在“保先教育”经济形势报告会上的讲话

2018年8月18日00:44:36 在“保先教育”经济形势报告会上的讲话已关闭评论

  我区保持共产党员先进性教育活动已进入了第二阶段,根据区委“保先”领导小组的安排,今天举行第二场全区性的报告会,重点是分析和探讨当前全国、全省、全市特别是我区的经济发展形势。下面,我讲三个方面的意见:  一、充分认识我国经济建设所取得的重大成果  党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,高举  邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,高瞻远瞩,统揽全局,运筹帷幄,科学决策,作出一系列重大战略部署,在社会主义物质文明、政治文明、精神文明和党的建设中取得了举世瞩目的巨大成就,表现出了卓越的领导能力和高超的领导水平,充分展示了立党为公、执政为民,勤政高效、务实清廉,重民利民、亲民爱民的良好形象,受到全国各族人民的衷心拥护和爱戴,赢得国际社会的广泛赞誉和好评。特别是2008年,在党中央的正确领导下,通过加强和改善宏观调控,我国经济发展保持良好势头,社会事业取得长足进步,人民生活继续改善,综合国力明显增强,国际地位不断提高,在全面建设小康社会的征途上迈出了新的步伐。  就全国而言,2008年经济建设取得的重大成就主要表现为六个方面:一是经济增长进一步加快,国内生产总值达到**.**万元,比上年增长*.*%。二是经济结构进一步优化。坚持区别对待、有保有压的原则,采取加强和改善宏观调控的政策措施,有效遏制了部分行业盲目投资和低水平重复建设,全社会固定资产投资增长**.*%,增幅比一季度回落**.*个百分点,经济发展的薄弱环节得到加强,能源、交通等瓶颈制约有所缓解。三是经济效益进一步提高。全国财政收入达*.**万亿元,比上年增长**.*%。各种所有制经济效益普遍提高,规模以上工业企业实现利润同比增长**.*%。四是人民生活进一步改善。国家采取多项措施,促进粮食增产和农民增收。全年农村人均纯收入****元,实际增长*.*%,是****年以来增长最快的年份。城镇居民人均可支配收入****元,实际增长*.*%。依法有效解决了农村征地、城镇房屋拆迁和企业改制中损害群众利益的问题,全面清理建筑领域拖欠农民工工资和进城务工农民的工资。五是体制改革进一步加快。粮食流通体制改革积极推进,粮食收购市场全面放开。投资体制改革全面推进,制定并实施投资体制改革方案。国有企业改革取得新进展,国有资产监管体制框架初步建立。国有商业银行股份制改革顺利推进。税收制度改革取得积极进展,农村税费改革进入逐步取消农业税的新阶段。各级政府认真实施《行政许可法》,取消和调整了一大批行政审批项目。2008年国务院取消和调整了***项行政审批项目。六是对外开放进一步扩大。全年进出口总额超过*.**万亿美元,增长**.*%,由上年的世界第四位上升为第三位,进出口顺差***亿美元。实际利用外资直接投资***亿美元,增长**.*%。  就湖南省而言,一是经济总量和财政收入迈上新台阶。完成生产总值****.*亿元,比上年增长**%,实现财政总收入***亿元,增长**.*%,其中地方财政收入***.*亿元,增长**.*%。二是农业基础地位得到加强。狠抓中央*号文件和“两减免三补贴”政策的贯彻落实,全省支农支出**.*亿元,增长**.*%,粮食总产量***.*亿斤,增长**.*亿斤,全省农村外出务工总收入***亿元,农民人均纯收入****元,增长*%。三是工业化进程不断加快。全省规模工业增加值完成****亿元,增长**.*%。电子信息、新材料、卷烟食品等十大优势产业完成增加值***亿元,占规模工业的**.*%,高新技术产业发展强劲,增加值增长**.*%。湘西开发力度加大,产业项目开工率达**%。四是对外开放不断扩大。省属国有企业改革全面启动,市县属大中型企业全部实行公司制改造,**%实现产权主体多元化。进出口总额**.*亿美元,增长**.*%。实现利用外商直接投资**.*亿美元,增长**.*%,引进省外境内资金***.*亿元,增长**.%。五是人民生活进一步改善。通过实施为民办*件实事,进一步加强了县乡公路建设、疾病预防控制体系建设、农村卫生服务体系建设、城乡环境改善、“五保户”集中供养等工作,全省新增城镇就业**.*万人,下岗失业人员再就业**.*万人,发放企业离退休人员基本养老保险金**.*亿元、国有企业下风职工基本生活保障资金*.*亿元、城镇居民最低生活保障资金**.*亿元。  就邵阳市而言,一是经济发展提速增效。在宏观环境明显偏紧的形势下,主要经济指标创出*年来的新高,经济总量跃上了***亿元台阶,全市生产总值达到***亿元,增长**.*%,比上年提高*.*个百分点。规模工业完成总产值***.*亿元,增长**.*%,实现工业增加值**.*亿元,增长**.*%。全市***家规模工业企业,实现净利润*.*亿元,是上年的两倍。效益综合指数达到***.*%,提高**个百分点。完成农业增加值***亿元,增长*.*%,粮食总产***万吨,增长**%。全市实现第三产业增加值***亿元,增长**%。接待国内外游客***万人次,实现旅游总收入**亿元,增长**.*%。全市完成财政收入**.*亿元,增长**.**%。其中市本级财政收入完成*.**亿元,增长**.*%。全市城镇居民人均可支配收入****元,增长**.*%。农民人平纯收入****元,增长**.*%。二是改革开放迈出新步伐。全市***户国有企业启动改制,完成***户,集体企业改制面达到**.*%,率先在全省实现了乡镇集体企业全面改制。商贸流通企业改革全面启动,市直*家粮食企业完成了改制任务。事业单位改革进展比较顺利。三是发展环境不断改善。全市固定资产投资完成***.*亿元,增长**.*%,增幅居全省前茅。邵怀高速及其子项目竹城公路全线开工建设,完成通乡公路***公里,通村公路***公里,全市小水电新建项目**处、**.*万千瓦。邵水四桥开工建设,邵阳大道东段完成立项、西段拉通毛路,蔡锷路配套工程进展顺利,火车新站站前区开发建设初具规模。市区新增道路面积**万平方米,建成区面积增加*平方公里。四是经济社会更加协调。科技创新增强了经济发展活力,科技对经济增长的贡献率达到**%。基础教育得到巩固,素质教育不断加强,教育结构日趋合理。邵阳医专申办成功,邵阳高级技工学校顺利组建。全市城镇新增就业*.*万人,帮助*.*万名下岗职工实现就业和再就业,培训农民**万人,农村劳动力转移新增*万人。机关参保人数*.*万人,工伤保险、生育保险参保人数达到**.*万人。  就我区而言,2008年可以说是我区多项工作特别是产业发展取得重大突破的一年,在年度全市文明建设考核中名列第四,创造了我区历史的最好成绩。具体来说,一是经济总量持续增长。完成生产总值*****万元,同比增长**.*%,其中一、二、三产业增加值分别为****万元、*****万元、****万元,增长*.*%、**.*%、**.*%。完成全社会固定资产投资*****万元,同比增长**.*%。完成规模工业增加值****万元,同比增长**.*%。完成财政一般预算收入****万元,同口径增长**.*%。实际利用内资*****万元,同比增长***.*%,实际利用外资***万美元,农民人均纯收入****元,同比增长**.*%。二是新城建设明显加快。路网建设全面推进,蔡锷路配套工程基本完工,资江北路拉通毛路****米,崀山路全线拉通毛路,魏源路续建工程进展顺利。资田路砂改油,观音庵、南岗冲、新滩镇*条小街小巷道路硬化,市检察院、市规划局等*条小区道路建设全部完工。状元路、黄桑路完成可研报告、立项批复。西湖广场交通指示灯建成投入使用。工业园建设取得突破。工业园二规划详规即将完成,扶持发展了已入园的李文公司、华力纺织、宏运纺织等骨干企业,成功引进了“湘窖酒业”、志伟钢构、康尔佳中药饮片厂等重点工业项目,引导**家工业企业意向入园。资金筹措卓有成效。通过加强与银信部门合作和搞活土地经营,筹措开发建设资金****万元,其中开行贷款****万元,工行贷款****万元,收回土地出让金****万元。遗留问题有效处理。按照省委、省政府要求,开发区想方设法筹措资金,清偿了历年拖欠的征地拆迁费***万元。三是产业发展成效显著。东信棉业邵阳公司通过两年多的建设,已步入快速发展轨道,华力纺织正式投产,三化、宏运纺织等规模企业产销形势良好,全区工业经济效益指标指数列全市第一。围绕打造蔡锷路经济增长带这一战略,加强了工业招商力度,全区新办投资***万元以上的工业企业**家,投资规模、科技水平、市场前景都明显好于往年。全市最大的工业投资项目——“湘窖酒业”*万吨曲酒生产基地于2008年9月**日顺利开工建设,并已列为湘西地区开发的重点项目。李文公司与英国果的果品公司合资成立的果的食品(湖南)有限公司,新建了*条桔子罐头生产线。百瑞化学生产的纳米改性ABS管材具有较高的科技含量,填补了省内空白,市场前景十分广阔。电信大楼、汽车北站已开工建设,志伟钢构正在征地拆迁,康尔佳中药饮片厂、明华阀门、兴宏纺织正式签约。四是“三农”工作有力推进。认真贯彻中央*号文件精神,全区共核减农业税及附加**.*万元,减幅达**%,**.*万元的“直补”和“良补”资金***%发放到农户手中。禽流感和牲畜五号病防治工作,在市委、市政府的督促检查中多次名列前茅。江北蔬菜水果批发大市场改扩建工程正式纳入国家发改委2008年流通业结构调整国债笼子,是邵阳市唯一入选项目(全省仅**个),获国债贴息贷款指标****万元,贷款贴息***万元。贺井村、光玉村的人畜饮水工程竣工投入使用。完成通乡公路**.*公里,通村公路*公里。五是招商引资再创佳绩。先后组团参加了浙江温洽会、全省银企洽谈会、湘洽会、湘西地区开发投资项目洽谈会等招商活动。全年新发布招商引资项目**个,引进项目**个,实际利用内资*****万元,外资***万美元,超额完成年初目标任务。六是各项事业全面进步。认真办理省*件实事和市**件实事,全面完成了各项工作任务,在省、市组织的检查验收中达标。全区人口出生率为**.**‰,计划生育率为**%,在计生工作评估排队重新“洗牌”的情况下,继续保持了全省一类县(市、区)行列。稳妥推进了教育人事制度改革,分流超编教职工**人,教育教学质量明显提高,状元学校重点中学上线率居市内三区前茅,茶元中学被评为全市文明建设先进单位。积极开展城乡就业再就业工作,新增就业人数****人,安排下岗人员再就业****人,新增企业养老保险***人,失业保险***人,医疗保险***人,确保了企业基本养老保险金***%足额发放。稳妥推进了粮食企业、供销企业改制。全面提高了“五保户”供养标准,新建了*所敬老院。  二、准确估价我区经济发展面临的机遇和挑战  发展区域经济必须认真地、实事求是地研究和分析面临的发展机遇和挑战,做到心中有数、有的放矢。在全区的干部群众中,对我区经济发展持悲观态度的同志可能不少,这是可以理解的。我们回过头来看,北塔区成立近*年了,真正建成的大型产业项目还很少,财政状况没有得到有效改善,这既有历史原因,主要是基础差、底子薄,也有人为因素,主要是有些政策特别是开发区该享受的一些优惠政策没有真正到位,产业发展方向没有明确。我们必须承认这一点,实事求是地加以总结,吸取经验,以利再战。但是,大家也一定要看到成绩、看到光明,坚定信心,决不能妄自菲薄。经过前年、去年的艰辛努力,我区的基础设施得到很大改善,几个大型重点产业项目相继开工建设,经济发展的基础已经打下,后劲即将显示出来,只要措施得力,今年可能成为我区经济发展的一个“分水岭”,实现一个重大转折。  今年我区经济发展的有利条件,我认为主要有四条:一是全国经济发展的大形势趋好。美日经济复苏为世界经济发展重新注入强大动力。我国加入世贸组织后,每年从世界市场获利***亿美元,经济发展空间大大拓宽,已连续两年成为全球吸引外国直接投资最多的国家。据权威机构预测,我国将迎来新一轮经济增长期。二是沿海产业转移的速度正在加快。随着东南沿海发达地区要素成本的显著上升,产业升级不断加快,要求向中西部地区转移的企业越来越多,为我们中西部地区发展带来了重要机遇。三是湖南省实施湘西地区开发战略,为我们提供了有利条件。虽然我区没有整体列入湘西地区开发范围,但是在第一次列入湘西地区开发重点项目的*个市级项目中,我区占了一个即湘窖酒业,在第二次的调整计划中,*个中又占了*个,即湘窖酒业和李文公司。四是我区的经济发展环境越来越好。蔡锷路拉通以后,沿线的土地已成为大家争抢的“香饽饽”,许多企业和机关都想落户该地区。“湘窖酒业”的开工建设,为工业园区建设和蔡锷路经济走廊的形成起到龙头带动作用,必将激起新一轮的投资热潮。在国家继续实施宏观调控政策的情况下,土地已成为经济发展非常重要的资源。江北开发区作为全国开发区整顿后邵阳市唯一保留下来省级开发区,在开发用地的报批和征用方面还是有许多优势的。市委、市政府主要领导已充分看到了我区发展的良好态势,认为我区是全市最具发展活动和潜力的一个县区。  我区发展的不利因素主要表现在:一是经济总量小,基础差。这是老问题,每次都讲。但为什么经济总量小,基础差会影响到经济发展呢?大家可能只有一个笼统的概念。当今的产业发展主要以产业集群的方式出现,要产业集群必须要有配套网络,这样才能节约要素成本,这就是企业的所谓“配套半径”。由于我区“一穷二白”,我们要想承载下沿海梯度转移来的企业,必须还要吸引配套企业,或者支持发展本地配套企业和相关企业的发展,这样,工作的难度肯定更大。二是财政状况差。我区财政一般预算收入才****多万元,必须依靠大量的上级财政补贴才能勉强保工资、保运转。由于财政状况非常困难,政府根本没有财力对企业进行扶持。举个例子,我们在浙江考察,当地政府首先投资搞好“六通一平”,再亏本(*万元/亩)向企业提供熟土。这在我区是不可能的,我们政府只能做到不嫌你的钱,但企业必须首先提供资金用于土地报批、征用拆迁安置等,两相比较,差距显而易见。三是政策和区位条件没有什么优势。虽然我们有一个省级重点开发区,但目前开发区的体制和职能不全,很多政策都没有落实到位,相反倒背下了沉重的历史债务,近*个亿,其中也有我们干部的集资款。我们已多次向市委、市政府提出来了,但至今还没有得到解决,可以说这是制约我区经济发展的最大因素。四是各地区域经济竞争日趋激烈。远的不说,只说市内三区,大祥区有站前区,白马工业园,双清区有佘湖新城、紫薇博览园、桃花工业园,邵阳市就这么大的经济容量,这么多的工业园、开发区,加上双清、大祥拥有的优势,我们北塔区经济发展的压力和严峻形势可想而知。我们必须“有为才有位”的思想,认真做好开发区和工业园的建设,做出成绩给市委、市政府看,才能得到市委、市政府的更大关注和支持,才能在三区的竞争中胜出,才能保证我们干部职工的福利待遇。  三、更快更好地推进我区经济社会的快速发展  今年是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。对于今年我区经济发展的目标和工作重点,区委经济工作会议和区二届人大四次会议都作了研究部署。经济发展的主要目标是:生产总值增长**%,全社会固定资产投资增长**%,规模工业增加值增长**%,招商引资增长**%,财政一般预算收入同口径增长**%,城镇居民人均可支配收入增长*%,农民人均纯收入增长*%,人口自然增长率控制在*.*‰以内。工作重点主要是:继续坚持路网拓城、工业兴区战略,通过扩大招商引资,不断加大投入力度,实现财政增长、农民增收、后劲增强,全面推进社会各项事业。因为在那两次会议上,都是我作报告,而且都讲得比较详细,这里就不再重复了。今天,我想着重强调三个问题。  第一个问题,如何处理好稳定与发展的关系问题。稳定和发展的关系是辩证统一的关系。一方面,稳定是发展的前提和基础,没有稳定的社会环境,要想快速发展不可能。另一方面,发展是稳定的结果,有了稳定的社会环境,人民群众安居乐业,可以吸引更多的外来投资,发展速度自然加快,而且,随着经济的不断发展,经济实力增强,政府有能力解决人民群众关心和关注的一些社会问题,可以消除各种不稳定因素,从而又促进了社会政治稳定。这几年,全国经济能够保持持续的高速增长,是与比较稳定的国内政治局面分不开的。北塔区只有**平方公里的土地,*万多常住人口,应该说稳定的压力并不大。但是由于我区地处近郊的特殊地理环境,各种矛盾还是比较多的。特别是由于江北开发区的历史遗留问题,拖欠了大量的征地拆迁费,部分已拆迁的农民还没有安置到位,以地换路开发模式拖欠了大量工程押金和工程欠款,以及干部的集资款等问题,开发区内的矛盾很多,维护稳定的压力相当大。面对这样的局面,是把稳定摆在第一位,还是把发展摆在第一位,这是我们北塔区全体干部特别是领导干部需要认真思考和高度统一思想的一个问题。对此,我也常常冥思苦想。当然,能够多出让土地,扩大城区面积,何乐而不为呢?但是目前开发区可供出让的土已经非常有限,特别是位置较好的,而且土地根本就卖不起价格,有的甚至还是亏本经营。如我们区机关大楼后面的这块地,近*亩,配套全部都完成,条件够好的了,但在市国土局挂牌三次无人竞买。因此,我认为在我们江北开发区处理稳定与发展的关系问题时,必须把稳定摆在第一位,在稳定的基础上适度发展,一步一个脚印,扎扎实实地逐步推进。这既是贯彻中央提出的坚持以人为本的需要,也是我们北塔区的现实所决定的。  第二个问题,产业发展方向问题,这是关系到一个地方经济发展快慢、好坏的重大问题。江北开发区建设初期,希望借鉴邵东的发展模式,以市场建设带动商品流通,增加人气,促进土地升值和房地产开发,为此江北开发区规划建设了江北大市场、建材城、干杂城、汽配城、北站商贸市场等多个市场,但是从这几年的实际运作情况来看,效果并不理想。江北大市场开了几次业,至今冷冷清清,建材城情况虽然略好,但也不尽如人意,其他如干杂城、汽配城等都是有名无实。可以说,江北开发区实施市场建设的发展战略并没有成功,原因是多方面的,其中重要的原因是没有从北塔区的实际出发,没有遵循市场发展的客观规律。邵东的五金市场、药材市场、株洲的芦淞服装批发市场、浙江的义乌小商品市场等市内、省内、国内有名的大型市场之所以能够运作成功,重要的一点是这些地方早已有了一定的市场基础,建市场只不过是为了规范经营和扩大规划。所以说,对于北塔区来说,走市场建设这条发展之路已经证明行不通。那么发展房地产呢?我认为也不行。了解市内三区房价的同志可能知道,同样条件的房子,江北的至少比江南的每平方米要低***元。要发展房地产业,必须首先做好配套建设和产业发展。上海浦东开发之初,房地产也非常不景气,那时的上海人宁愿要老城区内的一张床,也不要浦东的一套房。浦东的房地产升温,也是在浦东的产业发展和城市配套完成之后才开始的。所谓“房地产”,就是说有“地”有“房”还必须有“产”,不能割裂开来看。前新华社资深记者、全国著名的策划大师和房地产问题专家王志纲先生指出,城市运营的目的就是一方面“以地引产”,另一方面“以产养地”,通过产业导入、把生地变成熟地、把熟地变成旺地、把旺地变成室地,在未来,集各种功能于一身的新型工业园区将是房地产的新原子弹。因此,目前江北开发区大力发展房地产业的条件并不具备。我认为,北塔区的产业发展方向,唯一的途径是工业兴区。工业兴、百业兴,这是许多地方经济快速发展的经验总结,“无工不富”我认为一点也不过时,也完全符合北塔的实际。试想像邵东这样一个市场如此发达的县,为进一步拓展经济发展空间,现在也明确提出了“工业强县”的发展战略,市委、市政府也进一步明确了工业兴市的战略。从目前情况来看,我区实施工业兴区战略不仅是必须的,而且也是大有希望的。纺织业中的东信棉业邵阳公司、华力纺织、鸿运纺织等主干企业,规模、产销和效益都不错,由于今年全球取消纺织品配额,我国纺织品出口激增,据统计,仅今年1月份,中国对美国的纺织品出口比去年同期增长了**%,而到2月*日,中国出口欧盟的裤子已达到去年全年配额的***%,已引起欧美国家的恐慌,可见,未来几年纺织业将是我国发展前景相当看好的一个产业。食品业的“湘窖酒业”、李文公司、恭兵食品也相当有发展前途,“湘窖酒业”、李文公司都已纳入湘西地区开发的重点扶持项目。特别是“湘窖酒业”总投资近**亿元,建成后将成为全区乃至全市经济发展的“航空母舰”。志钢结构也是一个正待开拓的朝阳产业,百瑞化学材料公司的纳米改性ABS管材具有较高的科技含量和广阔的市场前景。列举的这些是我区已有的或正开工建设的重点工业项目。只要我们集中力量,扶持发展好上述这些骨干工业项目,我区的经济就完全可以跃上一个新的台阶,实现跨越式的发展。  第三个问题,坚持科学发展观的问题。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深刻总结我国现代化建设历史经验提出的重大战略思想和指导方针,是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论,是我们应对更加复杂的国际国内环境和各种挑战的强大思想武器,是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新丰富,是执政理念的新飞跃和治国方略的新发展。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的,是与时俱进的马克思主义发展观。科学发展观的主要内容是坚持“五个统筹”,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。科学发展观既是一个宏观的概念,同时也对实际操作具有非常强的指导意义。具体对于我们县域经济的发展来说,坚持科学发展观就是要求我们发展园区工业,培育产业集群,发展循环经济,大力推进新型工业化。科学发展观在本质上就是要以较少的投入,较少的资源消耗、较轻的环境污染,生产出符合社会需要的高品质产品,实现经济、社会和生态环境的良性循环与协调发展。新型工业化因为具有科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发展等特征,所以是科学发展观的体现,只有把贯彻科学发展观和推进新型工业化结合起来,才能实现目标和手段的统一,增强区域经济竞争力。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为特征的可持续经济增长模式。发展循环经济是新型工业化过程中缓解资源约束矛盾的根本出路。循环经济是最近一段时间报刊和网上使用频率较高的一个词。循环经济使上游企业的产品或废物成为下游企业的原料,这样紧密衔接的产业链条演变成有序的生态工业网路结构,从而实现资源利用最大化、污染最小化、成本最低化。在发达的沿海地区特别是国家级开发区,提出的绿色招商即是循环经济的具体表现。所谓“绿色招商”,是指在现有产业结构与工业园区产业定位的基础上,按照循环经济理念,在招商时优先考虑延伸产业工艺链条,补链引资,从而搭建工业生态系统。我们在建设工业园区,特别是进行招商引资时,也一定要注重“绿色招商”,注重发展园区产业链,促进产业集群,实现经济效益和社会效益的“双赢”。  当然,关系到我区经济发展的重要工作还有许多,如基础设施建设、发展环境优化、招商引资、政府职能转变、干部作风改进等等,在以前的一些全区性会议上,区委、区政府都作过多次强调。鉴于时间的关系,我不一一阐述了。总之一句话,全区干部职工一定要以这次“保持共产党员先进性教育活动”为契机,贯彻求真务实的精神,认真解决阻碍经济发展的各种消极因素,不断增强经济建设的强大合力,在区委、区政府的正确领导下,抢抓机遇,坚定信心,努力实现我区经济社会的更快更好地发展。