在全市人才工作会议上的讲话

2018年8月18日00:39:30在全市人才工作会议上的讲话已关闭评论

  这次全市人才工作会议,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和全国、全省人才工作会议以及全省人才工作座谈会的要求,总结交流近几年来我市人才工作的经验,表彰先进,研究和部署当前和今后一个时期人才工作,这必将对促进人才强市战略的实施、推动南通跨越发展起到积极的作用。会议开始时,曹能新同志对做好全市人才工作发表了很好的意见。会议表彰了2008年度南通市科技兴市功臣、全市第六批专业技术拔尖人才、首批有突出贡献的高技能人才和乡村优秀科技人才,我们向受到表彰的同志表示热烈的祝贺,向为全市经济社会发展作出贡献的各级各类人才和从事人才工作的同志,表示衷心的感谢!刚才,海门等单位作了很好的交流发言,各地各部门要认真学习借鉴。  去年6月和今年8月,我省先后召开全省人才工作会议和全省人才工作座谈会,对实施人才强省战略作出部署。去年12月,党中央、国务院召开全国人才工作会议,下发了《关于进一步加强人才工作的决定》,提出了必须适应国内外形势的发展变化,把人才工作纳入国家经济和社会发展总体规划,大力开发人才资源,走人才强国之路。党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度强调指出,必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,不断增强全社会的创造活力,这为我们进一步做好新时期的人才工作指明了方向。我们一定要切实贯彻落实好中央和省关于加强人才工作的一系列重大部署,坚定不移地走人才强市之路,实现“两个率先”、跨越发展的目标。下面,我再强调几点意见。  一、分析南通发展的历史轨迹,立足跨越发展的现实要求,进一步增强实施人才强市战略的紧迫感  南通发展的历史和现实充分说明,人才资源是推动经济社会发展的第一资源。在新的历史条件下,我们要实现科学发展观指导下的跨越发展,必须充分认识到人才在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用,进一步加强和改进人才工作,加快推进人才强市战略。  回顾近现代南通的发展历程,我们依靠人才与经济社会的互动发展,造就了“中国近代第一城”独特魅力,谱写了改革开放和现代化建设的崭新篇章。对于人才在经济社会发展中的重要地位与巨大作用,南通人的认识较早、也较深。早在***多年前,张謇先生就倡导并实践了“父教育、母实业”的思想,他在兴教办学、培养人才的同时,诚招英才、广纳贤士,先后从外地甚至国外引进了大批人才,为近代南通的发展提供了有力的人才支撑,南通成为近代中国民族工业的发祥地之一,在教育、文化、城市建设等方面创造了多项“全国第一”。新中国成立后,特别是在**年代末、**年代初,一大批在内地、“三线”的上海籍和南通籍人才,由于种种原因,落户于靠近上海的南通。那时,南通社会经济与苏南相差无几,这与这批人才的涌入是密不可分的。改革开放以后的一段时期,南通社会经济虽然也在发展,但逐渐与苏南拉开了差距,这固然有多种原因,但与人才资源流动、重新配置有关,当时市人事局提供的资料表明,一度时期人才流出大于流进。进入新世纪以来,南通坚持科教兴市,采取一系列措施,加大人才培养和使用的力度,吸引了一大批国内外人才来通兴业,经济社会保持了较快的发展势头。去年,我市以GDP超千亿、财政收入超百亿的优异成绩,在现代化建设的征途上,写下了浓墨重彩的崭新篇章,南通也由此进入了跨越发展的新阶段。回首以往,我们深切地感受到,南通的发展和人才紧密相连、息息相关。南通历史进程中的每一次快速发展,总是伴随着各类人才的涌动集聚。可以说,南通的发展史是一部历代英豪攀高争先、勇创伟业的奋斗史。  审视当前南通良好的发展态势,我们只有高度重视人才工作,才能从容应对面临的各种挑战和风险。近年来,我们牢固确立和自觉落实科学发展观,积极应对国家宏观调控的新形势,在经济运行紧环境下抢抓机遇、化解难题,经济社会发展继续保持了业已形成的良好态势。成绩的取得,来之不易,离不开全市上下的同心协力、顽强拼搏,离不开各条战线上的优秀人才尽智竭力、无私奉献。我们要清醒地看到,进入新世纪新阶段,我们面对的各种困难不断增多,区域经济的竞争日益加剧,国际国内资本、市场和人才的拼抢日趋激烈,南通要率先崛起苏中、率先融入苏南,争当全省江北“两个率先”排头兵,面临着苏南的先发优势、苏中咄咄逼人的发展态势和苏北地区的追赶压力。当今社会,人才资源已成为最重要的战略资源,区域竞争说到底就是人才的竞争,归根到底取决于人才的数量和质量,谁拥有了人才优势,谁就拥有了竞争优势。高素质人才不仅是区域竞争的焦点,也决定了一个地区发展水平的高低,决定了一个地区竞争力的强弱。可以说,人才是我们经济社会发展的“命根子”、“摇钱树”。我们只有进一步掌握人才竞争的主动权,加强和改进人才工作,形成育才、聚才和用才的优势,才能增强我们的执政能力,在激烈的区域竞争中赢得主动、抢占先机,才能不断战胜前进道路上的各种艰难险阻,不失时机地推进南通的三个文明建设。  展望南通催人奋进的发展前景,我们必须把人才强市战略摆上突出位置,加快实现“两个率先”和跨越发展的奋斗目标。在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,实现“两个率先”和跨越发展,是南通在新世纪初发展的总目标。要实现经济的跨越发展,人才工作首先必须要有一个大的提升。南通要加快实现“两个率先”、推进跨越发展,需要大批高素质的的领导人才,需要大批高水平的专业人才,需要大批熟悉国际国内市尝具有现代管理知识和能力的企业家,需要大批能够熟练掌握先进技术、工艺和技能的高技能人才。改革开放以来,我市的人才队伍建设得到了明显加强,人才管理机制和发展环境显著改善,人才数量增长较快,人才综合素质也有了较大提高。但是,我们也应该清醒地看到,我市对各类高素质人才的集聚能力还不够强,人才数量不足、层次不高、结构不合理的矛盾仍然比较突出,复合型人才、创新型人才和领导型人才匮乏。如果这些问题不及早解决,南通就会缺乏发展后劲和潜力,成为我们实现跨越发展的重大制约因素。我们必须把建设人才强市作为实现“两个率先”和跨越发展的长远大计,以培养人才作为实现“两个率先”和跨越发展之基,以吸引人才作为实现“两个率先”和跨越发展之策,以用好人才作为实现“两个率先”和跨越发展之本,统筹近期发展计划和长远目标规划,统筹自主培养人才和积极引进人才,统筹培养高层次人才和满足各类人才需求,统筹科技人才队伍建设和管理人才队伍建设,注重吸纳国际人才,积极推进人才国际化,努力把南通由人口大市建设成为人才强市,为推动跨越发展、加快实现“两个率先”提供强有力的人才保证和智力支持。  二、坚持与时俱进,勇于改革创新,努力推动我市人才工作整体水平的提升  我们要坚持与时俱进,以改革创新的精神来推进全市人才工作,从我市实际出发,从跨越发展的需要着眼,深化人才工作体制改革,加强人才资源能力建设,全面提升人才工作的整体水平,努力把我市建设成为“环境一流、机制灵活、素质优良、结构合理、产出高效”的人才强市。  (一)注重观念创新,着力营造有利于人才发展的思想氛围。只有解放思想,才能解放人才;只有解放人才,才能真正解放生产力。各级领导干部要有远大的政治眼光,带头扫除一切不利于人才发展的思想障碍,不断开创充分发挥各类人才积极性和创造性的新局面。要牢固确立人才资源是第一资源的观念,求贤若渴重人才。党的十六届四中全会通过的决定指出:“要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,不断增强全社会的创造活力。激发各行各业人们的创造力,坚决破除各种障碍,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定”。因此,我们要彻底抛弃那些不尊重人才和创造的观念、做法,努力形成荒废人才就是极大的失职、遏制创造就会贻误发展的共识,给予人才足够的空间,为其全面展示才华抱负、充分发挥创造活力提供舞台和机会。要牢固树立人人都可以成才的观念,不拘一格选人才。紧紧围绕跨越发展的要求来选人,选善于抓发展的人,坚持德才兼备的原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,不论资排辈,不求全责备,充分尊重人才,充分信任人才,努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践,谁就能获得发挥聪明才智的机会,就能成为对国家、对社会、对人民有用之才的社会氛围,不断创造人才涌动、英才辈出的生动局面。要牢固树立以人为本的观念,多管齐下用人才。要把用才与发展结合起来,把招商引资与招才引智结合起来,把发挥人才作用与促进人才健康成长结合起来,把优秀人才放到发展第一线的关键岗位上,千方百计为他们创造机遇,大胆放手给他们压担子。  (二)注重机制创新,着力营造有利于人才成长的外部条件。人才工作的活力在很大程度上取决于人才工作的机制。当前我市有些地方和单位在人才工作中存在的一个突出问题,就是人才出不来、用不上、留不注引不进,人才的总量、结构和素质与跨越发展的形势和要求还不相适应。解决这个问题的关键就在于,要进一步创新人才工作的机制,加快建立与社会主义市场经济体制相适应的人才工作新机制,真正做到人尽其才、才尽其用。要建立健全完善、配套的人才培育机制。紧密结合科教兴市战略,充分发挥我市作为教育强市的优势,进一步摸清家底,深入研究、制定好人才培训教育的长期规划,使人才培养目标同经济社会发展相统一,工作措施同改革发展要求相一致,人才结构同产业结构调整相协调。进一步完善继续教育体系,以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标,突出工作的重点,对党政领导人才要以提高执政能力建设为核心,对企业经营管理者要以提高创业能力为核心,对专业技术人才要以提高科技创新能力为核心,分类、分批、分层次开展教育培训。要建立健全畅通、高效的人才流动机制。建立以市场为导向的人才流动机制,大力加强人才市尝行业协会和中介机构建设,不断畅通人才流动渠道。加大人才引进的力度,重点引进学科带头人、专业技术领域人才以及包括留学人员在内的海外高层次人才,制定相关的政策措施,解决人才的后顾之忧,促进一流人才带动一流团队、提升一流学科、发展一流产业。要建立健全公开、公平的人才选拔任用机制。建立以业绩为重点,以品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系,形成重真才实学、重工作业绩的用人标准;坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人机制;加快建立能进能出、能上能下的人才良性循环机制,积极进行人才聘任制、辞职制等探索。要建立健全科学、合理的人才激励机制。注重精神鼓励,大力表彰和宣传重大创新成果和突出人才,形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向;注重事业激励,用跨越发展的事业来吸引人,鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业;注重物质奖励,加快建立有利于留住人才、人尽其才的收入分配机制,让人才对社会作出的贡献得到相应的肯定和回报,大胆探索一流人才、一流贡献,获得一流报酬的办法和途径。  (三)注重工作创新,着力营造有利于人才创业的良好环境。  推进政府机构改革,进一步转变政府人事职能,努力促进人才资源配置的市场化进程,是我市人才工作改革创新的重要内容,也是建立完善市场经济体制的本质要求。加快实现政府人事部门职能重心从微观到宏观的转变,切实提高人才工作的宏观管理水平。加强人才市场体系建设,加快构筑公平竞争的人才市场平台,打破人才的地区、部门、单位和所有制壁垒。要积极推进政策创新,确保各类人才引得进、留得注用得好。要充分激发市场经济主体聚才、用才的积极性,近年来,我们推出了一系列有利于引进人才、使用人才的政策措施,我们在实践中还应当不断总结,根据新的形势要求,进行完善和调整,尤其要学习先进地区的经验,加大政策创新的力度。要着眼于人才工作中出现的新情况、新问题,加强人才政策的前瞻性、针对性、对策性研究,力求形成具有整体性、操作性、实践性的人才政策体系框架。要积极推进环境创新,不断优化人才工作和生活环境,为人才在学术研究、舆论宣传、人际关系和生活待遇等方面创造有利条件,使各类人才有用武之地而无后顾之忧。要积极推进科技创新,使我市人才创造的科技成果尽快转化为现实生产力。活跃在我市各个领域的各类人才,创造出了不少科研成果,申报了一批技术专利,但真正能够形成规模生产、具有市场竞争力的却不多。我们必须尽快改变这种状况,让各类科技成果在实际中得到应用,在市场中实现价值。进一步形成科技与经济紧密结合的体制机制,加快建立以企业为主体的技术创新体系。注重产学研联合,促进高校、科研院所按照企业和市场的需求进行科技创新,更好地为发展先进生产力服务。加快发展技术市场和技术服务中介组织,完善科技成果转化的风险投资机制,加强孵化基地建设,加速科技成果的转化。  三、切实加强组织领导,确保人才强市战略措施落到实处  切实抓好人才工作,加快推进人才强市战略,关键在领导。全市各级党委、政府务必要从加强党的执政能力建设的高度,切实把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位,当作牵动全局的一件大事抓紧抓好、抓出成效。  一是要坚持党管人才,努力形成各司其职、齐抓共管的工作合力。坚持党管人才,是党管干部原则在新世纪、新阶段的深化和发展。落实党管人才的要求,关键要发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,加快形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。全市各级党委、政府要充分认识人才工作的极端重要性,建立起统分结合、协调高效的工作机制,完善统筹规划、协调发展的运行机制,不断提高人才队伍建设的组织化程度。各地各部门各单位的主要负责同志要按照“一把手”抓第一资源,“一把手”抓第一生产力的要求,切实统筹好发展第一要务与人才第一资源的关系,亲自抓人才工作和人才队伍建设。全市各级组织部门要在党委的统一领导下,加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查,成为名符其实的“知识分子之家”、“人才之家”。各有关职能部门和社会团体要各司其职,密切配合,上下同心,左右同步,努力形成齐抓共管的整体合力。  二是要坚持求真务实,正确把握新时期、新阶段人才工作的客观规律。人才工作有其自身的特点和规律,认识和掌握了这些规律,才能在工作中减少盲目性,发挥主动性,赢得主动权。各地各部门各单位要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,把人才的开发和使用当成一门学问去探索,当作一项重大课题来研究。要把促进南通跨越发展作为人才工作的根本出发点,一切从实际出发,一切从发展着眼,深入开展调查研究,大胆进行实践探索,努力在实践中探索规律、掌握规律和运用规律,为科学决策提供依据。要尊重基层和广大群众的创造,善于从人民群众的工作生活中汲取智慧,从基层的工作实践中提炼精华,总结表彰先进典型,大力推广新鲜经验,不断创新党管人才的方式方法。要努力健全和完善人才工作咨询决策机制,积极推动社会听证和专家咨询等制度的建设,完善决策规则和程序,充分发挥专家的参谋咨询和社会的听证监督作用。  三是要坚持狠抓落实,努力把加强人才工作的各项措施落到实处。市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》即将下发,实施人才战略的目标措施已经明确,关键在于狠抓落实。各地各部门各单位要建立严格的领导责任制,一级抓一级,一级对一级负责,分工明确,责任到人,强化督查,狠抓落实。企业等用人单位是人才资源开发和管理的主体,各地各部门要结合实际,创新举措,引导、激发企业和用人单位增强做好人才工作的内在动力。要加大考核力度,把人才工作纳入年度目标考核体系,作为考核各级领导干部,尤其是党政“一把手”政绩的重要内容。要及时研究解决人才队伍建设中的热点难点问题,积极引导和推动企业加大对人才资源开发的投入,调动各方面的积极性,形成多元化的投入机制,为培养、吸引、使用人才提供坚实的资金保障。要进一步完善领导干部联系专家学者制度,在政治上关心他们,在生活上照顾他们,在工作上支持他们,使他们全身心投入到工作中去,不断创造新的业绩,作出新的贡献。  同志们,实施人才战略是南通实现跨越发展的关键所在、希望所在。我们要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,解放思想,与时俱进,求真务实,真抓实干,奋力开创人才工作的新局面,为推动经济社会的跨越发展和实现“两个率先”作出更大的贡献!