关于贯彻落实《行政监察法》工作情况的报告

2018年8月18日00:45:28关于贯彻落实《行政监察法》工作情况的报告已关闭评论

关于贯彻落实《行政监察法》工作情况的报告

主任、各位副主任、委员:
我受区政府委托欢迎光临517878秘书网 www.gwxz.net作关于贯彻落实《行政监察法》工作情况的报告,请予审议。
监察局1993年与纪委合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称,履行纪检监察两项职能的管理体制。几年来,区监察局欢迎光临517878秘书网 www.gwxz.net在区委、区政府和上级监察机关的正确领导下,在区人大及其常委会的支持和监督下,结合区位区情,紧紧围绕经济建设中心,利用集中学习、集中培训、集中宣传、知识竞赛、有奖征文和树立先进典型等多种形式,先后组织开展了学习贯彻《行政监察法》等多项主题教育活动,认真贯彻落实《行政监察法》,尤其是代码举报、构建廉政音像制品免费出租网点、手机廉政短信、中小学设立监察室、民主评议“两区一点”工作机制等15项创新工作受到上级纪检监察机关肯定,并被中央、省、市纪检监察机关以特刊形式推介。自1997年以来,连续七年分别被市纪委监察局评为优胜单位;连续七年被区委政府评为实绩突出单位、十佳领导班子、优秀党支部;1999年被省纪委评为河北省纪检监察系统先进单位;2002年被中央纪委评为全国纪检监察系统先进单位。
一、提高认识,不断增强履行行政监察职能的自觉性
纪检监察机关合署办公后,行政监察职能一度受到削弱,有的同志认为当前在反腐败任务十分繁重的形势下,纪检监察机关的主要精力应放在履行纪律检查职能,加强党的作风建设上;有的则认为两项职能合并后无所谓区分,上级部署什么就抓什么;还有的认为合署后实行的是区纪委常委统一领导下的分工负责制,在领导体制上不便于开展行政监察工作等。针对上述模糊认识,区监察局坚持用“三个代表”重要思想为指导,通过召开常委会、全区纪检监察工作会议等多种形式,及时组织纪检监察干部,认真学习《行政监察法》,学习中央纪委、监察部关于纪检监察机关合署办公后认真履行两项职能的有关文件精神,并围绕如何为实现“富民强区、快速崛起”的奋斗目标做出贡献进行深入的讨论,使大家逐步认识到,在新的历史条件下,行政监察工作既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容和有效着力点,又是纪检监察机关维护中央权威,保证政令畅通,提高行政效能的重要手段,它与政府各项业务联系密切,紧贴经济工作,便于对政府机关及其公务人员的施政行为进行了解和监督,做到关口前移、防范在先,是纪检监察机关服从服务于执政兴国第一要务、优化经济发展软环境的有效结合点。
为了贯彻落实《行政监察法》,使行政监察职能得到更好地发挥,区监察局切实把行政监察工作摆上重要议事日程,明确机关各科室要根据分工要抓好行政监察工作,各负其责,坚持以经济工作和重点工作为中心,把主要精力放在行政监察工作上。除每年的全区纪检监察工作会议要对行政监察工作做出部署外,还召开专题会议提出具体要求,使区纪检监察机关工作切实正确履行两项职能,把行政监察工作融入到经济建设的全过程,在力量安排等方面做到统筹兼顾,统一指挥,既向党委负责,又向政府负责,积极取得政府的重视和支持,认真完成交办的任务。同时,积极发挥参谋助手作用,近几年先后提出了大力开展行政效能监察,促进政府机关转变职能、依法行政、改进作风等近百条意见和建议并且主动牵头,在全区开展了对国债资金和社会保障资金的管理使用、土地征用补偿款、拖欠农民工程和工程建设专项治理等30多项执法监察,促进了行政监察工作与经济工作结合,取得了很好效果,产生了一定社会影响。
二、围绕中心,服务大局,充分发挥行政监察的职能作用
随着改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。区监察局在广泛调研的基础上,确定只有找准为经济建设服务的结合点和切入点,才能更好地为维护改革发展稳定的大局提供强有力的政治保证。
1、加强对重大决策贯彻执行情况的监督检查,确保政令畅通。维护党委、政府权威,保证各项重大决策和措施的贯彻落实,是开展行政监察工作的重要内容。近年来,区监察局紧紧围绕党委、政府中心工作,认真履行监督职能,在区委、区政府行政审批制度改革、区划调整、机构改革、抗击非典、新区建设等重大决策和措施出台后,适时制定了《关于严明纪律确保我区行政规划调整工作顺利实施的通知》、《关于严明纪律强力推进我区行政审批制度改革的通知》、《关于严明纪律确保新区建设顺利进行的暂行办法》等规定,同时监督各单位严格执行省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》和区政府《关于建设服务型政府的意见》,要求全区各级党政机关及其工作人员严格遵守纪律,不折不扣地贯彻执行,保证了改革措施的顺利实施。同时,对贯彻落实重大决策和措施情况认真开展执法监察,坚决制止有令不行、有禁不止行为。2000年以来,根据中央、省、市的统一部署和要求,先后对粮食直补等资金使用、收支情况共46个项目进行监督检查,严肃查处影响改革发展稳定等各类案件86件,避免和挽回直接经济损失260余万元。
2、强力推进行政审批制度改革,不断提高行政效能。审批项目多、程序繁锁、效率低下等问题,不仅严重阻碍了经济发展,也为腐败滋生蔓延提供了土壤和条件。为彻底改变这种现状,适应社会主义市场经济发展需要,区监察局大力倡导,强力推进,积极协助区政府制定行政审批制度改革实施方案,于2008年初对区级行政审批项目进行了全面清理,使原有的83个审批项目削减到64项,减幅达22.8%。为规范审批行为,又在全市率先建立了201.7平方米的行政审批服务中心。同时,结合《行政许可法》,开展明察暗访,加强了对行政审批主办负责制和限时办结制的执行情况的监督检查。目前,首批7个部门的17个审批项目进入中心办理,按照“六个公开”、“六项制度”,实行阳光操作,一条龙服务,此项工作在全市做了典型发言。通过行政审批制度改革,极大地提高了办事效率,规范了审批行为,使行政审批中心成为防止暗箱操作的“阳光工程”、为民服务的“便民工程”和政府对外的“形象工程”。
3、积极培育市场运作机制,整顿规范市场经济秩序。建立和完善市场化运作机制,是转变政府职能,提高行政效能,规范市场经济秩序,预防和减少腐败发生的有效举措。区监察局适应形势发展需要,切实加强对整顿规范市场经济秩序的执法监察力度,积极促成和协助有关部门成立了政府采购中心,建立市场化运作机制,不断完善各项规章制度,做到公开、公平、公正,实现资源共享、合理配置。去年成立以来,全区列入政府采购的项目达8项,采购资金97万元,比市场分散采购节约17.3万元。
4、全力推行政务公开,使行政权力在阳光下运作。为杜绝一些公务活动实行“暗箱操作”,办事不公、吃拿卡要,没有好处不办事、有了好处乱办事,以及权钱交易、权色交易等现象的发生,群众反映十分强烈。针对这种情况,区监察局在全面推行村务公开、校务公开、厂务公开的基础上,不断扩大政务公开的范围。从2000年开始,在区级机关全面推行了政务公开,特别是把近几年集中整治投资发展软环境期间,各部门各单位通过新闻媒体、政府网站、公示牌等多种形式再次向社会公开政务,尤其与软环境建设和人民群众生活密切相关的34个部门和单位,在全区召开公开承诺大会,向社会做出庄重承诺。
5、及时跟踪监督重点工程建设项目,强化事前事中防范。这几年区经济快速发展,国家、省、市重点工程相继开工,“五大工程”尤其是新区建设等一批重点工程逐步展开,区监察局把对每一项重点工程项目建设的监督检查作为头等大事来抓。今年,我们对重点企业、重点建设项目、重点工业园区实行“三无”监督。在全区范围内部分企业(园区)驻地及施工现场显著位置分别悬挂“无干扰企业”、“无干扰工程”、“无违规收费区”公示牌和对职能部门的“九条禁令”、“十不准”警示牌,充分履行了纪检监察机关监督职能。近年来,全区区属重点工程建设没有发生一起严重违法违纪案件,实现了进度、质量和廉政“三同步”,受到有关方面的充分肯定。
6、认真开展好民主评议活动。自2008年主要做好以下几项工作:一是扩大评议范围。制发《民主评议行风向基层站(所)延伸实施意见》和《民主评议行风向基层站(所)延伸问卷测评和工作考核办法》,将与群众联系最密切的区防疫站、物价所等57个基层站(所)纳入参评范围。二是开展“阳光服务”。去年以来,区纠风办组织34个职能部门和57个基层站所,在市文化艺术中心举行了“为群众解疑答难,树行业新风”大型阳光服务活动。共发放宣传资料1万余份,现场解答群众咨询3000余人次,接受群众投诉12件,针对查实的问题,已责成相关部门限期改正并反馈投诉人。努力做好减轻农民负担工作。做到“两个加强”:加强了对报刊征订工作的管理,制发了禁止向农村乱订报刊的相关规定;加强了对农村电费、电价的监督检查,确保农网同城网同质同价。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。根据我区区属医疗机构,点多线长不便管理,实行药品集中采购还不成熟的实际,积极协调督导区有关部门成立了药事管理委员会统一管理。加大对医疗市场的监督检查,杜绝“办医乱、乱办医”现象的发生。
三、开拓创新,积极探索行政监察工作的新途径
区监察局坚持与时俱进,找准切入点,把握结合点,提高执政能力水平,不断探索和实践行政监察工作为经济建设服务的新方法和新途径。
1、坚持在服务中发挥行政监察职能作用。近几年,区监察局在围绕服从服务经济建设、开展行政监察工作的实践中感到,在服务中认真履行和积极发挥行政监察职能作用,并不是直接去做具体经济工作,而是充分运用教育、查处、监督、保护等职能优势,为经济建设创造良好的环境。从2000年初开始,由区监察局牵头,在全区范围内集中开展整治投资发展软环境活动,就是充分发挥职能作用的具体实践。特别是去年以来,进一步完善了《行政效能监察考核验收评分细则》和规范机关工作秩序的各项制度;通过组织召开座谈会、发放《征求意见表》等,在全区征得对机关各部门和单位意见 246条,督促各部门各单位先后建立和完善规章制度400余个,进一步强化事前事中防范措施;通过建立软环境整治建设投诉中心,受理群众投诉 137 件次,严肃查处了13名违纪违规人员,为经济发展清障护航;通过向社会各界发放1000余份软环境建设情况测评表,在16个部门和单位中开展软环境建设“十佳”、“三差”单位评比活动,着力打造经济发展新平台,提升对外开放新形象。同时,在近4年来,坚持在全区开展了“阳光服务”活动,组织与群众生活密切相关的28个政府部门和57个窗口服务行业的基层站所的主要负责人,现场解答群众提出的问题,受理群众投诉,接受群众监督,直接为民服务,进一步促进了机关作风的转变,密切了党群干群关系。方便投诉,严肃查处。今年,又结合民主评议活动积极开展“阳光投诉”下乡活动,让“意见箱”靠近基层、靠近群众,收到群众建议或投诉150余条,针对查实问题,区监察局均已责成相关单位或人员限期改正。
2、着力在服务中推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在纪检监察合署办公体制下,如何正确履行两项职能,推进党风廉政建设和反腐败各项工作的落实,在服务经济建设中更好地发挥纪检监察职能的整体效能,区监察局认真总结经验,不断探索有效途径。近几年来,通过开展执法监察,深入到经济建设第一线发现案件线索186条,立案查处23件,查处违纪违规金额80多万元,进一步拓宽了案源渠道,加大了查办案件的力度,使案件总量逐年递增。同时又利用查办案件,从中发现体制、机制、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节,有针对性地提出改进意见和建议400余条,并协助建章立制241项,加强了管理,堵塞了漏洞,实现了关口前移,从源头上预防和治理腐败的目的。在以行政监察为切入点,集中整治软环境活动中,既融入了领导干部廉洁自律、查办案件、纠风治乱、源头治理等内容,又使行政监察职能得到更好的发挥,使两项职能相得益彰,互为促进,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展,为经济建设创造了良好的环境。因此,只要善于统筹运用党的纪检和行政监察两方面的权力和手段,就能够及时稳妥地协调好各方面的关系,处理好复杂的问题,全面完成好党风廉政建设和反腐败各项任务,得到广大人民群众的支持和拥护。
3、注重在服务中促进党风廉政建设责任制落实。区监察局主动深入到政府机关的行政管理活动中,积极搞好组织协调,按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则,分解任务,落实责任,充分调动和发挥各有关部门秘书网网址:6636.bak.cn作用,凝聚多方面力量,共同完成党风廉政建设和反腐败各项任务。近几年我们先后将领导干部廉洁自律、纠风治乱和源头治理等65项次任务分解到有关职能部门,层层签订责任状,具体负责抓好落实,取得了较好的效果。
几年来,我区在贯彻落实《行政监察法》工作方面虽然取得了一定成效,但也要清醒地看到,工作还存在一些问题:一是学习贯彻宣传落实《行政监察法》还不够深入,措施还不够多;二是保证政令畅通,在制度上还乏力;三是维护行政纪律,查办案件的力度还需增强;四是针对少数执法人员不按程序办事,执法不公损害群众利益和个别单位仍然存在工作效率不高等问题;五是廉政建设工作力度还需应进一步加强等。今后,我们要采取多种措施,加强队伍建设,保证政令畅通和维护行政纪律,切实把贯彻落实《行政监察法》作为当前和今后一个时期的一项重要任务,认真抓好落实。