县少数民族生产生活情况的调查报告

2018年8月18日00:38:30县少数民族生产生活情况的调查报告已关闭评论

县少数民族生产生活情况的调查报告                (**县民族事务局 )  为认真贯彻党和国家民族政策,实现民族团结、民族平等和各民族共同繁荣目标,最近,笔者就**县民族群众生产生活情况进行了调研,现将调研情况报告如下:  一、基本情况  **县位于**南部,是国家和自治区的贫困县。行政区域域面积2575平方公里,其中石山区面积1792平方公里,占总面积的70%,耕地面积34.1万亩,占总面积的8.83%,有效灌溉面积143989.06亩。旱地面积 162218.75亩,林地面积 286882.3亩。全县有18个乡187个村,人口34.14万人,其中农村人口31.91万人,壮族人口为33.32万人,占全县人口总数的98.1%。瑶族人口为5149人,占1.5%。2008年全县国内生产总值10.37亿元,比上年增长8%,其中第一产业4.34亿元,第二产业1.81亿元,第三产业4.22亿元。财政收入5618万元,增长23.47%。农民人均收入1197元,2008年上半年农民人均现金收入717元,同比增长18.30%。近年以来,由于县委、县人民政府的高度重视,**县创造性地开展了少数民族工作,动员全社会力量帮助少数民族群众发展经济,有效地促进了全县各民族事业的发展。  二、**县少数民族群众生产生活状况  近年来,全县少数民族群众生产生活虽然有了很大的变化,但与其他兄弟县相比,仍有很大的差距,2008年,农民人均纯收入963元,人均有粮291.5公斤,仍有179691人人均水田不到0.5亩,还有27400人未解决温饱问题,前些年已经脱贫的人口现在出现返贫现象,2008解决温饱问题1.45万人,当年返贫人口7500人。近几年来通往乡镇的公路虽有所发展,全县有12条161公里通乡油路,有沼气池16440座。到年末,学龄儿童入学率98.9%,具有初中以上文化人口23447人。45周岁以下文盲人口为1879人。全县有乡村级医务人员171名。  三、**县少数民族群众生产中遇到的主要困难和问题  **县少数民族群众在发展经济、促进民族团结中,取得了可喜的成绩,但也存在一些不可忽视的问题:  一是产业发展滞后。这里固然有自然条件等原因:资源贫乏,地处偏远,山多人多地少,土地贫瘠,三缺三难(缺土、缺粮、缺钱和饮水困难、行路难、用电难)问题突出,自然灾害频繁,农田基本建设和农村基础设施落后,整体经济基础脆弱,广大农民缺乏稳定经济收入来源,由于农田基本建设投入有限,水利设施、防洪排涝设施和其他相关设施不多,而且现有的部分设施已老化失修不能发挥作用,频繁发生的自然灾害极大地制约着当地农业生产,在温饱问题尚未得到彻底解决的情况下,农业综合开发难以形成规模,以致农民经济收入单一,路子不广。多数村民靠外出打工挣钱和养殖一些传统禽畜来换钱维持生计,未解决温饱和初步解决温饱人口比较集中,多数村民文化素质低、生产技能弱、思想观念陈旧、缺乏商品意识和勤劳致富意识等。但有些职能部门扶持不够,缺乏周期短、收益大的项目,缺乏资金和技术,也是一个重要的原因。大部分乡(镇)无乡镇企业,村无集体经济项目,农户没有优质商品生产,乡村经济发展落后,财政状况仍处困境。  二是基础设施落后。**县多数乡(镇)都处在偏远山区,几年来虽然通乡油路有所发展,但村级公路仍然是路况差,维护差。多年来交通不便、信息不灵,严重制约少数民族群众经济发展。全县还有107个行政村未通四级公路,97个自然屯未通公路,13549人仍靠肩挑背驮;目前仍有709个自然屯73511人饮水困难; 68个自然屯6761人未能用上电,还有71362人饮水问题还没有彻底解决。有504个自然屯至今仍未开通广播电视,涉及人口68433人;全县仍有66个行政村至今尚未开通程控电话,虽然有的个别群众安装卫星电话,但经常坏,对内对外的联系基本上靠传呼机,更谈不上手机。  三是社会事业发展缓慢。少数民族群众文化教育存在差距。近些年来,在上级党委、政府的重视下,重建或维修了部分学校,但多数乡村学校建校的时间早,许多建筑物严重老化,需要重建或者维修面广,资金缺口大,大多数学校的校舍仍十分紧张,在很大程度上很难和现代教育相适应。全县187个行政村中未有卫生点的村64个,人数为102838人。还有3.8%适龄儿童未能上学,小学生辍学率达3.22%,初中生辍学率8.21%;此外,全县有64个村未建卫生室,未配农村医生,缺医少药严重;70%左右的劳动力没有得到接受年度实用技术培训。四是生态环境恶劣。由于长期掠夺性开发,贫困村的石山裸露面积达11.5万亩,造成蓄水能力逐年减弱,水土流失严重,洪涝灾害经常发生。全县退耕还林工作虽已进行多年,但相对来说起步较晚,见效慢,各乡(镇)由于缺少一些激励机制,少数民族群众保种不保活的现象仍然很严重。  二、加强我县少数民族工作的几点建议  为了在新的起点上进一步做好我县少数民族工作,针对上述存在的问题,特提出以下几点建议:  1.提高对少数民族工作的认识,认真落实少数民族政策。我国是一个多民族国家,党和国家十分重视民族工作,为此制定了一系列的方针政策。胡锦涛在中共中央政治局第十六次集体会议时指出:各级党委、政府要切实加强和改善对民族工作的领导,把民族工作摆上重要议事日程,经常研究,切实抓好。要关心少数民族生活,倾听少数民族群众的呼声,下大力气解决少数民族群众特别是贫困群众生产生活中遇到的困难。认真落实好党的民族政策,是我们做好民族工作的重要前提。各级党委、政府要进一步提高做好民族工作的认识,做到长有规划,短有安排,季有检查,年有督检。要切实落实好各级党委和政府下发的有关少数民族政策。对政策文件规定减免的各种税收,要尽量按政策办,对上级有关部门特别是上级民委下拨给少数民族的各项专项资金(包括贷款)和物资,任何单位和部门不得截留和挪用,要把落实少数民族政策作为一件重要工作来抓,丝毫不能放松。 2.加大民族工作的宣传教育力度。要通过广泛宣传党和国家对少数民族的各项方针政策,增强各级党委、政府做好民族工作的自觉性,激发各部门乃至全社会都来关心少数民族,关心少数民族工作,使少数民族感到社会主义大家庭的温暖。 3.逐步加强高素质的民族工作队伍的建设。财政、水电、交通、工商、税务、计划、乡企、农业、科技、文化、卫生、教育、广播等部门要形成合力,求真务实,真正为少数民族群众办几件好事、办几件实事,促进我县少数民族工作发展,促进少数民族群众经济发展。 4.要加强民族团结的教育。搞好民族团结,尊重少数民族的人格,理解少数民族的风土习俗。同时也要教育少数民族村民自尊、自立、自重,加强学习,自力更生,艰苦奋斗,克服困难,发展生产,努力提高自身文化素质和生活水平。 5.要加大财政投入,并采取多种筹资形式,加快各乡镇基础设施建设,迅速改变个别乡镇交通不便、信息不灵的落后状况,为少数民族群众经济发展创造良好的外部环境。要号召和动员各级各部门到各乡、村办企业开发项目,以扶贫的形式帮助少数民族群众发展生产、发展经济。有关部门也可以根据少数民族地区的资源情况,带倾向性地安排相关的开发项目,帮助少数民族地区尽快脱贫致富。 6.要加大少数各乡镇文化、卫生、教育事业的扶贫力度。文化、卫生、教育等职能部门要深入少数民族乡(镇)调查研究,按照实际情况制定文化、教育、卫生扶贫规划。要动员工、青、妇、工商联等组织,在各乡(镇)开展“光彩事业”、“希望工程”、“母亲工程”等有益活动,多种形式地促进少数民族乡镇文化、卫生、教育事业的发展,改变少数民族地区文化、卫生、教育等滞后的状况。