应用,积极引进新的优良品种和农牧业机械,大力开展棉花蔬菜等农作物高产攻关,力争使我乡主要农产品的单产和品质在年内有大的提高。三是下大力气抓好对农牧民群众的科技宣传、教育和培训,努力提高农牧民的科技文化素质。农业、林业、科技等部门要指派技术人员深入到各村包技术服务,深入田间地头,进行现场咨询和指导。有计划地组织农户外出参观学习,重点扶持一批有一定经验和发展潜力的示范户,以点带面,全面推进。四要充分发挥乡科技部门职能作用,继续实行技术下乡、包村包户制度,逐步推行科技人员与农牧户签订技术服务合同的管理模式。进一步抓好科技新技术、新项目的申报工作,促使和带动广大农牧民真正做到学科技、用科技, 依靠科技致富,促发展。  四、加强管理,稳步推进财政工作平稳运行  继续深化税收征管体制改革,严格依法治税。积极组织征收,做到应收尽收,努力挖掘潜力,培植后续财源,确保完成年度财政收入任务。调整和优化财政支出结构,集中财力办大事,支持农村经济结构调整。必须牢固树立过紧日子的思想,严格控制一般性支出,促进增收节支。  五、以解决困难群众生产生活问题为重点,协调发展社会各项事业,努力建设社会主义和谐社会  进一步完善社会保障体系,继续巩固“两个确保”,进一步规范工作程序,扩大低保覆盖面,将符合条件的城镇贫困居民全部纳入最低生活保障范围,做到应保尽保。加大对困难群体求助救济帮扶力度,继续落实部门包村扶贫帮困及领导干部“结对子”扶贫制度,加强对困难农牧民的科技引导、资金帮扶。大力实施城乡抗震安居工程,继续推进农村防病改水工程,确保农牧民有一个安居乐业的社会环境。  强化政府公共卫生管理职能,全力配合搞好农村新型合作医疗工作,健全疾病信息网络体系,提高对突发性公共卫生事件的应急处理能力。深入开展爱国卫生运动。大力发展文化体育事业,积极组织丰富多彩的群众性文化活动,不断丰富各族群众文化生活;计划生育工作要以"一法四规"为依据,以稳定低生育水平,提高人口素质为目标,不断深化计划生育宣传教育,稳步推进计划生育综合改革、优质服务及婚育新风进万家活动,圆满完成各项工作任务。推进民主政治。重视和加强村民自治组织建设,加强民族、宗教工作,鼓励和支持工会、共青团、妇联、科协等群众团体创造性地开展工作。  六、进一步加强精神文明与民主法制建设,推进依法治乡进程,维护社会稳定  实现茫丁乡全面小康,必须坚持加强精神文明与民主法制建设,把依法治乡与以德治乡结合起来,建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系,着力构筑开明思进的发展环境、团结协调的工作环境、文明和谐的人文环境、严明规范的法制环境、安定稳定的治安环境,促进人的全面发展和社会全面进步。  一要加强思想道德建设,提高全社会文明程度。全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神,用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育各族群众,深入开展理想信念教育,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。贯彻依法治国和以德治国相结合的方略,开展好精神文明创建和文明单位、文明村建设,进一步落实《公民道德建设实施纲要》,倡导社会公德、职业道德和家庭美德。进一步加强民族团结,在全乡各族干部群众中大力开展爱国主义教育和“五观”教育,真正形成各族人民同呼吸、共命运、心连心的民族团结氛围。加大科技普及宣传力度,反对封建迷信和伪科学,崇尚文明健康的生活方式。  二要深入开展各类文明创建活动。加强宣传文化阵地建设,积极开展“四六八”工程,大张旗鼓地宣传国家政策、法律法规、科学技术、信息动态等知识,弘扬正气,崇尚科学,全面深入地开展文明村队、文明单位等群众性精神文明创建活动。从个人做起,从各村各单位抓起,以点带面,以干部带群众,寓文明于思想道德行为规范之中,在全乡上下形成昂扬向上、锐意创业的道德风尚。   三要加强民主法制建设,稳步推进依法治乡进程。政府及政府各部门要自觉接受人大监督,定期报告工作,认真办理人大代表的议案、建议。深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力,推进决策的科学化和民主化。深入开展民主法制示范村创建活动,大力推行民主、廉政、依法治村“351”工程,进一步扩大基层民主,完善政务公开、村务公开和村民议事制度,加大民主监督力度,提高民主决策水平,保障基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化和规范化决策程序,向社会全面公开政府办事程序和办事结果,增强透明度和公众参与度。广泛开展法制宣传教育活动,按照“两个转变、两个提高”的总体目标,推进“四五”普法进程,提高全民的法律素质,以优异的成绩迎接自治区“四五”普法工作的验收。  四要牢固树立“稳定压倒一切”的思想,切实维护社会稳定。认真落实中央、自治区关于维护新疆稳定的一系列重大决策,在各族干部群众中广泛开展意识形态领域反分裂再教育。继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针,始终保持对敌斗争的严打高压态势。全面落实社会治安综合治理的各项措施,进一步提高安全防范能力,为人民群众创造一个安居乐业的社会环境。深入贯彻新颁布的《宗教事务条例》,继续实行少数民族领导干部联系清真寺及联系宗教人士谈话制度,依法加强对宗教场所、宗教人士和宗教活动的管理。  五要高度重视信访工作。坚持“归口处理、分级负责”的原则,扎扎实实地做好信访工作,切实解决好关系人民群众切身利益的突出问题。认真落实信访接待日制度和重大疑难信访案件领导包案制度,继续实行首问责任制,坚持按政策办事,依法办事,教育引导群众以合理合法的形式表达利益要求,解决利益矛盾。要热情认真地对待信访群众,对群众反映的问题凡是符合政策规定、应该解决的,要尽快解决,不能拖延不办;因条件限制,一时解决不了的,要耐心细致地做好思想疏导和解释工作;少数无理取闹,企图借人民内部矛盾煽风点火,制造事端,获取不正当利益的,要按照有关法律和政策的规定,坚决予以打击。要主动深入基层,体察民情,了解民意,努力把矛盾和问题化解在基层,消除在萌芽状态。  七、转变作风,创新机制,切实加强政府自身建设  新的形势和任务对改进政府工作提出了新的更高的要求。乡人民政府将坚持执政为民,进一步强化发展意识、创新意识、责任意识、服务意识,建立健全良好的工作制度和运行机制,凝聚所有力量共同为茫丁乡事业努力奋斗。  (一)用创新的工作机制提高效能。一要坚持“创新、服务、效能”的原则,完善各项事务管理制度,建立科学的制约机制,以制度管人、管事,用制度约束和规范干部的行为,用科学的制度来提高办事效率和服务质量,切实转变政府职能。二要通过完善内部管理和运行机制,完善和扩大政策法规咨询、生产技术指导、市场信息服务、劳务输出等服务功能。  (二)用服务的工作机制强化职能。一要进一步深化行政审批制度改革,实行服务承诺制,逐步完善政府社会化服务职能。二要从农村的实际出发,切实改进思想作风、工作作风,做决策、想问题、办事情,都要从农村的实际出发,把农民的愿望、农民的需求、农民的冷暖、农民的情绪时刻挂在心上,大力弘扬求真务实之风,大兴调查研究之风,深入农村基层,了解实情,办好实事,求得实效,说到做到,说好做好。  (三)用公开的工作机制凝聚人心。政府以及各职能部门一要自觉接受人大监督,主动向人大汇报工作,执行人大决议,认真办理代表的建议、意见,以赢得代表的理解与支持。二要扎实开展机关效能建设,实行政务公开、村务公开,把事务向群众公开,接受社会监督,进一步提高干部廉洁自律意识,规范干部行政行为,层层落实党风廉政责任制,坚决查处腐败行为,构筑防腐拒变防线。   (四)用廉政的工作机制从严治政。认真落实党风廉政建设责任制,发挥行政监督和审查监督的作用,大力纠正行业不正之风,加大从源头上防止腐败的力度,把廉政建设和反腐败斗争抓出成效。继续深化行政审批制度改革,减少行政审批事项。牢记“两个务必”,树立长期艰苦奋斗的思想,保持勤俭朴素的作风,坚决反对铺张浪费等不良风气。认真贯彻执行党员干部廉洁自律的各项规定,正确对待手中的权力,不为名利所惑,不为物欲所诱,不为人情所扰,堂堂正正做人,扎扎实实干事,清清白白从政。  (五)用落实的工作机制转变作风。要在全乡上下牢固树立扎实工作、务求实效的作风,说干就干、雷厉风行的作风,兢兢业业、一丝不苟的作风,持之以恒、一抓到底的作风。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效,努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。抓机关作风和行风评议工作,加强部门协调,提高办事效率。要深入基层,深入实际,听民声、察民情、解民意,帮助群众解难事、办实事、做好事,把重点工作和关系群众切身利益的事情逐一落到实处,努力建设求真务实、真抓实干的落实型政府。加强干部队伍建设,提高干部队伍素质,努力造就一支既勤政务实,又廉洁奉公;既勤勤恳恳履行职责,又善于创造性开展工作;既熟悉行政管理业务,又掌握现代化管理技术的高素质干部队伍。  各位代表,新的形势催人奋进,新的事业需要我们奋力开拓。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,按照党的十六大精神指引的方向,围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标,在县委、县政府的正确领导下,凝聚全乡各族干部群众的智慧和力量,抓住机遇,坚定信心,团结奋斗,开拓进取,扎实工作, 努力推进经济建设和各项社会事业再上新台阶!