区政府工作报告

2018年8月21日17:43:16区政府工作报告已关闭评论

政 府 工 作 报 告  
各位代表:  现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2008年工作回顾
  过去的一年,是我区改革开放和现代化建设战胜各种困难,取得显著成绩的一年。一年来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人民代表大会及其常委会和区政协的监督支持下,团结带领全区人民,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和国家宏观调控的一系列政策措施,按照区委确定的“围绕三个坚持、突出三个重点、强化三个关键、确保三个高于”的工作思路,牢牢抓住加快发展这个第一要务,以科学发展观统领全局,一心一意谋发展,凝心聚力促跨越,义无反顾抓落实,全面完成了区十五届人大二次会议确定的各项目标任务,经济社会进入一个新的快速发展阶段,向“三年再造一个新奎文”的奋斗目标迈出了坚实一步。  (一)国民经济持续快速增长。紧紧抓住新一轮经济大发展和国家宏观调控的机遇,加大投入力度,加快结构调整,深化体制改革,转变增长方式,经济发展实现了新跨越。全区生产总值完成37.1亿元,比上年增长25.5%。全社会固定资产投资38.8亿元,增长137.1%。实现财政总收入4.2亿元,其中地方财政收入2.3亿元,分别增长23.9%和46.7%。主要经济指标增幅均居全市前列,在“三年再造一个新奎文”的八项目标体系中,已有五项提前实现翻番。工业经济快速膨胀。全区工业增加值完成21亿元,增长28.6%,对经济增长的贡献率为63.2%,创历史最好水平。第三产业呈现多元化发展态势。三产增加值达到14.5亿元,增长22.5%;实现社会消费品零售总额20.9亿元,增长15.6%。农业调整转移步伐加快。农业在国民经济中的比重降至2%,农民收入中85%来自非农产业。民营经济主体地位更加突出。民营经济完成增加值占生产总值的比重达到77%,上缴税金占财政总收入的75.4%。  (二)“三大重点”实现新突破。把招商引资、做大做强现有企业、市场建设作为经济工作的重中之重,千方百计引资金、上项目,加大扶持服务力度,“三大重点”成为全区经济发展的新引擎。招商引资和对外贸易取得显著成效。全区新引进投资过千万元的项目75个,过亿元的13个,落实到位区外资金29.96亿元,实际利用外资4536万美元,分别增长42.8%和83.6%;完成出口创汇8301万美元,增长38.9%。骨干企业支撑作用进一步增强。共实施技改项目86个,完成投资24.9亿元,增长1.6倍。规模以上工业企业增加到58个,实现销售收入69.7亿元、增加值18亿元、利税5.2亿元,分别增长80.4%、30.9%和61.1%。钢铁集团销售收入突破20亿元,福田重工、凤凰纸业、华鑫股份等11家企业销售收入过亿元。市场建设成为新亮点。总投资10亿元,新建扩建北王国际车城、西樱香港汽配城、纺织品批发市场、金宝汽车城等12个重点市场建设项目,其中过亿元的4个。各类市场发展到43处,年交易额达到52亿元,2处年交易额过10亿元。  (三)各项改革不断深化。企业改革取得突破性进展。完成有限责任公司改造24家,破产重组7家,盘活国有集体资产3.9亿元,活化债务7000万元,妥善安置职工1577人。国有资产管理体制改革稳步推进。成立了区国有资产集中管理运营中心,首批30家行政事业单位国有资产移交过户顺利完成。生产经营服务类事业单位改革已经展开。教育改革不断深化,在9所学校推行了岗位工资制改革试点,公开考选了15名中小学副校长。实行全员聘任制,改革收入分配制度,医疗卫生改革成效显著。部门经费和预算外资金全部纳入会计结算中心统一管理,扩大政府采购范围,财政资金使用效益明显提高。农村税费改革继续深化,取消农业特产税,停收乡村公益事业金,降低农业税率,落实粮食直接补贴,农民负担进一步减轻。  (四)城市建设管理水平明显提高。围绕“城市面貌一年实现大变样,年年都有新变化”的目标要求,进一步加大城市建设管理力度,城区环境面貌明显改观。拆迁改造进展顺利。完成了张面河、北海路、宝通东街、东风东街、胜利东街等拆迁任务,拆除各类建筑物27.1万平方米,落实补偿金5859万元。道路建设力度加大。新建改建了行政西街、中学街等5条道路,维修了院校街、南大街等20条道路。城区绿化亮化成效显著。对潍莱高速、玄武东街、机场路两侧和九龙山树木园三期、华丰游园等进行了高标准绿化,栽植各类乔灌木95.4万株,新增公共绿地27万平方米;完成城区主要街路亮化工程56处。房地产开发和旧村改造迈上新台阶。房地产开发完成投资6亿元,开工67.4万平方米,竣工20.9万平方米,建设了名门现代城、阳光又一城等一批精品工程。旧村改造完成投资1.8亿元,开工22.7万平方米,竣工14.5万平方米。城市管理水平不断提高。围绕创建国家卫生城和环保模范城,积极推进城市管理体制机制创新,完善城市管理长效机制,深入开展市容环卫“双创”活动,加大综合执法力度,依法严管重罚,进一步提高了城市管理水平。  (五)人民群众生活进一步改善。坚持以人为本,积极为群众办实事、解难事、做好事,人民生活水平明显提高。全区城镇居民人均可支配收入达到9297元,增长11.8%;农民人均纯收入4797元,增长12.6%,是近年来增长最快的一年。城乡居民储蓄余额30.8亿元,增长14.1%。城乡居民居住条件持续改善,城区、农村人均住房面积分别达到23.9和29平方米。汽车、通讯、旅游、教育、文化、娱乐、健身等新兴消费继续升温。高度重视就业再就业工作,深入开展“零失业社区”创建活动,大力开发就业岗位,全年新增就业再就业人员3721人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。进一步完善社会保障体系,加大社会保险金扩面和征缴力度,“两个确保一个低保”成果继续巩固,离退休人员养老金和失业保险金按时足额发放,城市低保基本实现应保尽保。社会救助体系初步形成,设立了7处“阳光爱心扶贫超市”,为贫困群众提供救助服务2100人次。注重从源头抓起,认真解决拖欠职工工资和农民工工资问题。多方筹措资金,解决了2个村的人畜吃水困难。建设“星光计划”项目5个,为10个社区居委会改善了办公服务用房,社区服务阵地进一步扩大。  (六)各项社会事业协调发展。科技工作取得新进展。组织实施科技计划项目40个,完成专利申请91件,全区高新技术企业发展到11家。教育事业全面发展。积极办名校、育名师,扎实推进素质教育和创新教育,全区市级以上规范化学校比例达到47%,19名教师被评为市级以上优秀教师。中小学解困工程全面启动。翔天园教师住宅小区交付使用,教师住房条件明显改善。积极创建全省社会文化先进区,文化事业进一步繁荣。举办了春节系列文化演出、社区文明之夏等大型文艺活动,62件文艺作品在市级以上评选中获奖。全民健身运动蓬勃发展,竞技体育水平有了新提高。以疾病预防和医疗救助为重点,公共卫生体系建设得到加强,非典、禽流感等传染病预防控制扎实有效。创建国家卫生城市工作取得阶段性成果。积极推行“三定一访”工作模式,圆满完成了年度人口与计划生育各项控制指标。认真做好土地储备工作,大力查处违法用地,严格审批程序,土地集约利用水平进一步提高。加强环境监测和污染源治理,拆除燃煤锅炉116台,城区生态环境明显改善。积极开展国防教育和双拥共建活动,军政军民关系进一步密切。加大人才资源开发力度,强化公务员培训和管理,人事工作得到加强。审计、统计、物价、外事、侨务、民族宗教、档案、史志、地震、老龄、残疾人、对台等各项工作都取得了新成绩。  (七)社会更加稳定和谐。全面落实《公民道德建设实施纲要》,注重加强未成年人思想道德教育,组织开展了“爱我潍坊,做文明市民”等精神文明创建活动,社会文明程度进一步提高。认真组织村委会换届选举,基层政权得到巩固。大力推进“平安奎文”建设,深入开展严打整治斗争,积极创建“星级平安社区”,刑事犯罪和治安案件明显下降。严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣等违法犯罪行为,集中开展食品、药品安全专项整治,市场经济秩序进一步好转。农村财务管理更加规范完善,廿里堡村被列为全国农村集体财务管理规范化建设首批试点村。认真做好信访工作,积极稳妥地解决樱桃园集团非法集资等遗留问题和群众关心的热点、难点问题,扎实开展“安全生产落实年”活动,杜绝了重特大事故发生,有力维护了社会稳定。  (八)政府自身建设不断加强。大力推进阳光政府、责任政府、法治政府、服务政府建设,政府工作不断提速,行政能力进一步增强。认真贯彻落实《行政许可法》,深化行政审批制度改革,抓好行政审批服务中心运行,行政效率进一步提高。深入开展“双评”活动,加强行政效能监察,彻底根治“三乱”行为,经济发展软环境进一步优化。大力推行村务公开、厂务公开和政务公开,增加了工作透明度。认真执行人大及其常委会的决议、决定,积极同政协进行民主协商,充分听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,67件人大代表建议和政协委员提案全部按时办结,政府决策科学化、民主化水平进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争,部门和行业风气继续好转。  回顾过去的一年,我们深深体会到:面对复杂局面和诸多矛盾,要战胜困难,不断夺取新的胜利,必须始终不渝地解放思想、与时俱进,勇于突破自我、高点定位,以思想的大解放推动经济社会的大发展;必须坚持用辩证的思维判断形势,用市场的手段破解难题,主动谋求、敏锐捕捉一切发展机遇,在抢抓机遇中大胆突破,率先发展;必须牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,突出招商引资、做大做强现有企业、市场建设等事关全局的重大问题,集中用力,重点突破;必须坚持不懈地深化各项改革,努力解决体制性障碍,激发加快发展的内在活力;必须毫不放松地抓好环境建设,改进工作作风,提高行政效率,为加快发展营造良好的氛围。  各位代表,过去一年经济社会取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是各位人大代表、政协委员和各民主党派帮助支持的结果,是全区干部群众共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位代表和委员,向各民主党派、工商联和无党派爱国人士,向驻奎文的人民解放军、武警官兵和公安干警,向关心支持我区建设发展的上属各部门、各单位和国内外客商表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济和社会发展中还存在不少困难和问题:产业层次较低,经济增长的质量还不够高;骨干企业和名牌拳头产品少,服务业发展不快,经济外向度低等结构性矛盾比较突出;部分企业改革改制还没有完全到位,社会事业的改革发展相对滞后,消除体制性障碍任务仍然相当艰巨;高层次、复合型人才短缺,科技创新能力较弱;社会保障和就业再就业压力较大,部分农民和居民收入不高,生活还有困难;部分政府工作人员在思想观念、工作作风和办事效率等方面还有不适应的一面。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,努力加以解决。
  二、2008年工作目标和主要任务
  今年是全面完成“十五”计划,实现“三年再造一个新奎文”奋斗目标的最后一年。政府工作总的要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,牢牢把握重要战略机遇期,围绕更快更好发展这一总目标,实施工业强区、商贸兴区两大战略,突出做大做强现有企业、全方位扩大招商引资、繁荣发展服务业三大重点,强化解放思想、转变作风、完善机制、优化环境四个关键,实现技改投入、招商引资质量、市场建设、城中村改造、城市建设与管理五个新突破,着力推进经济结构调整,提高经济增长质量和效益,加快发展各项社会事业,促进经济社会全面协调可持续发展和社会的稳定和谐。经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长18%,其中二、三产业增加值分别增长23%和12%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外资和外贸出口增长20%;地方财政收入增长18%;农民人均纯收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8.1‰以内。实际工作中要加倍努力,力争发展得更快更好。突出抓好以下工作重点:  (一)调整优化经济结构,增创产业发展新优势  做大做强工业经济。大力实施“工业强区”和“三个一批”发展战略,不断加大投入,强化扶持服务,提升工业经济整体实力。力争技改投入突破25亿元,工业销售收入过百亿元。一是加大技改投入。将今年作为新一轮的技改投入年,进一步拓宽投融资渠道,集中实施一批对产业结构升级带动作用强的大项目、好项目,计划实施技改项目42个,其中过亿元的2个,过千万元的25个。对钢铁集团扩建改造、凤凰纸业新上牛卡白板纸、光大柴油机二期等重点技改项目,全面落实“五个一”项目建设推进机制,千方百计帮助企业筹措资金,加快进度,争取早日建成投产。二是培强做大骨干企业。以重点调度企业为基础,选择一批产品有市场、发展有潜力的企业重点扶持,培育形成钢铁集团、福田重工、凤凰纸业等十大骨干企业。加快培育高新技术企业和后续优势企业,积极争创知名品牌。力争新增规模以上企业15家,销售收入过亿元的企业达到15家,过10亿元的2家,其中钢铁集团突破50亿元。三是加强企业家队伍建设。把企业家作为企业最宝贵的资源和财富,加强教育培训,落实激励措施,支持鼓励企业厂长经理干大事、创大业。引导企业家转变思想观念,大胆引进人才,积极寻求合资合作,借势借力把企业做大做强。  加快发展服务业。实施“商贸兴区”战略,把服务业作为经济发展的新动力,依托我区产业、资源和区位优势,制定全区服务业发展规划,改造提升传统服务业,发展壮大现代服务业,切实提高三产发展水平。实现市场建设新突破。按照“壮大规模、健全体系、完善功能、提高档次”的思路,抓好潍州路汽车长廊、纺织品批发市场两大物流基地,增强辐射带动能力。加快兽药饲料批发市场、葵花百货超市、西上虞文化超市等市场建设,确保年内建成运营,力争市场交易额突破100亿元。大力发展“楼宇经济”。结合城中村改造和重点道路拆迁,新规划一批大中型市场和超市,开发一批综合商务楼,形成一批特色鲜明的商业聚集区。加快发展现代服务业。大力发展物流配送、特许经营、连锁经营等新型业态,推进商贸流通现代化。放开搞活健康娱乐业,发展壮大旅游业,积极培育物业管理、金融保险、中介服务等新兴服务业,全面提升服务业发展层次和水平。  努力解决“三农”问题。按照统筹城乡经济发展的要求,认真研究和解决好农业、农村和农民问题。通过加速推进工业化、城市化,推动农业向二、三产业转移。依靠龙头企业、市场和科技带动,促进农村人口向城市和非农产业转移,加快农民变职工、变市民步伐,年内力争转移农村劳动力3100人以上。逐步统一城乡劳动力市场,加强对农民的职业教育和技能培训,提高农民文化素质和就业能力。进一步加大投入,加强农村基础设施建设,改善农业生产条件。继续调整农业内部结构,抓好特种动物品种改良和龙头企业建设,拉长产业链条,提高产出效益,增加农民收入。  发展壮大民营经济。继续坚持“四个放开、六个一样”,全面落实对民营经济的各项扶持政策,为民营经济发展创造更好的政策、市场、法制和舆论环境。大力发展民营科技企业,不断提高产品的科技含量和附加值。扶持优势民营企业加大投入,壮大规模,加快发展。积极引导民营企业建立健全科学管理体制和法人治理结构,增强制度创新、管理创新和技术创新能力。支持和鼓励个体业主、工商户不断发展壮大,促进民营经济快速发展。  (二)全方位扩大招商引资,提高对外开放水平  提高招商引资质量。继续把招商引资作为经济工作的重中之重,在实行全民招商的基础上,调整招商策略,向数量与质量、工业与三产项目并重转移,进一步提高招商引资水平。一是突出引进大项目。瞄准国内外大企业、大财团,努力引进一批大项目、高科技项目,力争引进投资过1000万元的项目30个、过5000万元的20个、过亿元的10个以上,完成到位资金36亿元。抓住建设半岛制造业基地和日韩产业转移的有利时机,积极走出去招商,多形式促进合资合作,力争引进境外资金7000万美元。二是突出招商引资效果。继续完善园区基础设施,加快村级工业园建设,提高园区承载能力。充分发挥我区的产业、资源优势,论证一批新的招商项目,搞好可行性研究和策划包装,及时向外推介,切实提高招商引资的针对性和成功率。认真组织好潍坊国际风筝会、鲁台经贸洽谈会和市“双十”招商活动期间我区的招商工作,重点搞好东南沿海地区的定向招商。对投资数额大、带动能力强、外向度高的大项目、好项目,采取一事一议、特事特议的办法,千方百计促其落户投产。三是突出招商主体作用。进一步调动企业和村居的招商积极性,鼓励引导企业、村居拿出优势项目和特色项目,加强与外地企业的合资合作,真正发挥招商主体作用。认真落实和兑现已有奖惩激励措施,充分调动各级招商引资的积极性,再掀招商引资新高潮。  努力扩大外贸出口。坚持以质取胜,采取灵活多样的贸易方式,巩固日本、韩国等传统市场,扩大欧美市场,积极开拓俄罗斯、非洲、中东等新兴市场,努力实现出口市场多元化。主动承接国外产业转移,引进加工贸易项目,支持更多的企业开展加工贸易。认真研究“入世后过渡期”的有关政策,鼓励和支持规模以上企业积极争取进出口贸易经营权,参与国际经济技术合作与竞争。大力扶持鑫汇进出口、富民纺织等骨干出口企业,培育宇兴纺织、天福食品等中小出口企业,优化产品出口结构,提高企业核心竞争力。力争出口过500万美元的企业发展到8家,过1000万美元的2家。  (三)全面深化各项改革,推进体制机制创新  一是继续深化企业内部改革。按照《公司法》的要求,从建立健全激励机制、人才战略储备机制、目标责任考核机制和收入分配机制入手,完善法人治理结构,加快建立现代企业制度,依法规范企业运行机制。搞好钢铁集团、广潍集团、宏力空调等企业的股份制改造,培植上市资源,争取早日上市融资。二是加快国有资产管理体制改革。继续深化行政事业单位国有资产管理体制改革,完善授权经营制度,建立责权利相统一的管理体制,扩大融资渠道和规模,提高资产配置效率,确保国有资产保值增值。三是深化财税体制改革。全面落实国库集中支付、政府采购和收支两条线制度,对政府组成部门全部实行集中支付。强化会计结算中心职能,规范财政支出。推进街办财政体制改革,健全公共财政体制。进一步完善征管体制,建立部门协税工作责任制,加强社会综合治税。四是积极推进社会事业改革。加快生产经营服务类事业单位改革。继续深化教育改革,推行校长职级制、教职工全员聘用和结构工资制度。大力发展民办教育,积极探索名校办民校、股份制合作等办学模式,形成公办和民办学校共同发展的格局。搞好区妇幼保健院、南郊医院、新华医院的产权制度改革,逐步开放医疗市场。深化农村税费改革,进一步减轻农民负担。  (四)加强城市建设管理,努力建设现代化生态城区  一是搞好重点项目建设。加大工作力度,按时完成健康东街、白浪河、虞河等重点项目拆迁任务。投资8000万元,拓宽改造潍州路南段和四平路北段,搞好区管道路维修养护。大力开展虞河整治,搞好“绿色家园”建设,新植各类树木20万株,新增公共绿地20万平方米。继续搞好房地产开发,加快新新家园、虞鑫花园、四平路精品街等项目的开发建设。二是加快城中村改造。抓住城市建设大投入、大改造的良好机遇,用足用活市里出台的各项优惠政策,以超常措施、超常力度推动城中村改造工作。年内完成32个城中村的规划论证,启动中上虞、北王、则尔庄等10个村的改造,完成投资2.5亿元,开工10万平方米。三是提高城市管理水平。深入开展“城管示范街巷”、“环卫示范社区”创建活动,加大城市管理综合执法力度,坚持严管重罚,强化依法管理,健全完善城市管理长效机制,逐步把城市管理纳入规范化、法制化轨道。积极开展创建国家卫生城、环保模范城活动,加强环境卫生综合治理,开展背街小巷专项整治,进一步改善城区面貌。  (五)坚持以人为本,提高人民生活水平  增加城乡居民收入。以富民优先为原则,努力营造鼓励群众自主创业的社会环境和政策环境,支持人民群众创业致富,增加经营性、财产性和其他合法性收入,扩大中等收入群体。健全与经济发展水平相适应的收入增长机制,促进机关、企事业单位职工收入随地方财力和企业效益的增长而增加。严格执行最低工资制度,严惩拖欠克扣职工、农民工工资行为。  努力扩大就业。认真落实各项就业再就业优惠政策,积极开发就业岗位,拓宽就业渠道。扩大再就业优惠政策享受范围,鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、灵活就业。加强再就业培训,提高下岗失业职工再就业能力,重视解决“4050”人员和夫妻双下岗人员的再就业问题。充分发挥社区劳动保障平台作用,搞好“零失业社区”创建,为就业再就业提供全方位服务,努力改善创业和就业环境,确保全区就业再就业人数达到2700人以上。  完善社会保障体系。继续扩大养老、医疗、失业等各项社会保险覆盖面,逐步把符合条件的各类就业人员全部纳入社会保障范围。积极推进离退休人员的社会化管理。依法加大社会保险金征缴力度,清理拖欠,严格管理,保证安全运营。适度提高城乡低保水平,完善社会救助制度,保障贫困人口和弱势群体的基本生活。探索建立失地农民社会保障制度,保护农民合法权益。  切实加强社区建设。建立共驻、共建、共享机制,整合社区资源,充实扩大社区服务队伍,拓展服务领域,丰富服务内容,逐步实现社区服务的实体化、社会化和产业化。认真实施《社区居委会工作规范》,强化社区自治功能。多渠道筹措资金,力争再解决10个社区居委会的办公服务用房。  全力维护社会稳定。深入推进“平安奎文”建设,加强基层基础工作,完善社会治安防控体系,全面落实社会治安综合治理各项措施,依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。认真做好来信来访和人民调解工作,健全信访工作责任制,及时有效地疏导化解社会矛盾和民间纠纷。加强安全生产管理,严格落实安全生产责任制,认真整改事故隐患,预防和减少安全事故。大力整顿市场经济秩序,全面加强市场监管,继续抓好食品、药品安全整顿,进一步改善消费环境。  (六)坚持经济社会协调发展,努力构建和谐社会  加强精神文明建设。继续贯彻实施《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬“团结、务实、创新、奉献”的奎文精神,广泛开展争创文明行业、文明社区、文明家庭、文明市民等群众性精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,全面提高居民素质和城市文明程度。加强诚实守信教育,完善社会信用体系,扎实推进“诚信奎文”建设。  加快科教兴区步伐。强化科技第一生产力的作用,增强企业自主创新能力,加速科研成果向现实生产力转化,提高科技对经济增长的贡献率。抓住培养、引进、使用三个环节,推进人才结构调整,创新人才工作机制,建设结构合理、质量较高的人才队伍。切实把教育放在优先发展的地位,继续推进素质教育和创新教育,大力实施中小学解困工程,力争三年投入8000万元以上,使全区中小学主要办学指标基本达到国家规定标准。大力发展职业教育、成人教育和社区教育,实现各类教育全面发展。  协调发展各项社会事业。深入开展文化进社区活动,加强文化设施建设,繁荣文化艺术,丰富人民群众文化生活。理顺公共卫生管理体制,健全公共卫生服务体系,加强对非典、艾滋病等法定传染病和职业病的防治工作,完善预防救治网络,增强突发性公共卫生事件应急处理能力。加快发展体育事业,广泛开展全民健身运动,提高群众健康水平。积极应对第四次人口生育高峰,强化人口与计划生育目标管理责任制考核,确保完成市里下达的各项控制指标。大力推进生态城区建设,严把建设项目环境管理关,加大环境污染治理力度,加快发展生态经济和循环经济,增强可持续发展能力。转变资源使用观念,节约用地、用水、用电,合理开发、集约利用和保护各类自然资源。抓好双拥共建和民兵预备役工作,密切军政军民关系。认真搞好第一次全国经济普查。继续做好新形势下的审计、物价、外事、侨务、民族宗教、档案、史志、地震、老龄、残疾人、对台等各项工作。  各位代表,编制国民经济和社会发展第十一个五年计划,是今年的一项重要工作。区政府将认真贯彻党的十六大精神和中央、省、市的一系列部署要求,全面落实科学发展观,围绕建设经济强区、促进经济社会更快更好发展的总体目标,广泛征求社会各界意见建议,充分集中民智、体现民意,确定“十一五”期间经济社会发展的目标任务和工作重点,力争编制出一个具有高度科学性、实践性和导向性的好规划。
  三、加强政府自身建设
  新的形势和任务对政府工作提出了新的更高的要求,我们必须深刻理解和全面把握十六届三中、四中全会精神,切实加强执政能力建设,坚持立党为公,执政为民,加快建设学习型、法治型、服务型和廉洁型政府,全面提高行政效率和服务水平,努力开创政府工作新局面。  坚持科学民主决策。自觉接受人大及其常委会的监督,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动向各民主党派、工商联通报情况,听取意见和建议。加快建立重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度,进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,保证决策的正确性和科学性,提高政府决策水平。  全面推进依法行政。认真实施《依法行政纲要》,增强职权法定、权责一致的理念,依法规范权力的行使和运用,建设法治政府。全面落实《行政许可法》,建立行政许可配套制度,加强对行政机关实施行政许可的有效监督。进一步改进、完善、提高区行政审批服务中心的职能和效能,实行一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外,使其真正成为业务咨询台、工作流程台和监督台。加大行政执法检查力度,严厉查处执法过程中的违规行为。认真做好行政复议和应诉工作,依法公正处理行政复议案件,不断提高依法行政水平。  加快政府职能转变。进一步强化政府公共服务职能,建设公共服务型政府,把政府职能尽快转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,使政府真正成为公共产品的提供者、经济社会环境的创造者、人民权利的维护者。按照政企分开、政资分开、政事分开的要求,把不该由政府管的事情交给企业、市场、社会组织和中介机构,最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。加快政府提速,推行政务公开,推进电子政务,实行网上办公,为基层、企业和群众提供公开、透明、高效的公共服务。  加强廉洁勤政建设。严格执行党风廉政建设责任制,深入开展反腐败斗争,大力加强制度建设,进一步规范从政行为,切实提高拒腐防变的能力。牢记“两个务必”,坚持量力而行,勤俭办事,切实降低行政成本。树立科学发展观和正确政绩观,弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚决防止和克服官僚主义、形式主义。牢固树立勤政为民理念,始终保持同人民群众的血肉联系,坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。  努力提高公务员素质。按照“政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良”的要求,全面提高公务员队伍素质。结合党员先进性教育活动,加强公务员学习培训和考核工作,教育引导各级公务员牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,学习市场经济、现代科技、行政管理和法律法规知识,不断更新知识结构,提高知识层次,积累新经验,增长新本领,努力提高为人民服务的能力和水平。  各位代表!新的一年是奎文充满生机、充满活力、充满希望的一年。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,团结依靠全区人民,坚定信心,抢抓机遇,锐意进取,开拓创新,为推动全区经济社会超常规跨越式发展做出新的更大的贡献!