全省农业和农村经济形势报告

2018年8月18日00:44:37 全省农业和农村经济形势报告已关闭评论

  按照全省保持共产党员先进性教育活动的统一安排,由我向大家介绍一下当前全省农业和农村经济形势。对当前全省农业和农村经济形势的总体判断,可以用四句话来概括:第一句话,我省农业和农村经济出现了多年少有的好形势;第二句话,农村经济发展仍然处于艰难的爬坡阶段;第三句话,农村和农村经济面临着新的发展机遇;第四句话,加快农村经济发展还需要做出长期艰苦的努力。  一、我省农业和农村经济出现了多年少有的好形势  去年以来,省委、省政府认真贯彻落实中央免征农业税等扶持粮食主产区的各项优惠政策,以农民增收为目标,深入推进农业结构调整,全省农业和农村经济出现了粮食增产、农业增效、农民增收的可喜局面。可以说,去年全省农村工作是新事最多的一年,也是成果最显著的一年,是****年农业进入新阶段以来农村经济形势最好的一年。突出标志:  一是粮食产量大幅度增长。去年全省粮豆薯总产达***亿斤,比上年增加***.*亿斤,增长**.*%,占全国粮食增产总量近*/*。平均亩产***.*斤,比上年增加**.*斤,增长**.*%。粮食总产和单产实现双超历史。粮食品质又有新的提高。水稻二等以上比例比上年高**个百分点,玉米三等以上的标准品占**%,大豆脂肪和蛋白含量均高于上年。去年共向省外调粮***亿斤,其中稻谷和大米***亿斤,为保障国家粮食安全做出了新的贡献。  二是农业结构调整成效显著。深入实施“主辅换位”战略,加大畜牧业标准化生产、产业化经营、社会化服务和畜禽防疫的工作力度,连续两年没有出现重大动物疫情,我省是三个没有发生禽流感的省份之一。去年全省奶牛、黄牛、生猪、羊、禽存栏分别为***万头、***万头、****万头、****万只、*****万只,分别比上年增长**.*%、**.*%、**.*%、**%和*.*%;鲜奶、肉类、禽蛋产量分别达到***万吨、***万吨、**.*万吨,同比分别增长**.*%、**.*%、*.*%;畜牧业产值首次突破***亿元,按可比价格计算,比上年增长**.*%,占农业总产值的比重上升到**.*%。把农村劳动力转移作为一个大产业来抓,全面启动“阳光工程”和“百万农民工培训工程”,强化技能培训、服务对接和权益保护等措施,在北京、天津等地组织多次大规模的劳务对接活动,全省农村富余劳动力转移取得了突破性进展。去年全省转移农村劳动力***万人,比上年增加***多万人,培训农民工**万人,创劳务收入***亿元,比上年增长**%。绿色食品产业持续大幅度增长,绿色食品产量****万吨,比上年增长**.*%,占全国总量的近*/*,全省绿色食品种植面积、绿标认证数量、市场占有率继续保持全国第一位。农业产业化经营步伐加快,龙头企业群体进一步壮大,实力增强,带动作用明显,出现了畜产品加工能力大于原料供给能力的好局面。全省规模以上龙头企业已发展到****户,同比增长**.*%,其中销售收入亿元以上龙头企业发展到**户。实现销售收入***亿元,实现利税**亿元,带动农户***万户,户均增收****元,分别比上年增长**%、*.*%、*.*%和**%。  三是农村改革进一步深化。去年基本完成了免征农业税改革试点任务,一个免征全部到位,以转变职能、精简机构和人员为主要内容的乡镇机构改革又取得了新的进展;完善了以县为主的农村办学体制,落实了经费保障机制,实施教师资格准入制度,精简了超编教师;全面推行了“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”的乡村财政财务体制改革。全省共精简乡镇人员*.*万人,分流教师近*万人,精简村级干部*.*万人,减少开支*.**亿元。粮食流通体制改革有了突破性进展,全面放开了粮食收购市场和粮食收购价格。集中解决了国有粮食企业的“三老”问题,基本完成**.*万名下岗职工社保并轨;老粮销售成效明显,全省国有粮食购销企业陈粮库存比上年减少***亿斤,下降**.*%;老账清理工作基本完成。农村信用社改革进展顺利,完成了清产核资和增资扩股任务。新型农民专业合作组织有了新发展,全省已发育农民专业合作组织****个,拥有会员**.*万人,占农户总数的**%。  四是农村社会事业取得新的进展。农村义务教育管理体制进一步完善,教师竞聘上岗全面推行,农村中小学D级危房改造达到***万平方米,对贫困县贫困学生实行了“两免一补”。新型农村合作医疗制度试点工作进展顺利,*个试点县近百万农民参加了合作医疗,有*.*万名农民得到了大病医疗补偿。启动乡村公路建设工程,建成通乡公路****公里。农村最低生活保障试点工作开始启动,全省有近**万农民纳入保障范围。加大人畜饮水工程实施力度,又有**.**万农村人口解决了饮水困难。扶贫开发第二批***个村整村推进计划全面实施,帮助*.**万个贫困户落实了生产项目,**万贫困人口实现脱贫。  五是县域经济呈现加快发展的好势头。去年全省十强县经济继续保持快速增长,在全省县域经济发展中起到了龙头带动和示范作用。十强县实现生产总值***.*亿元,比2008年增长**.*%,增幅比全省平均水平高*.*个百分点;全口径财政收入达**.*亿元,比上年增长**.*%,占全省县级财政收入的**.*%。十弱县“三年解困”开局良好,经济发展速度加快。去年实现生产总值**.*亿元,比2008年增长**.*%,增幅比全省平均水平高*.*个百分点。  六是农民收入大幅度增长。去年全省农民人均纯收入达****元,比上年增加***元,增长**%。增收数量和增收幅度均超过全国平均水平,去年是我省历史上农民人均纯收入增幅最大的一年,农民纯收入由低于全国平均水平又重新回到高于全国平均水平的行列。  七是农民生产积极性高,农村社会稳定。在中央惠农富民政策的激励下,全省农民发展生产的积极性空前高涨,出现了多年未见的争包耕地、学习科技和购买农机热潮。机动地承包价格比2008年提高**%以上;去年全省农民新购置大中型拖拉机*****台,大中型农具*****件,分别比2008年增长**.*%和**%。全省共处理农民土地上访问题****多件,较好地化解了土地纠纷矛盾。开展生资市场专项治理,查处涉农违法案件****件,保护了农民利益。加大农民负担专项治理和执法检查力度。去年全省农民以经营性服务缴费和一事一议出工出劳为主的合理负担降为*.*亿元,人均负担由上年的***.**元降到**.**元。当前全省农村的大好形势,为今后全省农业和农村经济的发展奠定了坚实的基础。  去年我省农业和农村之所以出现多年少有的好形势,主要是政策调动、价格拉动、干群努力、老天帮忙等诸多因素综合作用的结果。  政策调动,就是国家和省出台了一系列扶持粮食生产发展及农民增收的好政策,充分调动了农民的生产积极性。去年以来,国家先后出台了一系列支农富农的政策措施,我省也制定了《落实中央一号文件的实施意见》,这些政策力度之大、含金量之高、落实之快、受益面之广,是多年来没有的。中央出台的政策主要有:(*)一免两补政策。我省免征农业税**.*亿元,对种粮农民直接补贴**.**亿元,良种补贴*.*亿元。三项共计**.**亿元,除农垦职工外,全省农民人均受益***元。结束了农民种地缴纳“皇粮国税”的历史。有的农民讲:“种地不交税,国家还给钱,上下五千年,从来没有过。”(*)对主产区重点粮食品种实行最低收购价政策。我省受保护的品种是水稻,去年最低收购价为*.**元/斤。这项政策有力地促进了全省水稻生产的发展,全省水稻面积增加到****万亩,比上年增长**.*%。(*)实施国家优质粮食产业工程。我省有**个县和**个农场列入。此外,还加大了黑土区治理、草原建设以及农村社会事业的投入。省出台的政策主要是对农业结构调整和农业基础建设加大扶持力度。去年省级安排了*.**亿元支持畜牧业、绿色食品、农业产业化、劳动力转移、农业科技和农机作业合作社的发展。省财政拿出*亿元对农村一事一议进行补助,对农村教育、合作医疗等的投入也明显加大,探索了公共财政支农的新路子。国家和省这些优惠政策的出台,让农民直接得到了实惠。  价格拉动,就是粮食等农产品价格回升,使农业生产效益显著提高。从2008年下半年开始,在市场需求的拉动下,粮食等主要农产品价格持续增长。目前,大豆市场价格*.**元/斤,比上年同期高*.**元;水稻*.**元/斤,比上年同期高*.**元;小麦*.**元/斤,比上年同期高*.**元;玉米*.**元/斤(安全水),与上年同期基本持平。全省农产品综合价格比2008年上涨**%。据省统计局调查,去年水稻生产亩纯效益为***.*元,同比增长**.*%;玉米为***.*元,同比增长**.*%;大豆为***元,与上年持平。养一只蛋鸡纯收入**元,一头猪纯收入***.*元,一头奶牛纯收入****.*元。除饲养奶牛效益与2008年基本持平外,其它纯收入分别增长**.*%和**.*%。  干群努力,就是全省上下把农业发展和农民增收切实放在重中之重位置,齐心协力抓落实。省委、省政府高度重视“三农”工作,始终把农业放在经济工作的首位,在抓好粮食生产的同时,明确提出要坚持党的农村政策不动摇,坚持以农民增收为目标不动摇,坚持结构调整不动摇。去年年初以来,召开一系列会议研究农业和农村工作。组织*.*万名干部下基层狠抓各项政策落实,促农增收;大力加强农业标准化建设,加快优势产业发展;推进科技进步,发挥科技在粮食增产、农业增效、农民增收中的作用;坚持不懈地抓结构调整,拓宽了农民增收渠道;落实发展县域经济的各项政策,推动县域经济加快发展;各涉农部门积极开展为农服务,形成了加快农业和农村经济发展的合力。  老天帮忙,就是去年气候条件对农业生产十分有利。去年备春耕期间,全省绝大部分地区雨水调和,有利于春耕生产和一次播种保全苗。出苗后大部分地区雨量适宜,光热充足,有利于作物生长。*—9月,全省大部分地区雨量分布合理;活动积温平均为****℃,比历年同期多***℃左右,比上年同期偏多***℃左右;全省平均日照时数为****小时,比历年同期多**小时。光、热、水条件较好,对作物生长发育及产量形成比较有利。虽然局部地区发生了冻害、春涝、虫害、干旱等灾情,但由于防治及时,成灾面积明显小于历年。较好的气候条件,在去年粮食增产、农业丰收方面发挥了重要的作用。  二、农村经济发展仍然处于艰难的爬坡阶段  虽然我省农业和农村经济发展出现了多年少有的好形势,但是影响农村经济发展和农民增收的一些深层次矛盾和问题还没有根本解决,农业和农村经济发展仍处在艰难的爬坡阶段,保持粮食持续增产、农民持续增收压力很大。  一是农业综合生产能力没有明显提高,靠天吃饭的局面没有改变。突出表现为:(*)农田水利设施薄弱,抗旱涝能力低下。全省有效灌溉面积****万亩,占耕地的**%,仅相当于全国平均水平的一半;水利设施年久失修,欠账严重。全省有***座病险水库,占**%;灌区设施老化,灌溉能力下降;农业用水保障能力不足,地表水截留能力不足**%,远低于吉林**%、辽宁**%的水平;地表水调控能力只有*%,远低于全国平均水平。机电井数量少,设施不配套,全省节水灌溉面积只有***万亩;中小河流防洪标准低,只有*—*年一遇标准,抗灾能力十分低下。(*)水土流失严重,土壤有机质下降。据普查,全省水土流失面积为*.*亿亩,其中耕地流失面积****万亩,占耕地总面积的**%。近二、三十年来,每年从坡耕地跑掉的水量达**至**亿立方米,流失掉的土壤总量高达*亿立方米,损失养分折合化肥年***至***万标吨,相当于五、六个大庆化肥厂的年总产量。黑土层已由开垦之初的**—**厘米减少到**—**厘米。专家分析,如不采取措施抓紧治理,再过**—**年,黑土层将流失殆尽。土壤板结,犁底层坚厚,蓄水保墒能力差;部分耕地出现了沙化、碱化现象。虽然近几年加大了黑土区治理力度,但受投入制约,治理面小,治理速度慢,土地生产能力恢复任务十分繁重。现有草原沙化、碱化面积****万亩,占草原总面积的**%。(*)大马力拖拉机不足,农机具老化。全省现有**马力以上的大型拖拉机*.*万台,其中近半数服役**年以上,全省还有****多个村没有大型拖拉机,近一半的耕地不能按标准化进行生产。(*)农业科技进步步伐不快,科技贡献率低。农业科技创新能力不强,科技储备不足,尤其是一些农业先进技术受推广手段制约,转化普及较慢,农业科研和技术推广体系远不适应现代农业发展的需要。  二是农民增收基础不稳固,长效机制有待进一步建立。去年我省农民人均纯收入创历史新高,这是政策好、粮价高、天帮忙和多渠道增收诸多因素综合作用的结果,这些因素在一年中叠加则不多见,农业持续增产、农民持续增收的压力很大。从农民人均收入构成分析,去年因优惠政策人均增收***元,占农民人均纯收入的*.*%;来自种植业人均收入为****.*元,占**.*%;来自其他各业的为***.*元,占**.*%。从总体上看,农民收入的结构仍然比较单一,种植业收入仍然是构成农民收入的主体,粮食丰收、粮价上涨,农民的收入就增,反之则降,增收的渠道仍比较狭窄。全省农村还有***万贫困人口,这一困难群体增收的难度更大。已经脱贫的**多万人生活水平还不高,巩固脱贫成果难度也很大。需要特别指出的是,虽然农民收入大幅度增长,但城乡差距还在进一步拉大。去年全省农民人均增收***元,而城镇居民人均增收***元。****年我省城乡人均收入比为*.**:*,2008年扩大为*.**:*。如考虑到城乡两种统计口径的不同以及社会福利方面的差距,城乡收入差距大约为*:*左右,实现共同富裕目标任务十分艰巨。  三是农民科技文化素质较低,自我发展能力仍然很弱。我省农村劳动力平均受教育年限不足*年。在全省农村劳动力中,文盲、半文盲占*.*%,小学文化程度的占**.*%,初中文化程度的占**.*%,高中及中专以上文化程度的仅占*.*%。多数农民对标准化种养技术掌握应用能力低,技术到位率低,大多还是沿用传统的办法从事农牧业生产。很多农民缺乏非农产业技能,在全省已转移的农村劳动力中,大多从事苦、脏、累、险的工种,经过培训,掌握专业技能的外出农民只占外出劳力的**%。随着经济发展、产业结构升级,对劳动力素质的要求也越来越高,提高农民素质是农业和农村工作的一项长期、艰巨的任务。  四是农村社会事业发展滞后,统筹城乡经济社会发展的任务十分艰巨。农村教育、卫生、文化等公益事业和基础设施严重落后于城市。(*)教育。全省农村中小学现有危房虽然经多年投入改造,仍有***万平方米,其中D级危房***万平方米(占危房面积的**%)。教学设施落后,经费不足,教师素质不高。对贫困学生救助的机制需要进一步完善。辍学现象仍然较多。“三教统筹”还有待进一步加强。(*)卫生。现有***个乡镇卫生院,房屋建筑面积在***平方米以上的仅占**%,有***个急需重建和扩建;医疗设备落后,有**%的卫生院满足不了疫情和疾病防治需要。(*)文化。农村文化基础设施落后,有**%的基层文化站(馆)、图书馆年久失修;**%的乡镇宣传文化中心没有独立的办公场所和群众文化娱乐场所。每百户拥有彩色电视机**.*台,拥有固定和移动电话**台,只相当于城镇居民的**.*%。(*)基础设施建设。乡村道路状况亟待改善。全省乡级以上公路中,高级、次高级公路仅占**.*%,比全国平均水平低**.*个百分点。村级道路中,无路面里程占**.*%,雨后通车里程仅占**.*%。部分村屯饮水困难还没有解决。全省只有**%的村吃上了自来水。全省有**个村不通电。虽然农村住房砖瓦化率达到了**.*%,但标准低,质量差的状况比较普遍。(*)社会保障。农村医疗保险、最低生活保障刚刚开始探索,现代养老保险制度还没有建立,建立比较完善的社会保障制度还要做长期努力。全面建设小康社会,农村的任务十分繁重。  五是制约农村发展的体制性障碍依然存在,改革的任务仍然繁重。尽管全省农村改革取得了很大成效,但城乡二元结构还没有从根本上改变,户籍制度、就业制度、就医就学制度、社会保障制度等仍然制约着农民进城务工,影响各种生产要素在城乡之间合理流动。农民土地权益保护不够,被征地农民得不到合理补偿的现象仍然存在。特别是农民组织化程度低,生产经营规模小,劳动生产率低,抗御自然和市场风险的能力弱,小生产与大市场的矛盾还很突出。农业产业化经营水平仍然偏低,龙头企业竞争能力和带动能力还不够强,与基地的联结也不够紧密,产加销一体化的体制还需要强化。农业服务体系建设与农村经济发展的要求还很不适应,急需进一步完善和提高。  六是农业投入的稳定增长机制还没有建立,资金投入不足仍然是制约农村经济发展和农民增收的突出问题。近几年,虽然各级财政都调整了支出结构,加大对农业的投入力度,但农业投入稳定增长机制还没有建立起来。《农业法》明确规定,对农业投入的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。从全省来看,多数地方都没有达到法律规定的农业投入增长幅度,增加农业投入仍缺乏法律约束力。农村金融服务仍然滞后,农业信贷资金投入规模不能满足农业结构调整和农民增收对资金的需求,服务亟待改善和加强。农业对外开放水平低,融资力度不足,建立稳定的农业投入增长机制还需要做出不懈的努力。  七是农业国际化进程加快,农产品面临更加激烈的市场竞争。近几年,虽然全省围绕加快农业结构调整和提高农业竞争力做了大量工作,但优势主导产业发育不够充分,优势产业成长慢,产业链条短,加工增值能力低,市场竞争能力仍然较弱。我国加入世贸组织过渡期结束后,我省农产品面临国际和国内市场的双重压力,竞争更加激烈。如果不尽快做大做强优势主导产业,提高农业的竞争力,我省农业和农村经济发展面临着越来越大的竞争压力,在竞争中发展自己将更加困难。  三、农业和农村经济面临着新的发展机遇  党中央在十六届三中、四中全会上确定了科学的发展观,提出了构建和谐社会的目标。同时,农产品市场供求关系也发生了变化,我省农业和农村经济发展正面临着新的加快发展的历史性机遇。  (一)国家对“三农”的扶持力度加大,为我省农业和农村经济发展提供了良好的政策环境。胡锦涛总书记明确指出:“农业是安天下、稳民心的战略产业,必须始终抓好。纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向”。党中央关于“两个趋向”的判断,强调要把“三农”问题放在重中之重的位置,要坚持统筹城乡发展的方略,要实行“多予、少取、放活”的方针。这些情况说明,解决“三农”问题的政策环境正在发生转折性的变化,一个工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段已经开始,“三农”问题的解决正面临着新的突破。自去年以来,中央明显加大了对农业和农村的投入。今年中央出台的一号文件明确提出,已经实施的政策不能改变,给农民的实惠不能减少,支农的力度要不断加大。中央在保持政策连续性的基础上,围绕加强农业综合生产能力建设和促进农民增收,在支持粮食主产区发展、建设基本农田、农业基础设施建设、科技创新、完善投融资体制、提高农民素质和发展农村社会事业等方面都加大了扶持力度。今年中央对粮食主产县通过转移支付给予奖励补助,我省得到*.*亿元,占全国的*/*。多的县将得到****万元的奖励补助,少的县也有***万元。总的看,随着经济发展和国家财力的增加,今后对“三农”的支持力度将不断加大,我省得到国家的扶持也会越来越多,这必将推动我省农业和农村经济加快发展。  (二)农产品市场供求关系发生新的变化,为我省农业和农村经济发展提供了广阔的市场空间。2008年下半年以来,我国粮食供求关系发生了变化,粮食价格上涨,粮食库存下降,供需状况出现了新的变化。出现这种变化,是粮食产需两个方面共同作用的结果。一方面是全国粮食产量减少,从1999年到2008年,粮食连续*年减产,这*年与前*年相比平均每年减产****亿斤。2008年粮食产量降至九十年代以来的最低点。另一方面,粮食消费量增加,粮食产需平衡的年度缺口逐年扩大,2008年扩大到****亿斤。去年,中央针对严峻的粮食形势,出台了一系列支持粮食主产区和扶持种粮农民的重大政策,促进了粮食生产发展,全国粮食总产达到****亿斤,实现了恢复性增长。但是,当年国内粮食年度产需缺口仍有***亿斤。随着人口的不断增长和畜牧业、粮化工业的发展,粮食需求量将会逐年增加。据国家统计局调查分析,今后全国年均粮食消费需求将增长**—**亿斤,预计到****年,全国粮食消费需求总量将超过*万亿斤,粮食需求增长的趋势不可逆转。另一方面,我国有限的耕地资源还在减少,****—2008年*年内,全国净减少耕地*亿亩。随着工业化、城镇化进程的加快,耕地减少的趋势不可逆转。中央估计,今后一个时期,我国粮食供求将处于一个紧平衡的状态,这就为粮食主产区带来了难得的发展机遇,一是表现为粮食生产有市场,二是表现为粮食价格可以保持在一个合理价位上,这种状况对我们这样一个粮食生产大省将十分有利,对我省畜牧业的持续、快速、健康发展也将十分有利。  (三)农业和农产品资源优势已经显现,为招商引资创造了良好的条件。我省是农业大省,大平原、大耕地、大森林、大草原、大机械是我省农业的基本特征。农产品总量大,品种多,质量好,商品率高,农产品加工原料丰富,而且还有进一步扩大总量的潜力。我省年产大豆在***亿斤以上,占全国的*/*;年产粳稻***亿斤左右,产量和商品量均居全国首位;年产玉米***亿斤左右,占全国的*/**左右;我省是全国重要的奶源基地,居全国首位,肉、蛋、毛的生产优势也已经显现。这些丰富的具有明显优势和潜在优势的农产品资源,已经成为发展食品工业的重要基础,成为国内外企业投资瞩目的热点。同时,我省劳动力成本低,电力等能源供应充足,土地资源丰富且成本较低。资源和加工优势,已成为国内外客商投资的热点。今后,我省丰富的农业和农产品资源必将吸引更多的工商资本进入农业领域,这对我省加快发展农产品加工业和食品工业,推进农业的产业化经营,加快农村工业化进程,提供了难得的机遇。  (四)国民经济持续快速发展,为农业和农村经济社会加快发展提供了条件。据专家分析预测,今后一个时期我国经济将保持一段高速发展期,工业化、城市化进程将明显加快。近年来,我省国民经济出现了健康、持续、快速发展的好势头。去年,全省国内生产总值达到****亿元,人均国内生产总值达到*****元,增幅达到**.*%,是多年少有的速度与效益同步增长的好形势;全省财政收入达到***.*亿元,财政支农资金达到**.**亿元,也是多年少有的好形势。从总体上看,我省初步具备了工业反哺农业、城市带动农村的经济实力,开始进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。工业化、城市化进程加快,必将为农村富余劳动力转移提供更多的就业岗位,加快土地流转,促进规模经营;必将增加农产品的消费需求,扩大市场空间;必将增加财政税收,加大对“三农”的扶持力度;必将有更多的工商资本进入农业领域,发展现代农业。  (五)农民生产积极性高涨,为农业和农村经济加快发展注入了新的动力。国家加大对“三农”的扶持,农民得到了实惠;农产品市场发生变化,粮食等大宗农产品价格稳定在一个合理区间,农业生产效益提高;农民工进城的环境改善,一些体制性、政策性障碍开始消除;干部强化服务,农民负担减轻,干群关系进一步融洽;农村基础建设步伐加快,农民生产、生活条件不断改善。所有这些,都将进一步激发和调动广大农民生产的积极性。从全省来看,今年农民猫冬的少了,走亲访友的少了,打牌玩耍的少了,很多农民把精力放在谋划致富项目上,积极筹措资金、争包耕地、选择良种、购买农机、积肥送粪、学习技术,全省农村呈现出春潮涌动的良好局面。同时,随着国家投入加大,农业综合生产能力的提高,我省农业发展的潜力将进一步释放出来。  四、加快农村经济发展仍然需要做出长期艰苦的努力  当前和今后一个时期,加快我省农村经济社会发展,任务艰巨,机遇难得,我们要乘势而上,负重奋进,扎实工作,努力促进全省农业和农村经济快速健康发展。重点应在七个方面下功夫:  (一)在提高农业综合生产能力上下功夫。综合生产能力较低,既是农业发展的制约因素,也是加快发展的潜力。今后,我们要把工作重点放在挖掘增产增收的潜力,提高农业综合生产能力上,突出做好“水、土、机、技”四篇文章。“水”就是要着力提高抗旱涝能力,建设旱涝保收农田。西部突出抓好抗旱水源、节水灌溉等水利工程建设,扩大节水灌溉面积。东部重点推行“以稻治涝”,提高防洪除涝能力;“土”,就是培肥地力,提高单位资源产出能力。重点是扩大秸秆根茬还田面积,多积、多施农家肥;大力推广深松整地,打破犁底层,加深耕层,增强土壤通透性和蓄水保墒能力;“机”就是要加强农机化建设,以此为手段提高标准化作业水平。重点加强场县共建、发展农机股份合作社、支持发展农机大户,力争到****年基本实现田间大机械标准化作业、深松整地和精量点播;“技”就是推进农业科技进步,加快农业技术集成,将增产增收效果显著的科技成果和实用技术配套组装并推广应用,良种、良法结合,使其尽快转化为现实生产力。  (二)在提高农产品市场竞争力上下功夫。农产品的市场竞争力取决于价格和品质两大因素。提高农产品市场竞争力,要重点抓以下六个关键环节:一是坚持提升品质;二是努力降低成本;三是提高单位资源和投入的产出能力;四是加快农业标准体系和检测检验体系建设;五是提高农民的组织化程度;六是大力发展外向型农业。以此构造并提升竞争力,跨越市场准入门槛,赢得市场空间。  (三)大力发展农产品加工业,在提高农业产业化水平上下功夫。发展农产品加工业,可以增加就业,增加税收,提高农产品竞争力,提高农业附加值。我省农产品总量大,大多适于精深加工。但目前加工水平还比较低,已有的农产品加工业也多为初加工,精深加工占农产品加工总量不到**%。去年我省玉米、大豆和水稻的加工率只有**.*%,而发达国家的农产品加工率已达**%以上。我省农产品加工产值与原料生产的产值比只接近*:*,而发达国家这一比值已超过*:*,既说明我省农产品加工业的滞后,也说明发展潜力十分巨大。因此,我们要大力发展农产品加工业,既要扩大加工比重,更要提高加工深度,尽快改变大量原料出省的局面,尽快形成加工能力大于原料供给的局面,以此缓解卖难,促进原料销售价格的提升。同时,要加强市场体系建设,发展现代物流业,搞活农产品流通,加快提高农业产业化经营水平,通过产业化带动,提高产业整体效益,把产品优势变成经济优势。  (四)在推进农业结构调整,拓宽农民增收渠道上下功夫。近几年,我省农业结构调整取得了显著成效,促进了农民增收。从我省资源禀赋、市场需求、产业基础和发展潜力看,要着力加快发展“四大优势产业”:一是发展优质粮食产业。继续走优化结构、提高单产、改善品质、降低成本、转化增值的发展路子,尽快把粮食优势变成经济优势,努力提高种植业效益。二是大力发展畜牧产业。这是结构调整的重点。要深入实施主辅换位战略,推进规模化、规范化和集约化养殖,尽快把畜牧业培育成我省农村经济的优势主导产业。三是加快发展劳务产业。只有减少农民,才能富裕农民。要继续扩大劳动力转移成果,突出抓宣传、抓培训、抓对接、抓服务、抓维权,努力提高劳务输出的组织化程度和就业的稳定性,培育新型的产业工人。四是发展绿色食品产业。发挥生态环境好的优势,坚持“打绿色牌,走特色路”的发展战略,扩大绿色食品、有机食品、无公害农产品生产规模,提高加工水平和产品知名度,进一步巩固绿色食品大省的地位,尽快改变种植业为主的收入格局,努力构建稳定增收的长效机制。  (五)在创新经营组织形式,提高农民组织化程度上下功夫。目前,我省家庭经营的耕地平均规模只有*公顷,相当于欧盟的*/**,美国的*/**。这样小的规模,劳动生产率低,生产成本高,进入市场难度大,难以同国外大农场、大公司相抗衡。国内外发展实践表明,不提高人均资源占有量,不大幅度提高劳动生产率,农业效益难以提高,农民收入难以增长,出路则在于提高组织化程度,大力发展专业合作组织。今后,要把发展农民专业合作组织作为农村改革的一项重要内容,突出发展农民专业协会、农业合作社、农业产业化组织等新型合作组织,不断提高农民的组织化程度,增强农民的自我服务和发展能力。同时,要全面加强农业服务体系建设,重点搞好技术服务、信息服务、营销服务、金融服务,为农民发展生产提供产前、产中、产后的系列化服务,促进生产发展。  (六)在统筹城乡经济社会发展,改善农民生产生活条件上下功夫。我省农村经济发展滞后,社会发展滞后问题更加突出,不仅制约农村经济的发展,也严重影响全面建设小康社会目标的实现,影响全省社会的稳定与和谐。因此,要坚持科学的发展观,统筹城乡经济社会发展,切实加大投入力度,努力推进农村社会各项事业发展。要重点解决“路、水、医、学、保”等突出问题。路,就是加快农村道路建设,尽快实现村村通公路的目标;水,就是解决农村人畜饮水困难,确保饮水安全;医,就是努力扩大农村合作医疗试点范围,解决农民就医难;学,就是发展农村教育,提高农民科技文化素质;保,就是积极探索建立和完善农村社会保障制度。这里的关键是在加快发展农村经济的同时,调整财政支出结构,加大支农支出力度,建立完善公共财政服务职能,探索建立支持“三农”的稳定投入机制。  (七)在加快发展县域经济上下功夫。发展县域经济是增加农民收入,加快农村工业化、城市化进程,建设和谐社会,实现城乡协调发展的必由之路。发展县域经济,一是要突出抓工业。有工业才有就业,有工业财政才能增税,城乡居民才能增加收入。二是抓重点项目。要抓住沿海发达地区劳动密集型企业向内地转移的机遇,着力营造好发展环境,发挥电力、能源、劳动力成本低和土地优势,大上农产品等资源精深加工项目。三是放手抓民营经济。民营经济是县域最具活力的经济增长点。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,形成与初级阶段相适应的思想观念和创业机制,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流,发展经济、造福人民。四是抓两头、带中间,提高县域经济整体发展水平。已经出台的政策要认真落实兑现。今年省里还要召开县域经济会议,对强县进一步放权,并准备扩大范围,对弱县加大扶持,推动县域经济更快更好发展。  农村经济发展取得的成绩是各级党委、政府和各有关部门共同努力的结果。巩固和发展农村大好形势,加快农村经济发展同样是全社会的责任,需要大家的共同努力。希望各行各业都要关心和支持“三农”工作,在工作部署上给予重点支持,在资金投入上给予重点倾斜,在政策制定上体现落实,真正体现科学发展观和构建和谐社会的要求,真正体现多予、少取、放活的方针,真正体现“两个趋向”的论断,真正放在重中之重的位置,切实形成关心和支持“三农”工作的强大合力。  当前,全省正在深入开展保持共产党员先进性教育活动,我们要把开展保持共产党员先进性教育活动作为做好农业和农村工作的动力,切实提高在市场经济条件下推动农业和农村经济发展的能力,把先进性教育的成果体现在发展农村经济、造福人民的行动中,体现在促进农民增收的实际效果上,把中央要求的党员受教育、人民得利益的要求落到实处,并以此检验先进性教育的成效,巩固和发展农村的大好形势。  谢谢大家。