关于我市安全生产暨消防工作情况的视察报告

2018年8月21日17:46:23关于我市安全生产暨消防工作情况的视察报告已关闭评论

关于我市安全生产暨消防工作情况的视察报告根据工作安排,市人大常委会对全市安全生产暨消防工作情况进行了视察,市人大常委会主任**、副主任**参加了视察。本次视察采取听汇报、看现场等办法,较为全面地了解了全市安全生产暨消防工作方面的情况,大家通过审议,对这两方面工作提出了许多中肯的建议和意见。现将有关情况汇综如下:(一)近几年来,全市上下高度重视安全生产和消防工作,认真贯彻安全生产和消防工作方面的法律法规。在市委、政府的关心支持下,在相关职能部门的共同努力下,在广大人民群众的支持配合下,全市安全生产和消防工作总体形势不断趋好。1--5月份,全市共发生各类安全事故236起,同比下降24.5%;死亡38人,同比下降9.5%。一、强化宣传,提高安全防范意识市安监局和消防大队充分利用各种新闻媒体和舆论工具,广泛宣传安全生产和消防法律法规及常识。6月1日,**日报刊登了***副市长的署名文章,对全市开展“安全生产月”活动进行了全面动员;6月11日,**日报专版刊登了“安全生产:责任重于泰山”的焦点新闻;电视台法制广场也制作了“安全生产—事故回头看”专题节目。消防大队除了利用“二台一报”作好消防知识宣传外,还定期或不定期地在市区设立消防宣传站;另外,通过开放消防站,让群众走近消防,展示消防装备,模拟火警出警,使他们掌握初起火灾的扑救及逃生自救的本领。此外,安监局和消防大队还加强了培训力度,据不完全统计,仅今年上半年,安全生产培训1800人次,消防安全培训2800人次。二、落实责任制,严格事故责任追究为更好地做好安全生产工作,全市各级都落实了安全生产责任制,严格追究事故当事人责任。一是进一步明确各级领导安全生产职责。2月底,根据市政府领导工作变动等情况,对市政府各位领导同志的安全生产职责进行了明确和调整,还为此专门下发了文件;各乡镇和市经济、社会综合管理部门也分级制定了分管领导、管理部门、监督执法部门的安全生产责任制。二是深化安全生产目标管理。年初,市政府与24个乡镇政府、30个市经济和社会综合管理部门,各乡镇、市各部门同基层和企事业单位都签订了安全生产责任保证书。三是严格考核,落实安全生产事故责任追究制,市政府在安全生产工作中严格实行一票否决制,做到严格考核,不留死角,彻底消除管理盲区。三、开展专项整治和安全生产大检查,全力消除各类事故隐患今年以来,安监局组织了春节前安全生产大检查、全国“两会”期间安全生产检查、非公有制小企业安全专项检查、“五一”节前安全生产大检查、“非典”防治期间安全生产检查等活动,共检查单位1053家,通过对重点行业、部位和单位进行检查和整治,发现一般性事故隐患2194条,发出整改通知书92份。目前。已整改到位的有2118条,整改率在96%以上。市消防大队在做好日常工作的同时,也把专项治理作为工作重点来抓。近两年来,先后开展了公众聚集场所和学校、医院消防安全专项治理、建筑工程消防安全专项治理、加油站消防安全专项治理、油漆市场消防安全专项治理和网吧清理整顿活动,共查处违法案件368起,罚款456092元,责令停产停业68家,警告89家(人),有力地震慑了消防违章违法行为,为全市营造了良好的消防安全环境。四、完善管理监督机制,强化安全基础工作为进一步做好安全生产和消防工作,安委会和公安局不断健全完善各项管理监督机制。安委会制订了《**市安全生产委员会工作规则》,充实调整了成员单位,并在所有乡镇成立了安全生产委员会,配备了安全生产助理,统一制订了安全生产六项工作制度和七项基础台帐,形成了一个较为完备的安全生产监督管理网络。安监局开展了乡镇安全生产达标活动,注重抓好新建、改建、扩建项目(工程)劳动安全卫生“三同时”和预评价工作,并在全市生产经营单位中推行注册安全主任制度。公安局自2001年以来,就把消防工作纳入基层工作的检查考核内容。为及时扑救农村初起火灾,各乡镇依托派出所现有联防队力量,组建消防联防队,配备了手抬消防泵。为更好地做好消防基础工作,2002年,我市制订了全市社区消防工作试点方案,先后投入4万余元为**新村、**新村等两个试点新村制作了各种消防安全宣传标识。消防大队还先后在**新村、**新村设立消防知识咨询站,通过组织家庭防火知识竞赛,积极引导社区开展消防安全教育活动,取得了良好的效果。(二)虽然近几年来我市的安全生产和消防工作取得了进展,但与法律法规的要求相比,与人民群众的期望相比,仍然存在有较大差距,突出表现在:一、部分同志对安全生产和消防工作的重要性认识不足1、单位领导和负责人思想认识不到位。有些领导盲目追求经济利益而忽视了安全问题,在工作中存在形式主义、麻痹思想和厌战情绪;有些非公小企业的法人代表对安全生产和消防工作认识淡漠,缺乏法制意识,心存侥幸,不愿安全投资,各种安全责任制不到位,安全措施不落实。2、招商引资过程中忽视安全问题。有的乡镇为了吸引外来投资者,不经消防审核就仓促兴建了大批厂房、仓库;有的乡镇领导为了在招商引资中取得成绩,向投资商承诺,只要进镇办企业,所有手续由镇政府负责,但恰恰是这些乡镇不重视安全生产和消防工作,没有象承诺的那样,为企业办理相关手续,在安全生产部门和消防部门检查时,拿不出任何手续证明。3、消防规划没有纳入城镇建设总体规划。目前,经省政府确定的我市四个重点省级乡镇的消防规划还没有纳入城镇建设总体规划;有的乡镇没有消防规划,有的乡镇缺乏消防基础设施。4、园区建设中消防设施、结构不完备。在这次视察中,我们来到**公司,发现偌大的厂区内除了生产车间有几只灭火器外,只有两只水龙头作为消防设施,但是据介绍,即使是这两只水龙头,也是聋子的耳朵摆摆样,由于水压小,发生火灾时,也难以真正发挥作用。**镇有关人员表示,目前正在对全镇的水网进行改造。据了解,在乡镇工业园区中,不少泯沟被填平,这种由于水压不够致使消防用水无法满足的情况还不少。在市开发区,有的道路边不建消防栓。机关液化气储罐场是消防安全重点单位,周边的建筑没有按国家有关规范严格控制。这些问题的存在,将严重制约工业园区的发展,也带来新的消防隐患。二、安全生产和消防工作基础薄弱1、安全生产投入不足。近几年来,由于市场、资金和效益等多方面的原因,许多企业和公共场所安全投入相对不足,安全技术人才严重流失,安全基础设施、设备落后,在一些重点行业领域存在重大安全事故隐患。如一些化工企业生产设备老化,部分设备“跑冒漏滴”现象严重,这些企业一旦发生安全事故,其后果将不堪设想。2、城区消防站数量不足、质量偏低。根据有关规定,每个消防站责任区保护面积为4--7平方公里,而我市城区面积已近20平方公里,随着城市建设的发展,城区面积还将不断扩大,但目前我市只有一个消防中队,座落于城北,一旦发生火灾,难以保证在5分钟内赶到现场,势必贻误战机。此外,消防中队现在只有三辆消防车,其中一辆已经过了报废年限,一旦在同一时间内发生几起火灾,消防部门就无法应付,还有,这些车辆普遍功率较小,面对高层建筑的火险无能为力。3、社区消防工作推广缺乏资金。虽然我市去年就在紫薇二村、和平新村成功地开展了社区消防工作试点,群众对此反映较好,但要全面推广,缺乏足够的资金支持。三、安全生产和消防工作监管力度不够1、监管人员不足。对市安监局来说,要承担全市的安全生产管理监督职能,而其人员编制仅为5人,面对大量繁杂的工作,显然不能满足需要;而对于乡镇来说,虽然都设立了专职安全生产助理,但频繁地调动和忙于其他事务,都使安全管理不能真正落实到位。消防大队也同样存在事多人少的情况,对消防安全的监管缺乏足够的力量。2、监管人员素质不高。安全生产助理需要有足够的知识和丰富的经验才能发现安全隐患,提出安全工作建议。而目前我市一些乡镇的安全生产助理,其知识和经验还不能胜任当前乡镇安全管理工作。(三)针对视察中所暴露出来的问题,大家经过审议,认为必须从以下几方面入手,全力构筑安全生产和消防工作防护网。1、要进一步提高各级领导和生产经营单位负责人的法律意识和领导责任意识。一个地区和一个单位安全生产和消防工作搞得好不好,关键在于领导和负责人对这个问题重视不重视。虽然近几年来,我市未发生过大的安全事故,但绝不可因此产生麻痹大意的思想。政府要对各级领导和生产经营单位负责人进行耐心细致的教育,不断提高他们的法律意识和领导责任意识。2、要进一步加大监管力度。对安全生产和消防工作的监管是安监部门和消防部门法定的职责。这两个单位除了要做好各种专项整治工作外,每年还要搞几次大的拉网式的检查,积极主动地发现存在的安全隐患,对于发现的问题,要坚持依法监督管理,严格按照有关法律规定处理,切不可姑息养奸。3、要不断健全安全生产和消防工作的执法网络。建议有关部门应根据安监局的职能和工作量,认真研究,尽快充实该局人员编制,调整人手,以利于工作开展;各乡镇专职安全生产助理要真正做到既专又精,人员要固定、稳定,业务要熟悉,经验要丰富;建议市政府要象其他兄弟县市一样,成立安全生产执法大队,负责全市的安全生产执法活动;消防工作要落实到基层,通过派出所、居(村)民委员会,共同做好消防工作。4、要把安全生产和消防规划纳入城镇建设总体规划。安全生产和消防工作事关人民群众的生命财产安全,不可等闲视之。各乡镇在编制城镇建设总体规划时,要通盘考虑,统筹安排,将安全生产和消防规划融入其中。5、要加大安全生产和消防基础设施投入和装备投入。鉴于市开发区面积不断扩大,投资者不断增多,工业企业大量落户的情况,建议在市开发区尽快筹建消防二中队,以满足城市消防需求;要采取切实措施,迅速解决乡镇工业园区和主要道路缺乏消防设施的问题;要加大投入力度,切实改善消防队伍装备,从目前的情况看,增加大功率消防车辆已势在必行。6、要加强对特定行业人员的培训力度。要加大对职工特别是特种行业职工的三级培训力度;对于公共场所的服务人员,要重点培训他们在自救的同时,如何引导、帮助救护其他人员。7、要强化安全生产和消防工作宣传力度。要采取多种方式,通过各种渠道,向广大人民群众宣传安全生产和消防工作方面的法律法规和自救互救方法。根据有关法律规定:新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产、消防安全宣传教育的义务。今后,各种媒体在进行安全生产和消防安全宣传时,不得收取任何费用。8、要通力协作,齐抓共管,共同做好全市安全生产和消防工作。安全生产和消防工作不是靠一个部门就能做好的,相关部门在安全生产和消防工作管理监督方面要加强配合,通力协作,决不能互相拖延推诿。对于建筑施工一定要坚持“三同时”,重要项目还要搞好预评价工作,真正从源头上抓好安全生产和消防工作。