县长在全县电子政务推广会议上的讲话

2018年8月18日00:39:59县长在全县电子政务推广会议上的讲话已关闭评论

在全县电子政务应用推广会议上的讲话 同志们:为进一步贯彻落实年初县委、县政府召开的增强县域竞争能力会议精神,部署推进我县电子政务建设及应用推广工作,全面提升政府运转效能和服务水平,今天我们在这里召开全县电子政务应用推广会议。刚才,我们观看了全县电子政务系统的现场演示,对电子政务系统的应用功能有了较全面的了解;县信息中心主任****同志宣读了县委办、政府办《关于印发〈****县电子政务系统使用管理办法〉的通知》(建办发[2008]9号)文件。下面,我就如何推进全县电子政务系统建设及推广应用强调三点意见。一、统一思想,提高认识,进一步增强电子政务应用推广的紧迫感和责任感电子政务是现代政府管理理念与信息技术相融合的产物,是利用互联网为核心的信息技术,彻底转变传统的政府运作模式,使政府机构、公务员、公众、企事业单位和其他社会组织构筑起一种全新的网络联系,是政府管理创新的重要手段。近年来,我县电子政务建设工作在县委、县政府的正确领导及省市有关部门的关心支持和各镇、各部门的密切配合下,紧紧围绕“双倍”目标,不断加快组织推进步伐,全力加大基础设施建设投入,进展较为顺利,取得了明显成效。一是起步早。我县是苏北第一家实施电子政务的县份,早在2000年,我县开始着手编制电子政务建设规划。经过广泛的方案征集、调研设计,2008年8月,县政府采用完全市场化的运作模式,与*****公司合作,引进1200万元启动电子政务工程建设。二是建设快。全县各镇(区)、部、委、办、局已建成了以光纤传输的网络。“泄?SPAN lang=EN-US>****”政府门户网站已成为我县对外宣传和政务公开的重要窗口,网站首页上的“政务信息”、“视频新闻”及时发布我县重大新闻,“投资指南”全面提供我县投资环境、优惠政策、招商项目等信息,同时还为公众开设办事指南、政策解答、建议投诉等栏目。办公自动化系统(OA系统)已投入试运行,即将实现公文流转电子化、网络化,替代传统的纸质公文,有效解决了公文传递慢、查阅难等问题。办公信息中的“电子期刊”, 实现了单位内部刊物的电子化编辑、分发;“信息采集”实现了各镇、各部门党务和政务信息的网上报送;公共信息中的“领导讲话”实现了网上轻松查阅领导讲话稿的功能。三是效果佳。我县的电子政务建设得到了上级领导的高度重视和充分肯定。2008年4月,省信息产业厅、省信息化工作领导小组主要领导和****分别来我县调研电子政务建设情况。同年7月中旬,我县作为江苏省唯一的县级代表,应邀参加国务院召开的全国部分省、市、县电子政务建设座谈会。座谈会上,*******对我县电子政务的建设作了充分肯定,一致认为,****的做法给县级电子政务网络建设提供了一个很好的范例。我县又应邀出席了第三届中国电子政务技术与应用大会。在386家市、县级优秀政府门户网站评比中,“中国****”网站列第十三名,荣获“2008年中国优秀政府门户网站”称号,并位居****参评网站之首。今年1月,网站又获“****省优秀门户网站”称号。我县电子政务建设虽然取得了一定的成绩,但是也要清醒地看到,我县的电子政务工作仍处于起步阶段,还处在基础建设阶段,与信息技术,特别是互联网技术的日新月异发展速度相比,与信息化先进地区相比,与我县经济社会发展的实际需要相比,还存在着不少差距和不足。主要表现在:一是重建设、轻应用。相对于网络建设,我县的应用系统开发少,网上办事、网上审批有待进一步加强;二是信息公开化程度不高,大多镇和部门还没有建立网站,有的网站内容少,更新不及时,尚处于“形象工程”阶段;三是互联互通、信息资源共享程度不高,资源分散、共享困难、利用效率低;四是信息安全管理不到位。对这些问题,我们要高度重视,坚定信心,抓住机遇,攻坚克难,加快电子政务建设,提高电子政务水平,把政府的管理水平、服务质量、人员素质提升到一个新的层次,进而推动电子商务、企业信息化和社会信息化的发展,全面加快“双倍”计划实施进程。首先,电子政务的应用推广,是提高政府效能,建设“阳光政府” 的重要手段。党的十六大报告提出,要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。《行政许可法》第33条也明确规定:“行政机关应当建立和完善有关制度,推行电子政务,提高办事效率。”随着社会主义市场经济体制不断完善,市场在资源配置中的基础性作用不断增强,对政府职能的转变和政府管理经济社会的方式方法提出了新的更高的要求,传统的管理方式已经很难适应日益迅猛的社会经济发展形势。建设和应用电子政务,是利用现代信息技术提高政府管理能力、工作效率和公共服务水平的重要途径,是建立高效、务实、廉洁、勤政政府的必然要求。电子政务适合扁平化操作的特征能够有效地冲击传统行政机构设置层次过多的弊端,大力减少机构设置;强大的计算储存能力可以把人力从繁重的手工操作中解放出来,为解决人员臃肿问题、优化人员结构创造了条件;规范性和客观性运作,有助于消除职权交叉和多重执法的弊端;公开性和透明性特点,有利于消除腐败行为产生的根源。各镇、各部门要与时俱进,推广和应用先进的信息技术,引入新的管理方式和方法,适应政府职能转换的需要。在当前信息技术日益普及的形势下,推行电子政务是实行政务公开、建设“阳光政府”的重要渠道,它可以不受地域和时间的限制,在任何时候、在任何能上网的地方进行查阅,而且还具有集中统一管理、随时更新维护、可以长期保存、方便查询利用、扩大公开范围等多方面的优势,有利于政府与社会公众之间建立良性互动的关系。通过****办公自动化系统和面向社会的政府网站,一方面可以最大限度地提供县委、县政府及各镇、各部门所拥有的各种信息资源为社会服务,如政府公告、政府文件、政策法规、服务指南、办事程序等信息上网,方便市民及时了解政府工作,提高政府工作的透明度;另一方面,可以通过网络直接与公众进行沟通,人民群众可以方便快捷地对政府工作提出意见,参与重大问题决策,更好地实现对国家事务的知情权、参与权、决策权,行使当家作主的权利。政府也可及时收集公众对全县各级、各部门工作的意见和建议,及时改进工作。同时在网络环境下,人民对政府的监督能够跨越时间和地域,在公开状态下进行,做到政府权力运行到那里,监督就延伸到那里,使社会监督上升到一个新的层次,有效地增强政府的公信力,树立良好的政府形象。第二,电子政务的应用推广,是加快对外开放,适应经济全球化趋势的迫切需要。为促进全县经济社会的跨越发展,县委、县政府提出了“经济倍增、环境倍优”的宏伟目标。要顺利实现这一目标,必须坚定不移地实施招商引资、项目推进战略举措,必须不断创新招商引资的方法手段,提高招商引资的效果。政府网站,为我县架起一座走向全国,走向世界的桥梁,对于增强我县的对外开放程度,拓宽招商引资渠道,有着巨大的推进作用。它不但可以宣传****,提高我县的知名度和美誉度,而且还可以直接实施网上招商引资,把我们的项目、政策、资源、环境等以详实的文字、生动的图片、变幻的视频在网上发布,使国内外客商能够以最短的时间、最快的速度、最快捷的方式认识****、了解****、增进交流,为招商引资创造有利条件。当今世界,经济相融性、互补性、全球性趋势日益明显,我县需要在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争,拓展经济发展空间,全面提高对外开放水平,加快现代化建设。推进电子政务建设和应用,有利于促进我县更好地适应世贸组织规则,在政府管理体制、运行机制和法律法规等方面更好地与国际惯例和标准接轨。第三,电子政务的应用推广,是推进社会资源共享,提高资源利用率的重大举措。随着现代信息社会的到来,信息资源呈爆炸式增长,各种新知识、新事物层出不穷,需要我们去了解,去认识;新问题、新矛盾不断涌现,需要我们去把握、去解决。传统的信息传播和管理方式已经无法满足公众对信息日益增长的需求。电子政务系统积累了大量的信息资源,经过筛选、分类、归纳整理后,可转换成为政府工作的参考依据,也可以提供一个高效率的信息平台,将政府掌握的大量经济、行政、法律法规等信息与公众的需求紧密结合起来,将政府的活动与企业、居民个人的活动联结起来,实现公共信息资源的社会共享,为公众提供多样化信息服务,提高政府行政管理和整个社会的运行效率。传统的政府管理模式,大多采用开会研究、逐级下达、层层上报的工作方式,耗费了大量的行政经费,而电子政务可通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等方式,克服文山会海和公文旅行等现象,节约人力、财力,降低行政成本。加快电子政务建设,对于加强政府对经济和社会事务的管理,提高政府行政服务能力,实现社会信息资源共享,增加行政透明度,加强社会监督,降低社会运行成本,提高政府效能,促进勤政廉政建设等,都具有非常重要的意义。各镇、各部门一定要从落实科学发展观的战略高度,从实现****经济社会持续快速发展的要求出发,进一步深化认识,统一思想,与时俱进,开拓创新,全力加快我县电子政务工程实施步伐,全面提升电子政务应用水平,更好地服务于全县“双倍”计划的实施。二、抓住关键,强化措施,进一步加快电子政务应用推广步伐****县电子政务系统目前包括“中国·****”政府网站(网址为:http://***********)和“****办公自动化系统”(网址为:http://***********)两部分,随着系统的应用与发展,将不断完善和扩展。当前和今后一段时期,全县电子政务应用推广的指导思想是,按照轻重缓急、难易程度,坚持以应用推广为中心,促进网络联通,促进资源整合,促进功能提升,确保取得实效。工作目标是,到今年底,全县各镇、各部门都要建立自己的网站,与县政府门户网站做好链接;今年11月1日起,OA系统投入正式运行。围绕上述目标,全县上下要狠抓关键措施的落实,全面加快电子政务系统建设和应用步伐。一是加强门户网站建设,推进网上并联办公。电子政务的最终目标体现在外部,就是为社会、公众和企业服务。“中国·****”政府网站的宗旨是:宣传****、服务公众、共享资源、辅助决策。它是党委、政府在互联网上发布信息的快捷媒介,是为人民群众、企业和社会服务的有效窗口,是进行招商引资活动的重要载体,是和人民群众进行双向沟通的互动桥梁,必须下大力气建设好、管理好、应用好。重点要按照政务公开、方便群众、宣传****的要求,充实内容,完善形象,努力把政府门户网站建成一个全面、权威宣传****、推介****的窗口。网站栏目要贴近时代、贴近群众、贴近社会;信息内容要客观全面、及时更新;表现形式、手段要更加新颖,更加增强吸引力,更能满足社会各方面对信息的需求。同时,要紧密结合政府职能转变和管理体制改革,着眼于为民便民利民,不断加大政务公开的力度,除涉及国家秘密的内容外,其他所有政务信息、政府服务内容、办事程序都要在网上向社会公众公开。要进一步强化网上办事功能,进一步扩大网上表格下载、网上办事业务范围,逐步推行包括网上申报、受理、办理、查询、结果反馈等全过程的“一站式”的网上业务办理服务。各镇、各部门都要在国际互联网上建立网站,内容主要围绕单位实际工作进行设置,重点是政务公开和为民服务,要充分利用信息网络提高办事效率,增强工作透明度。二是启用OA系统,推进办公自动化进程。****县办公自动化系统,也称OA系统。主要运用于县委、县人大、县政府、县政协与各镇、各部门之间的公文流转。流转内容包括非涉密的一般文件、公告、通知、内部刊物、政务信息及书记县长讲话稿等。2008年4月1日起,县OA系统已经投入试运行,电子文件与纸质文件实行同时运作。2008年11月1日起,OA系统将投入正式运行,所有非涉密一般文件、公告、通知、内部刊物、政务信息等,除发放少量纸质文件供存档或对外办事用外,均以电子文件形式,在OA系统内按时、按序地运行与发放,实现公文传输数字化、网络化。为保证各类电子文件的及时收发,工作人员必须在每天的8:30-9:30、10:30-11:30、15:00-16:00、17:00-18:00这四个时段登陆到OA系统,接收各类文件,并及时交相关人员处理。按照县政府常务会议的要求,今年必须实现全县党政机关之间公文传输数字化,办公自动化,以推进网上业务应用。各镇、各部门要以公文流转、信息浏览、邮件传递作为应用的突破口,加快办公自动化系统的应用,逐步推广使用公文处理、资料保管和查阅、日常事务安排等功能,努力形成方便、快捷的网络办公环境。向县委、县政府报送信息、材料一律采取网上报送,在印发不涉密的纸质文件时,必须使用OA系统,传输一份电子文档。三是抓好应用系统建设,推进业务信息共享。今后电子政务的发展趋势将从重建设转向重应用,从重硬件转向重软件,从重信息转向重服务。我县的电子政务建设要从网络基础建设向功能应用层面和社会服务层面转变,注重应用已经成为目前电子政务建设的主题。各有关单位要按照部门业务需求和职能定位,认真研究部门业务电子化流程,从最容易实现网上办理的业务入手,组织力量开发专项业务应用系统,加快全县电子政务应用系统的建设,以应用促发展。特别是要加快推进全县网络视频会议系统建设,尽早实现全县一些大型会议能够以视频会议的形式进行,提高会议效率。各单位要在县政府的领导和协调下,采用统一标准,抓好文档资料的整理入库工作,尽快建立本单位专业数据库,并加强各部门之间数据的交换,实现信息资源的共享。严格按照省、市、县有关信息公开的规定,把本单位可以向社会公开的信息,及时上网向社会公布,便于公众掌握一些公益性信息,提高信息资源的利用效率。四是强化信息保密措施,推进安全体系建设。网络与信息安全不仅关系到电子政务和信息化的健康发展,而且关系到国家的经济安全、国防安全和社会稳定。近年来,犯罪分子频频利用政务信息系统进行违法犯罪活动,以及重要信息系统多次出现故障给社会造成重大损失。各镇、各部门要一手抓电子政务建设,一手抓信息安全管理,要按照国家有关部门的管理要求和建设标准,规范开展信息安全保障工作,加强网上信息安全保障。要进一步加强管理,建立信息公开、信息保密和网络安全运行的管理制度,通过制度建设来推进信息安全,促进电子政务的发展。各镇、各部门一定要正确处理好推进电子政务建设和强化安全运行的关系,决不能以强调信息安全为由封锁本该向社会公开的有关信息,限制社会公众的使用,降低电子政务的效果。在具体实施过程中,要加大必要的安全设施配备和资金投入,依靠制度建设和相应技术设备防范信息安全事故的发生。三、加强领导,加大力度,大力提升全县电子政务应用推广水平电子政务的应用推广,是我们面临的一项全新的工作,时间紧、任务重、标准高、要求严,必须加强领导,硬化责任,强化措施,整体推进。一要加强领导。电子政务的实施和推行是一项系统工程,需要各镇、各部门的大力协同和紧密配合。县政府确定的电子政务建设各项任务,各镇、各部门要按照统一部署,一着不让地抓进度、抓质量、讲效率、讲实效,形成整体联动、整体推进的电子政务工作新格局。各镇、各部门要建立电子政务建设的工作体系及责任体系,把电子政务工作摆到突出位置,抓好各项任务的落实。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、负实责,配齐配强信息主管、文档管理员和信息管理员,负责本单位电子政务系统的管理与运行。要完善内部网络管理制度,建立数据更新制度、内容审签制度、网络安全制度,抓好本单位内部网络的规划、建设与运行、维护,确保各级公文、通知、办公信息的上传下达,发送到位。二要强化培训。电子政务系统能否真正得到很好的运用,能否真正发挥其应有的功效,关键取决于人的具体操作能力和驾驭实施能力。因此,包括各级领导在内的全县广大干部职工,都要树立强烈的参与意识和机遇意识,加强对计算机网络知识和基本操作技能的学习掌握。县组织部、宣传部、人事局、党校、信息办等职能部门,要充分利用中心组学习、集中培训、网上培训等多种形式,对全县各级干部职工进行轮训,要建立“不懂电脑先充电,不会上网就下岗”的考核机制,加快电子政务普及速度,提升干部队伍的整体运用水平。各镇、各部门要积极为干部职工创造良好的学习与实践的氛围和条件,充分运用电子政务开展各项业务,广泛收集网络信息,用于指导实践,使电子政务真正发挥好各项功能和作用。三要积极实施。《****县电子政务系统应用管理办法》于今年2月份已经印发下去,各镇、各部门要按照通知要求,加大推进力度,认真组织实施。县信息办作为负责全县电子政务系统总体方案、技术标准制订和协调监管的职能机构,要深入各单位,区别情况、分类指导,督促各单位制定电子政务应用实施计划,切实把电子政务工作落到实处;对各镇、各部门电子政务系统应用推广过程中存在的问题,要靠前服务,积极协调,帮助解决。电子政务建设是当前全县的一项重要工作,要将电子政务工作开展的成效作为年度考核的一项重要内容,列入年终考评。凡是领导不重视、工作不到位,制约和影响全县电子政务系统推广应用进程的镇和部门,要追究相关负责人的责任。同志们,电子政务重点在推进落实,关键在应用实施。全县上下要站在增强县域竞争能力的高度,进一步解放思想,更新观念,以强烈的时代紧迫感和历史使命感,以强力度、快节奏、高效率的运作方式,推进电子政务工作,为打造“数字”****、“网络”****,实现经济倍增、环境倍优目标作出更大的贡献。