(县处级)先进性教育党员领导干部党性分析报告

2018年8月21日17:44:30(县处级)先进性教育党员领导干部党性分析报告已关闭评论

在全县劳动就业工作会议上的讲话  (2002年7月10日)  各位领导,同志们:  这次全县劳动就业工作会议的主要任务是:总结近年来的全县劳动就业工作,分析当前劳动就业工作面临的形势,全面部署今年的劳动就业工作任务。会前,劳动保障局党组作了认真研究,并向分管县长作了专题汇报。下面,我根据上级要求,结合我县工作实际,讲三个方面的问题:  一、全县劳动就业工作的基本情况  近年来,全县劳动就业工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在各有关部门的支持配合下,劳动保障部门认真贯彻省、市劳动就业政策规定,从全县改革、发展和稳定大局出发,大力实施再就业工程,多形式、多渠道安置下岗、失业职工,加强劳务输出,促进农村剩余劳动力转移,劳动就业工作取得了显著成效。我县的就业、再就业工作主要抓了“四个结合”、“两个促进”。  一是加强组织领导,把再就业与责任目标考核结合起来。县委、县政府对再就业工作高度重视,出台了一系列下岗、失业职工再就业文件,为全县再就业工作的开展提供了切实可靠的政策保证。把再就业工作列为企业及主管部门年度督查考核的主要任务指标,对有关部门、单位的再就业工作情况进行严格的督查考核。在全县开展科级干部帮扶下岗职工再就业活动,收到了显著成效。全县形成了“政府一部门一行业一企业一社会”多方联动、齐抓共管的工作格局。  二是强化服务措施,把再就业与发展个体私营经济结合起来。近几年来,各级各部门加大对下岗、失业职工的扶持力度,通过宣传引导、典型引路、再就业培训、建设再就业基地等,引导帮助下岗、失业职工摒弃传统择业观念,自谋职业,自主创业。劳动保障部门积极开展再就业培训,先后举办再就业培训班18期,免费培训下岗、失业人员3200人,提高了他们的再就业能力。有关部门积极配合,认真落实市、县出台的一系列优惠政策,对从事个体经营的下岗、失业职工实行“五优三免”,扶持下岗、失业职工从事个体经营,据统计,全县从事个体经营或在私营企业就业的下岗、失业职工达810人。  三是围绕经济建设,把就业与招商引资结合起来。劳动保障部门抓住全县开展招商引资工作这一有利时机,强化职业介绍工作,主动与外商企业联系,了解用工需求,介绍就业政策,发布招工简章,组织报名录用,开展岗前培训,先后举办较大规模的企业用工洽谈会6次。到目前,共为县内外商投资企业招用职工1352人,其中,安置下岗、失业职工600余人。  四是落实有关政策,把再就业与企业改革结合起来。县政府十分重视破产、改制企业职工安置工作,责成劳动保障、体改等部门在企业改制过程中把职工安置工作放在首位,研究制定破产改制企业职工安置政策,深入企业,直接参与、指导职工安置工作,最大限度地安置下岗职工,维护了社会稳定,促进了企业深化改革,有力地推动了全县经济的发展。  五是开展劳务输出,促进了全县农村剩余劳动力的有序转移。几年来,劳动保障部门一直把劳务输出工作作为就业工作的重要途径,大力开展劳务输出,先后向浙江、北京、天津、陕西、广东、青岛、东营、滨州、胜利油田等地输出务工人员13652人。特别是今年县政府第九次扩大会议之后,我们认真落实会议精神和郭丰璞县长的讲话要求,把做好全县农村剩余劳动力有序转移作为今年的重点工作,研究制定了措施,组织人员深入农村,对全县农村劳动力资源状况进行了详实的调查摸底,在此基础上,集中开展了“农村剩余劳动力转移宣传周”活动,积极组织劳务输出,几个月来,由劳动保障部门直接组织输出或办理外出务工手续的农村剩余劳动力人数达到515人。  六是认真落实失业保障政策,促进了再就业工作的开展。确保下岗、失业人员的基本生活,是做好再就业工作的前提和保证。因此,劳动保障部门在强化保险费收缴的同时,认真落实失业保障政策,先后将全县破产企业符合条件的2719名失业职工纳入失业保障范围,按时按标准为他们发放失业金,目前已累计发放失业保险金572万元。确保了失业职工的基本生活,为其实现再就业奠定了基础。  近年来,我县的劳动就业工作取得了显著成绩,受到上级有关部门的表彰。1999、2000、2001年,连续三年在市政府组织的再就业工作年度督查考核中获得全市第一名,99年8月份,县劳动保障局荣获“全省企业下岗职工基本生活保障和再就业工作先进单位称号”,2001年6月份,被省劳动保障厅等8个部门授予“首届山东‘千校百万’进城务工青年培训工作先进集体”称号。  二、当前全县就业工作存在的问题和面临的形势  在总结成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我县劳动就业工作中还面临着许多新情况,存在着许多新问题,当前乃至今后一定时期内,就业局势依然严峻,任务十分艰巨。突出表现在:  一是劳动力供求矛盾突出,就业压力增大。目前因企业破产、改制和减员增效而出现的下岗、失业职工仍有2719人未能实现再就业;城镇新生劳动力不断增加,据预测,到今年年底,约有2100余人需要就业安置;农村劳动力大量剩余,现有16800多人需要转移。而经调查测算,今年新增就业岗位约计1500个,同大数量的待就业人员相比,县内新增就业岗位严重缺乏,当前和今后一个时期的就业形势十分严峻,就业、再就业任务非常艰巨。  二是失业人员素质偏低,难以适应岗位要求。随着产业结构的调整和企业生产科技水平的提高,一些新的产业和企业创造了一些新的就业岗位,但对劳动力的素质要求却越来越高。当前大多数失业职工年龄偏大、文化层次较低,在岗位竞争上处于弱势,成为就业难点。而农村剩余劳动力也存在年龄大、文化低、女性多的问题。经调查,全县16837名农村剩余劳动力中,36岁以上的9018人,占剩余劳动力总数的53.5%;高中以上文化程度的1183人,仅占7%,女性9438人,占56%。城镇失业人员和农村剩余劳动力素质低的问题,给再就业和劳务输出带来了困难。  三是企业依法用工、管理意识较差,存有短期行为。主要表现在部门企业招用职工条件苛刻,违法带资、不办理招聘手续、不签订劳动合同、不缴纳养老保险、随意克扣职工工资等等,严重损害了职工合法权益,造成了部分企业在社会上的形象和信誉较差,这也是一些企业急于招工却招不进来的重要原因。  四是劳动力市场硬件建设相对滞后。由于受资金等因素的制约,我县劳动力市场发育比较缓慢,劳动力市场规模较小,一定程度上影响了劳务输出及就业工作的开展。  尽管我县的劳动就业工作面临许多困难和问题,但也有着多方面的有利条件,就业工作的前景是好的。一是县委、县政府对就业工作高度重视,社会关注程度大大提高。二是招商引资工作的开展、民营经济的兴起和全县社会、经济的发展,将创造越来越多的就业岗位;三是全县企业破产、改制完成,职工下岗失业高峰已过,总量呈下降趋势;四是失业人员就业观念有了较大转变,已初步形成了自找出路、自谋职业、自主创业的再就业格局。在今后工作中,只要我们在县委、县政府的领导下,认清形势,坚定信心、知难而进,扎实工作,就业和再就业工作就一定能取得更大的成绩。  三、今年劳动就业工作的任务和措施  今年,是我国加入WTO后的第一年,新的机遇也给我们带来了新的挑战。下半年,党的十六大将要召开,社会稳定工作十分重要,在这样的政治、经济背景下,做好今年的就业、再就业工作具有十分重要的意义。  今后一个时期,劳动就业工作的指导思想是:以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导,认真落实省、市劳动就业政策规定,紧紧围绕经济建设这一中心,拓宽就业渠道,增加就业岗位,强化工作措施,完善服务功能,努力做好就业、再就业工作,促进全县的经济发展和社会稳定。  今年就业工作的总体目标是:年内培训失业职工400人,安置失业人员900人,全年城镇登记失业率控制在3%以内。年内转移农村剩余劳动力800人。  为实现这一目标任务,我们要做好以下六个方面的工作:  (一)把扩大就业作为经济社会发展的优先目标,调动全社会的力量抓好就业工作。5月份召开的省政府第85次省长办公会议,专题研究劳动就业工作,最近,张高丽省长到省劳动保障厅现场办公,代表省委、省政府对今年的就业工作提出了很高的要求。张省长强调,各级政府和劳动保障等部门,要从实践“三个代表”重要思想的高度,切实增强做好劳动就业工作的紧迫感和责任感,把扩大就业作为经济社会发展的优先目标,列入经济发展计划和政府工作考核目标,以发展促就业,在实现经济增长的同时,保持相应的就业增长率。省政府第85次省长办公会议要求,要实行就业工作目标责任制,加大工作措施,支持扩大就业。劳动保障部门要加强对就业工作的指导,抓好政策措施的落实;计划部门要重点研究加快服务业发展的办法,充分发挥服务业对扩大就业的主渠道作用;经贸部门在推进企业改革中要把下岗职工和失业人员的安置纳入改革总体规划,切实保护好职工利益;民政部门要借鉴推广先进地区的好经验,加快社区服务业的发展;工商部门要进一步简化审批手续,降低准入门槛,为下岗失业人员从事经营活动创造便利条件;建设部门要研究加快小城镇建设的办法,改进城市建设和管理,努力增加就业岗位;公安部门要进一步改进暂住登记、治安管理等办法,积极促进农村劳动力的合理有序转移;财政、税务、金融等部门要在国家允许范围内,进一步研究制定支持劳动就业的优惠政策。我们要认真贯彻落实省委、省政府的指示精神,动员全社会力量努力做好我县的就业工作。  (二)采取多种形式,努力拓宽就业渠道,增加就业岗位。做好就业工作,关键是增加就业岗位。在2002年度的经济工作中,市政府确定了“三个增加”、“三个亮点”,其中的一个增加就是增加就业岗位。今年,外商投资企业的增多和民营企业的发展,将继续成为增加就业岗位的重要渠道,劳动保障部门将会同有关部门、企业,切实做好企业招工工作。进一步制定完善就业政策,把发展第三产业和社区服务业作为新的就业增长点,把发展小城镇作为转移农村剩余劳动力的主要途径,最大限度地开发就业岗位,逐步实现城乡统筹就业。积极推行阶段性就业和弹性就业形式,如非全日制工、钟点工、季节工等,以利于满足多样化的社会需求和扩大就业。同时,加强“大就业”意识的社会宣传,教育引导失业人员树立“只要有活干,就是就业”的观念,鼓励他们不等不靠,自谋职业,自主创业。  (三)实施再就业援助行动,切实解决失业职工弱势群体再就业难问题。再就业援助行动,是一项全国性的活动,省、市都作了专门部署,主要是动员全社会迅速行动起来,群策群力,对下岗职工和失业人员开展再就业援助。上级要求,对下岗、失业人员,特别是那些困难群体人员,凡是需要了解政策的,都能得到及时的咨询和解答;凡是有就业和培训愿望的,都能得到适合的岗位信息和培训机会;凡是需要保持社会保险关系的,都能得以及时续接;凡是需要生活保障的,都能得到及时救助。根据我县的情况,我们将做好以下几项工作:一是搞好职业指导援助。大力宣传就业形势和再就业政策,为失业人员提供咨询服务;多种形式广泛发布用工信息,企业招工,要求必须招收一定数量的下岗、失业职工,职业介绍中心要派人专门向有下岗、失业职工的企业及下岗、失业职工个人发送信息,组织他们参加招聘报名。二是搞好技能培训援助。针对部分失业职工因素质较低、原有技能不适应新岗位要求的问题,我们将根据市场需求和失业职工自身素质、就业意向,继续开展下岗、失业人员免费转业转岗培训,同时,要求各用人单位积极开展岗前岗后培训,提高职工技能素质,促进企业发展。三是搞好生活保障援助。劳动保障部门将继续做好失业人员失业金和退休职工养老金发放工作,对享受失业保险期满仍未就业的失业职工,按有关规定及时纳入城市最低基本生活保障,确保失业人员和离退休职工基本生活。社会保险费收缴是做好两金发放的前提和保证,但是部分企业、单位对社会保险工作认识不充分,保险意识淡薄,欠缴、拖缴保险费问题严重,保险基金收缴困难,导致失业金、养老金入不敷出。部分外商投资企业和私营企业不参加社会保险,这些企业的职工退休或失业后将得不到相应的保障。因此,劳动保障部门将进一步加大保险费收缴力度。继续采取对各部门、单位缴纳保险费情况进行督查考核、内部实行任务到人、分片包干、加强劳动监察等措施,对有能力缴纳而拒不缴纳的,运用行政、法律和社会监督等手段,依法强制收缴。今年,劳动保障部门将把外商、私营、乡镇企业、城镇个体工商户作为保险费扩面征缴的重点,确保完成市下达的新增参保职工1000人的任务。希望有关部门、单位要给予配合支持,各企业要提高认识,端正态度,用发展眼光看待问题,依法参加社会保险,充分调动职工生产、工作积极性,给企业增加后劲,以适应激烈的市场竞争。  (四)完善劳动力市场服务功能,规范劳动用工秩序,加强就业工作的硬件建设和软环境建设。一是加强劳动力市场建设。当前我县劳动就业工作的基础设施和条件落后,劳动就业服务功能较弱,特别是劳动力市场的规模档次低,严重影响了我县就业工作的开展。为此,我们决定投资150万元,建设集用工求职登记、交流洽谈、信息网络、技能培训于一体的劳动力市场,全面提高劳动力市场服务功能。二是加大劳动保障监察力度,规范劳动力市场秩序。目前我县的劳动力市场秩序比较混乱。一些企业在用工、管理等方面存在的违法违规问题十分严重,损害了职工合法权益,挫伤了劳动者生产、工作积极性。对此,我们将进一步加大劳动保障监察力度,加强对企业用工的监督检查,依法规范企业招工、用工行为,各级各部门要积极给予配合。今后,企业招用职工,不得收取押金和风险抵押金,必须依法办理招聘手续、签订劳动合同、缴纳社会保险、按时足额发放职工工资。对违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的行为,要坚决依法查处,建立健康有序的用工秩序,创造良好的劳动就业环境。当前,主要是搞好劳动保障年检工作。这次劳动年检的基本任务是:按照省劳动和社会保障厅的统一部署,依照《山东省劳动和社会保障监察条例》及国家有关劳动和社会保障的法律、法规,在全县 范围内对各类用人单位的劳动标准落实情况开展监察,以增强各类用人单位的法律意识,规范企业内部劳动管理,纠正违法行为,维护职工的合法权益,维持社会稳定。今年劳动年检的范围是:生产经营比较正常的各类用人单位,包括企业化管理的事业单位。要把非国有单位和非主业的生产、经营单位以及新建单位,远离城区或地处城乡结合区域的单位,劳动密集型企业,问题较多且整改不力的用人单位作为年检重点。劳动年检的内容是:招聘职工的情况;劳动合同订立的情况 ;工资支付和工时制度执行情况;执行各种社会保险登记情况;执行职业资格证书规定情况;制订、修订厂规、厂纪并报劳动和社会保障部门审查备案情况。各参审单位要充分认识到劳动保障年检的重要性,认真自查,按时参检,对存在的违法问题要积极整改,争创优秀、合格单位,为企业改革、发展创造良好的劳动法制环境。  (五)强化措施,努力做好农村剩余劳动力转移工作。今年召开的县政府第九次扩大会议,在客观分析了我县当前劳动力状况后,提出了把做好全县农村剩余劳动力有序转移作为今年的一项重要工作,并对各乡镇、劳动保障等部门提出了明确要求。会议之后,劳动保障部门迅速行动,扎实工作,取得了一定成效。下半年,我们将继续把农村剩余劳动力转移作为工作的重点,强化措施,加大工作力度,切实做好农村剩余劳动力转移工作。一是加强组织领导,落实目标责任。劳动保障部门成立了以局长任组长的农村剩余劳动力转移工作领导小组,组建了专门的工作班子,以县职业介绍中心为主,全力开展职业介绍和劳务输出。建议各乡镇也要把农村剩余劳动力转移工作当作农业产业结构调整、增加农民收入、促进经济发展、维护社会稳定的大事来抓,成立相应机构,加挂劳动保障服务站牌子,落实分管领导和具体办事人员,加强对农村剩余劳动力转移的组织指导和管理服务。根据县委、县政府的要求,从今年开始,对各乡镇下达剩余劳动力转移和输出任务指标,实行工作目标责任制,纳入年度考核,严格兑现奖惩。二是加快农业产业化调整步伐,加快小城镇建设进程,促进农村剩余劳动力转移。以大力发展个体私营经济为契机,以发展养殖、加工、运输、销售业为方向,推进农业产业化进程,就地吸纳消化农村剩余劳动力。当前农民平均受教育水平较低,在就业竞争中同城市居民相比择业能力处于劣势。要大力开展农民职业技能培训,提高农村劳动力的文化素质和技术水平,增强他们的转移就业能力,促进农村剩余劳动力的有序流动。三是大力开展劳务输出。劳动保障部门继续把劳务输出作为农村剩余劳动力转移的重要途径,进一步开拓劳务市场,在巩固原有劳务输出基地的基础上,搞好外出考察和联络,加强信息网络建设,广泛搜集用工信息,及时向全县发布。对输出人员做好派前、派中、派后服务。各乡镇政府及有关部门,要加强宣传引导,通过多种形式广泛宣传劳务输出意义和好处,提高广大群众的思想认识,转变传统观念,积极支持和参与这项工作,营造良好的社会舆论氛围,促进我县农村剩余劳动力转移工作的深入开展。  (六)加强信用建设,促进全县劳动就业工作的开展。最近,我市召开了建设“信用东营”动员大会,在全市开展建设“信用东营”活动,曹连杰书记在收看全市电视会议结束时发表了重要讲话。石军书记和曹连杰书记在讲话中,都对建设“信用东营”提出了明确要求。在今后的劳动就业工作中,我们将把大力加强职介信用建设作为工作重点。一是要加强职业介绍工作人员的培训教育,提高他们的政治和业务素质,增强他们的信用意识和服务意识,使他们切实做到对用人单位讲信用,对求职者讲信用,诚心诚意、客观、公正地开展职介工作。二是转变工作作风,提高工作效率。实行政务公开制度和服务承诺制度,宣传政策规定,公开服务内容,制定服务标准,承诺办理时限,设立意见箱和监督电话,自觉接受社会监督。实行职业介绍跟踪服务,定期召开用人单位座谈会、劳务人员座谈会,了解情况,征求意见,改进工作。三是加强劳动监察,清理、制止非法广告的乱贴乱发,严格管理广告发布,坚决取缔社会上的非法职介机构,创造职业介绍工作的良好环境。四是督促指导企业扎扎实实开展好“信用企业建设”活动,促进全县劳动就业工作的开展,为建设“信用利津”做出贡献 。  同志们,今年劳动就业工作的目标任务已经明确,关键是抓好落实。在今后的工作中,我们一定要解放思想,与时俱进,团结协作,开拓创新,全力做好我县的劳动就业工作,为全县经济发展和社会稳定做出应有的贡献。  谢谢大家。