关于大连发展文化产业的研究报告

2018年8月18日00:36:54关于大连发展文化产业的研究报告已关闭评论

  党的十六大明确提出:“完善文化产业政策,支持文化产业发展,增强我国文化产业的整体实力和竞争力。”这是党中央从全面建设小康社会的战略高度出发,对发展文化产业提出的更高要求。为推动大连市文化产业的发展,我们把“发展文化产业”作为2008年重点研究课题,在分解**个子课题和召开研讨会的基础上,形成此研究报告,供市委、市政府领导决策参考。  一、 文化产业的内涵及重要作用  文化产业兴起于**世纪**年代,而在我国仍属于新兴的产业。因此,我们在研究文化产业发展问题时,首先要明确文化产业的内涵、特征和重要作用。  (一)文化产业的内涵  1. 文化产业的概念。文化产业的概念最早是由日本学者日下公人提出来 的,他在**世纪**年代所著的《新文化产业论》中,把新文化产业界定为“以最终需要产业(消费资料)为主全面发展的新模式”。并断言:“**世纪的经济学将由文化与产业两部分构成。”目前,比较权威的说法是联合国教科文组织对文化产业的定义,即按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。这里面的关键是“按照工业标准”,而那些小规模,零散的,没有按照生产、流通、销售、消费这种循环去生产文化产品的,就不属于文化产业。  2. 文化产业的性质。文化产业的概念是从工业产业演变过来的,工业产业、农业产业、商业产业和文化产业不是一个简单的行业分配,而是一种生产方式的变革。这种变革的重要本质和标志是从计划经济下的“以产定销”变为“以销定产”,即要由过去生产什么就消费什么,转变为市场需要什么就生产什么,完全是按照市场经济来运作,使文化产品的生产进入马克思主义经济学所讲的生产、流通、交换、消费过程。  3. 文化产业的内涵。文化产业是由多种产业构成的,内涵十分丰富,同时又彼此相互关联形成一种系统的产业结构:媒介产业是以新闻出版、广播影视等机构为主要载体,包括报刊业、广电产业、出版产业、发行产业、文娱产业等;科教产业包括科技产业、教育产业、医疗产业等;休闲产业包括旅游业、文博业、表演艺术业和娱乐服务业等;信息产业包括信息业和网络业等;体育产业包括体育器材、设备生产销售业,还包括保健运动、体育表演、设施建设与经营、彩票业、电视转播等。  (二)文化产业的特征  1. 满足人们文化消费的特征。文化产业提供的是文化产品和文化服务,它与“工业产业”、“农业产业”所提供的物质产品不同,文化产业是为了满足人们日益增长的文化消费需求和精神需要而进行的社会生产。这是在人们物质消费基础上的更高层次的消费。  2. 兼有文化性和商品性的特征。所谓文化性是指文化的意识形态性质。但在市场经济条件下,这种带有特定的观念性和精神性特质的产品和服务大都要进入市场,又具有一般商品的属性。在市场经济运行中,文化产品和文化服务的精神特质是不可缺少的,否则就失去了文化的本性。同时,文化产品和文化服务也不应离开市场,否则文化产业也难以发挥应有的作用。  3. 具有高技术和高智力含量的特征。文化产业是高技术与文化紧密结合的产物,其作用显现有一个很重要的原因是在于高新技术或知识经济的促进作用。印刷复制、电子排版、录音录像、网络传输等技术在文化领域的应用,使文化艺术品可以复制和批量生产。正是现代信息技术、传播技术、数字技术、激光技术广泛应用于文化产业,才使文化产业成为一个新兴的朝阳产业。  4. 文化和经济相融合的特征。文化产业是文化与经济相融合的产物,是文化与经济的一体化,即文化活动同时也是一种经济活动。马克思主义经济学认为,社会生产力是由物质生产力和精神生产力两部分组成。这里的精神生产力就是文化生产力。这说明文化可以成为一种生产,而且是一种大规模的社会化生产。  (三)文化产业的重要作用  1. 文化产业能为经济发展提供精神动力和智力支持。文化产业同时具有物质的和精神的双重作用。文化产业的繁荣和发达,必将使健康有益的、人们喜闻乐见的精神产品增多,不仅能够满足人们的物质需求,而且能够激励人们奉献社会、构建以真善美为核心的社会文化精神,满足人们的精神生活需要,还能够有效地抵制腐朽文化、不良文化的侵害,平衡人们因深化改革而产生的局部社会心理失衡,为社会发展提供精神动力和智力支持。  2. 文化产业对繁荣城市文化具有重要的催化作用。文化是现代城市的依托,文化的发达程度在国际上早已成为衡量国际大都市经济与社会发达程度的重要尺度。一座城市如果既有先进水平的文化设施和文化活动场所,又有高水平的能满足不同类型人群需要的经常性文化娱乐活动,还有繁荣发达的文化产业,才可称为是真正的现代化城市。而繁荣的城市文化又依赖于文化产业的发展,发达的文化产业是繁荣城市文化的催化剂。  3. 文化产业能够促进城市的发展。文化产业的发展能够直接或间接地推动城市各行各业的发展,增加就业机会。以大连国际服装节为例,每年外地来连参展和旅游者众多,使城市各大小宾馆、饭店爆满,为宾馆业、餐饮业、交通运输业和各商家带来十分可观的经济效益,直接或间接地推动了大连的经济发展和市场繁荣。  4. 文化产业将成为城市经济发展中的支柱产业。在发达国家,文化产业早已成为支柱产业之一,其中旅游业已成为当今社会第一大产业。美国文化产业中的电影、电视、音像出版业的收入已经超过了农业和飞机制造业,体育产业已超过石油和证券业的收入。北京和上海等城市文化产业收入分别占全市国内生产总值的**%左右。这充分说明文化产业正在成为城市经济新的增长点。  二、国内外文化产业的比较  在经济全球化和文化经济相融合的背景下,文化产业已不是一个城市和一个国家独有的现象,必须置于国内外的大环境中加以考察。无论是与国外发达国家还是国内发达城市相比,大连都能从中得到可以借鉴的启示。  (一)中外文化产业比较  1. 产业规模比较。在文化产业集约化经营规模方面,早在**世纪**年代美国的主要传媒就已被**家大公司控制,特别是美国文化产业集团已形成比较完善的独资体制,文化产业集团与金融集团互相渗透,互相参股、控股,两者已建立起稳定的伙伴关系。而中国的文化产业组织化、集约化程度相对较低、规模较小。  2. 科技水平比较。由于发达国家文化产业已成为国民经济和出口创汇的支柱产业,因而在对科学技术的运用上是积极和主动的。在**世纪**年代,美国的图书出版公司、音像出版公司就开始应用网络技术进行销售,迪斯尼则把高科技应用于文化娱乐业。而中国的电影业、演出业在制作加工和欣赏方面,仍停留在传统技术层面。  3. 市场运作能力比较。首先,发达国家的文化产业非常重视文化市场的调研,在每一类新的文化产品问世之前都要进行充分的市场调查,美国早在中国加入WTO之前就开始研究中国的市场。其次,发达国家在世界范围内建立了稳定的销售市场。美国的影视业、图书出版业、音乐唱片业已在全世界建立了庞大的、细密的产品销售网络。第三,发达国家的文化产业非常重视产品的促销工作。这种促销工作不是以生产为核心,而是以文化产品的消费者为核心。而我们在以顾客为中心、以市场为目标方面考虑得不多。  4. 创新能力比较。美国缺乏悠久的历史和传统文化资源,但美国文化产品中的虚构故事和人物层出不穷,原因在于他们善于从其他民族的历史和故事中取材创作文化产品。电影《泰坦尼克号》本来是一部取材于世人皆知的海难悲剧,而美国电影制片商对这个故事进行重新包装和全面市场运作,不仅演绎了一个催人泪下的爱情故事,而且从全球观众腰包里直接拿走了**亿美元,间接地从附加产品中收入了**亿美元。  5. 市场竞争能力比较。美国的文化产业当初都是以国内需求为基础建立起来的,但伴随着国内竞争加剧和市场平均利润的下降,逐渐延伸到海外文化市场。****年,美国的电影业收入**%来自国内,此后国外的票房收入每年以*%~*%的速度增长,现在美国的国内票房收入仅占总收入的**%。  (二)国内文化产业借鉴  1. 把发展文化产业纳入经济社会发展规划。北京早在2001年制定的“十五计划”中就提出“文化产业是首都经济的重要成分,要适度优先发展”。上海较早开展了文化发展战略研究,近年来确立了建设现代化国际大都市的发展目标,大手笔地建设文化设施。广州自****年以来,研究不同时期文化建设的目标和任务,形成了不同时期的《广州文化发展战略纲要》。深圳在经过**余年的发展获得巨大经济成就后,进一步确立了“文化立市”的发展战略。  2. 把文化产业作为地区经济发展新的增长点。进入新世纪,江苏、河南先后提出建设“文化强省”,浙江、广东及云南也提出建设“文化大省”、“民族文化大省”。北京、上海、广州、深圳等城市在制定的文化产业发展规划 中,都提出使文化产业成为当地经济发展的支柱产业。据1999年5月北京市统计局对所圈定的**类文化行业中的**类主要文化行业进行的统计显示,1998年所创造的增加值,总值已达到***.*亿元,占全市GDP的**%。目前,上海市文化产业已初具规模,2002年仅电影票房收入为*.**亿元,占全国*亿元票房收入的*/*强。  3. 把文化产业作为吸引外资和民间投资的平台。广东省文化产业在引进外资方面积极探索新的方式,其中包括以境外电视频道有限落地的方式引进外 资,目前凤凰卫视、美国星空卫视和华娱电视等已进入广东有线电视网;以合作的方式引进外资出版集团的中文版,以及合作出版中文刊物;在网上书店、专业咨询、物流服务和信息技术等方面开展广泛的合作;引导大型报业集团、出版集团和门户网站到国外证券交易所上市;开辟租赁业务对文化产业进行融资等。目前,广东省文化产业吸收外商直接投资项目累计***个,合同金额*.**亿美元,实际利用外资*.**亿美元。浙江省共有民营文化企业*万多家,投资总规模达***亿元。  4. 用发展文化产业优化配置文化资源。一是用文化设施吸引投资。上海以政府公共投资和企业投资相结合的方式,建成一批国际一流、国内领先的文化设施后,不是单纯被政府包下来,而是与世界其他著名文化场馆和剧院联网携手,依托这些大平台汇聚和开发利用文化资源,拓展国内外文化市场。二是通过授权实行委托经营。2002年4月,上海一批市属老牌文艺院团通过授权,委托给一些有实力的媒体和其他社会单位来进行管理,许多院团通过托管,不仅壮大了实力,而且还激活了艺术生 产,优化了资源。上海文化广播影视集团以广播、电影、电视、传播网络、网站和报刊为主业,兼营其他相关产业,计划用*~**年的时间,建成世界一流的新闻文化集团。  (三)文化产业的发展趋势  1. 经济文化一体化。首先,文化产业发展的一个明显趋势就是“文化经济化”与“经济文化化”。所谓“文化经济化”是指文化产品的商品属性日渐增强,并成为现代生产力的重要组成部分。所谓“经济文化化”,则是指经济生产力的重心已由物质领域拓展到精神层面上,从而形成了具有新质内容的经济综合体。其次,经济全球化使文化产业在综合国力竞争中的地位日益突显。全球化趋势不仅使各国之间的经济依存度加深,同时文化市场也日趋国际化。当今世界综合国力的竞争不仅是经济实力、科技实力、国防实力的竞争,同时也包括文化实力的较量。第三,文化经济成为影响世界格局的重要力量。这种影响将直接来自于跨国文化产业集团的文化侵蚀与文化渗透。从经济要素的流动趋势看,文化资本的全球性流动和资源配置方面的巨大作用,将成为主宰国际文化产业格局变动、世界文化市场走向、国际文化产业秩序的新生力量。  2. 文化向资本转化。从生产力水平的发展阶段看,文化向资本的转换需要具备一定的社会条件。在土地资本、工业资本占主导地位的经济时期,文化要素必须依赖于其他生产要素才能完成经济系统的内在循环,还不能成为独立的经济因子参与经济系统的任何分配。在知识经济时代,特别是信息技术、数据处理技术的发展,文化要素借助高科技手段实现跨区域、跨国界配置与流动,实现了文化资源与文化成果的高度共享。文化要素不仅从物质资本中剥离出来,在许多领域成为具有主导作用的首要因素,而且其他要素在一定条件下将依赖于文化要素,从属于文化要素。  3. 知识占主导地位的分配结构。由于文化产业更多的是建立在知识基础之上,所以它为人类建立新型的可持续发展新模式提供了可能。从社会资源的占有结构看,它改变了工业经济那种把物质财富的拥有看成是实现个体价值的资本与依据,建立了以知识的占有为基础的分配制度。这种以文化创造为内涵的智力资本将会在社会分配格局中占据重要位置。由于突出了精神生产者是以个体脑力与智能的付出来体现其生存价值,精神生产者一方面要获得丰厚的工资报酬;另一方面,知识资本也可以作为参股与分红的条件,来享受企业的利润回报,使“新分享经济”的要求得以充分实现。  4. 跨越式的发展。首先,以高新技术产业为先导的跨越。在信息时代,由于知识的共享和技术的可获取性,从而给技术落后国家带来发展机遇,促使其跨越某些技术发展阶段与发达国家在技术竞争中处于同一起跑线上,并可能成为新一轮技术竞争中的领先者。其次,发展形态的跨越性。这主要表现为科学的思想、精神和方法及其对事物的前瞻性与预见性的把握,对物质因素具有决定意义的动力源泉,归根结底靠的是掌握先进思想和科学技术的人。美国正是把握这一点,适时地推行了由“资本”到“知本”的跨越。第三,创新力的跨越。制度创新已成为实现经济社会跨越式发展的根本动力,作为时代潮流的文化创新体系的建设不仅能大大推动人的现代化、物的现代化和市场现代化,而且成为一国的整体实力与产业竞争力的象征。  5.资源配置优化与产业结构升级。文化产业是具有巨大经济效益的经济资源,在配置上是以智力、无形资产作为第一要素来进行的,而不是依赖于土地、石油等日趋短缺的自然资源。知识经济是通过智力开发自然资源来创造财富并使工业经济对物质资源的依赖成分逐步降低,从而达到产业结构逐步由“一、二、三”向“三、二、一”的方向转变,即实现工业型社会向服务型社会的升级与转换。另外,从产业结构的演进规律来看,文化产业在第三产业中的比重不断攀升,一方面代表了未来经济社会发展的走势,另一方面也体现了人们的社会需求由基本的物质需求向精神需求逐步提升。  三、我市文化产业的现状分析  大连作为一个沿海开放城市,市场机制发育较早,但文化产业起步晚、起点低、规模小,总体上还处于探索、培育和初步发展阶段,在发展速度和规模方面同发达国家与地区相比,还有很大差距。  (一) 我市文化产业的现状  1. 产业分布比较齐全。我市文化产业的基础较好,产业分布也比较齐全。目前,我市现有各类文化艺术团体*个,其中市直属专业艺术表演团体*个;国内统一刊号的报纸**种,公开发行的**种,内部报刊***多种,出版社*个,音像出版社*个,印刷企业****多个;广播电台*个,有线及无线电视台**个;电影院**个;新华书店*个,图书二级批发单位**个,网吧****个;博物馆、文物馆*个;娱乐场所****个。以上情况表明,我市文化产业群体基本框架已经形成。  2. 经济效益不断增长。随着我市文化产业的不断发展,经济效益也不断增长。2002年我市*个艺术团体的商业演出收入已达***万元;《大连日报》、《大连晚报》、《新商报》、《半岛晨报》日总发行量为**万份,2002年总收入为**.*亿元;广播电视系统2001年经营收入达*.**亿元;2002年电影放映年收入达****万元;2001年图书销售额为*.*亿元,2002年为*.*亿元;音像出版销售年收入****万元;文化娱乐业年收入****万元;2002年全市旅游收入达***亿元,其中文化旅游占**%。从总体上看,我市文化产业的经济效益逐年提高。  3. 积极推进文化体制改革。我市的文化体制改革从2002年就开始筹划,2008年主要从三条线进行运作:一是积极推进广电集团的整合。通过把公益性事业与经营性业务进行剥离,组建广播电视总台。二是积极推进报业集团整合。通过对市报刊业的重组,建立报业集团。三是积极推进文化团体改革。争取通过带着补贴进市场的方式,对话剧团、杂技团、歌舞团、京剧团等进行体制改革。  4. 注重发挥特色优势。大连在发展文化产业方面具有独特优势。一是充分利用每年举办的国际服装节、赏槐会、烟花爆竹节等大型文化活动,推动展览业的快速发展,二是充分利用旅游和新建旅游景点,大力发展旅游文化产业。三是充分利用“软件园”、“双D港”等积极推进信息文化产业的发展。四是发挥足球城、田径之乡等优势,积极推进体育休闲产业的发展。  (二)我市文化产业发展存在的主要问题  1.文化产业观念滞后。一方面是对发展文化产业的地位和作用认识不到位,认为抓经济是硬任务,没有真正把文化作为一个产业来抓。北京、上海、深圳、广州等城市在**世纪**年代初就组织人力研究文化产业的发展,制定文化产业发展规划,并把文化产业作为一个重要的支柱产业来抓。而我市制定的《建设“大大连”规划纲要》虽是一个城市全面发展的蓝图,但其中缺乏比较集中、系统的文化产业发展规划。政府有关部门和文化企事业单位,还没有形成比较明晰、自觉的文化产业发展思路。  2.文化产业呈小散弱状态。我市的文化产业虽然门类比较齐全,但从全市总体情况来看,基本上仍处在一个小规模、分散化、实力弱的状态。文化产业单位普遍缺乏活力,没有形成自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体,至今没有一家文化企业进入全国***强大型企业之中。  3.文化产业体制机制不活。我市文化产业体制、机制不活最突出的表现是政企不分、事企不分、条块分割、政策不活。文化管理部门往往习惯于指令性管理,使经营主体难以成为真正的市场主体和法人实体。广电、报纸、图书等分别归口于不同部门管理,影响资源整合,特别是还缺乏鼓励多种成分共同经营、培植大型文化服务企业、制定扶植文化产业的财政税收政策等。  4.投融资环境不够宽松。发展文化产业必须要有多方面的资金投入,目前我市的投融资渠道还比较单一,绝大多数文化企业属国有企业,资金来源主要是政府投入和银行贷款。多渠道筹资、多元化投入发展文化产业的机制还没有形成,引进资金、合资合作、股份制经营等渠道还不够通畅,社会资金投入不足,民营文化单位数量少、实力差,文化产业社会化程度低。  5.经营型人才严重缺乏。我市文化产业的发展不但需要高素质的管理人才,还需要优秀的文化产业经营者、文化经纪人。由于我市的文化单位大都是事业性质,而事业单位的人事制度特点是定编、定额与委任制,在这种缺乏竞争机制的情况下,高素质的文化产业人才就难以培养、聚集和脱颖而出。由于人才机制不活,难以吸引人才,留住人才。  (三)大连发展文化产业的有利条件  1.具有良好的区位优势。大连作为东北地区对外开放的窗口和经济发展的龙头,具有交通便利、商贸活跃、国际交往频繁、对外文化交流广泛、文化的吸纳和辐射空间广阔等独特区位优势,对发展文化产业具有巨大的辐射力和吸引力。  2.拥有良好的文化资源。由于大连特殊的历史际遇和秀美的自然风光,构成了丰富而有特色、有形与无形交织在一起的文化资源,无论是观音阁、旅顺古战场等人文景观以及城市建筑风格、市情风貌,还是大连国际服装节、烟花爆竹迎春会等大型节庆活动,都是大连发展文化产业的独特资源优势。  3.具有人才智力基础。大连拥有近**所高等院校和一批科研院所,可以为发展文化产业提供充足的人才智力基础和科技创新能力。大连培养出来的全国著名的艺术家、文学家、学者、艺术明星和体育明星能够聚集众多投资者的目光,特别是大连重点发展软件及智能信息服务业、生物工程、新材料、节能环保高科技产业,必将大大改善大连市的文化产业环境。  4. 具有良好的基础设施。“九五”期间,大连市政府对文化设施的投入是前**年的两倍,是改革开放前总和的***倍。近些年来,我市先后投资兴建了虎滩极地馆、现代博物馆、星海广场、金石滩二期工程等,大大提升了城市的文化品位。今后几年我市还要建设具有国际先进水准的大剧院、音乐厅、体育中心和城市标志性雕塑等。这些设施的建成必将为大连的文化产业发展打下坚实的基础。  四、大连发展文化产业的目标、思路和重点  大连的文化产业虽然与发达国家和地区有差距,但大连具有发展文化产业的优势和特色。这就要求在发展文化产业中,明确目标、思路和重点,充分发挥自己的优势,开创大连文化产业的新局面。  (一) 大连发展文化产业的总体目标  大连未来**年发展文化产业的总体目标是:充分体现大连现代、开放、多元、高品位、东北气息浓郁的特色,形成以现代科技为支撑的多元化的产业发展格局,成为增强现代中心城市功能的重要支柱和推进三个文明建设的强大力量。具体体现在如下六个方面。  ——文化产业总的规模不断扩大。到****年,文化产业增加值占全市GDP的比重达到**%。  ——文化消费在城乡居民生活支出的(不包括教育与文化耐用品消费)比例提高到*%,农村居民的文化消费支出的比例达到*%。  ——基本形成文化产业骨干集团,全市拥有利润超过*~*亿元的大型文化企业集团*~*个,并形成一批影响全国、辐射世界文化市场的名牌文化产 品。  ——文化产业结构进一步优化。在继续优化广播电视、报刊、出版、文化娱乐三大板块产业结构的同时,加快形成会展、广告和旅游文化等重点新兴文化产业群体,促进资源优势转变为产业优势,不断提高文化竞争力。  ——文化市场进一步完善。重点发展文化产品交易市场、文化服务市场和文化要素市场,力争把大连建成东北地区最大的会展、广告服务交易市场,以及机制灵活、规范、健全、对外开放的文化要素市场。  ——文化产业的法规政策进一步完善。形成与WTO的基本原则和相关条款相适应的保护与扶持民族文化和文化产业发展的法规政策;制定文化产业投融资和文化产业“准入”政策等;基本建立起推进文化产业健康、快速、有序发展的法规政策体系。  (二)我市发展文化产业的思路  大连未来**年发展文化产业的基本思路是:按照《建设“大大连”规划纲要》所制定的战略目标,以经济建设为中心,以提高人的思想文化素质为核心,以文化体制改革创新为突破口,以市场机制优化配置文化资源为抓手,以加快形成现代传媒业、旅游会展业、演出娱乐业、出版发行业等为支柱,带动相关产业发展的新格局;建立繁荣有序的文化市场体系和多种所有制结构并存、运转有效的文化产业发展机制;形成与社会主义市场经济相适应、以若干大型多种媒体集团为龙头、文化中介服务机构为联结的文化产业新结构;逐步形成文化产业的完整产业体系,使文化产业与社会和经济协调发展;利用区域优势,突出特色,抓住重点,跨越式发展,尽快使文化产业成为我市经济社会发展的支柱产业和新的经济增长点,使大连及早进入全国文化产业的“强市”行列,成为具有巨大辐射能力的文化产业中心城市。  (三)大连发展文化产业的重点  1. 做大报业集团,使其成为强势媒体。报刊业具有产业关联度高的特点,越来越成为文化产业发展的竞争热点。要积极推进大连报业集团的组建。到****年,将大连报业集团建设成为导向正确、结构合理、运行有序、协调发展的区域性信息中心,并使之成为东北地区和环渤海地区一流、在全国有一定影响力的强势报业集团。集团总收入保持年均**%以上的增长率。要抓好重点期刊的建设,优先发展填补大连市空白的报纸、期刊,期刊发行量每期**万册以上的要达到期刊总数的*%,报纸的总印数要达到**亿份,*******千张。期刊的总印张和总印数年平均增长分别为*%和*%;年总印数要达到****万册,******千印张,**%的期刊要达到省一级期刊标准。  2. 做强广电集团,使其成为支柱产业。广播电视业是资金、人才、技术和信息密集的产业。要积极筹建大连广电集团,利用广播和有线网络的优势,积极开发数据传输、远程医疗、网上教育等业务,进一步开发和优化频道、节目资源。到2008年,实现大连电视台新闻综合频道上星,电视和广播各个频道节目实现数字化播出。到****年,将大连广电集团建设成为在全国有较大影响力的区域性强势电子媒体,集团总收入保持年均**%的增长率。广播、电视要实现自办节目中主要新闻节目收听收视率达到**%以上。**年内努力争取广播电视媒体有*—*个节目和主持人在全国叫得响,每年生产*—*部有影响的电视连续剧,每年有*件以上广播电视作品获全国常设新闻文艺奖。  3. 搞活音像图书销售业,不断扩大生产规模。音像图书销售业是检验一个城市学习力的重要标志。要大力发展以声、光、电为媒体的出版物,争取在*—*个出版社内建立电子出版物出版 部,并努力创造条件建立大连电子出版物出版社。图书的种数、总印张和总印数的年平均增长分别为*%、*%和*%;图书出版要达到****种,****万册,再版率达**%,优秀图书的比例要达到**%。到****年,全市图书销售总额要达到**亿元,利润****万元。其中,城市图书销售总额为*.*亿元,农村图书销售总额为*.*亿元。在市区内再建**个图书销售专业店和**~**个图书连锁店。非国有图书批发单位销售额要突破*.*亿元,利润****万元。音像制品、电子出版物出版品种年平均增长*%,数量年平均增长*%左右,到****年,出版的总品种要达到***种,***万盘(盒),实现利润***万元以上。  4. 发展文化娱乐业,不断促进产业升级。文化娱乐业是我市文化产业中市场化程度最高的部分。要把现有娱乐设施的现代化改造与功能性开发有机结合起来,积极吸纳社会参股,进行立体、整片开发,尽快改变目前小、散、弱的状况,开发建设一批有一定规模的新兴娱乐项目,引进一批内容健康、娱乐性强、科技含量高的大众娱乐项目。要积极推进演出业向规模化、集约化方向发展,集中力量办好有影响的大型艺术展演活动。进一步完善“大连电影院线公司”的建设,到****年全市电影业的放映收人要达到****余万元,年观众人次达到***万人次。要向电影制片业、电影后产品开发业等领域扩展,力争到****年形成自己的制片、发行、放映一体化体系。  5. 发展文艺演出业,努力提高艺术水平。文艺演出业是衡量一个城市文化品位的晴雨表。要继续实施文艺精品工程,保持大连在电视艺术、文学、摄影、美术、戏剧、杂技等在省内乃至全国的重要位置,并带动其他艺术门类达到省内一流水平,争取每年都有一批优秀作品获得国家级奖项。进一步深化文化体制改革,努力办好市直专业文艺团体。市直各团每年都要创作*—*台新剧目,每两年一台重点剧目。要根据城市发展和观众欣赏的需求,重新调整剧团布局和办团方向,引入市场机制,最大限度地盘活现有艺术生产资源,经过**年的努力争取两个专业剧团成为全国一流的艺术团体。  6. 扩大旅游产业规模,创建旅游文化名城。旅游文化业是我市最具发展前景的产业。要树立大旅游观念,培育旅游大市场;重点开发适应国际国内市场需要的特色产品和国内外客源市场,加快建设具有牵动面广、参与性强、四季皆宜的旅游大项目,把环境优势转化为商业效益;加大促销营销力度,做好特色旅游线路的文章,扶强做大旅游企业,扩大产业规模,尽快确立旅游业支柱产业地位;形成以市区为龙头,以金石滩和旅顺为两翼,各区市县为延伸的旅游发展新格局;全力实施“****北京奥运——比赛在北京,观光在大连”的旅游发展牵动战略;加强旅游行业管 理,营造良好的旅游环境。努力把大连市建成有特色、有品位、国际化、大流量、高收益的中国旅游名城和区域旅游中心。到****年,旅游总收入争取达到全市GDP的**%左右。  7. 发展会展业,打造世界品牌。会展业是我市的新兴产业,能够牵动相关行业的发展。要从大连城市总体发展规划出发,立足于服务其他行业的市场需求,精心培育名牌会展,办好重要的国际会议和有影响力的商业展览,使大连尽快成为区域性国际会展中心;广开对外联络渠道,主动承揽国际项目,大力推进国际合作,在同香港、日本、韩国展览机构合作的基础上,扩大同欧美展览业的合作;要利用现代化技术和精密的内部分工,建立起从信息搜集、市场调研、立项公关、招展招商、整体设计、广告、储运、保险、通关、布展、礼仪接待、现场服务,直至跟踪反馈展后市场等一条龙系统工程。星海会展中心二期工程——国际展览中心的建设,要考虑会展配套设施的统筹安排,以满足会展人流、物流的需要。  8. 搞活文博业,打造历史文化品 牌。文博业是一个城市历史文化的标志性产业。要深入发掘大连历史文化底 蕴,以具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑,与重大历史事件、著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑为载体,打造大连古代文化品牌、近代文化品牌和革命文化品牌。要精心建设旅顺博物馆、大连现代博物馆和旅顺日俄监狱旧址陈列馆,争取陈列项目选入全国十大精品展览,使其成为国内一流博物馆;积极筹建东方艺术博物馆、近代史博物馆、古墓博物馆、民俗博物馆和中华工学会纪念馆;要形成社会团体、企事业单位及个人兴办博物馆的社会环境,使大连既有能系统地展示大连的古代史、近代史、现代史和中国历史艺术、外国历史艺术的市属博物馆,又有社会力量兴办的种类繁多、特色鲜明的专题性博物馆。建立统一规范的文物流通市场,实施文物市场整合,改造和扩建大连文物总店,使大连成为东北地区文物流通的集散地。  9. 做大体育产业,开发体育市场。体育产业是一个城市文明和文化产业繁荣程度的标尺。要从有形资产的利用快速向无形资产的开发转化,要以竞赛表演市场为先导、体育健身市场为基础,以体育技术培训市场、体育无形资产经营市场、体育彩票市场、体育用品市场、体育广告市场、体育旅游市场、体育经纪市场等为重点,扩大我市体育产业的市场规模,促进体育产业的活跃与发展。要充分利用大连的环境优势、地域优势、体育人才和基础设施等优 势,抓住中国承办2008年奥运会的机遇,发挥我市足球、田径、游泳等项目强势,争取多承办重大的国际性体育赛事和体育用品博览会,并以此拉动体育广告、电视转播、旅游观光、餐饮服务等行业的发展,真正做大做强大连的体育产业和体育事业。要加强与跨国体育经纪人公司及其经纪人的合作,共同培育和开发体育市场,推动体育产业的向外拓展,积极参与国际体育市场竞争。  10. 发展信息文化产业,加快“数字大连”建设。信息文化产业代表着未来发展的方向。要充分发挥我市数字视听产业的优势条件,加快发展信息产品制造业,重点扶持中国华录、大显集团、辽无二集团等龙头企业,建立中国北方最大的信息文化装备业生产基地。积极发挥东软信息学院、理工大学等科研机构的教育和技术优势,以信息技术提升出版、广播电视、音像制品、媒体软件、广告设计等产业价值。要实施文化遗产和文化资源的数字化战略,广泛开展对图书馆、博物馆、展览馆、书店等公共资源领域的数字化、网络化改造,加速“数字大连”建设,实现资源共享。要按照产业特点和市场规律整合产业资源,通过跨行业进入、联合、兼并、重组的方式组建若干大型专业集团公司,促进文化资源向优势产业流动,形成对信息文化产业发展的支撑力量和项目载体。要抓紧推进广播电视的数字化进程与商业化试播、数字视音频发射设备与接收终端、交互式数字有线电视网络改造与建设、文化原创、文化遗产与公共资源的数字化改造、大型专业网站等一批重点项目,以重点项目带动产业的整体发展。大力发展文化、音乐等原创产业,鼓励和扶植中国华录集团进军影视节目、文化原创、文化遗产资源数字化的开发领域。加强国际交流与合作,利用国际跨国公司在资本、技术、管理、营销网络等方面的优势,带动我市信息文化产业的持续升级和发展,积极参与国际市场竞争。  五、大连发展文化产业的对策思考  文化产业是**世纪的朝阳产业,已经成为发达国家和地区经济新的增长点,前景不可限量,特别是随着我国全面建设小康和现代化事业的推进,人们对文化产品和服务的要求也越来越高。我们一定要抓住机遇,采取有效措施,把我市的文化产业搞上去。  1.提高认识,制定大连文化产业发展规划。大连要加快发展文化产业,关键是提高对发展文化产业重要性的认识。党的十六大把发展文化产业作为全面建设小康社会的四大目标之一,明确提出必须从全面建设小康社会的全局和实现中华民族伟大复兴的高度,深刻认识加强文化建设的战略意义。这就要求我们必须把发展文化产业作为一项重要的战略任务,确立文化产业在全市经济社会发展全局中的重要地位,同时还要紧密结合大连市经济社会发展的全局,结合“大大连”建设和振兴老工业基地的实际,制定大连市发展文化产业的整体规划,明确总体目标和阶段目标。特别是要制定中长期发展战略,确立当前发展的重要领域和重点项目。  2.更新观念,树立全新的文化产业意识。制约大连文化产业发展的重要因素是观念滞后。由于长期受计划经济体制的影响,人们只注重文化产业的公益性和服务性的一面。实际上在市场经济条件下,文化产业作为一种经济活动,就必须要树立全新的文化产业意识,用市场经济的眼光来看待文化产业,按照市场经济的要求来发展文化产业,以市场的需求量来决定文化产品的产出量,以人们对精神文化产品的消费变化来决定文化产业发展的走向与速度。对文化领域的不同企事业单位,进行分类指导,对文化事业与文化产业兼容的报纸、广电等媒体,可将其广告和其他经营部分剥离出来,转为企业,在市场中做强做大,对可以转制为企业的单位则要推向市场,让其自主经营,自我发展。  3、创新体制和机制,增强文化产业活力。大连文化产业最大的问题是体制和机制问题。我们必须坚持体制和机制创新,激活文化企业。要从我市实际出发,积极稳步地推进文化企事业单位创新体制和机制,对经营性、半经营性和公益性文化单位要实行不同的管理方式。市政府要资助像图书馆、博物馆等公益性文化机构和团体,同时还要加强其内部人事制度和分配制度的改革,提高文化资产的运作效率和服务效能;对经营性文化企业,必须按照现代企业制度的要求进行改造,使他们直接面向市场,在市场竞争中增强活力。  4、建立扶植文化产业政策,促进文化产业发展。目前大连市的文化产业还处于初级发育阶段,要使我市的文化产业尽快发展壮大起来,必须要有政策扶植和导向作保证。市里要根据国内外发展文化产业的经验和我市文化产业发展现状,制定一系列扶植政策、法规,完善政策支持体系。政府各有关部门要积极为发展文化产业创造良好的政策环境。在财政投入结构和投入方式方面,要增加用于扶植文化产业发展的政策性专项资金。在税收方面,要通过差别税率政策,促进文化产业发展,调控文化产业的总量规模和水平。同时还要争取倾斜政策,促进文化系统内的经营单位改制。放宽准入条件,引导社会各种资本进入文化产业,形成政府主导、社会参与、多种所有制并存的文化产业发展体制。另外,还要制定公平竞争的文化市场规则,把文化产品生产经营活动纳入法制轨道。  5、调整产业结构,做强做大文化产业。目前,我市文化产业的规模化和集约化程度不高,文化团体和文化企业普遍存在着“散、小、弱”的现象。同时在文化产业内部传统文化产业结构比重过大,在文化产业构成方面还没有具备国际竞争能力的大集团,在经济总量上文化产业的产值和贡献率很低,从而制约着我市文化产业的发展。这就需要我们结合振兴大连老工业基地,借助高新技术改造传统文化产业,加快我市文化产业的优化和升级;通过对文化产业的调整和整合,对一些已经失去市场竞争力的老企业可以转化为文化产业,进而提高文化产业在我市国民经济结构中的比重,完善和扩充我市现代产业体系。同时,要按照择优扶强的原则,进一步做好文化产业的要素配置与资源整合,打破行业、部门界限,本着优势互补、资源共享的原则,以组建报业集团、广电总台为试点和突破口,推进旅游文化业、文博业、体育业、文化娱乐业、影视业、演艺业、信息文化业等产业的整合,做强做大我市文化产业。  6、通过扩大对外开放,拓宽文化市场。发展文化产业必须要有广阔的市场,而目前大连的文化市场不仅不够繁荣,而且缺乏生机。这就要求我们抓住中国加入WTO的机遇,利用我市扩大对外开放的优势,不断拓宽文化市场。一方面要摸清国际文化产业发展的动向,另一方面要弄清大连市文化资源、文化基础设施和文化产业的现状,发挥大连发展文化产业的优势,开发具有大连特色和国际影响力的高质量文化产品,以名牌产品和优质服务开拓国内外文化市场。还要充分利用大连每年举办的国际服装节、赏槐会、小交会、国际马拉松赛跑、烟花爆竹迎春会等大型文化经贸活动的优势,全方位开发旅游和旅游纪念品市场,策划与开发出一批影响力大、牵动力强的旅游大项目,培育和吸纳一批独具特色、知名度高的大型活动和大型展会,繁荣我市的文化市场。  7、建立多渠道投融资体制,加大对文化产业的投入。发展文化产业必须要有资金投入做保证。目前我市的文化产业起步都比较晚,没有形成发展规模,特别是文化产业投资形式单一,基本上是政府财政投入。大连要加快发展文化产业,必须建立多种渠道、多种形式的投融资体制。政府要增加投入,更要通过政策引导鼓励企业、社会乃至个人的投资。按照国有资本“有所为,有所不为”的原则,区分垄断性文化行业和竞争性文化行业、盈利性文化行业和公益性文化行业的不同,实施政府财政投入的战略性调整。对图书馆、博物馆、文物馆、艺术馆、文化馆(站)等非盈利性文化单位和行业,主要由政府负责投资,并形成财政投入和社会捐助相结合的良性投融资机制。对演艺、音像、娱乐、职训、竞技、广告、服务等以盈利为目的的竞争性文化行业,要降低准入门槛,积极支持集体、民营、外资和自然人等各种投资主体参与投资经营,大量吸收社会资本、鼓励社会各界投资兴办文化企业、经营文化项目,共同发展文化产业。  8、培养和引进人才,增强文化产业的竞争力。文化产业的竞争归根结底是人才的竞争。我市要加快发展文化产业,必须建立一支高素质的文化产业的生产、经营和管理人才队伍。目前,我市缺乏的是文化经营管理人才和市场策划人才,最急需的是既懂得文化又懂得经营的高级复合型人才。这就需要我们加大人才培养和引进力度,充分利用我市高校集中的优势,加紧培养文化产业类人才。同时还要采取各种措施,积极引入旅游、会展、教育、培训、商贸流通、文化传媒、休闲娱乐等行业急需的高层次策划、管理、经纪人才。另外还要大力改革人才管理和用人制度,建立规范的人才有偿转让和自由流动机制,创造有利于人才脱颖而出的体制和机制,改革分配制度,营造良好的创业环境,调动各类文化精英的积极性,不断提高大连文化产业的竞争力。  作者:大连市社科联(社科院)课题组