**国税分局开展作风纪律整顿工作报告

2018年8月17日23:55:22**国税分局开展作风纪律整顿工作报告已关闭评论

  我分局作风纪律整顿工作,在市局的正确领导下,坚决、认真地贯彻执行作风纪律整顿各项工作的要求,紧密结合分局工作实际,积极行动起来,迅速成立了机构,制定了方案,在全分局广泛深入地开展了宣传动员,思想发动,学习教育,查摆问题和自查自纠工作。在作风纪律整顿中,我们得到了辖区党委政府和特邀监察员的有力指导和帮助,取得了社会各界的关心和支持。通过开展作风纪律整顿工作,分局干部队伍受到了锻炼,分局 作风建设得到了加强,服务质量、办事效率有了明显提高,坚持依法办税,科学办税,文明办税,廉洁办税,正成为分局广大税务干部的一种自觉行动。随着全分局行风状况的明显好转,不正之风得到有效遏制,从而有力地促进了分局各项任务的完成。下面就分局开展作风纪律整顿工作的情况向市局报告如下: 一、作风纪律整顿工作开展的基本情况:   (一)高度重视,切实把作风纪律整顿工作摆上分局重要议事日程。 加强作风建设是坚持党风廉政建设“三项基本格局”的一项重要内容,是我们收好税、带好队的重要保证。而开展作风纪律整顿是进一步加强作风建设的需要,也是建设学习型、效能型、廉政型、法治型国税机关的需要,基于这种认识,分局对此高度重视,切实把作风纪律整顿工作摆上重要议事日程,立即行动,成立组织,精心准备,周密安排,制定方案,分布实施。于5月21日,组织召开了全体人员会议,进行再动员、再发动。会上,首先认真学习了姚局长在全市国税系统作风纪律整顿会议上的讲话,领会了这次整顿工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导,从干部队伍中暴露出的思想作风和工作作风方面存在的突出问题入手,深入检查,认真整改,努力塑造国税机关廉洁、勤政、务实、高效的新形象;明确了整顿工作的目标是纠正学风不正、消除被动应付、严惩执法不严、克服享乐主义,从而建设学习型、效能型、法治型、廉政型国税机关;其次是分局及时准确地纠正了个别同志存在的分局人员少,没有必要搞的错误认识,最后是讨论制定了我分局作风纪律整顿工作实施方案,签定了作风纪律整顿工作责任书,从而迅速拉开了作风纪律整顿工作的帷幕。
  (二)认真开展“五学五推”学习教育活动,努力打造作风纪律整顿工作的良好平台。围绕作风纪律整顿总体要求,我分局多渠道、多形式地开展了宣传教育活动。至目前为止,分局共开展集体学习10次、集体讨论10次,收到心得体会5篇。在宣传教育活动中,我们开展了“五学五推”活动,一是学习了《两个条例》,推出了分局党支部今后党内监督和约束的重点是,倡导分局党员干部模范遵守《两个条例》的规定和要求,把自己的言行和举止规范到《两个条例》之中,自觉做到遵守党的纪律不动摇,执行国家的税收法律、法规、政策不走样;二是学习了谢旭人局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上的讲话,推举了分局党风廉政建设的新举措.完善了分局党风廉政责任制考核办法,准备实施围绕一个中心,抓住两个环节,开展三项活动的新思路,从而在分局建立起纵向到底横向到岗的党风廉政建设新机制;三是学习了胡道新局长在2008年全省国税工作会议上的讲话,推动了分局坚定不移谋发展,全力以赴抓落实工作,再上新台阶;四是学习了总局有关违规违章案例的通报,推行分局“两权”制约的新机制,在分局内部,逐渐形成两权运行到哪里,监督制约就运行到哪里的局面,逐步达到制约无盲点,监督无盲区的目标;五是学习了省局关于进一步推进依法行政的决定,使全体人员进一步认识到依法行政的重要性,推进了分局全体人员依法行政的能力进一步增强,树立了有所为有所不为的新观念,我们还开展了“该干什么,不该干什么”的大讨论,重点就思想、工作、纪律、廉政四个层面,存在的“八种不良现象”,要求每一位干部进行了对照检查。为使作风纪律整顿取得实效,我们对分局每位干部配发了1本作风纪律整顿学习笔记。在学习的基础上,准备于6月15日对作风纪律整顿的有关内容进行测评考试,以巩固作风纪律整顿的成果。  (三)深思熟虑,推行“三过关”,实施“三举措”,认真查找分局内作风建设中存在的问题。作风纪律整顿建工作能不能搞好,重点是能不能找准问题。为此,我们在查找问题阶段推行了“三过关”,实施了“三举措”。 一、内查“三过关”。从5月25日至27日,利用两天时间,分局从上到下,内外结合,采取多种途径,从各个方面广泛深入地进行了查摆问题。在自查方面,实行“三过关”,即,一般干部自查的问题,在股室座谈会上要过关;股室(室)负责人自查的问题,要过分局领导检查关;股室(室)查出的问题,要过分局支部会诊关。从而确保了查摆的问题有共性,有个性,有针对性。 二、外查“三举措”。在从外部查找自身存在的问题上,首先,我们采取走出去的方法,掌握查找问题的主动性,从多个不同层面,不同角度,认真进行了查找问题。分局领导班子,分别走访了镇人大、政协、纪检等单位、部门和有关纳税人,面对面地听取了社会各界人士对分局开展作风纪律整顿的工作意见和建议。分局共发出征求意见函50余份,收回38份,广泛征求了社会各界的意见和建议。其次我们采取请进来的办法,把握查找问题的真实性,召开各类座谈会7次,直接收集了纳税人对分局的意见和建议。同时通过分局聘请的特邀监察员,间接收集了社会各界人士的意见和建议。先后共征求到意见和建议23条。对当时能改的表示立即改正;对当时改正有困难的说明原因,取得纳税户的谅解,同时承诺限期改正;对群众反映的突出问题,坚决予以查处和纠正。在揭丑中,有的群众反映,个别干部在执法中存在语言,行为不文明,态度生硬,执法不规范等问题,分局对有关责任人进行了谈话教育,并将情况通报全分局,从而警示教育了全体人员,增强了群众对国税机关的信任度和亲和力。三是查找相互帮,诚心不遮掩。分局引导全体人员在自我查找问题的同时,开展了相互谈心活动,相互帮,不遮掩,据统计,分局共开展谈心活动10次,召开座谈会5次,广泛开展了批评与自我批评,做到了自我批评不搪塞,相互批评不敷衍,敢于点明问题的实质,促进了查找工作的开展。在外查外访中,分局人员共深入纳税户问需解难20余次,为纳税户办好事实事10次,受到纳税户的广泛好评。
  (四)严格落实各项规章制度,查处违章不手软。在这次作风纪律整顿过程中,分局相继查处了3起违纪的人和事。查处的3起违纪情况是:
  1、今年5月,分局一名干部,碍于当地有关部门的关系,违规擅自批准一纳税户停业一个月,对此,分局决定,对由此少收的200元税款,全部由其本人先行支付上缴谯城分局打包入库,再由我分局向漏征户追缴,同时取消年终评先资格。  2、今年5月22日,分局一名值班人员,未认真落实值班制度,擅自脱岗,未及时通知分局领导参加镇政府的有关会议,造成镇政府主要领导对分局的误解,对此,分局决定扣发该同志当月考勤奖200元,。 3、今年6月7日,分局一名同志,在分局召开的作风纪律整顿工作座谈会上,发言不积极,没有书面的心得体会,没有按时完成分局交给的任务,对此,分局决定扣发当月考核奖300元。 二、作风纪律整顿查找出来的主要问题: 在当地党委政府和社会各界的关心、爱护和支持下,通过我们自身的努力,分局共收集、查找出各方面意见和建议23条。从这些意见和建议来看,有的是过去存在的问题,有的则是我们现在正在整改的问题;有分局的问题,也有国税系统存在的问题;既有需要向市局请示解决的问题,也有需要通过下一步深化整改才能解决的问题。经过认真归纳和梳理,这些问题和建议突出反映在执法不严格,服务意识弱,为税不廉洁,机关作风不扎实四个方面,共有8 个问题,既有个性问题即分局的问题,也有共性问题即系统存在的问题。 (一)分局存在的问题具体表现在: 1、在思想作风上存在两个问题:(1)户少了,权小了,有失落感,安于现状、不思进取,精神不振、干劲不足;(2)愁学厌学,理论贫乏,既盼改革,又怕改革;盼的是在改革中职务升迁,怕的是在改革时竞争上岗; 2、在组织纪律上存在两个问题:(1)在严格执法上存在差距,征管质量有待提高。一是在“双定户”的税收征收管理上,存有税负不公的情况。有的因关系、人情,定的税额偏低,与实际发生的营业额不符。尽管过去分局每年都开展了对“双定户”的税源普查,但对有的“双定户”,定额该增加的,还是没有增加。二是征管尚有死角,主要是轮窑厂没有征收到位。(2)服从意识较差,不服从或不完全服从组织安排,阳奉阴违。
   3 、在工作作风上存在两个问题:(1)作风不实、人浮于事,只要荣誉,不要工作(2)公仆意识不强,优质服务还存在较大差距。第一、在税法宣传上,对新的税收政策,有时不能及时向纳税人宣传到位,主要是增值税起征点调高的政策,税收优惠政策,宣传不到位;第二、少数税务干部在思想上有行业优越感,对待纳税人不能换位思考,一味强调税收执法,没有人情味,不能主动上门服务,接待不热情,存在脸难看、事难办的问题。 第三、有的税务干部素质偏低,对限时服务承诺,落实不到位,办事拖拉,效率不高,延误了纳税人办理正常税务事宜;(3)公开办税落实不到位。纳税人在税负张榜公布后,仍然怀有税务部门可能还存在对个别纳税人,实际征税与张榜公布情况不一致的想法。 4、在廉洁从政方面存在三个问题:(1)接受纳税人的请吃问题。(2)存在上班期间不挂牌、不着装现象。(3)崇尚享乐主义,吃喝玩乐,生活颓废
(二)、全系统存在的问题是: 1、有些办税程序还比较繁琐,要求企业填写的报表比较多,发票领购审批环节复杂;对个别企业的检查次数过多,存在重复、多头检查的情况。 2、机关作风不够扎实,指导基层解决问题不够有力。   3、为税不廉,极少数税务干部廉洁从政观念树的不牢。有的单位没有把加强党风廉政建设摆上重要议事日程,没能从源头上治理腐败,对“两权”监督的力度不大。去年,据市局监察室的通报,全市国税系统辞退了2人,降级2人,记大过1人,警告1人,通报批评5人,调离执法岗位5人,可见有些干部思想观念跟不上形势发展的需要。 三、存在上述问题的主要原因:
从剖析的情况来看,产生上述问题的主要原因,我们初步感到有以下几个方面: (一)为人民服务的宗旨树的还不牢。近几年来,我们国税系统内的极个别干部职工,由于放松了政治学习和世界观的改造,加上受外部不良环境的影响,为人民服务的宗旨观念有所淡化,贪图享受,见利忘义,盲目攀比,在一些人身上不同程度地存在。一切为纳税人服务,为国聚财的思想有所淡薄,作为一名税务干部,在如何更好地为民服务,为当地经济发展出力方面,逐渐考虑少了,从而在行为上损坏了国税部门的形象。 (二)人员结构老化断层,业务素质参差不齐。自94年分家以来,受体制的限制,国税进人很少,造成人员老化断层,加之有的同志平时对业务学习抓得不紧,工作缺乏紧迫感和忧患意识,从而导致有的税务干部工作效率低,执法水平差,完成工作任务的质量不高。 (三)管理工作不到位,制度不落实。尽管分局制定了不少的规章制度,但由于分局领导在抓管理工作上,缺乏一个狠劲,民意测评怕失票数,怕得罪人,抓制度管理不敢碰硬、叫真,致使各项制度规定,起不到管人、管事作用。
四、整改工作情况: 针对上述问题和现象,分局进行了认真分析和研究,发动全分局干部职工,反复对照作风纪律整顿的要求,在思想上找原因,从工作中找教训,明确了整改责任,整改工作立说力行,坚持了边查边整边改的原则。对能马上纠正的,立即整改,不能马上纠正的,责成有关人员限时整改到位。对一时解决不了的问题,要求有关人员及时向纳税人做好宣传解释工作。前一个阶段我们采取的整改措施主要有: 1、 对税收执法方面存在的问题,我们的整改措施有:一是进一步严格了税收执法责任追究制,认真学习,重温市局专门下发的《关于推行税务行政执法责任追究的通知》。二是对“双定户”征收管理中存在税负不公的问题,从源头抓起,对税负的确定实行“纳税人申报,集体评税,电脑定税,张榜公布”的办法,坚决杜绝税负的多少,由少数人说了算。通过集体把关,让广大纳税人共同进行监督。在集体评税方面,我们最近还决定尝试,由内部集体评税,过渡到地税、国税、工商三部门的联合评税。三是分局将在6月15日至7月15日,在分局辖区内,开展轮窑厂税收专项检查。目前摸排税源阶段已结束。已进入定额评议阶段。  2、针对服务态度,服务质量,办事效率等方面存在的问题,我们的整改措施有:一是在分局开展了“五学五推”的学习教育活动。为进一步改善服务态度,提高服务质量和办事效率打下了坚实的思想基础。二是为规范工作秩序,分局对年初制定的4项工作制度,进行了充实完善,与此同时,还制定了最差工作人员评选办法,层层建立了奖罚激励机制,从严规范工作行为,提高服务质量。明确规定,分局的主要负责人为抓好制度落实的责任人,坚决克服好人主义和怕丢选票的错误思想,对违规的人和事,坚决按制度处理到位,从而增强了制度落实的力度。三是在强化优质服务方面,建议市局简化普通发票的领购审批程序。方便纳税人,尤其未达起征点户领取发票;四是要求分局人员在每个征期,做好税法宣传,尤其是做好增值税起征点调高以及各项税收优惠政策的宣传。 3、对纳税人反映公开办税落实不够的问题,我们的整改措施有:一是狠抓了着装上岗,挂牌服务,亮证检查制度的落实,二是在税务公开方面,要求分局人员在税收政策法规,税负定额标准和结果,办税程序等方面做到八个公开。将税收台帐公布于众,让相同行业,不同的纳税人,随时可以查看到相互间实际交纳税款的情况,以消除有的纳税人在税负张榜公布后,仍然怀有税务部门可能还存在对有的纳税人,实际收税与张榜公布情况不一致的想法。  4、在加强分局党风廉政建设方面,我们的整改措施有:一是在组织制度建设上,分局制定了党风廉政建设责任制考评制度,按季对每人执行党风廉政建设责任制的情况进行专项考评。二是分局领导分别与每人签订了党风廉政责任书,凡发现有违反党风廉政建设各项规定的人和事,坚决对照责任书进行查处,决不姑息迁就。三是在对大宗物品的采购中,分局专门成立了由3名同志组成的采购小组,实行民主理财,公开家底。四是组织观看王怀中案件,开展警示教育活动。6月5日,分局组织全体人员在分局会议室观看了省纪委下发的王怀中案件警示片,看后对大家触动很深,大家认为王怀中从一个副省长沦为死囚有一个逐渐蜕变的过程,结合这次作风纪律整顿,引导大家认真剖析了其蜕变的原因一是在思想作风上,放松了人生观、世界观、价值观的改造;二是在组织纪律上,回避和拒绝监督;三是在工作作风上,好大喜功,作风浮漂;四是在廉政上,索贿受贿;通过分析,使大家认识到作风建设的重要性,它牵着人的生死、关乎党的成败、关系国家的兴衰,也看到了作风纪律整顿的必要性、廉政建设的紧迫性,在此认识的基础上,号召大家做到“五官端正”即眼不斜,不该看的不看;脚不崴,不该去的不去;手不伸,不该拿的不拿;嘴不谗,不该吃的不吃;心不歪,不该想的不想,站稳立场,从而确保工作的正确方向。 五、对系统存在的问题,我们的建议是: 1、常到基层看看。 2、简化普通发票的领购手续   总之,我分局作风纪律整顿工作,虽取得了一定的成绩,但作风建设作为一项长期工作,对我们来说,任重道远,不仅现在要抓,而且,今后也不能有一刻的丝毫麻痹和放松,我们将进一步找准纠风工作的切入点,以时不待我的紧迫感和务求必胜的决心和信心,在深入上做文章,在整改上下功夫,集中精力,突出整改工作重点,扎实工作,力争在这次作风纪律整顿工作中,向市局和社会各界人士交出一份满意的答卷。