**区政府工作报告

2018年8月18日00:47:18**区政府工作报告已关闭评论

各位代表: 现在,我代表**区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员提出意见。 一、2008年工作回顾 刚刚过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“争先进位、富民强区”总揽全局,调整思路,破解难题,准确定位,统筹兼顾,全区经济建设和社会事业继续保持较快发展势头,较好地完成了区一届人大三次会议确定的各项目标任务。 (一)经济持续快速发展,质量效益稳步提升 全年实现区内生产总值108亿元,增长18.3%;财政收入18.5亿元,增长40.5%;完成全社会固定资产投资55亿元,增长35%;社会消费品零售总额50.6亿元,增长15.8 %。工业经济主导地位牢固确立。第二产业在国民经济中的比重达50.9 %,其中化工、机械、纺织等支柱产业占工业比重达54.8 %。全区规模以上工业企业实现增加值40亿元、利税15亿元,同比分别增长26.3%和30.2%。完成工业投资28.5亿元,增长78.1%,占全社会固定资产投资比重达51.8%。实施投资100万元以上工业项目 346个,其中1000万元以上大项目111个。品牌效益农业加速发展。完成水稻种植面积38万亩,粮油生产全面实现增产增收。“绿色**”建设完成新造林5.02万亩。农村合作经济组织发展到33家,会员5000人。列入市考核的重点龙头企业实现销售收入8.5亿元,带动基地农户 12万户。第三产业蓬勃发展。新建永利购物中心、凤南商业街、长冲步行街、纬五路文化体育休闲中心等一批三产项目,易初莲花、金太阳、苏宁、五星电器等品牌企业加盟,促进地区商贸流通业加速扩张。房地产业发展势头不减,开工面积57万平方米,竣工40万平方米,物业托管面积达100万平方米以上。旅游业快速起步,吸引游客达35万人次。信息咨询、邮电通信、金融保险、交通运输等服务业也得到较快发展。 (二)改革开放加速推进,经济活力明显增强 深化改革取得新突破。街镇事业单位机构改革稳妥开展,企业产权改制面达94%,驻区企业厂校剥离全面完成,政务中心远程审批及并联审批系统正式开通,实施涉农街道及镇公务用车制度改革,全面落实农业税免征政策,完善修订新的土地征用办法,开展土地市场秩序治理整顿工作,撤并整合各类开发园区,23个矿区采矿权公开竞拍价款7799万元。扩大开放取得新业绩。达成国内招商引资项目605个,投资总额98.7亿元。全区合同利用外资5亿美元,增长100%,实际利用外资1.9亿美元,增长90%;全年出口创汇7252万美元,增长101.4 %;对外劳务输出营业额606万美元,增长32%。大项目洽谈取得突破,引进千万美元以上项目22个,同比增长46.7%,一批重大招商项目落户建设。园区开发取得新成效。南京化工园长芦片区二期建设全面展开,热电厂、专用铁路、污水处理厂等大批基础设施开工建设,美国塞拉尼斯、英国BOC、德国德司达、墨西哥安太斯等一批投资规模大、技术含量高的外资企业落户园区陆续开工,累计实现合同利用外资 4.8亿美元,实际利用外资1.25亿美元。**经济开发区等工业园区、工业项目集中区共新增基础设施投入10.9亿元,新建各类标准化厂房22万平方米,新增入区企业146家。全民创业取得新成果。成立民营企业服务局、中小企业局,开展“全民创业、自主创业、艰苦创业”活动,城乡居民创业热情高涨,新发展民营企业1439家,新增个体工商户4103户,分别增长14.3%和33.3%。 (三)城市建设有效开展,城乡面貌不断改观 重视规划龙头作用。完成**区城市近期建设规划(中期成果)和凤凰山公园、文庙传统街区、火车站周边地区控制性详规,以及主城区15宗地块出让规划。市政基础设施建设持续推进。建成火车站站前路、秦苑路、港湾新路、龙腾东路、中央大道二期、长丰河路、大纬东路、灌区南路、经五路、沿河东路等城市和园区道路;完成经十路一期、二期和纬二路二期、四期拓宽改造工程;完成汪家巷、方州桥等4座城市防洪排涝泵站改造;实施了南北大道路灯和无障碍设施改造。人防工程竣工面积2万平方米。城市管理进一步加强。开展城市主要道路市容市貌整治行动,拆除各类违法违章建筑8.8万平方米。完成20多幢楼宇灯光亮化工程。环境保护力度进一步加大。搬迁了3家污染企业,限期整治了10家不达标企业。横梁石庙等3个省级生态村、程桥市级环境优美乡镇通过验收。重点基础设施建设进展顺利。配合省市重点工程完成宁淮高速、宁蚌高速境内路段建设征地拆迁工作;宁启铁路、西气东输**段建成投入运行;太红线、双巷桥东连接线、葛新桥北连接线抓紧推进。水利土石方工程超额完成市下达任务;红山窑水利枢纽泵站、节制闸、船闸三大主体工程基本竣工;滁堤保江勤丰段堤防加固、三汊湾闸修复、西埂泵站新改建等一批水利建筑物重点工程顺利完工。完成2.2万亩国家及省市级土地治理项目。电信交换机扩容1.2万门,新增宽带端口6000个;化工园、金牛、贾裴、瓜埠、新集等一批输变电设施开工建设,远古水厂扩建工程进展顺利。村镇建设完成投资4亿元,八百桥、横梁镇被列为全国重点中心镇,全区城镇化率达56%。 (四)城乡统筹力度加大,富民优先进程加快 为农民办实事扎实推进。共投入2.35亿元用于为农民办实事。农村最低生活保障基本实现应保尽保,低保资金全部委托银行按月足额发放;改造农村危房510户,新建了龙袍、新篁、八百桥3座百人敬老院;新一轮新型农村合作医疗参保人数已达34.3万人,村覆盖率达100 %,农民参保率达77.7%;新建农村水泥化道路295公里;改造农村危桥45座;新增农村改水受益人口13万人,农村自来水普及率达89%;农村有线电视通组率达75%以上,新发展用户2万户。经济薄弱镇村发展后劲增强。竹镇、冶山等4个市重点帮促镇落实帮促项目61个;24个区级机关帮扶薄弱村落实帮促项目78个。全区新办“双带”项目707个,就地吸纳转化农村劳动力1.1万人。农民增收创历史新高。实施农业增效增收、劳动力转移增收、农民自主创业增收、税费改革减负增收、落实水稻直补和良种补贴等扶持政策增收等多元化增收措施,全年农民人均纯收入达5200元,增长11.8%。社会保障功能进一步完善。实施就业再就业“1168”工程,新增就业岗位11606个,实现就业再就业8958人;社会保险扩面征缴工作继续推进。助学帮扶援助、慈善“一日捐”援助、城镇“三房”建设援助、法律援助、就业援助等五大援助工程进一步深入实施。 (五)社会事业协调发展,三个文明成效显现 学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神,围绕树立科学发展观,广泛开展理论学习教育活动;加强未成年人思想道德建设;积极开展群众性文明创建和学习型组织、文明城区创建活动,市民素质和文明程度进一步提高。大力推进“科教兴区”战略,科技进步成效明显,新增省级民营科技企业3家、市级高新技术企业7家。实施广播电视扩容改版,组建南京**广电网络有限公司,开通数字电视。积极开展教育创建活动,瓜埠、雄州等5镇通过省级教育现代化验收,程桥高级中学通过省级重点中学验收,**职业高级中学通过国家级重点职校复查认定,农村初中高位均衡发展跨入全省先进行列。举办**区第二届春节联欢会、茉莉花音乐文化节等一系列群文活动。参加市第十八届运动会在13个区县中取得团体总分第四、金牌总数第五的较好成绩。成立大厂社区卫生服务中心,建成农村标准化卫生室和计生服务室44所,农村药品监督和药品供应网络初步形成。计划生育基层基础、优质服务、政策推动工作扎实有效,计划生育率达98%。人民武装、双拥、外事、气象、侨台、民族宗教、档案史志、妇女儿童、老龄及残疾人、烟草、盐务等工作均取得了较好的成绩。 (六)民主法制不断加强,社会秩序保持稳定 自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。学习贯彻“两个条例”和《行政许可法》,广大领导干部立党为公、执政为民、依法行政的意识和能力明显增强。顺利完成第七届村民委员会换届选举,扎实推进城镇社区建设。加强执法监督、审计监督、行政监察,开展行风评议,推行政务公开,着力打造法治政府、责任政府和服务型、廉洁型政府。深入开展依法治理工作,积极创建“平安**”,建立社会矛盾纠纷大调解机制、信访联席会议制度,组织开展“严打”整治和与“**功”邪教斗争,强化社会治安防控体系,有效维护了社会政治稳定。安全生产责任制得到落实,市场经济秩序更趋规范,禽流感防治、抗旱斗争取得全面胜利。 各位代表,在过去的一年工作中,我们始终坚持贯彻落实科学发展观和国家宏观调控的要求,把加强党的执政能力建设与政府工作实际紧密结合起来,更加注重工作的连续性和稳定性,更加注重以人为本、统筹发展,更加注重解决发展中的矛盾和困难,更加注重通过改革解决深层次的体制和机制问题,更加注重加强政府自身建设,各项工作继续取得明显进步,尤其在保持财政增长、促进农民增收、推进大项目建设、完善社会保障、依法征地拆迁等方面有了重要进展。这些成绩的取得来之不易,是在区委正确领导下,全区干群顽强拼搏,共同努力的结果。在此,我代表区政府向辛勤工作在各行各业的全体市民,向给予政府工作大力支持的人民代表和政协委员,向所有参与、支持**发展的各界人士表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,全区经济发展和社会生活中还存在着诸多困难和矛盾,政府自身建设方面也还存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在:土地、资金、能源等生产要素紧缩,经济发展难度增大;产业结构调整任务仍然艰巨,主导产业、规模经济和新的经济增长点需要加快培育;城乡统筹发展水平不高,农民增收基础不够扎实,区域发展不够平衡,建设全面小康社会的任务还十分艰巨;征地拆迁、企业改制矛盾与难度加大,维护社会稳定工作机制有待进一步完善;政府工作的组织程度、运作推进力度还不够到位;一些政府部门工作人员服务意识、法制意识、责任意识淡薄,工作作风亟待转变,廉政责任制需进一步落实。对上述问题,我们必须引起高度重视,采取有效措施,努力加以解决。 二、2008年主要任务 2008年是实施“十五”计划的最后一年,也是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好今年各项工作事关我区“十五”计划任务的全面超额完成,事关全区“十一五”计划的科学定位和良好开局,意义深远,责任重大。从发展外部环境来看,风云变幻的国际政治环境与回暖复苏的经济贸易环境错综交织,国家宏观调控趋紧的政策环境与先进地区率先发展的逼人态势相对而立,国际资本、南方资本向长三角梯度转移与向内地跨越转移同时并存。就**自身而言,一方面我们在国家宏观调控紧运行中保持了良好的发展势头,另一方面发展中的深层次矛盾和问题日趋显现。我们必须把握形势,趋利避害,科学制定发展策略,在挑战中抢得发展先机。 根据区委一届十一次全体会议的部署和安排,今年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六届三中、四中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,以实现“争先进位、富民强区”为目标,突出沿江开发、结构调整、统筹发展,依靠科技,深化改革,扩大开放,切实转变经济增长方式,提高质量和效益,促进区域经济与社会又快又好发展;切实加强执政能力建设,改善人民群众生活,加快建设全面小康社会进程,努力构建社会主义和谐社会。 2008年,全区国民经济和社会发展预期目标为:区内生产总值增长20%以上;财政收入增长30%以上;全社会固定资产投资增长35%;合同利用外资增长30%;实际利用外资增长40%;社会消费品零售总额增长16%;农民人均纯收入增长12 %以上。 今年政府工作的主要任务是: (一)大力实施沿江开发战略,着力打造制造业新高地 调整优化制造业产业结构。充分发挥沿江大型工业集聚、交通区位便利、基础设施配套、生产原料充足等优势,在沿江开发中找准位置,突出把制造业作为我区实施沿江开发的重点,着力培育重化工、精细化工、纺织、机械等支柱产业。坚持走新型工业化道路,强化信息化对工业化的带动,加快产业和产品结构的优化升级,降低资源消耗,提高产出效益,增强竞争力。积极承接扬子石化、扬子巴斯夫、南钢、南化等驻区大企业的产业辐射带动作用,加快产业结构调整、生产要素整合和企业改组改造,积极发展下游配套企业、延伸企业,拉长产业链,形成产业集群,实现沿江开发规模数量的扩张与结构效益的同步提升。 加快提高制造业产业集聚程度。突出以长江岸线、江北大道、金江公路三条产业带和南京化学工业园、**经济开发区等六个工业园区、工业项目集中区为重点的“三园六带”建设,完善规划,加大投入。**经济开发区和工业项目集中区完成基础设施建设9亿元,新建标准化厂房30万平方米,新增入园企业280个,新批千万美元的大项目20个,努力把**打造成省市沿江开发的先行区、特色区和优势区。 着力推进制造业大项目建设。坚持把工业项目投入作为加速工业化的主要抓手,重点抓好一批投资量大、带动力强的重点项目,尽快形成新的经济增长点。全年竣工投产千万元以上工业重点项目50个,开工续建千万元以上重点项目100个。实现规模以上工业增加值50亿元,增长25%;利税20亿元,增长30%以上。 (二)着力提高农业整体效益,加快推进富民优先进程 多渠道增加农民收入。在稳定提高粮食生产能力同时,加快发展优质安全、特色品牌农业,建成20万亩优质稻、10万亩饼干小麦和万只无公害波杂羊生产示范基地;积极开展无公害农产品产地产品认定认证、省市级农业标准化示范区和省市名牌农产品创建工作;培育扶持10家省市级重点农业龙头企业,带动农户14万户,实现农业增产增效、农民增收。加大农村劳动力转移培训力度,新增转移人数1.5万人,全区农村劳动力转移率达75%,努力增加农民工资性收入。引导民间投资,发展民营经济,鼓励农民大胆创业致富,尽快增加农民资产性收入。落实省市各项支农政策和税改政策,实现农民减负增收。 加强农业支撑体系建设。按照“稳定公益性、放开经营性”的原则,切实抓好病虫害测报、重大动物疫病防治、森林植保等农技推广事业。加快专业合作经济组织建设,成立富硒稻米、板栗等5个专业协会,构建农业产业化经营的桥梁和纽带。加强农田水利基础设施建设,完成水利土方550万方,加快区镇河道清淤和小水库消险除险,建成东方红、黄山泵站等一批水利建筑物工程;加速推进中低产田改造和土地开发复垦。 切实为农民办好实事。实施农村水泥化道路建设扫尾工程,加快撤渡建桥和危桥改造,全面消除农村现有特困户危房,完善农村低保动态管理机制,城乡低保标准分别提高到每月200元、120元,完善新型农村合作医疗制度,基本完成农村改水,加快农村有线电视进组入户,大力改善农民群众的生产条件和生活质量。做好经济欠发达镇帮促工作,持续推进“双带”工程,实现农村经济的协调发展。 (三)立足城市功能与产业定位,积极发展现代服务业 加速发展生产物流业。发挥区内大企业密集、交通便利、沿江沿滁等优势,积极引进和培育第三方物流企业,筹建港口物流中心,为园区企业生产经营提供集运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等为一体的现代物流服务。 进一步繁荣商贸业。加快金宁广场等商贸基础设施建设,引进一批适合**产业特色和居民消费需求的商贸企业,促进商贸业的扩张升级。充分发挥规模企业龙头带动作用,积极发展连锁经营、配送经营、加盟经营、电子商务等现代营销方式,加快营销网络向农村延伸,促进农村第三产业的快速发展。积极鼓励和引导消费,培育住房、汽车和信息等消费热点,进一步优化消费结构,促进市场繁荣。 持续健康发展房地产业。实行组团开发、连片改造,进一步优化房地产开发结构,积极推进中低价商品房建设,增加面向中低收入家庭的商品住房供应。年内开工建设住宅面积50万平方米,竣工30万平方米,其中开工建设经济适用房和中低价商品房10万平方米,城镇居民人均居住建筑面积达30平方米。 加快发展旅游产业。以规划为龙头,以政策为导向,吸引多种资本参与旅游产业开发。年内完成金牛湖AA级景区创建及一批重点旅游项目建设。并以金牛湖为龙头,整合区内旅游资源,组织编制**一日游、二日游景点规划。加快开发具有**特色的旅游商品,进一步延伸和做大旅游产业。 积极发展新型服务业。瞄准服务业现代化、社会化、市场化的发展方向,加快金融、保险、信息、律师、审计、会计、中介咨询等新型服务业,进一步完善城市综合服务和功能配套。 (四)加大城镇建设力度,推动城乡一体化进程 切实加强规划工作。注重规划的先导性、前瞻性、科学性,统筹城乡经济和社会发展,加快土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中,抓紧编制修订全区国民经济和社会发展“十一五”总体规划、全区生产力布局规划、城市近期建设详规、沿江岸线利用等规划。加快推进城市建设与管理。继续按照“东进南移、融入南京”的城市建设总体要求,加快**主城和沿江工业开发区两大组团的扩张与对接。**主城以道路景观整治为重点,完成白果北路一期、棠城东路等城市道路工程建设,做好老城区道路维修改造;实施河滨大道二期、凤凰山公园环境整治、护城河五期北门桥至西门段整治;建设仕金桥;完成复兴桥、迎秀桥、洪将台3座城市防洪排涝泵站改造。沿江工业开发区实施纬二路三期工程,园东路拓宽改造二期工程,经七路拓宽改造工程,方新路西延二期工程,新华东路拓宽改造工程,经三路建设工程,经五路西延工程,太子山公园改造工程等重点市政工程。建成中北**客运站,开通雄州至十村公交线路;积极创造条件,争取新开通多条农村公交线路,方便城乡群众出行。以创建文明城市为契机,完善和加强城市管理综合执法。加大城市“三乱”等整治力度,认真做好城区环卫保洁、容貌出新、绿化亮化美化工作。深入开展爱国卫生运动和物业管理达标活动,着力打造优良、舒适的人居环境。 突出重点基础设施建设。积极配合省市实施宁淮、宁蚌、浦仪高速、沿江高等级公路、仪长原油管道、大校场机场搬迁等重点工程建设。完成葛新桥连接线、双巷桥连接线延伸工程,开工建设西部干线、六竹公路改造工程。完成潘家花园立交改造、朱横线和冶六线维修改造工程。规划实施城区天然气利用管网工程。化工园开工建设2座万吨级液体化工码头和20万立方米罐区装置。统筹中心镇村建设。按照“三个集中”要求和南京“一城三区”、“三城九镇”规划,合理调整布局,加快小城镇建设步伐,促进产业、人口等要素集聚,初步构筑与经济发展相适应的城镇体系;积极推进城乡一体化进程,加快横梁、八百桥、竹镇等中心镇建设,启动全区中心村规划,加快康居示范村试点建设,引导农村人口向小城镇和中心村集中。年内全区城镇化率达60%。 (五)放大改革开放效应,激发经济发展活力 加大行政管理体制改革。进一步规范行政审批程序,减少审批项目和环节,积极推行招商引资全程办事代理制,实行“一站式”办公、“一条龙”服务。稳步推进财政金融体制改革。继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购和规范公共财政支出为重点的财政体制改革。深入开展创建金融安全区、信用镇村活动,提高为经济发展和“三农”服务的水平。培育和完善现代市场体系。加快发展和培育土地、矿产资源、技术、劳动力等要素市场,发挥市场在资源配置中的主体作用。制定加快行业协会、合作经济组织、中介机构发展的扶持政策,完善市场运作机制,推进产业化经营、社会化服务。进一步整顿和规范市场经济秩序,切实保护投资者和消费者合法权益。继续深化企业产权制度改革。加快工业、建筑、商贸企业改制扫尾工作,进一步优化股权结构,促进企业良性发展。推进社会事业体制改革。积极鼓励各类社会主体通过捐赠、入股等方式兴办公益性社会事业。加快推进事业单位改革,对经营性事业单位实行转企改制;对公益性事业单位深化内部体制改革,实现搞活、规范、发展的目标。深化农村各项改革。落实农村税费改革各项政策,严格“一事一议”,确保农民负担不反弹。进一步深化粮食流通体制改革,发展“订单农业”创新粮食收购方式。积极探索非农用地土地置换,集体建设用地使用权出让、转让、租赁、入股等改革。 进一步扩大对外开放。坚持三区联动,整合资源,围绕“一会两节”,有针对性地开展资源招商、旅游招商、农业招商、基础设施招商等主题招商活动。发挥重点工业园区、重点企业招商主力军作用,创新招商理念,强化招商选资,推进由政策招商向环境招商的转变,把引进好项目、大项目、带动力强的项目作为招商的重点。通过增资扩股、提高投资强度,发展楼宇经济、总部经济等,突破招商引资土地资源的“瓶颈”制约。强化招商引资领导责任制、目标考核制,推动全区招商引资和对外开放再上新台阶。落实出口退税改革政策,鼓励企业扩大自营出口。发挥建筑劳务输出优势,不断增加境外劳务收入。 鼓励发展民营经济。大力倡导“劳动致富、创业光荣”的全民创业意识,挖掘民智、民资潜力,保护合法性投资收入,激发民营经济发展活力。放宽准入领域,支持民营经济进入基础设施、公用事业及其他行业和领域,支持发展规模型、科技型、外向型、效益型民营企业,鼓励“凤还巢”,支持本地能人就地创业。落实民营企业在金融、税收、用地、贷款贴息和对外贸易等方面的国民待遇,推动民营经济快速健康发展。 (六)统筹社会事业协调发展,促进经济社会繁荣进步 加大科教兴区实施强度。围绕电子信息、生物医药、机电一体化、新材料等重点领域,积极推动驻区企业与高校、科研院所联合,加快科研成果的引进和利用、新技术的研发与转化,努力推进“**制造”向“**创造”转变的新变革。继续抓好雄州等省市级科技示范园建设,鼓励区内外科技人员到园区领头创业。重视培育发展潜力大的民营科技企业,力争15家企业进入市级民营科技企业行列。深入开展科普宣传。大力推进“质量兴区”工作,进一步提升产品质量、工程质量、服务质量,力争通过省级考核验收。加大教育基础设施建设力度,实施农村中小学“六有”工程,完成东沟、冶山等5个镇教育现代化创建工作。加快推进素质教育,大力发展职业技术教育,提高办学质量,打造教育品牌,强化教育为地方经济发展的服务功能。 加快各项社会事业发展。切实加强基层文化建设,丰富群众文化生活,做强民间特色文化,实施文庙传统街区保护性修缮工程。加大新闻改革,实施精品战略,组织精品生产。加快发展数字电视和电信宽带业务。建立健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和卫生执法监督体系,实施横梁、玉带等卫生院业务用房改造工程,做好血防及地方病防治工作。深入开展“正源行动在农村”和“药品放心工程”。积极开展“六送体育进社区”等群众性体育活动,推动全民健身工程,不断提高竞技体育水平。加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役建设,创建省级双拥模范区。切实保障妇女儿童、老人、未成年人和残疾人合法权益。认真做好外事、侨台、民族宗教、档案、地方志等各项工作。 (七)坚持三个文明协调发展,努力构建社会主义和谐社会 加强民主政治建设。依法接受区人大及其常委会和区政协的监督,定期向区人大常委会报告、区政治协商会议通报工作,认真执行区人大的各项决议决定,认真办理区人大代表建议和政协提案。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群众团体开展工作,发挥其桥梁和纽带作用。切实加强基层民主建设,深化村民自治示范活动,引导广大公民依法、民主管理经济和社会事务。 扎实开展精神文明创建活动。学习贯彻“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神,大力推进“四进社区”工程,深入开展“城乡携手、共建文明”活动,不断提高文明创建水平。以诚信为重点,加强公民道德建设,进一步提高市民素质,打造“诚信**”。以争创文明城区为龙头,广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动,进一步提升城乡文明程度。不断完善社会保障制度。坚持以人为本,更加关注民生。强化社区就业服务功能,加大再就业优惠政策落实力度,大力培育和发展新的就业增长点。全年新增就业岗位5500个以上,新增就业人员4000人以上,促进再就业3000人以上,年末城镇登记失业率控制在4.5 %以内。继续强化社会保险扩面征缴工作,努力做到“应扩尽扩、应保尽保”。实施社区“星光计划”,丰富社区老人精神生活。建设**经济开发区、马鞍等5座百人敬老院,扩建竹镇敬老院,提高农村五保老人供养水平。 切实维护社会稳定。发展是第一要务,稳定是第一责任。全面推开“法治**”建设,大力开展普法教育,增强全民的法制意识。深入开展创建“平安**”活动,全面落实社会治安综合治理各项措施,依法打击各类刑事和经济犯罪活动。高度重视人民来信来访和人民调解工作,坚持领导干部信访接待日制度,充分发挥信访联席会议制度和社会矛盾纠纷大调解机制的作用,妥善处理好各类社会矛盾纠纷。全面落实安全生产责任制,防止重特大事故的发生。加大对文化市场的检查和管理力度,营造良好的文化市场环境。切实做好急性传染性疾病控制、防汛抗旱、“放心食品”等社会稳定工作,全力维护安定团结的政治局面。 促进人口、资源、环境与经济的协调发展。扎实开展计划生育争“示范”、保“先进”活动,严格控制人口增长,稳定低生育水平,提高出生人口素质。加强人才的培养与引进,加大人力资源的开发与利用,为经济社会发展提供智力支持和人才保障。建立最严格的耕地保护制度,坚持开发与保护相结合,提高土地矿产资源的集约化利用水平。以创建生态示范区为契机,突出抓好城区三产污染、园区工业污染和农村面源污染整治。加大“绿色**”、“生态**”建设力度,积极发展循环经济。 (八)切实加强执政能力建设,全力打造人民满意政府 贯彻落实党的十六届四中全会精神,围绕强化执政意识,履行执政责任,增强执政能力,提高执政水平,切实加强政府自身建设。坚持科学执政,提高执政水平。遵循规律,尊重科学,注重实际,讲实话、办实事、求实效,坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的科学民主决策机制,完善专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度,保证决策的科学性和正确性,提高执政水平。坚持民主执政,改善执政之风。认真贯彻民主集中制的原则,严格执行内部议事规则和决策程序,增强整体合力。坚持政务公开,完善政务信息公开办法,继续加快电子政务建设,为公众提供方便、满意的服务。坚持依法执政,健全执政机制。全面落实《行政许可法》,认真贯彻《全面推进依法行政纲要》,规范政府行政行为。严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制,加强行政监察、审计监督和行政复议为重点的行政监督体系建设,切实做到依法办事、严格执法。坚持廉洁执政,塑造执政形象。认真落实党风廉政建设责任制的各项规定,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,深入开展机关思想作风建设和行风评议工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪案件。加强廉政法制建设,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加强思想道德和纪律教育,督促各级党员领导干部加强党性修养,自觉抵制各种腐败。通过加强执政能力建设,努力在人民群众心目中,树立起“求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁”的良好政府形象。 各位代表,加快“富民强区”、实现“两个率先”、构建和谐社会的工作任务艰巨繁重,美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,不负重托,不辱使命,奋发有为,扎实工作,努力实践“三个代表”重要思想,为加快实现全区经济社会全面、协调、可持续发展而努力奋斗!