关于宿州市工业园建设情况的报告

2018年8月21日17:43:38关于宿州市工业园建设情况的报告已关闭评论

我市工业园区,现只有一家,即泗县工业园。泗县工业园在省委、省政府的重视下,在省直有关部门的大力支持下,其立项、规划、评审、审批等各项工作进展顺利,管委会(筹备)已经正常开展工作,正式机构即将成立,基础设施建设正全面展开。现将各项工作汇报如下。  一、工业园区的性质及规划  泗县工业园是以发展高新技术产业、劳动密集性产业、依托本地资源的深加工产业为主体的招商引资的载体、工业化的平台、城市发展的新区。作为市经济技术开发区的有益补充,依托徐州经济圈,重点做到内外资并重、二三产业并重、国有民营并重。  泗县工业园座落于泗城城东,东至草庙镇清水沟,西至东二环路,南至新汴河北岸,北至新滩河南岸,总面积22.31平方公里。起步区位于园区东部,东至托泥沟,西至东二环路,北至小汴河,南至南二环路以南约600米处,面积为5·96平方公里。起步区内规划五条主干道,分工业、行政、教育、商贸服务、居住、绿地等区域以及一些高标准的配套设施,设计绿化率大于40%。  二、审批和筹建情况  建设工业园是泗县加快发展的根本出路。为切实把工业园建设好,该县对工业园的设计、资金筹措、土地规划以及建设过程的组织和领导都做了充分细致的准备工作。  (一)设计及审批情况。  泗县工业园由安徽省城市规划设计院设计。从2002年上半年,开始,该院经过近一年的时间,在县建设局的配合下,经多次论证和反复修改,编制了《泗县经济开发区总体规划》、《泗县经济开发区起步区控制性详细规划》。该规划按照《省级开发区管理条例》设计,符合《泗城总体规划》,规划于2008午3月14日通过省市专家评审。4月16日,市编委同意成立泗县工业园管委会。  (二)工业园建设的组织与安排。  一是广泛宣传和发动。建设工业园是泗县今年经济工作的头等大事,需要得到全县人民的理解和支持,为此他们事先做了大量的宣传发动工作,向全县人民宣传建设工业园的重要性、必要性、迫切性和可行性。从实际效果来看,公众是充分理解和支持工业园建设的。二是制定工业园建设实施方案。2008年初,县委、县政府制定了工业园建设实施方案,明确了工业园建设各项具体任务和责任单位;责任人,排出了时间表,把工业园建设纳入了制度化轨道。三是加强对工业园建设的领导。2008年2月25日调整成立了由县委书记任第一组长,县长任组长,人大、政协等领导同志参加的工业园建设领导小组,全面负责工业园建设的领导。领导小组每星期召开一次现场观摩会,讨论和解决工业园建设中存在的各种问题,指导下一步工作。成立了中共泗县工业园工作委员会(筹备)、泗县工业园管理委员会(筹备),分别任命了书记、副书记和主任、副主任3人,并从县直单位借调了,12名工作人员,具体落实领导小组的各项指示和工业园建设实施方案,协调和协助各建设单位、工程监理单位步调一致地搞好工业园建设,并开展了管委会的日常工作,制定了《工作制度》、《学习制度》、《财务支出管理制度》、《文档管理制度》等。四是制定园区优惠政策。为增强工业园对外资的吸引力,县委、县政府还出台了工业园优惠政策《泗县经济开发区优惠政策》,进一步突出了工业园在该县经济发展中的"特区片作用、核心地位。在工业园建设的初期,许多外商来工业园实地考察,对工业园的软硬件表示满意,纷纷许诺等工业园建成后将来此投资兴业。  (三)对土地的规划与调整。  为解决工业园用地问题,该县对土地利用做了详细的规划和调整,尽量做到依法、科学、合理的利用土地。一是修改农用地方案,合理安排建设用地。将原规划起步区内农用地调整为建设用地,在原规划中又调整出与其面积相当的建设用地作为农用地使用。二是调整基本农田,保持基本农田面积稳定。把起步区内的基本农田调整为一般农田,把园区外的一般农田调整为基本农田,做到基本农田不减少。三是多渠道解决建设用地计划指标。采取省、国家重点工程指标单留,年度计划用地指标结转、向上级争取追加计划指标、县村年内计划指标跨行政区调剂、规划期内用地指标调剂等措施,满足工业园对土地的需求(县级土地利用总体规划中从1996年至2010午建设用地控制指标为1万亩,现节余9930亩)。对土地利用的该项规划和调整,还有待上级政府的审批。另外,我县还加大土地的开发整理力度,做到占补平衡。下半年争取新增耕地储备指标3000亩,现已储备近1000亩,己整理1600亩,正申请市国土局验收。为减轻投资者的负担,他们实行多种方式供地,对一次性支付土地出让金有困难的项目,可以采取土地租赁、集体土地作价入股等方式使用土地,工业建设项目可分期付款等。  (四)多渠道筹措资金。  工业园的建设,需要大量的资金。该县举全县之力,多渠道筹措,解决了建设启动资金问题,他们主要采取了以下一些措施。一是向全县所有财政供给党政机关、企事业单位(包括驻泗中央、省垂直管理单位)在职职工借一个月的工资,分三个月借出。由于广大干部职工的理解,该项工作进展顺利,到5月底累计借款877·3万元。二是国有土地运营资金。该县成立了国有土地资本运营委员会、国有土地收储中心、城市建设投资有限公司,加大了对土地资本的运营力度,规范操作,出让土地使用权、转让土地储备指标等,获得了大量的建设资金。仅出让2008-1#、2#地块,就获得资金近4000万元。三是积极向上级争取转移支付及各种财政专项资金。四是请工程施工单位垫资。五是向银行贷款  三、工业园建设情况  按 "一次规划,分步实施,小块启动,滚动发展,依靠老城,发展新区打的建设理念,工业园将先期启动起步区的建设,计划于2008年年底前基本完成起步区的"六通一平"(道路、供电、通讯、有线电视、供水、排水、土地平整)X程,有规模以上招商引资工业项目签约进园,并有一部分开工建设或投产。  (一)土地的详查及征用。  对起步区内的土地,进行了详查。按权属分,国有土地2560亩,集体土地6380亩,合计8940亩,折合约5·96平方公里。对集体用地,采用租赁的办法取得使用权,一次性签定征用合同,使用时分期付款,租赁期限为30年;对国有土地,依法划拨。目前,起步区内的土地已分别办理了租用和征用的相关程序,租金及赔偿金也已经赔付到位。  (二)道路的设计及勘察。  经过实地测量、勘察,起步区内"三横两纵"五条主干道已经定位,并明确了管委会、公路局、建设局、交遁局建设各条道路即南大道、中大道、北大道、东大道(均为暂命名)和东二环路建设责任和建设任务。按照"谁投资,谁受益"原则,配套设施分别由县供电局、县电信局、县广播电视局、县自来水公司等相关部门负责投资建设。根据设计方案,北大道宽60米,为混凝土路面,机动车道宽11米,中间设置8米宽绿化带,非机动车道宽6米,机动车道与非机动车道之间设置3米宽绿化带,人行道宽6米。其余四条道路宽40米,为水泥混凝土路面。机动车道宽15米,非机动车道宽5米,人行道宽5米,机动车道与非机动车道之间设置宽2.5米绿化带。配套设施除供电线路外,其余线路统一地下埋设,统一设计,统一施工。  (三)工程施工情况。  目前,起步区"三横两纵"五条主干道及配套设施详细的施工图纸已设计完成,建设单位已拿出了实施方案,进一步明确了工程施工、监理单仕,建设单位等已全部进驻工地,道路建设工程已全面开始。但由于连续的阴雨天气的影响,工程进展有所迟缓,除一条道路已铺设基本完成,6月底可通车外,其余的尚处于土方平整、夯实阶段。各种管线等配套设施均在同步建设中。  四、存在的问题及建议  建设工业园,虽然做了充分的准备,但也存在不少问题。有的是需要我们自身去克服,有的是需要得到上级领导的大力支持。 ,  (一)工业园总体规划和区内规划尚不够细化。  工业园总体框架已经形成,但仍需进一步细化。配合好市工程咨询院尽快完成《泗县经济开发区可行性研究报告》,在第一时间内完成《泗县经济开发区总体规划》、《泗县经济开发区可行性研究报告》的审批工作。对工业园区内部区域,应细化为工业、商贸、居住、公益、行政、文娱、服务、公墓等具体功能区域,对各个区域应统一规划和统一管理,进一步明确建筑物的风格、高度、色彩等,力争把工业园建设成一个空间层次丰富、具有鲜明的地方特色和时代感、环境优美又具有科技含量、充满活力的现代城市综合区。  (二)管委会和内设机构的职能尚未明确界定。  根据当初的规划、功能定位及将来建设成新城区的要求,县工业园应为经济开发区,管理机构应为经济开发区管委会。目前,该县对园区管理机构的职能也没有做出明确的界定,各职能单位在园区的派出机构建设也尚未列上议事日程,制度建设和工程建设没有同步进行,这势必影响园区建成后尽快的发挥职能。  (三)建设资金仍然不足。  泗县经济基础差,底子薄,财政紧张,尽管县政府采取了多种筹资措施,但仍然难以满足园区建设所需的大量资金。资金将成为制约园区建设的瓶颈。希望上级政府给予一定的政策支持,并加大对泗县的转移支付,扩大资金来源。  (四)工业园的土地问题。  泗县土地储备资金不足,无法实现用地的批供分离(征地与供地分离),导致了政府在供地中处于被动地位,外商也因为很难拿到土地使用证,影响了投资的积极性。对工业园土地的规划,和调整,涉及面积较大,请上级政府充分考虑泗县的实际情况,给予批准。