县检察院工作报告

2018年8月18日00:41:33县检察院工作报告已关闭评论

各位代表:现在,我就县第十五届人大第一次会议以来xx县人民检察院的主要工作向大会报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。一年来,县人民检察院在县委、市院的领导下,在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协的支持、民主监督下,以“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕上级检察院的工作部署和县委提出的“学广安、升五位”的工作目标,认真落实县第十五届人民代表大会第一次会议决议,坚持“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针,认真履行宪法和法律赋予的职责,继续推进“严打”整治斗争,进一步加大查处和预防职务犯罪力度,依法开展各项检察工作。通过开展“党员先锋工程”、“队伍集中教育整顿”、“强化法律监督、维护公平正义”教育活动,加强了队伍建设。为我县的社会稳定、经济发展做出了积极贡献。一、继续推进“严打”整治斗争,确保全县的社会稳定依法严厉打击刑事犯罪,全力维护社会稳定,是检察机关的首要政治任务。2008年,我院继续落实“严打”整治斗争的各项措施,坚持“严打”不动摇,与公安、法院、司法等部门密切配合,认真履行审查批捕职能,充分行使公诉权,全力以赴做好检察环节的各项工作。一年来,共受理公安机关和本院自侦部门提请批准逮捕、移送决定逮捕案件101件136人。经审查,批准和决定逮捕99件133人,不批准逮捕2件3人,案件准确率为100%。受理公安机关移送起诉案件108件143人和本院自侦部门移送起诉(不起诉)案件10件11人,共计118件154人。经审查,按照管辖规定,移送眉山市人民检察院审查起诉6件8人;起诉到县法院107件140人,不起诉5件6人,案件准确率为100%。刑事检察主要开展了以下几方面工作。1、切实加强领导,把开展“严打”整治斗争作为维护社会稳定的首要工作来抓。院领导亲自审阅重大疑难案卷材料,同刑检部门分析研究案件。坚持承办人对案件事实、证据负责;个人阅卷、科内讨论,重大疑难案件交检委会讨论决定的办案原则,确保了案件质量,防止了错案发生。2、提前介入,依法快捕快诉。刑事检察部门对疑难、重特大案件或有影响、有争议的案件主动提前介入,确保案件质量和办案进度。如侦查监督科在办理震惊全县的犯罪嫌疑人敖建春故意杀人案中,刑检干警提前介入,在查明敖建春故意杀人、埋尸竹林的犯罪事实后,在公安局提请批捕当日就及时审查批准逮捕了犯罪嫌疑人敖建春;在办理犯罪嫌疑人王洪燕、王利洪贩卖毒品海洛因1000克的特大贩毒案中,办案人员经过加班加点的工作,仅用了2天时间就作出了批准逮捕犯罪嫌疑人的决定。又如公诉科在办理犯罪嫌疑人桑成田麻醉抢劫案中,提前介入侦查环节,与公安干警共同研究案情,提出侦查建议,及时收集固定了关键证据。经市检察院指定,我院公诉科干警代表市院仅用10天时间就审查终结,向眉山市中级人民法院提起公诉,桑成田被依法判处死刑。3、进一步加强了立案监督和驻看守所检察工作。我院对公安机关办理的案件进行调查了解中,发现3人应立案而未立案的情况,及时进行立案监督。其中犯罪嫌疑人周贵堂故意伤害一案,立案监督后的审查批捕中增定了盗窃罪,县法院以故意伤害罪、盗窃罪数罪并罚判处周贵堂有期徒刑4年。由于驻看守所检察工作不断制度化、规范化,并按高检院要求积极开展创优达标工作,今年被省检察院评定为三级达标检察室。4、立足检察职能,维护社会稳定,积极为民营经济服务。我院在办理犯罪嫌疑人梁贵元伪造企业印章案中,发现民营企业昌泉水泥厂与联办水泥厂因“昌泉牌”商标引起纠纷,矛盾逐步激化,影响面逐渐扩大,极有可能酿成严重的社会不稳定局面,引起了县委、政府主要领导的高度重视。办案人员在办案中不是将目光局限在就案办案上,而是立足于维护社会稳定,服务于县委、政府的中心工作的高度来查案,在院领导的参与下,办案人员多次往返于两厂之间,耐心细致地做协调工作,最终消除了不稳定因素,双方达成和解协议,既减少了诉讼,又使两家企业迅速恢复了正常的生产经营秩序,得到了县委的充分肯定。5、打防结合,狠抓检察环节的社会治安综合治理工作。2008年,我院以3月份的综合治理宣传月、“四.五”普法宣传周、“12.4”全国法制宣传日活动为契机,走上街头,深入乡村,认真开展各种主题鲜明、形式多样的宣传活动。同时,结合办案,及时分析掌握各个时期、各个区域和不同群体刑事犯罪的特点,提出预防犯罪的对策和建议。如针对4月份连续发生在我县一中、四中的校园暴力案件,及时到学校进行法制宣传,并对两起校园暴力案件进行调研,撰写了《关于校园暴力案件的调查报告》,对案发经过、原因及教训进行了细致的分析和总结,针对学校管理上存在的漏洞和学生中存在的不良倾向提出了切实可行的对策。为了防止类似事件的发生,我院向县教育局发出了检察建议。教育局将整改情况、措施及时反馈到我院,切实保证了校园的安定。二、加大依法查处和积极预防职务犯罪的力度,推进反腐败斗争的深入进行查处贪污、贿赂、侵权、渎职等职务犯罪,是检察工作的重点和难点。对职务犯罪直接立案侦查,是法律赋予检察机关的一项重要职责和重要监督职能。2008年我院共立案侦查贪污、贿赂等职务犯罪案件9件10人,同比上升13%;结案率100%,同比上升25%;起诉率100%,同比上升50%;有罪判决率100%。受理渎职案件3件3人,其中以事立案1件1人。通过办案,为国家和企业挽回经济损失130万元,有力地推动了我县反腐败斗争的深入开展。我院自侦支部被省委政法委命名为“践行‘三个代表’示范党支部”,反贪局被省检察院评为全省“先进反贪局”。今年查处和预防职务犯罪工作的特点是:1、更新观念、统一指挥,深挖窝案串案。针对当前案源渠道单一且“举报多、可查性小、成案率低”的情况,我院在总结以往办理窝案串案经验后提出:转变旧观念,调整侦查思路,拓宽侦查视野,变被动的“带出”为主动的“挖出”,增强干警查办窝案串案的主动性和自觉性。同时注重侦查策略,充分利用涉案信息,最大限度地从中发掘案件线索。年初,侦查人员了解到蔡山村村委会内存在违法违纪现象,通过深挖细查,发现了重大线索。院领导亲自参与研究制定侦查方案,选定侦查方向,强化指挥协作,充分发挥团体作战的优势效应。历经2个月的侦查,一举侦破了我县“亿元村” ——蔡山村两委会成员,包括村支部书记(原省人大代表)、两届村主任、村出纳、村会计在内,贪污38万元土地征用款的窝案串案6件6人。案件起诉到县法院后,均作了有罪判决。2、精心谋划,集中力量查办“三机一部”等大要案件在2002年成功查办原民政局局长杨健贪贿大要案件的基础上,我院今年再接再厉、突出重点,坚持将“三机一部”案件查处情况作为评价自侦工作成果的一项重要指标。通过周密布署、查微析疑,集中力量成功侦破了原农发行xx县支行行长李树华在修建农发行职工宿舍、办公楼过程中个人受贿48000元的大要案件。案件办理后,县农发行及时进行了法制教育,完善了监督制约机制,工作得到市农发行的肯定和支持。3、围绕我县中心工作,积极查办影响社会稳定与发展的案件为积极响应省委号召,我县加大了经营城市工作力度,然而在首先开展的拍卖客运线路经营权的试点工作中,就遇到了以我县运管所原副所长张东伟、个体经营户周某某为首的少数人的阻挠,最后引发了一些不明真相的群众集体到省市县上访的事件。为维护社会稳定与发展的工作大局,在县委的正确领导和公安部门的大力支持下,反贪局全体干警经过一个星期的昼夜奋战,终于查明了张东伟等人利用职务之便,在为他人审批客运线使用牌和批准修建客运站过程中单独或共同收受贿赂12万元的犯罪事实,张东伟被依法判处有期徒刑,为我县经营城市工作的顺利开展奠定了坚实的基础。4、狠抓办案质量,确保办案实效。建立了以质量为核心的侦查工作考核评价标准,引导侦查工作严把立案关、事实关、证据关和适用法律关。凡是自侦案件的立案、决定逮捕、提起公诉都要由检委会讨论决定,着力解决过去办案中存在的重实体轻程序、撤案率和不起诉率较高等问题。全年立案查处的职务犯罪案件9件10人,起诉到法院后均作了有罪判决,有效地保证了办案质量。5、积极开展预防职务犯罪工作。检察机关预防职务犯罪工作是一项面向社会的综合性业务,以减少和限制职务犯罪的发生为目的而采取的各种防范性、控制性、预警性、预测性的措施和行为。我院充分运用检察建议、法制宣传等手段,多形式、全方位展开预防职务犯罪工作。结合查办案件撰写了《正确处理教育整顿与办案工作的关系》、《金融系统职务犯罪案件发案原因、特点及预防》、《浅析农村基层组织职务犯罪》等调研文章,为预防职务犯罪提供了新鲜经验,受到了上级检察院的肯定和推广。院领导还多次带领反贪干警深入发案单位建制堵漏,提出检察建议;到乡村、企事业单位宣讲法律,增强了广大干部群众预防职务犯罪意识。三、民事行政检察、控告申诉工作取得了新成绩民事行政检察工作坚持“强化法律监督,维护公平正义”办案原则,公开、公正、公平办案,取信于民,维护司法公正。全年共受理各类民事行政申诉案13件,立案审查10件,提请抗诉2件,建议提请抗诉3件,向法院提出检察建议3件,终止审查2件。坚持民事行政检察工作为我县实现“学广安、升五位,率先实现跨越式发展”服务,为我县招商引资多做实事。如2008年10月,府河乡向阳村果园承包人宁顺亨和牧马乡普慧村果园承包人张世华因果苗病毒引起纠纷。二人均系成都到我县投资近千万元的农业开发业主,且先后到检察院要求调解。检察长亲自接待了解情况,并带领民行科的同志到两地宣讲法律,做深入细致的协调工作,缓解了双方的矛盾,有效地避免了事态的扩大,收到了较好的社会效果。控告申诉全面实行“首办责任制”,加强文明窗口建设,坚持热忱、周到、认真听、耐心解答、及时分流。全年共受理群众举报线索46件,面向群众解答法律问题、宣传举报知识,散发宣传资料3000份,坚持检察长接待日制度和检察长不定期接待有机结合,检察长共接待来访群众100余人次,做到了件件有落实、事事有结果。四、检察宣传、调研、法警和后勤保障工作又有新进展1、检察宣传、调研工作。2008年,进一步加强了对检察宣传、调研工作的力度。院领导非常重视检察宣传、调研工作,多次深入乡村、企事业单位调研并带头撰写简报、信息、调研文章72篇。其中被高检、省、市检察院和新闻媒体采用18篇。特别是我院教育培训工作的做法受到高检、省市检察院充分肯定,分别在其主办刊物或简报上报道推广。2、法警工作深入开展“标准化、规范化”建设,不断改善法警工作硬件条件,提高法警队伍建设,积极发挥法警在检察办案中的作用。3、财务、装备、技术、统计、保密、档案和其他后勤保障工作为各项检察工作的正常开展提供了强有力的保障。五、抓重点、重实效,切实加强队伍建设按照省市县政法委和上级检察院的统一安排,深入开展了“党员先锋工程”、“队伍集中教育整顿”、“强化法律监督,维护公平正义”活动。—— 深入开展“党员先锋工程”活动,充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。我院将毛泽东、邓小平、江泽民等领导人15篇必读书发到每个干警手中,采取自学、集中辅导以及条块讨论等形式,确保学习质量,每个干警都认真作好读书笔记,并写出15篇以上心得体会,统一制作了2个党员先锋工程公开栏,一个学习园地。把被省、市、县政法委命名为“示范党支部”的自侦支部和被市县政法委命名为“示范窗口”的控申科、被市县政法委命名的四名“示范党员”作为全院干警学习的先进集体和个人。初步达到了“一个党委、一面旗帜、一个支部、一座堡垒、一名党员、一个模范”的目标。—— 扎实开展“爱民、助民、为民、暖民”活动。具体开展了“七个一”活动。即联系一个乡镇、联系一个企业、联系一个残疾人、联系一个下岗职工、联系一个困难户、联系一个贫困学生、联系一个失足青年。在职干警中的34名党员还分别联系了34名困难户,落实了帮扶措施。2008年全院干警向困难户、贫困学生、残疾人等献爱心捐款7000多元,捐衣服100余件,还为防“非典”捐款735元。—— 认真开展“政法队伍集中教育整顿”、“强化法律监督,维护公平正义”活动。2008年6月上旬,省市县政法委和上级检察院相继部署开展为期半年的“政法队伍集中教育整顿”、“强化法律监督,维护公平正义”活动,院及时加强组织领导,层层落实责任,认真学习省委书记张学忠“5.28”重要批示和高检院的相关文件,确保“两项教育”活动的措施落到实处,不留死角。把县政法委根据公安部“五条禁令”精神制定的“xx县政法干警十条禁令”印制成卡发给每个干警,随时学习警示自己,同中层单位以及干警、干警家属层层签订了党风廉政责任书,杜绝了违法违纪事件的发生。以强化法律监督职能加大工作力度为主线,以提高检察队伍整体素质和执法水平为重点,集中解决队伍中和执法活动中存在的人民群众反映强烈的突出问题,认真开展了“案件质量大检查”、“财务收支大检查”等项工作,针对性地制定了整改措施,促进了各项检察工作更加规范化。—— 加强干警续职教育和学历培训,不断提高干警的业务素质院把“创建学习型检察院、争当学习型检察官”作为院的重要工作来抓。在全院50岁以下的33名干警达到大专以上文凭(其中本科26名)的基础上,为鼓励干警学习,千方百计压缩其他工作经费,挤出2万余元购置学习的书籍、报刊、音像等资料。从学习时间、用车上给予优先安排,学习经费上给予奖励。2008年,全院12名参加法律本科自考的干警,取得了参考21科,合格19科的好成绩。同时还派出20名干警到省市院参加培训和外出学习先进经验,进一步完善了自侦案件、疑难案件的总结讲评制度。通过开展“党员先锋工程”和“两项教育”活动,全院干警的政治素质和业务素质有了明显提高,较好地解决了少数干警宗旨意识淡薄、办事效率低下以及不会办案和办不好大案等突出问题,树立了检察机关立检为公、执法为民的良好形象。经县政法委组织县人大、县纪委等单位负责人、人大代表、政协委员无记名投票测评,满意率高达98%。2008年,我院党风廉政建设再次被市纪委、监察局评为全市“勤廉兼优先进集体”,院党组被评为“四好班子”,被市爱卫会评为“市级卫生先进单位”,被市法建办评为“创建行业依法治理达标单位”,反贪工作名列全市第一,驻看守所检察室被省检察院评为“三级达标检察室”,有15名干警受到市县政法委表彰。六、自觉接受人大及其常委会、政协和社会各界的监督我院主动加强接受县人大及其常委会的监督制度,坚持向县委请示汇报重大案件的同时,及时向县人大及其常委会请示汇报,坚持向县政协通报检察工作制度,坚持向县委、人大主要领导订阅《检察日报》。2008年,先后4次分别邀请县人大常委会领导、市县人大代表,县政协领导、县政协委员和社会各界代表视察检察工作,虚心听取意见和建议,认真办理交办的事项,做到了件件有回音,事事有结果。坚持检务公开,切实改进检察工作。按照上级检察院的部署,2008年9月,我院实施了人民监督员制度。在县委的领导和人大及其常委会的监督之下,精心选择,严格条件,从人大、纪检、财政、妇联等机关和部门聘任并经人大常委会确认人民监督员7名,并积极为人民监督员开展工作创造条件,安排了专门的办公室,为每位人民监督员订阅《检察日报》,认真落实市检察院制定的《人民监督员制度实施细则》,在监督内容、监督方式、监督程序方面作为硬性规定,赋予了人民监督员全程监督我院办理的自侦案件和重大疑难案件的权利。回顾过去一年的检察工作,虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足和困难。如渎职侵权检察工作的起色不大,办案手段不多;诉讼监督工作的监督意识有待进一步加强,干警的整体素质、执法水平还不能完全适应新形势的需要。另一方面,办案经费困难,办公设施和技术装备落后,也制约着检察工作的正常开展。各位代表:2008年,是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年,检察工作面临新的机遇和挑战。总的工作思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大及十六届三中全会精神,认真落实上级检察院和县委的总体部署,继续突出“强化法律监督,维护公平正义”主题,围绕加大工作力度,提高工作质量为中心,以加强法律监督、严格规范管理为主线,突出抓办案、抓素质、抓保障、抓改革,促进工作创新发展。我院今后一个时期检察工作的主要任务是:1、坚持“严打”方针不动摇,始终对刑事犯罪分子保持高压态势,进一步建立和完善“严打”经常性的工作机制,强化侦捕、侦诉配合协调,形成整体合力。认真落实检察环节社会治安综合治理措施,依法妥善处理群众来信来访和申诉案件,全力维护社会稳定。2、坚持把查处和预防职务犯罪摆在突出位置,继续加大办案工作力度。集中力量查办大要案件,重点查办党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门发生的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件,特别是查处科局级以上领导干部的犯罪案件。进一步健全职务犯罪预防机制,提高预防工作规范化、专业化水平,努力从源头上遏制腐败。3、全面强化法律监督,维护司法公正。加强刑事诉讼监督,既防止打击不力,又注重保障人权,加强民事审判和行政诉讼监督、平等保护诉讼当事人的合法权益。把经常性的监督与专项监督结合起来,形成监督工作的合力,增强监督的效果。4、进一步加强检察队伍建设,提高整体素质。继续坚持以“三个代表”重要思想统揽检察工作,牢固树立立检为公,执法为民的思想,努力实践“忠诚、清廉、严明”的检察职业道德,树立良好形象。加强思想政治建设和执法作风建设,进一步落实党风廉政建设责任制。加强班子建设,优化队伍结构,完善检察官职业培训制度,把我院建设成为一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍。各位代表,在新的一年里,我们将高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想。在县委、眉山市检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督和县政府、政协的大力支持、民主监督下,认真贯彻落实好本次会议精神,加强法律监督,维护公平正义,努力为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境,为我县经济实现跨越式发展服好务。