县委书记在全县招商引资表彰奖励大会上的讲话

2018年8月18日00:39:52县委书记在全县招商引资表彰奖励大会上的讲话已关闭评论

县委书记(2008年4月12日)同志们:抢在##之时,我们召开这次大规模、高层次的招商引资表彰奖励大会,目的就是早动员、早部署、早启动,进一步激发调动全县各级各界的积极性、创造性,保持势头,实干争先,努力实现招商引资新的突破,为##跨越发展注入强劲动力。刚才,会议表彰了2008年度招商引资先进集体和个人,##县长与各分管县长签订了2008年目标责任状,部分先进单位作了表态发言。希望大家不负使命,再接再厉,再创佳绩。下面,就做好全县新一年招商引资工作,讲三方面问题。一、2008年招商引资工作回顾2008年,是我县招商引资工作不平凡的一年,是实现大跨越的一年。一年来,全县上下认真落实县委、县政府既定部署,深入实施招商引资战略,齐心合力,踏实苦干,招商引资额度和质量大幅提升。全年全口径引进到位资金##亿元,建设招商项目##项。其中,向上争取资金103项,到位资金2.44亿元;商业银行贷款22项,到位资金4.63亿元;国内外企业和个人投资118项,到位资金9.79亿元,完成年计划指标的222.4%。经市考核认定,共引进市域外到位资金##亿元,位居全市首位。2008年招商引资工作主要呈现以下4个特点。一是各层面重视、参与,形成齐招共引态势。县主要领导身先士卒,先后两次率团赴港招商,利用外出开会、学习、考察等时机全力引资,带头推介项目、洽谈签约。分管县领导及其他县级领导各尽其力,积极跑上争取项目资金,带团出外招商。各镇、县直各单位的绝大多数主要领导都把招商引资当作头等大事来抓,全力以赴跑资金,千方百计引项目。招商部门精心组织指导,及时考核督促,确保了招商引资顺利推进。普通干部和群众也想招商、议招商,通过各种关系和渠道开展招引联,县政府办司机##通过同行朋友介绍,帮助跑办协调、租赁土地,促成了总投资3000万元的##木业项目成功落地,达产后年可加工原木3万立方米;##中行职工##利用承揽国际结算业务的机会,积极对外推介##、宣传政策,帮助企业办理注册手续和日常业务,两年内引来4户经贸企业落户##,累计上缴税金超千万元。二是招引的大客商、战略投资者增多,初步形成了联动效应。过去的招商引资是“千辛万苦出门找商”,是被动的,而如今是“战略投资者纷至沓来”,掀起了新一轮的投资热潮。烟台##有限公司投资建设的##区,可以说是以“深圳速度”推进,商品交易中心4座主体建筑拔地而起,20余项配套工程完成过半,其建设和发展模式得到了省委##书记的认可。上海##、大连##等一批实力企业相继投资##。园区经济初见规模,一批关联度大的企业逐步形成簇群,##园区已开发面积52.5万平方米,投资到位1.6亿元,共入驻企业37户,其中26户建成投产。随着##区开工兴建,对外宣传推介力度明显加大,##在香港和江浙等地的知名度迅速提高,多位香港知名人士、大企业家来##考察,并达成了近2亿元的合作意向;大批南方商家纷纷慕名前来考察洽谈,最多时一天达到10多个团组。据不完全统计,2008年,全县共接待各地商家超1.5万人次,##已成为各级领导关注、海内外投资者青睐的热点地区。三是招商项目规模大、质量高,为经济增长提供了骨干支撑。招商项目的投资规模明显增大,扣除银行贷款,全县222个投资项目共到位资金12.23亿元,单项平均投资达到551万元,是2008年229万元的2.4倍。大型、超大型招商项目大幅增加,投资亿元以上项目3项,仅##区一项实现投资4.3亿元;投资5000万元以上的9项,投资千万元以上的23项,都是历年没有的。项目结构呈现可喜变化,工业类项目的比重相对上升。从数量上看,工业类项目87项,占招商项目总数的36%,比2008年增长12%;商贸类48项,农业类50项,均占20%,与前年基本持平;其它类59项,占24%,比前年明显下降。从投资额度看,工业类项目完成投资6.19亿元,占总额的37%;商贸类6.97亿元,占41%;农业类1.58亿元,占9%;其它类2.12亿元,占13%。招商项目市场前景和预期效益看好,除##区将建成一巨型的龙头企业外,一批大项目均有良好的拓展性,如,##木业产品全部出口东南亚和欧美,佳图旋切单板产品全部出口欧洲,##集成柱产品全部出口日本,##鞋业产品全部出口俄罗斯,这批新建企业有望迅速成长壮大,成为县域工业新的骨干支撑。四是投资环境持续改善、优化,对外的吸引力和竞争力有效增强。县委、县政府领导多次深入##等众多外来投资企业,深入调研,了解实情,帮助解决场地不足、设施配套不完善等困难。特别是针对##建设,多次跑省、赴俄,着力协调解决各类难题。各部门也都以大局为重,各尽所能,靠前服务,以此增强开发商投资创业的信心。纪检监察机关积极为招商引资保驾护航,严肃查处随意执法、无证收费、滥用职权、不公平竞争等类案件,有效净化了投资环境。招商部门真心诚意对待投资商,协调兑现优惠政策,牵头落实“一站式”审批和领办、代办制,对大项目、重点项目全程跟踪服务,对一般项目定期回访,全方位提供“保姆式”服务。工商、税务、国土、环保、规划、技术监督等部门也都从自身职能出发,多方给予支持。新闻宣传部门加强对内对外宣传造势,营造了良好的舆论氛围。“事事关系招商、人人都是环境”的理念正在逐步深入人心。成绩的取得实属不易,得益于外来投资商的信赖和支持,得益于全县各界的拼搏和奉献,更得益于内外的协作与融合。在此,我代表县委、县政府,向支持##发展的外来客商表示衷心的感谢,向参与招商引资的干部群众表示诚挚的慰问,向受到表彰奖励的先进单位及个人表示热烈的祝贺!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是工作进度不够平衡。各镇及县直单位已有65个完成或超额完成了招商任务,占任务单位总数的97%,其中完成任务2倍以上的13个,占20%,最高的完成任务的5.5倍;但也有2个单位没有完成任务,其中1个没有过半。二是少数单位重视不够、摆布不当、招法不多。有的单位仍没有把招商引资摆上重要位置,抱着“侥幸撞上好运气”的心理,浑浑噩噩推着干;有的全年绝大部分时光消耗在日常事务上,临近年终岁尾才“临时抱佛脚”;还有的只顺着向上争取资金的一条路跑到底,在完成任务无望的情况下,仍不去研究招商上项目。三是投资环境尚有不尽人意之处。在少数部门中存在兑现政策不主动、不及时、不到位的问题;部分单位工作人员“一次性告知”不够,使客商投资落户历经周折;个别干部服务意识不强,冷横对待、刁难外来投资者,有的一道手续连跑10余次才办妥,挫伤了客商投资的热情和信心,等等,都需我们在今后工作中采取有力措施,切实加以解决。二、乘势而上,奋力拼抢,实现招商引资新突破投资拉动是区域经济增长的“引擎”,招商引资是推进##跨越发展的总抓手。借助外来资金的大量注入,我县已步入提速发展的“快车道”。可以说,没有招商引资带来的大投入,就没有今天的好形势。但也要看到,##面临的主要问题仍是经济总量小、财政收入低。据新一届全国经济百强县(市)评选,百强县(市)2008年平均GDP已达164.7亿元,地方财政收入7.6亿元,分别是我县目前的7倍和5倍;其中百强县(市)之首的江苏省江阴市两项指标高达508亿元、38亿元,分别是我县的22倍和24倍。这些县(市)的经济已是飞速发展,但他们仍在全力以赴抓招商,江阴、常熟、昆山近年来年均利用外资达到15亿美元。虽然我县去年招商工作拔得全市头筹,但与发达地区比,差距还相当悬殊。周边县(市)也都在竞相比政策、比环境、抢客商、争项目,给招商引资工作带来新的挑战。我们绝不能满足成绩、安于现状,务必增强危机意识,乘势而上,奋起直追。新的一年里,国家深入实施“东北振兴”战略,我省着力推进对俄经贸战略升级,##越来越被香港、江浙等南方商家看好,招商引资正面临着空前的机遇。历史赋予了我们振兴##的使命,我们必须把握机遇,执着进取,苦干实干,力求招商引资工作有一番更大的作为。2008年全县招商引资工作的指导思想是:以县第##届##次全委(扩大)会议精神为指针,深入实施“大招商”战略,招外商、跑专项与启动民资相结合,引进资金、技术、智力并举,县级领导、机关干部、企业家和群众全员参与,瞄准港澳、江浙等发达地区开展定向、定位、定点、定人招商,完善载体,健全机制,优化环境,加快创建全省重要的南资港企承载地和创业园,为县域经济发展提供强劲动力。主要预期目标是:引进到位资金##亿元,比上年市认定引资额增长##%。1、做大园区经济,构筑招商平台。要以创建全省重要的轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地为目标,整合、壮大工业园区,为招商项目落地提供适宜载体。一是完善规划、建设和管理。要发挥省级“中俄国际经济技术开发区”功能,统一规划建设在建园区,划定各个分区,共用一个牌子,享受省赋予的优惠政策,实现扩张发展。着力向上争取资金,积极探索市场化运作方式,加速园区基础配套建设,迅速提升承载能力。本着“精简、高效、责权统一”原则,组建园区管委会,强化工业园区的规划、协调、指导和服务。二是明晰产业、合理布局。坚持特色立园,以“一园一业”和提高产业关联度为方向,科学定位,明确分工,优化结构,促进园区经济优化升级。##区要在立足发挥出口商品展示、交易功能的基础上,突出工贸互动、错位竞争,吸引中俄企业共建出口加工区,力争促成##工业园启动建设,并依托##区的贸易需求,广招浙江商家就地生产,形成对俄商品加工产业群。##对俄进出口加工园区要分期扩张,重点发展污染较轻的食品保健品加工、服装鞋帽加工和家电组装等轻工产业。##锯材加工园区要利用##口岸和##铁路优势,逐步由木材粗加工向高附加值的精深加工转型。三是明确目标进度。##区中方一侧商品交易中心力争今年5月试营业,仓储物流中心和商住中心启动建设。全县各单位都要一如既往地支持互贸区建设,尽快完成规划、土地申办、涉外启动手续办理等工作;发挥外联优势,推动俄方一侧加快规划和基础建设,积极促进中方战略投资商入驻开发。##工业园区要尽快高标准完成2平方公里规划和“三通一平”,利用##区开业的拉动效应,力争年内引进浙江企业20户,投资突破2亿元。##对俄进出口加工园区要利用现有已批的土地加速招商,同时启动二期工程,力争新上企业5—8户,投资突破5000万元。##加工园区力争再开发10—20公顷,新上企业8户,投资突破5000万元。2、选准主攻方向,提升招引成效。要突出重点,明确方向,提高招商引资的实效性和成功率。一是锁定重点区域。要利用港、浙等地过剩资本储备量大和部分产业亟待转移的契机,借助驻外招商网络初步形成、##知名度逐步提高的良好基础,主攻港澳、浙江等经济发达地区,落实与##木业达成的合作协议,力争全年引进##户港澳企业落地,引进资金2亿元;针对浙江商家来我县投资的兴趣和热情高涨的实际,进一步招引名企、名牌前来“落地生根”。发挥##族镇的优势对韩招商,力争在引进韩资上实现突破。二是主攻大项目。要把有限的人力、财力和时间集中在大项目招商上,紧盯大集团、大财团和战略投资商,力争尽可能多地引进投资额大、拉动面宽、配套节点多、市场开拓力强、发展前景好的大项目,形成“引进一个、带来一批、拉动一片”的联动效应。三是积极向上争取资金。今年,国家深入实施“东北振兴”战略,将进一步完善城镇社会保障,适当降低矿产开采资源税标准,国债资金向工业调整改造、农村公路改造、采煤沉陷区治理和高新技术产业发展大量倾斜,外国优惠贷款用于基础设施建设和金融、环保、教育、卫生领域的幅度迅速加大。国家有关部委正在安排东北地区外贸发展专项资金和制定科技发展、农村公路支持计划。我省为推进对俄经贸战略升级,已决定投入大笔资金用于支持境外能源原材料基地和对俄出口加工、科技合作、农产品基地建设,以及对俄出口产品企业发展、对俄劳务输出人员技能培训等。这些都为我们跑上争资金、争项目提供了千载难逢的机遇。各相关部门要吃透政策,充分发挥对上联络广、人员熟、路子通的优势,力争将尽可能多的项目纳入国家及省扶持计划,争取专项资金注入。一次不成毫不气馁,不达目的誓不罢休。3、发挥特色优势,释放招商潜能。利用人无我有、人有我优的优势,重点打好“四张牌”。一是打好资源特色牌。我县有储量丰富的煤、石灰石、石英石、花岗岩及全国少有的高品位叶腊石等矿产资源,有富集的薇菜、蕨菜、松茸等山产品资源,有全国产量最大的##和大米、##梨等绿色农产品资源,等等。要围绕这些特色资源的深度开发,招引商家前来兴办精深加工企业。二是打好口岸优势牌。要出台优惠政策,加强扶持引导,带动一批有实力的经贸企业来我县开展对俄进出口贸易,推动贸易规模的扩大。深化“##模式”,招引更多县内外企业开展跨国连锁加工,联手开拓俄罗斯市场。三是打好##区吸引牌。以##区为牵引,按照产业上下游关系,加快发展关联产业和吃配项目,广泛吸引一批南方知名商家前来投资兴业。四是打好民资挖潜牌。切实发挥老百姓生活殷实、城乡储蓄存款余额高达##亿元的优势,动员他们向浙江人学习,解放思想,大胆创业;积极帮助牵线搭桥、推介项目、提供门路,鼓励其独资、合资创办企业或相互参股,最大限度地激发民资潜力,实现县域经济发展和群众自身受益的“双赢”。4、完善招商方式,强化推进机制。一方面,要着力活化招商方式。“政府搭台、企业唱戏”,突出企业招商主体地位,提升招商可信性和实效性。继续针对重点目标区域,广泛开展定向、定位、定点、定人招商,推进团队招商、以商招商、联合招商和网上招商,尝试开展委托招商,广拓招商渠道。要注重引进项目与引进技术、智力相结合,加强与大专院校、科研院所的合作,积极引入先进适用高新技术和企业急需人才资源,拓展招引的领域和空间。另一方面,要完善招引机制。加强区域、条块、部门间的沟通协作,互通信息,共享资源,合力招商,形成“1加1大于2”的效应。加强利益联结,完善利益分配,探索实行“联合招商、税收分成”,积极与##等毗邻县(市)合作创办工业园,推进##、##两镇与其它镇协作引资上项目,力争年内有成果、见实效。继续重奖有功人员,处理碌碌无为干部,有效激发全县干部群众积极性。5、优化发展环境,营造投资“洼地”。发展环境的好坏是影响投资欲望的重要因素,直接决定商家的投资取向。要坚持不懈地优化环境,使创业成本更低、发展机会更多、吸纳投资能力更强。一是营造良好政策环境。要继续清理压缩行政事业性收费项目,降低收费标准,进一步减轻企业负担。修订招商引资政策,调整不合时宜的条款,使之更富实效和吸引力。工商、税务等相关部门要不折不扣地执行优惠政策,招商部门要搞好政策的协调落实,确保以良好的政策环境取信于客商。二是营造良好服务环境。要探索成立行政审批中心,对投资项目需办理的一切手续一次性办结。认真实行“六项制度”,全面推行“领办”、“代办”、“补办”、“一次性告知”和“企业家直通车”制度,让投资商在我县投资便利、称心。三是营造良好法制环境。要增强大局观念,对企业执法一律从宽不从严,收费一律就低不就高,杜绝机械执法、人情收费等现象。整顿市场秩序,打击欺生排外和不公平竞争。增强执法办案的透明度,公、检、法、司要“阳光办案”,行政执法要“阳光执法”,纪检监察机关要加强监督检查,对坑商、害商、刁难商家者坚决查处。四是营造良好舆论环境。新闻宣传部门、招商引资各相关单位及全体干部,都要积极做好舆论宣传。对外大力宣传##的招商成果、优惠政策和投资环境,吸引商家入县落户;对内积极宣传亲商、尊商、安商、助商的先进人物事迹和思想理念,塑造干部群众正确的行为取向,引导发动全民更好地招大商、创新业、优环境,凝聚招商引资的强大合力。三、加强领导,精心实施,确保全年工作目标圆满实现招商引资是系统工程、全民工程,必须调动各方面积极性,上下协力,全民推进。一要强化招商责任。全县各级领导干部都要突出招商引资的战略地位,把其放在重中之重的位置。要坚持全县一盘棋,克服“招商引资企业是主体,职能部门优势大,与己无关”等种种偏见,树立人人都是主体、各单位都有责任、各行各业都要主动参与的主人翁意识,正确对待分担的任务,不计代价,不讲条件,不图虚名,不摆花架子,踏踏实实地予以推进。要突出“一把手”的责任,主要领导要从纷繁复杂的日常事务中解脱出来,亲自抓、重点抓、负总责,日常事物性工作调动副手来抓,把主要时间和精力用在抓谋划项目、抓招商引资、抓财源建设上。各镇要实行“一长带班制”,党委和政府的“一把手”始终保持一人全力招商、跑项目、请资金;县直涉经部门的“一把手”要实行“一半倾斜制”,至少把一半时间和精力倾注到招商引资工作上;其它县直单位要实行“三个三分之一制”,用三分之一时间处理业务,三分之一时间处理日常事务,三分之一时间招商引资,从而以足够的重视程度和工作力度保证全年招商引资任务圆满完成。二要严格考核奖惩。对招商引资工作,要依据硬指标严格考核、严格兑现奖惩,并将考核结果作为考核任用干部的重要依据。招商引资的成果是干部能力、政绩和贡献的突出体现,中央要求干部使用要“任人唯贤”,招商引资成果就是检验干部贤能与否的一条实实在在的标准。对招商引资连年有突出贡献的,除表彰奖励外,我们还要给予提拔重用。对连年工作不力的,就要实行“一票否决”。在招商奖惩上,我们坚决做到言必信、行必果,取信全县干部群众,调动全县各层面投身招商引资的积极性。三要加强组织保障。今年,县委、县政府将试行执法机关工作人员到招商部门挂职交流制度,让执法人员亲身接触招商、感受招商、认识招商,促其自觉转变观念、提供支持。招商部门要加强全年工作指导,深入开发项目,制定招商计划,组织开展好几次大型招商活动,从中获取丰硕的招商成果。要强化招商引资考核,定期进行分析,并及时向县委、县政府反馈动态,保证招商引资工作进度。各镇、县直各单位要从自身实际出发,整合力量,挖掘潜力,在招商引资中有效发挥各自优势。县镇两级政府要继续将招商经费纳入财政预算,各部门也要优先保证经费,为招商引资工作顺利开展提供可靠保障。同志们,招商引资事关大局和长远,是##跨越发展的希望所在。让我们以对历史负责、对百姓负责的使命感和责任感,抢抓机遇,苦干争先,努力开创招商引资工作新局面,为加快建设##城市做出新的更大贡献!