区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的报告

2018年8月18日00:46:02区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的报告已关闭评论

关于**区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的报告2008年1月 日在**区********会议上区长 ***各位代表:现在,我代表**区人民政府向大会作《**区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案》(以下简称《纲要》)的报告,请各位代表连同《纲要》一并审议,并请各位列席人员提出意见。一、2008年工作回顾 2008年是本届政府的第*年,也是我区经济社会发展不平凡的一年。面对区域竞争日趋激烈、要素制约日趋紧张的大环境,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协工委的有力监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设“**”、实施“**”、打造“**”为总抓手,紧紧依靠全区人民,创新破难,真抓实干,全面完成了区*届人大*次会议确定的各项目标任务,促进了全区经济社会平稳快速协调发展。全区实现生产总值*亿元,同比增长*%。财政总收入*亿元,其中地方财政收入*亿元,分别同比增长*%和*%。全社会固定资产投资*亿元,同比增长*%。社会消费品零售总额*.亿元,同比增长*%。区金融机构存贷款余额分别比年初增加*亿元和*亿元。城镇居民人均可支配收入*元,农民人均纯收入*元,同比分别增长*%和*%。一年来,区政府主要做了以下工作:(一)着力优化产业结构围绕农业增效和农民增收,坚持以提升农业产业化水平为重点,加快培育特色效益农业和农业龙头企业。积极开展农业招商引资,全区农业实际利用外资*万美元,实际利用内资*亿元。新增投资千万元以上农业龙头企业*家、“双五’’企业*家。**被授予全国供销合作社重点龙头企业,**公司被评为省级林业重点龙头企业。全区新建无公害农产品生产基地*万亩,新增市以上农业名牌、绿色食品、无公害农产品等*只,**、**通过了国家级“绿色食品”认证。建设了*个种兔场和*个扩繁场,**、**、**、**等一批特色畜牧业得到进一步培育。农村专业合作组织逐步完善,新增各类农村中介组织*家。外向型农业快速发展,全年农产品及其加工品外贸出口达到*万美元。坚持一手抓扶优扶强,一手抓淘汰落后生产力,努力提高工业化水平。扎实开展“项目推进年”活动,共确立区级重点项目49项,开工37项;全区工业性技改项目*项,新开工项目*项;完成工业性投入*元,增长*%。块状经济发展水平不断提高,全年**销售达到*亿元,**销售收入达到*亿元,**销售收入达到*亿元,分别增长*%、*%、*%。知名品牌不断涌现,“**”商标被评为中国驰名商标,*个产品荣获国家级免检产品称号, “**”、“**”、“**”、“**”等4件**名牌和“**”牌**荣获2008年**行业市场影响力十大品牌。新增省级名牌*只、省著名商标*件、知名商号*个及中国驰名商标*件,实现**历史上零的突破。规模企业不断发展壮大,经济效益不断提升。全区规模以上工业产值实现*亿元、销售收入*亿元,分别增长*%和*%;全区销售收入超亿元企业达到*家,利税超千万元企业达到*家,分别比上年增加了**家和**家。坚决淘汰落后生产力,全年共取缔*家褪色加工点,拆除*个有机玻璃单体灶,完成*家小化工企业的整治工作。全年共拆除*座机立窑,超额完成市里下达的全年拆除*座机立窑的任务;全年共关停*座粘土砖瓦窑。坚持把旅游业作为第三产业发展的龙头,切实加大古镇保护与利用项目的推进力度,实施了立面修复、石板路铺设、三线下埋和“十字港”景区建设,改造了***,修复了***,疏通了**区内的交通体系和河网水系,并且做好**农贸市场搬迁的前期工作。修编了《**历史文化保护区保护详细规划》,制定了《**古镇历史文化保护区管理试行办法》,**古镇管理日趋规范。加快推进农家乐等旅游项目的建设与开发。全年共接待国内外游客*万人次,实现门票收入*万元。商贸服务业稳步发展,市场商品成交额达到*亿元,同比增长*%。新开设各类品牌连锁企业*家,农村连锁超市取得新发展。(二)积极推进城市建设坚持建设为重。**中心城区投资近亿元完成了以雨污分流、三线下埋和绿化、亮化为主要内容的**、**路、**路、**改造和**霓虹灯一条街建设。投资*余万元的**消防站完成建设并投入使用。**农民新村二期工程拆迁安置房顺利竣工。在中心城区改造、新建公厕*座。实施古镇内配套基础设施建设,投资*余万元完成了****等工程。开工建设**港延伸段河道整治工程。加大污水处理厂建设力度,**污水处理厂已经投入运行,**污水处理厂完成主体建设工程,启动建设了**、**污水处理厂。不断深化管理。积极开展夏季环境大整治等活动,实施中心城区重点街路生活垃圾袋装化、主干道18小时清扫保洁、主要河道12小时保洁等制度,加大卫生死角、河道垃圾、“牛皮癣”等清理力度,中心城区卫生状况有了较大改善。实施交通秩序专项整治,有效遏制机动车辆乱停乱放、闯红灯等违章行为。以点带面,创建嘉业路示范街,提升中心城区亮化、美化水平。加大执法力度,坚决遏制了违章建筑冒头的现象。建立了动迁联席会议制度,加大了依法动迁力度。突出规划先行。编制完成中心城区的概念性规划和控制性详细规划、历史文化保护区的控制性详细规划、中心城区水系和绿化等专项规划、全区村庄布点规划和部分示范村建设规划,城东、城西分区规划获得市政府批准,确定了**中心城区*个新村选址。(三)不断扩大对外开放坚定不移地实施外向带动战略,努力把招商引资作为发展开放型经济的重中之重来抓。大力引进科技含量高、附加值高、产业链长、规模大的项目。全区新批总投资超千万美元的项目*个,占新批项目数的*%,占新增项目总投资的*%。积极发挥企业招商主体作用,大力推进“以民引外”,嫁接世界强势企业,**公司与世界**集团合资成立**有限公司,**与全球同行里排名第一的**集团合资成立**公司等等,被誉为“**现象”。全年合同利用外资达到*亿美元,实际利用外资达到*亿美元。新增出口企业*家,完成自营出口*亿美元,增长*%。对外经济合作全面推进。新办境外企业*家,劳务输出*名,组织了*家企业赴阿联酋长期开展境外贸易。成功举办**旅游节暨经贸科技洽谈会,有*个项目上台签约,共引资*亿元。认真做好接轨上海文章。全年共引进上海投资项目*个,总投资*亿元,实到资金*亿元。积极鼓励、引导企业与上海大专院校、科研院所合作,**集团、**集团等*家企业在上海成立了研发中心。切实加快平台建设。**经济开发区在资金严重短缺、土地十分紧张的情况下,自我加压,负重奋进,投入*亿多元完成了科技孵化园*多平方米的标准厂房以及配套设施建设,建设了**路西延段、**分区四纵四横道路等重大基础设施。**工业园区、**和**工业功能区也加大了基础设施建设。(四)有序推进城乡统筹省、市、区和镇四级共配套投入资金*万余元,农村“康庄工程”全面完成,并通过省市验收。实现村村公路黑色化,村通公交车率达到*%。扎实推进“百千工程”,完成*个自然村整治,新增受益人口*人。新增省、市级全面建设小康示范村*个。加强农业水利基础设施建设,完成航道砌石护岸*公里,建设清水河道*公里,标准圩堤*公里,完成了**镇和**镇的农民饮用水工程。以废旧厂房、矿山及宅基地等的整治为重点,盘活土地存量*亩。平原绿化工作取得新进展,我区被授予省高标准平原绿化县区,*个村被评为省级绿化示范村。积极推进生态区建设,**镇、**镇的生态镇创建工作已基本完成,**村等*个村成为市级生态村。省“811”环境整治、区域性环境综合整治工作成效明显。农村、农业面源污染防治工作顺利开展,完成*个示范村生活污水处理工程和*家规模化畜禽养殖场污染治理工程试点工作。严厉打击违法排污行为,不断完善环境污染监管长效机制。覆盖全区、涵盖全体困难群众的社会救助体系基本建立,救助低保困难群众*人,完成特困群众危房改造*户。建设完成并启用**福利院,创建*个三至五星级敬老院,全区敬老院长效管理机制基本建立;农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到*%和*%。实施“农民培训工程”,完成农村劳动力技能培训*万人,转移农村劳动力*万人。全区有线电视通村率达到*%,入户率达到*%。实现村村通自来水,安全饮用水普及率达到*%。(五)大力发展社会事业以争创省级示范文明城区为载体,出台了《关于在全区开展省级示范文明城区创建活动的实施意见》,实施了基础设施建设工程、环境整治工程、社区建设工程、市民素质工程等四大工程,着力构建全国、省、市、区四级文明创建体系,努力改善城市面貌,提升城市品位。**镇获得全国文明镇、中国历史文化名镇、“中国十大魅力名镇”等称号。**镇、**分别获得省级文明镇、省级卫生镇等称号。实施群众文化活动“十百千工程”和“农村文体建设年”活动,认真开展民族民间艺术资源普查工作,加大文物保护力度。加强文化市场管理,加大文化市场稽查力度。积极开展省级科技强区和国家级可持续发展实验区创建工作。做好接轨上海产学研合作工作,与**院签订全面科技合作关系。大力实施“三个一百”工程,全区新开发省级以上新产品*项,列入上级各类科技计划项目*项,申请专利*项。培育市级以上高新技术企业*家,其中省级以上*家。新增省级高新技术产品*项,国家火炬计划*项,国家级星火项目*项,国家级新产品*项。高新技术产业销售收入*亿元。农村科普工作深入展开,**镇和**镇**村分别通过省级科普示范乡镇、村验收。信息化建设加速推进,覆盖城区的宽带骨干网初步形成,4家企业成为省级以上信息化试点企业。学校标准化和教育信息化建设加快推进,投入*万元新建校舍面积*平方米,全区省标准化学校比例达到*%,*%以上中小学完成“校校通”建设。地方课程建设和“学生成长导师制”工作取得新突破,完成成职教育各类培训*人。进一步完善“**教育奖”,改革教育人事制度,拓宽教师培养途径,队伍建设不断加强。义务教育适龄少儿入学率和巩固率均超过*%,初中升入高中的比例达到*%,十五年基础教育普及水平有新提高。全区共出生*人,计划生育率*%,人口自然增长率*‰。探索流动人口一站式管理新模式,成功创建省级计划生育优质服务先进区。完善新型农村合作医疗制度,全区参保人数*万人,建成社区卫生服务站*个,建立家庭健康档案*万份。积极实施就业政策,认真落实再就业各项优惠政策,新增就业岗位*个,帮助*名失业人员实现再就业,年末城镇登记失业率低于*%。企业基本养老保险新增参保*人,失业保险覆盖人数达到*人,工伤保险新增参保*人;被征地人员参加养老保险达到*人,其中参加基本生活补助制度*人。坚持社会稳定“一票否决制”,扎实推进“平安**”创建工作,全面落实社会治安综合治理责任制,不断完善区、镇、村三级综治工作网络。打防控一体化合作机制更加完善,科技含量不断提升,全年刑事案件破案率同比上升*个百分点,七类重大恶性案件立案数比上年减少*起,破案率达*%。成立了法律援助中心,进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制。落实信访工作领导责任制,认真抓好群众来信来访工作。组建区安全生产监督管理局,进一步加强安全生产工作。**市场和**城重大火灾隐患整改完成。加强全区应急体系建设,成功抵御了四次台风的侵袭,做到“不死一人,损失最小”。(六)切实加强政府自身建设自觉接受人大及其常委会的监督,重视和支持人民政协参政议政,认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。人大建议的解决率达到*%,代表对办理件回复的满意率达到*%,均比历年有大幅上升。进一步推进依法行政工作,印发并实施了《**区人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的通知》和《**区人民政府法律顾问工作规则(试行)》。深入开展政务公开和事业单位办事公开工作,电子政务应用项目建设取得积极成效,近*个公用企事业单位实行了公开办事制度。狠抓机关效能建设,全年共受理机关效能投诉*件,办结*件。针对存在的问题,及时进行督办整改力度。实施区长热线接听日制度,认真倾听、妥善解决群众的实际困难。重视反腐倡廉工作,加强领导干部廉洁自律,致力建设廉洁高效政府。强化审计监督,对*个部门、*个镇进行了审计。认真办理为民办实事项目。年初区政府确定了10大类实事工程,落实了牵头领导和责任部门,做到月月有督查、件件有着落,及时协调解决实事项目推进中出现的问题。涉及就业再就业、敬老院建设、危房改造、农村医疗保障、社区卫生服务站建设、城市道路改造、康庄工程和小康示范村建设等实事均圆满完成。民族、宗教、外事、外宣、侨务、对台等工作取得了新成绩,人民武装、双拥共建、老龄、残疾人和关心下一代等事业均有了新发展。各位代表,过去一年,我们之所以经受了各种困难的考验,取得了来之不易的成绩,靠的是全区人民团结奋斗、励精图治的决心和毅力,靠的是市委、市政府和区委的正确领导,靠的是区人大、区政协工委的监督支持,靠的是各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的关心支持。在此,我代表区人民政府,向全区各行各业、各条战线的劳动者以及各界人士,向所有关心、支持**现代化建设与发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到,发展道路上还面临许多矛盾和困难。产业层次低,整体抗风险能力不强,发展后劲不足;地方可用财力增长缓慢,保障改革发展稳定的能力不强;城市的集聚辐射能力较弱,基础设施滞后,难以满足人民群众的需求;不安定因素仍然较多,维护社会稳定的任务艰巨。政府部门及其工作人员驾驭全局、创新破难、适应形势发展的能力和水平还有待于进一步提高。这些矛盾和困难都需要我们在今后的工作中努力加以解决和克服。二、“十一五”的指导思想、总体目标和主要任务“十一五”时期是我区国民经济和社会发展的关键时期、全面建设小康社会的攻坚阶段。未来五年的发展,机遇和挑战并存。经济全球化趋势深入发展,全球生产要素流动和国际产业转移加快;我国经济保持平稳较快增长,经济结构转型加速,城镇化进程继续加快,体制改革向纵深推进,区域合作和竞争加强,尤其是**高速和**高速的建设,为我区更好地融入长三角经济圈创造了良好条件;新区建立以来的快速发展,为今后一个时期的发展奠定了坚实基础。内外环境总体上有利于我们抢抓机遇,加快发展。但国际国内竞争将更趋激烈,科学发展的任务将更重,我们必须花更大的力气去克服经济总量偏小、经济增长方式粗放、结构不够合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不平衡、社会事业发展相对滞后等诸多问题,一定要有高度的政治责任感和强烈的历史紧迫感,紧紧抓住并充分运用重要战略机遇期,走科学发展、统筹发展之路,加快全面小康社会和社会主义现代化建设步伐。基于上述分析,按照区委总体工作部署,区政府提出未来五年我区经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照市委“***”的要求,以“***”为战略取向,坚持加快发展、科学发展、创新发展,大力推进新型工业化和城市化,着力打造 ***,建设实力**、活力**、魅力**、和谐**。总体目标是:基本建成全面小康社会,为率先基本实现现代化打下坚实基础。主要预期指标为:――经济发展更加高效。地区生产总值年均递增*%,人均生产总值达到*美元;财政总收入、地方财政收入同口径年均增长*%和*%;三次产业增加值比重达*∶*∶*。――社会发展更加全面。基本建成国民教育体系、创新体系和社会保障体系,期末17周岁以下人员平均受教育年限达到*年,全社会科技活动经费占生产总值比例达到*%以上,每千人拥有医生数*人,人口自然增长率控制在*‰以下,城镇登记失业率控制在*%以下。――居民生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入年均增长*%,农村居民人均纯收入年均增长*%;城镇居民人均住房使用面积*平方米;人均预期寿命达到*岁。――生态环境更加优美。万元生产总值能耗下降*%以上;健全资源、环境保护体系;完善区镇两级生态建设体系;努力创建资源节约型和环境友好型社会;造就古镇风貌依旧、江南水乡清秀的现代化新**。――体制机制更加完善。社会主义市场经济体制进一步完善,现代企业制度改革得到深化,基层民主政治建设日益完善,规范、高效、透明的服务型政府基本建立。要实现以上目标和任务,重点是抓好以下六方面的工作:(一)加快经济增长方式转变,推进新型工业化打造**之都、建设**区、发展**基地;做大做强绿色竹木制品、生物制品、光电器件及材料、不锈钢制品、特色机电产品和特色纺织品等六大优势块状制造业。重点培育产业集群的龙头企业,提高产业竞争力。期末培育年销售额*亿元以上大企业*家,年销售额*亿元以上大企业*家,年销售额*亿元以上大企业*家。优化产业布局。重点实施“***”的产业发展空间布局,即以中心城区为极点,以经济开发区为平台,外延至**镇的“一圈”,重点发展壮大电子信息、特色机电、电梯制造等产业,改造提升地板产业,逐步形成高技术产业群、特色优势产业基地;以**高速公路交通干线为“一带”,重点发展新型纺织、皮革制品和医药化工等产业;切实加快以**、**、**、**的“四大产业集中区”建设,构筑区内重要产业基地。其他各镇都要因地制宜加快发展工业,争创工业强镇。期末建成年工业销售额超100亿元的工业强镇*个;年工业销售额超50亿元的工业大镇*个。加快科技创新。深化与**院、**大学等的合作关系,增强企业自主创新能力。期末,优势块状产业在技术装备和关键核心技术上要达到国内同行业的先进水平。加快实施品牌战略,期末力争培育国家驰名商标*件,拥有省著名商标*件。建立柔性引进上海等地科技人才的社会服务体系,大力引进和培养掌握关键技术的科技人才、创业型人才、经营管理人才。 (二)加快中心城区建设,提高城市化水平以建设现代化生态水城为目标,按照“古镇保护、工业西移、北部整治、老城提升、新区南建”的要求,进一步提升中心城区城市功能,并以此为龙头,带动周边城镇的发展。构筑以中心城区为龙头,**、**、**为重点,**、**、**、**、**共同发展的城镇布局,积极加入市环太*南岸城市带建设。加快构建现代交通网络。依托四条高速公路(***)、一条铁路(***)、三条黄金高等级航道(***),构建全面融入长三角的交通骨干网络。实施“233”工程:以两条连接市中心城区的快速交通干道(**)为突破,建设市、区一体化城市交通网;改造三条区域主干道(**、**、**),完善区域干线公路网,建成中心城区到各镇的“半小时交通圈”;建设三条乡镇公路(**、**、**),基本实现农村公路网络化。(三)做优做旺特色产业,大力发展服务业加快旅游业发展。继续推进**古镇保护与利用项目,深度挖掘魅力古镇、丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦等特色旅游资源,打造**著名旅游目的地、**文化休闲之都。“十一五”期间,国内游客接待人次年均增长*%以上,入境游客接待人次年均增长*%以上。大力培育现代物流业。以**为载体,发展产业基地型物流、枢纽转运型物流、专业市场型物流。构筑现代商贸流通体系。扶持和培育一批有较强竞争力的专业市场,并建成以此为主体、多种商业业态相联结、网点布局合理的现代商贸流通体系。加快新兴服务业。(四)发展现代农业,建设社会主义新农村发展高效生态农业。加快培育优势产业、品牌产品和一批有竞争力、带动力强的龙头企业。大力实施“沃土工程”、“生态养殖工程”、“农村能源工程”、“绿色农产品行动计划”和“绿色餐桌工程”,积极提高农业综合生产能力。加快新农村建设步伐。以农村现代产业体系、农村新社区、农民素质、公共服务体系和城乡配套的制度建设为重点,全面推进社会主义新农村建设。加快以中心村为主的农村新社区建设,继续开展村庄整理和环境整治,推行文明生活方式,推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。(五)全面接轨大上海,提升对外开放水平全面接轨大上海。抓住上海国际大都市产业梯度转移和世博会召开等契机,加强与上海观念接轨、产业接轨、人才接轨和体制机制接轨,把我区建设成为上海重要的先进制造产业转移基地和旅游度假目的地。加快对外开放步伐。坚持做强外资,大力引进符合产业发展导向,规模较大、产业链长、主业突出的大企业、大集团。引导外资投向先进制造业、高技术产业、现代农业等领域;坚持把开发区、工业园区作为对外开放的先行区,高标准建设、高强度招商、高效率服务,努力建设经济增长突破口、招商引资主战场、产业提升新高地和城市建设新形象。坚持做大外经,鼓励有条件的企业发展境内外投资和经营,拓展发展空间。坚持做优外贸,积极优化出口产品结构,逐步建立和完善贸易壁垒应对机制,不断提高经济发展的外向度。(六)促进协调发展,努力构建和谐社会深入实施《关于加快发展文化大区建设的决定》,开展文明城区、教育强区、科技强区、卫生强区、文化先进区五大创建工程,加大体育基础设施投入,加快文化阵地建设,努力把我区建设成市民素质优良、社会文明进步,科教文卫体育事业主要发展指标领先全省的文化大区。加大基础教育投入,完善办学条件,扩张优质教育资源。期末力争所有学校达到省标准化学校建设标准并完成校园网建设。建设*所高标准中心幼儿园,学前三年教育入园率达到*%,全面实施免费义务教育,“初升高”比例达到*%。进一步加大对中等职业教育的支持力度,创建社区学院。继续实施并完善新型农村合作医疗制度。深入实施城乡低保、集中供养、住房救助、城乡医疗救助,完善城乡一体、层次有别、救助方式多样的新型综合社会救助体系。发展职业技术教育,大力开展职业培训,提升失业人员和进城务工农村劳动者的就业能力。加强生态环境建设。加快城镇截污工程建设,期末中心城区截污率达到*%。中心镇生活污水集中处理率达到*%。加强饮用水源地保护,集中式生活饮用水源保护区水质达标率达到*%。*%的乡镇完成生态乡镇建设。城镇人均公共绿地面积超过*平方米。全力打造“平安**”。强化全民法律意识和国防观念。完善社会管理体系,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;全面实施并不断完善惩治和预防腐败体系,进一步健全社会治安综合治理体系,依法打击各类犯罪活动,努力把**建设成为长三角地区社会风气最好、群众安全感最强的地区。
三、2008年的工作建议2008年是实施“十一五”规划的开局之年,是进一步落实科学发展观和国家宏观调控政策的重要一年,也是我区基本建成全面小康社会、为提前基本实现现代化打下扎实基础的关键之年。综合考虑国内外发展环境和我区自身条件,建议2008年我区经济社会发展的主要预期指标为:——地区生产总值增长*%以上;——财政总收入增长*%,其中地方财政收入增长*%;——全社会固定资产投资增长*%,其中工业性投入增长*%,高新技术投入占比*%;——合同外资*亿美元;——实际利用外资*亿美元;——自营出口增长*%;——利用内资*亿元;——社会消费品零售总额增长*%;——城市居民人均可支配收入增长*%;——农民人均纯收入增长*%;——城镇登记失业率控制在*%以内;——人口自然增长率控制在*‰以内。要实现上述目标,在工作总体要求上,就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以建设“**”、实施“**”、打造“**片”为总抓手,强化“走在前列、争强创特、创新破难”三种意识,做深“增强实力、激发活力、彰显魅力”三力文章,加快“接轨上海前沿阵地、优势产业生产基地、休闲观光旅游胜地”三地建设,继续实施“项目推进年”活动,优化产业结构,转变经济增长方式,统筹城乡发展,构建和谐社会,提高执政能力,为“十一五”经济社会发展开好局、起好步。具体要做好以下几方面工作:(一)高度重视“三农”工作,推进社会主义新农村建设发展高效生态农业。用发展工业的理念抓农业,加大推进工商企业投资效益农业的力度,不断提高农业产业化水平。继续全力开展农业招商引资,确保农业实到外资*万美元、实到内资*亿元。充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用,加大对农业龙头企业的奖励扶持力度,全力培育一批联结基地广、行业带动强、效益好的骨干企业,明年新增“双五一千”的农业龙头企业*家、投资超千万的农业龙头企业*家、市级以上农业龙头企业*家。加大结构调整的力度,大力发展生态农业、特色农业和精品农业。继续做大做强温氏肉鸡养殖业、**裘皮加工业和**淡水鱼加工业三大规模特色农产品基地,争取畜牧业和渔业分别占农业总产值*%和*%以上。以上海市场为导向,推进食品加工,新增国家级无公害农产品、绿色食品*只以上,省以上名牌、著名商标*只,省级以上认定的无公害农产品基地面积达到*万亩以上,力争全年供沪农产品金额达到*亿元。农产品加工销售额达到*亿元以上。增强农业综合生产能力。完成土地整理*万亩,优质园地(鱼塘)划归基本农田*亩,确保粮食综合生产能力。加快老鱼塘改造步伐。继续加大以河道疏浚和标准圩堤建设为主要内容的清水河道建设,建设清水河道*公里、标准圩堤*公里,在主汛前完成**排东中格局圩区。推进“百万农民信箱工程”,全年全区“农民信箱”注册用户达到*户以上。高度重视“三防”工作,加强对灾害性天气的预报和抗灾避灾工作的宣传。加快建设农村新社区。按照《**市统筹城乡发展,推进城乡一体化实施纲要》,搞好农村社区规划,优化村庄布局,加快城中村、城郊村改造,启动*南等村的新农村建设,积极引导农民居住向新社区集中。加快实施城乡统筹六大工程,进一步推进“百千工程”和“城乡公交一体化工程”。确保完成*个省、市级全面小康示范村建设。逐步提高农村饮用水质量,实施**、**等镇农民饮用水工程,新增受益人口*万人。深入开展农村爱国卫生运动,提高农民健康生活质量。推进农村文化建设,新增村落文化示范点*个,扶持培育农村特色表演团队*个。加快推进农民保障工作。实施农村劳动力素质培训工程,完成培训*万人,转移农村劳动力新增*万人以上。健全农民最低生活保障、被征地农民基本生活保障、农民工社会保险、孤寡老人集中供养等农村社会保障体系。加快实施农村社区医疗服务体系,力争新型农村合作医疗全区覆盖面达到*%以上。(二)推进经济增长方式转型,着力建设先进制造业基地坚持质的提高和量的扩张并重,多轮驱动,扶强扶优,加快工业结构的优化提升。继续深化扶优扶强。争取规模以上企业达到*家,其中销售收入超亿元的企业*家,*亿元企业*家,*亿元以上企业1家,利税超千万元企业*家。采取有力措施推动块状经济向产业集群经济转变,增强区域特色产业的综合竞争力。力争地板产业产值*亿元,电梯产业产值*亿元,新型电子元器件产业产值*亿元,其中特种电磁线*亿元。抓好开发区、工业园区、工业功能区的产业发展规划,探索块状特色产业集聚区、主题工业园等新的平台建设。切实加大技改力度。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,加快提升纺织、木业、电磁线、电梯等产业。全区技改投入力争达到*亿元,其中传统产业改造的投入占比达*%,设备投入占比达到*%以上。争取新开工超千万元项目*个,超*万元的工业技改项目*个以上。积极培育知名品牌,着力增强品牌的带动和辐射能力,提高工业产品的附加值。积极鼓励企业通过上市等手段扩大直接融资,力争进入上市辅导期公司*家,组建股份有限公司*家。按照现代企业制度的要求,进一步加大企业改革的力度,增强企业参与市场竞争的能力。高度重视科技创新。深入创建国家级可持续发展实验区和省级科技强区,积极构筑区域科技创新体系,加快提高自主创新能力。加大企业科技投入,重点加快企业技术研发中心、行业科技服务中心建设,着力提高企业集成创新和引进消化吸收与再创新的能力。进一步健全人才引进和激励机制,加速科技成果转化,实现区域经济增长方式的转变。深化我区与**大学、**大学、**院等高校院所的合作,延伸产学研合作链。全年培育省级高新技术企业*家,新申请专利达*项,开发市级以上新产品*项,高新技术产业产值达到*亿元。千方百计强化保障。千方百计破解要素制约的困难。坚持把土地保障作为各类要素保障的重中之重。按照“指标上争取,利用上集约,存量上盘活”的思路,努力提供最大的用地保障。结合淘汰落后生产力和新农村建设,抓好砖瓦窑、废旧厂房以及宅基地的用地盘活,争取盘出*亩用于工业招商引资和社会事业发展。同时,切实抓好建设用地复垦工作,继续做好建设用地手续补办工作。加强银企合作,抓好项目包装并向区外、市外银行推介。加快发展循环经济。利用财政税收等手段,加大对节能、新能源和可再生能源开发、清洁生产等事业的支持,推广能源节约和资源综合利用,努力构建资源节约型和环境友好型社会。力争万元工业产值综合电耗同比下降*%;万元工业增加值取水量下降*%,工业用水重复利用率提高*%;废旧物资回收总值提高*%;散装水泥使用率提高*%以上;城镇新墙材应用率达到*%以上。(三)强化旅游业的龙头地位,加快发展第三产业坚持把发展第三产业作为拉动经济发展的增长点来抓,积极发挥旅游业的龙头带动作用,加速推进现代物流业和商贸业。加快发展旅游业。加快古镇保护与利用项目的推进,今年计划投入*亿元,建设完成****等古镇区内重要节点和景观,启动***中心建设。以**古镇荣获“***”和中国**名镇称号为契机,加大旅游宣传促销力度,重点组织好彰显**魅力的旅游促销会。有效整合、有序建设“农家乐”、“渔家乐”、“农业科技观光园”等旅游景点。争取国内游客、入境游客和门票收入均增长*%以上。加快发展现代物流业。启动建设**国际建材装饰市场,并以此为契机,以现有的专业市场为基础,充分**两省一市交汇的地理优势,加强对现有物流资源的整合,将提升专业市场与发展现代物流业有机结合,使物流业成为新的经济增长点。加快发展现代商贸业。按照“十一五”商贸流通业规划的要求,统一协调全区商业网点的结构布局、建设总量、网点规模、业态布局。重点引进大卖场,培育商贸龙头企业*家,提升城市的商业形象。推进“千镇超市、万村放心店”建设,鼓励大型、专业超市到农村布点。争取**、**两镇开设连锁超市,覆盖率达到*%。力争有*%的行政村推行放心店模式,进一步促进农村消费安全。基本完成**镇**农贸市场搬迁和**大桥农贸市场的改造工程。培育壮大电子信息、金融保险和中介服务业,引导发展房地产业,大力发展社区服务业。(四)扩大外源型经济规模,努力提高对外开放水平加大招商引资力度。坚持引资为先,努力提高引资的质量。根据区域产业的特色和优势,做好项目的挖掘和包装,加快高新技术产业、基础设施、社会事业、农业、服务业等引资步伐。创新招商方式,开展多种形式的源头招商、专业化招商和委托招商,进一步探索“以民引外”、“以外引外”举措。重点引进有战略投资意向的大企业、大项目和提高产业竞争力的龙头企业项目,争取引进外资项目*个,其中超千万美元大项目*项以上,超*万元内资项目*项。同时强化对项目双控指标、外资到位率、开工投产速度、创税能力、增资扩股等“软指标”的考核。努力转变外贸增长方式。积极开拓新兴市场,鼓励企业参加各种贸易展览会,全年新增有进出口实绩企业*家。加强出口产品的品牌建设,培育自主知识产权出口商品,重点扶持高新技术产品和机电产品的出口。培育加工贸易企业,加工贸易占比超*%。多途径加强对外贸易的法律、信息服务,不断提高应对国际贸易壁垒和摩擦的能力。鼓励企业走出去,着力推进一批有比较优势、有一定实力的企业开展对外投资经营。加速园区建设。充分发挥开发区、工业园区、工业功能区招商引资的主战场作用,加强规划和建设,提高项目的承载能力。开发区今年要确保投入*亿元,完成**分区四纵四横道路桥梁框架等基础设施建设。**工业园区确保基础设施建设投入*亿元。积极接轨上海。认真制定**接轨上海的规划方案。精心组织“2008接轨上海旅游活动”和认真参加全市“2008接轨上海活动周”,强化与在沪高校、科研机构、金融机构和大企业大集团的合作,努力在开展科技合作、承接产业转移、服务世博经济等方面取得实质性进展,全年力争引进上海来*投资和合作项目*个。(五)大力提高中心城区首位度,加速推进城市化加大**中心城区建设力度。进一步深化细化中心城区规划,编制完成主要道路两侧景观设计和地下管网规划,启动城市新区等重要建筑建设方案设计。深化实施城区建设项目联审制度。启动城市新区和**主题文化公园建设,实施**南段、**路建设和旧城区城市道路改造,完成**路东段改造和**路、**路路面维修以及**路、**路路面沥青铺设。实施中心城区绿化工程,新增绿地面积*万平方米。组建区城市管理行政执法局,提高城市管理水平。抓好嘉业路示范街的管理,逐步推广生活垃圾袋装化,实行“门前三包”,着手开展市河水系整治工程。加强规划调控,有序推进房地产市场健康发展。高度重视和有效推进社区建设,认真搞好物业管理工作。依法妥善处理、全力做好征地动迁和工程管理工作,不断优化施工环境,确保重点基础设施建设项目顺利实施。加快城乡基础设施建设。按照**建设生态型滨*大城市的要求,调整完善城镇总体规划。加快联村公路建设,继续实施县乡公路砂改油工程,完成道路标志标线和危桥改造的乡村公路安全保障工程;配合实施**公路、**公路、**公路的桥梁与路面工程和**、**高速公路、**航道等省市重点交通工程以及**和**110千伏变电所建设。完成**新大桥主体工程建设。基本完成**、**污水处理厂的建设。加强农民建房和城镇建设项目的规划管理,下大力气杜绝和整治违章搭建。(六)突出统筹协调,积极发展社会事业积极建设文化大区。认真落实区委《关于加快发展文化大区建设的决定》,实施群众文化“十百千万”工程。完成*场精品文艺演出、*场广场文化活动、*场基层文化活动、*场电影下乡展映活动。继续推进农村文体建设年工作,力争**、**、**、**个镇通过省级“东海明珠”工程复评,建设*个村级文化体育俱乐部,培育*户农村文体示范户。新增*条健身路径,培育农村特色文体团队*支,争取*个社区成为省级体育先进社区、*个镇成为省级体育强镇。有效开展文物保护和文化市场管理。积极发展教育事业。进一步整合城乡教育资源,实施新一轮学校布局规划。加强学校硬件建设,创建省标准化学校*所,建设区域性成校*所。积极鼓励和引导社会力量办学,推进学校管理体制改革,不断深化以全员聘用制、人事代理制为重点的教育人事制度改革,加大名师、名校长培育力度,进一步促进教师队伍建设。深化“***”工作,大力推进未成年人思想道德建设。继续努力提高十五年基础教育的普及水平,各项教育指标力居全市前列。通过省级教育强区复查,争创市示范性教育强镇*个。积极推进各项社会事业。巩固计划生育基层基础,全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。做好流动人口管理服务试点扩面工作和计划生育基础信息自评工作。年内出生人口控制在*人以内,计划生育符合率达到*%以上。提高突发公共卫生事件应急能力,强化医疗卫生行业监督。调整和完善新型农村合作医疗政策,逐步形成健全有效的农村社区卫生服务体系。农村合作医疗参保率达*%以上。抓紧建立**区惠民医院。加强对现有卫技人员的继续教育和培训,继续做好县级医院对口支援镇卫生院工作。高度重视人才工作,启动实施“名医名师名校长”工程。深入开展双拥共建活动,做好国防动员和优抚安置工作。加强新形势下对台工作,依法管理宗教事务。切实保护妇女的合法权益,继续做好老龄、慈善工作。重视外事、侨务、和关心下一代等工作。(七)坚持以人为本,努力构建和谐社会切实改善群众生活。实施积极的就业政策,进一步落实再就业优惠政策,着力解决城镇失业人员和被征地农民的就业再就业问题。全年新增就业岗位*个;实现再就业*人,其中就业困难人员实现再就业*人;职业技能培训*名。继续抓好基本养老保险等社会保险工作,全年企业基本养老保险新增参保*人,净增参保*人;工伤保险新增参保*人;失业保险新增参保*人。积极发展社会救助、社会福利等福利事业,深化农村“五保”对象和城镇“三无”对象集中供养工作,切实保障困难群众的基本生活。切实推进生态区建设。加强对污染的综合治理,以整治和保护水环境为重点,加快城镇治污设施建设。巩固深化小化工、小油脂整治成果,加大对“七小企业”的整治力度。深入开展省“811”环境污染整治,使全区水环境有明显改善。切实加强资源开发的生态保护,开展“三沿五区”坟墓整治工作,继续推进高标准平原绿化工作,广泛开展生态镇(村)和绿色企业、学校、社区等创建活动,做好**镇、**镇申报省级生态镇工作。切实保障社会稳定。切实推进“五五”普法工作,深入开展基层法制教育。加强未成年人思想道德建设,做好归正人员帮教。认真做好群众信访工作,健全“三个一”社会矛盾化解体系,努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。切实重视群体性事件和各种突发事件的处置,完善公共突发事件预警和应急处理机制。加强劳动用工管理,依法规范调整劳动关系,着力解决拖欠农民工工资问题。规范整顿市场经济秩序,深化食品、药品安全管理。建立落实责任,全力保障安全生产,力争实现安全生产事故发生数、死亡人数、财产损失数三项指标的零增长。以深入创建“平安**”为抓手,整合维稳力量,健全镇村网络,创新工作体制,进一步推广**派出所“四警合一”典型经验。强化打击力度,保持高压态势,力争刑事案件增幅在*%以内。(八)切实增强执政能力,扎实推进政府自身建设实现“十一五”规划的宏伟蓝图,做好2008年的各项工作,必须围绕大局,强化责任,围绕继续实施“项目推进年”的工作要求,更加突出抓落实、抓实事、抓实干的工作基调,努力提高六种能力。提高依法行政的能力。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,转变政府管理职能,建立健全科学民主决策机制和制度,强化行政应急管理,加强和改善行政执法。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受区人大及其常委会监督,积极支持区政协工委履行职能,听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。认真办理和落实人大代表、政协委员的建议和提案。提高驾驭经济发展的能力。按照建设学习型政府的要求,加强对经济发展的专题学习和研究,增强按市场经济规律管理经济的意识和能力。广泛开展区情调研,科学编制“十一五”规划各项子规划。坚定不移地深化乡镇机构改革、事业单位改革、行政审批制度改革和财税体制改革,促进政府更好地服务于经济发展;进一步增强经济社会发展活力。深化投资体制改革,健全政府投资决策责任制度,进一步规范政府投资行为。积极推进办学机制和文化管理体制创新,鼓励、扶持社会民间资本举办优质民办教育和参与文化基础设施建设,加快发展教育和文化事业。提高重实干求成效的能力。按照继续实施“项目推进年”的要求,坚持发展为第一要务,自觉服从、服务于大局,坚决防止和克服敷衍塞责、相互推诿等行为,采取更有力的措施,抓住重点和关键环节,一以贯之,抓出成效,形成齐心协力抓推进、创新破难促发展的良好氛围。提高协调各方利益的能力。畅通信访渠道,及时解决群众反映强烈和事关群众切身利益的问题。推进电子政务建设,逐步实施政府信息公开,拓宽公众获取政府信息、利益诉求和建言献策的渠道。提高管理社会事务的能力。推行部门预算、区财政集中支付为主要内容的财政收支制度,强化政府性资金集中管理,完善财政体制。大力调整和优化财政支出结构,突出公共性特征,切实把公共财政的支出重点转移到科教文卫、农业、社会保障、救灾救济等公共事业发展以及市政建设、环保、生态等公益性基础设施建设等方面,不断提高公共财政的保障能力和保障水平。提高拒腐防变的能力。加强廉政教育,从制度、监督和惩戒等方面入手,努力构筑牢固的思想道德防线。加强对建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等行为的管理,加大对财政性资金和领导干部任期经济责任的审计力度,深入开展效能监察、行风评议等活动,及时纠正部门和行业的不正之风,坚决查处各类违纪、违法案件,树立清正廉洁的政府形象。全体政府工作人员,特别是各级领导干部,要深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策、多办利民之事,不断增强解难题、破瓶颈、办实事的能力,今年要扎实办好十件实事:*********各位代表,新的一年充满着希望和挑战,走在前列、争强创特、创新破难的使命和重任激励我们勇往直前。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观和省委**,在中共**区委的领导下,在区人大、区政协工委的监督下,带领全区人民团结拼搏、奋发有为,为**基本建成全面小康社会起好步、开好局而努力奋斗!