在全省整顿和规范市场经济秩序暨推进“诚信山东”建设工作电视会议结束时的讲话

2018年8月17日16:34:10在全省整顿和规范市场经济秩序暨推进“诚信山东”建设工作电视会议结束时的讲话已关闭评论

在全省整顿和规范市场经济秩序暨推进“诚信山东”建设工作电视会议结束时的讲话  同志们:  刚才,我们一起收看了全省整顿和规范市场经济秩序暨推进“诚信山东”建设工作电视会议,省和(上级市)市的领导先后作了重要讲话,希望大家深刻学习领会,认真抓好落实。下面,就全市的整顿和规范市场经济秩序工作,我再讲两点意见。   一、前段我市整顿和规范市场经济秩序工作的基本情况   今年以来,根据上级关于整顿和规范市场经济秩序的一系列指示精神,按照市政府的统一部署,由工商部门牵头,有关部门积极配合,本着“突出重点,标本兼治”的原则,先后组织开展了打假治劣保名优和整顿、食品药品、危险化学品、烟酒盐等各类市场为重点的专项整治活动,进一步规范了市场经济秩序,优化了经济发展环境,促进了全市经济社会的快速健康发展。   一是做好“五个结合”,严厉打击非法经营。坚持查处无照经营与促进经济发展、建立属地管理制、落实市场巡查、实施督察制、完善市场准入制度相结合,加大了对非法经营的打击力度,全市共查处无照业户187户,取缔无照业户84户,为2480家符合开业条件的经营业户依法进行了规范和登记注册,促进了个体私营经济的健康发展。   二是严把“四关”,确保市场秩序稳定。结合当前正在开展的抗击“非典”活动,严把商品质量关、主体准入关、广告监督关和市场经营关,依法加强对防治“非典”用品及相关商品经营者的监督检查,严厉查处不法分子借预防“非典”之机进行的各种违法经营行为。到目前,共检查各类经营主体355家,查处哄抬物价、虚假宣传、捆绑搭售防“非典”用品、制售假冒伪劣防“非典”用品等违法案件10余起,捣毁非法生产消毒液的窝点3处,查扣冒牌劣质桶装消毒液2吨、瓶装消毒液7100瓶,劣质口罩700余个。   三是突出重点,加大对各类市场的专项整治力度。工商、公安、技术监督、药监、经贸、烟草专卖等行业主管部门齐抓共管,联合作战,进一步强化了对食品药品、成品油、农资、烟草等市场的综合整治。在各类检查中,共出动人员4000多人次,检查药品经营单位686个,查处各类案件49起,罚没收入16万元;监督检查食品类商品3000多批次,查处不合格产品900余批次,捣毁制假售假窝点20多个;责令停业和查封加油站24处,抽查各类成品油128个批次,并对14家油样不合格的加油站依法进行了查处;抽检化肥47个批次,查处不合格化肥经营业户18家,不合格化肥86吨;检查用粮单位和个体工商户345家,查处粮食违法案件142起,粮食136吨;查处各类烟草违法案件占93起,查扣各类违法卷烟124箱,案值178万元,端掉匿烟窝点25处,罚没收入10万余元。通过各类专项整治,进一步净化了市场,规范了经济秩序,维护了广大人民群众的利益。  在肯定成绩的同时,还要清醒地看到工作中存在的问题和不足。  一是制假售假问题仍很严重。制假售假的领域越来越广,行为日趋隐蔽,技术更加“现代化”,且逐步向城乡结合部、区划交界处转移,打击难度也日益加大。二是无照经营现象仍很普遍。一些无照经营的“前置户”、“钉子户”、“赖皮户”、“五小企业户”和“关系户”仍然存在,扰乱了市场经济秩序,破坏了公平竞争,侵害了经营者和消费者的合法权益。三是虚假宣传、虚假广告等违法行为仍然存在。一些不法分子随意夸大产品性能,误导消费者;对商品进行虚假宣传,欺骗消费者;肆意哄抬物价,进行价格欺诈,等等。四是不正当竞争现象时有发生。突出表现在进行欺骗式有奖销售,利用行业地位进行垄断经营等。五是食品、药品安全仍不能保障。特别是收购、加工、销售病死禽畜及私屠乱宰等违法行为亟须严厉整治。对这些问题,我们必须高度重视,并采取切实有效措施,认真加以解决。   二、下步整顿和规范市场经济秩序的主要任务和措施。   根据省和(上级市)市的统一部署,结合我市实际,下步整顿和规范市场经济秩序,要突出抓好“三个创新”:   一是创新市场监管方式,维护市场交易秩序。以食品市场、生产资料批发市场和集贸市场性质的商城、商厦为主要检查目标,以清除假冒伪劣、遏制商业欺诈、规范交易行为为重点,继续深化集贸市场专项整治。  一方面,要积极推行市场预警制和市场准入制。对无照经营、超范围经营、未按时年检等一般违法违章行为,坚持教育为主、处罚为辅的原则,采取预先警示、限期整改的办法,并发入《限期整改通知书》,警示无效后,再依法进行处罚;对制假售假、不正当竞争及从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全的无照经营行为,要严厉打击,严肃查处。特别要结合“非典”防治工作,进一步抓好与“非典”防治相关的商品供应,加强市场监管,维护价格稳定。对以防治“非典”为名,发国难财、赚黑心钱的不法分子,要依法从重从快进行严厉打击。要深入开展好“放心食品进市场”、“放心肉品进社区”等活动,积极搞好“放心市场”的创建工作。另一方面,要全面推行市场信用管理制。建立集贸市场经营主体资信守法档案,通过采取信用记录、公示等管理措施,加强对市场开办者和经营者的信用管理,规范其经营行为。   二是创新公平交易执法方式,维护市场竞争秩序。要深入开展反不正当竞争执法活动。以生产领域、流通领域和商标印制环节为重点,坚决查处仿冒知名商品特有名称、包装、装潢、注册商标的行为,进一步加大对驰名商标、著名商标的保护力度。坚决查处医药、房地产领域的回扣和商业贿赂行为,严厉打击欺骗性有奖销售行为。以城区为重点,集中力量对药品、保健食品、房地产特别是对医疗服务广告进行重点监管,整顿虚假夸大和以新闻形式变相发布的医疗广告,规范医疗广告发布行为;以供水、供电、供气等行业为重点,严厉查处强制交易等各种不正当竞争行为。要严厉打击制假售假行为。围绕食品、药品、农资等关系人民群众生活和生产安全的商品,突出城乡结合部、专业批发市场、农村经营摊点等假冒伪劣商品多发地点,加大打击力度,严厉查处制假售假大案要案,坚决清除制假售假窝点。要进一步抓好各项专项整治工作。继续巩固非法汽车拆解拼装市场专项整治,抓好粮食、棉花、烟草等重点商品市场的监管和加油站清理整顿等专项治理工作,巩固专项整治成果。   三是创新企业登记监管方式,维护市场准入秩序。对关系国家安全和人民群众生命安全的行业,按照有关法律、法规规定,严把市场准入关。要严格广告资质审查,规范广告经营单位登记工作。以确立市场开办者的法律地位为重点,积极开展集贸市场开办者的企业化登记,实行企业登记和市场登记“双轨制”。要严格注册资本的审查,严厉打击虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等违法行为。要坚持日常巡查与突出检查相结合,继续深入开展取缔非法经营活动,严厉查处无照经营行为,创造各类市场主体公平竞争的良好环境,促进全市经济社会的持续快速健康发展。