在省直机关党的工作会议上的报告

2018年8月18日00:46:43 在省直机关党的工作会议上的报告已关闭评论

同志们:  这次会议的任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,学习贯彻全国“两会”精神和省委八届五次全会精神,总结去年工作,部署今年工作,统一思想,振奋精神,努力完成机关党建工作的各项任务。省委对这次会议非常重视,省委书记田成平同志还要在会上作重要讲话,对搞好今后的工作提出希望和要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我代表省直工委向会议作工作报告。  一、总结经验,正视不足,增强做好机关党建工作的责任感  2008年是我们全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。一年来,我们围绕全面建设小康社会这一奋斗目标,在省委的正确领导下,全面推进机关党的建设,取得了积极成效。  (一)兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。  一年来,省直机关各级党组织坚持把深入学习贯彻十六大精神,用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作,作为机关党建工作的重中之重。按照省委的整体工作部署,工委年初下发了《关于省直机关创建学习型机关的活动方案》,把学习的重点放在了掌握解放思想、实事求是、与时俱进的理论精髓上,放在了坚持发展是执政兴国的第一要务的主题内容上,放在了立党为公、执政为民的本质要求上。围绕“三个代表”重要思想的学习贯彻特别是机关党员干部政治素养的提高,工委组织了一系列的学习培训和学习竞赛活动。比较大的活动有:二、三、四月份组织的机关党务干部培训班,有***多名党务干部参加了培训;六、七月份组织的学习“三个代表”重要思想知识竞赛活动,有*.*万多名干部群众参加了竞赛;九、十、十一月份组织的“像他们那样模范实践‘三个代表’演讲竞赛”活动,有**个厅局单位***余名干部职工参与了比赛。特别是从八月份开始,到十二月份结束的省直处级领导干部学习“三个代表”重要思想培训班,共举办了**期,有****多名处级干部参加了培训,是省直分校成立以来培训规模、社会影响最大的一次培训,为省直机关兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮起到了直接的推动作用。工委还加强了对学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神工作的指导和督促,对***多个厅局中心组理论学习情况进行了检查考核,并向省委作了专题报告。  (二)推行机关党的工作责任制开端良好。  去年是《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布*周年。我们在全面贯彻《条例》,认真落实党的十六大提出的党的基层组织“应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”要求的基础上,突出抓了机关党的工作责任制的制定和考核。新时期加强党的建设必须靠强有力的制度做保证。制定机关党的工作责任制就是为了强化制度保障的力量。一年来,经过几上几下、反复酝酿,制定并以省委办公厅文件转发了《关于省直机关党的工作责任制的暂行规定》,在机关党建工作制度化、规范化方面迈出了坚实的一步。《暂行规定》颁布后,在省直机关产生了积极影响,特别是去年底进行了初步考核,大家感到这个办法确实管用,对于增强各级领导党要管党、从严治党的意识,对于“两手抓、两手都要硬”和三个文明全面协调发展的机关工作机制建设,对于扩大党内民主、强化党内民主监督、保障机关党组织发挥作用都有非常重要的作用。去年,党员队伍建设进一步加强,截至年底,省直机关党员总数达*****名,新增加****名。  (三)“三项治理”和机关作风建设取得明显成效。  省委去年把“清车、清房、制止奢侈浪费”三项治理作为党风廉政建设的重点工作。省直机关专门成立了“三项治理”领导组。治理工作取得阶段性成果。清车工作已基本结束。省直机关共清理违规小汽车***辆,对其中***辆超标车进行重新审批、退还调剂或公开拍卖,在全省上下产生了积极的反响。清房工作、制止奢侈浪费工作正分阶段分步骤地深入进行。我们制定的《省直机关制止奢侈浪费行为的实施方案》,明确了治理的内容、范围、方法和步骤。各单位对“三项治理”工作普遍高度重视,公款吃喝、公款消费现象明显收敛。  反腐败工作进一步深入。案件查处、党风廉政建设教育、加强队伍自身建设等工作也取得了新的成效。去年,共受理群众举报***件次,结案率达**%,立案查处大要案件**案**人,为国家挽回经济损失****万元。与此同时,省直机关在组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想的过程中,紧紧围绕“艰苦奋斗、廉洁从政”这个主题,开展了形式多样的教育活动。“七一”期间,省直工委隆重表彰了一大批先进基层党组织和优秀共产党员。其中有**个党风廉政建设先进集体和**名先进工作者受到表彰。此外,我们动员和组织省直***个厅局单位,继续开展联企帮困活动,既增强了党和人民群众的血肉联系,有利于社会的稳定,又为省直机关广大党员干部深入基层、了解民情提供了便捷的通道,使机关作风建设植根于最基层人民群众的良田沃土中。  (四)精神文明创建工作经受了抗击非典的严峻考验。  近几年,省直机关的精神文明创建工作始终与营造、优化山西发展环境紧密结合,“人人都是软环境、公仆先是好公民”和创建学习型机关活动已逐步深入人心,机关广大干部职工的公民道德素养和环境服务意识明显增强。去年,突如其来的抗非典斗争对省直机关坚持多年的精神文明创建工作进行了直接的检验。各文明单位在抗击非典斗争中,一方面更自觉、更主动地加强了优美环境和优良秩序的建设;一方面充分发挥我们的政治优势,万众一心,众志成城,把群众中蕴藏和焕发出的为国为民的政治热情凝结为战胜一切困难的精神力量。经历了这场没有硝烟的战争的考验,广大干部群众对精神文明建设的重要性理解得更深刻了,对以人为本、全面协调发展的科学发展观有了新的体验。在抗击非典的各个阶段,省直文明委坚持顺势而为,制定了《关于在抗击非典斗争中加紧进行精神文明建设的通知》,组织了对文明单位进行抗击非典斗争的督查活动,大张旗鼓地表彰了一大批抗击非典的先进单位和模范个人。《山西日报》以“让一种力量成为永恒”为题,重点报道了省直机关在抗非典斗争中加强精神文明创建工作的情况。  (五)统战、群团工作出现了新的面貌。  统战工作充分发挥各民主党派和无党派人士在兴晋富民大业中的积极作用,并重视这方面人才的培养和推荐。省直各级工会组织积极开展学习中国工会十四大精神和《工会法》的宣传竞赛活动,在新建工会和充分发挥工会组织的积极作用方面做出很大努力。青年团、省直青联充分发挥自身优势,一方面配合各部门组织好各种活动,一方面注重自身素质的提高和队伍建设。省直机关各级党组织认真做好统战工作,指导工青妇等群团组织从自身特点出发开展工作,在机关建设中充分发挥了群团组织的桥梁纽带作用。  通过以上工作,我们有四点体会:一是突出第一要务。我们党顺应时代潮流和历史变化,深刻地总结出发展是执政兴国的第一要务的至理名言。机关党建作为党的建设的有机组成,一定要在各个方面深刻体现第一要务的要求,不仅要把大家的兴趣和注意力引导和吸引到全省发展的大局上来,而且要刻意追求能够胜任第一要务要求的基本知识和基本素养,始终把干部能力水平的提高和机关党的工作效率水平的提高作为一件大事,把“围绕中心、服务大局”的要求真正落在实处。二是坚持以人为本。十六大提出实现人的全面发展目标要求,十六届三中全会进一步提出以人为本的发展新思路。这对于我们从事人的工作的部门,更具有非常现实的重要意义。我们坚持围绕中心,但不能使党的工作边缘化,而是要通过强有力的机关党建工作,把生产力中最活跃的人的因素充分激活出来,把制约山西发展的软环境建设好,并积极探索以省直机关广大党员干部的率先全面发展,引领和带动全省人民实现人的全面发展的新途径。三是主动改革进取。工作不等不靠,不能等领导派活干,必须根据当前完善社会主义市场经济体制和工作大局的需要,主动探索,积极进取。四是务求实际效果。就是要力戒形式主义、虚张声势等不良倾向,要把工作做深、做细、做具体,要把群众情绪、群众意识和群众利益始终作为我们做好党建工作的出发点和落脚点。就是要把我们的工作始终盯在密切党群关系、为我们的事业提供强有力的民心民意的基础上。  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们的工作还存在许多不足与差距。去年底,我们结合年终总结,从查找问题入手,就“省直机关党建工作存在哪些问题”,对**多个厅局开展了专题调研,从汇总的情况看,机关党建工作与新形势新任务要求,还有许多不适应的地方,主要是:机关党建工作在一些部门没有真正摆上位置;《条例》赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”职能没有发挥应有的作用;对领导班子和领导干部的民主监督措施还不够到位和完善;机关党务干部队伍素质有待进一步提高;基层党组织活动的凝聚力、吸引力还不够;机关学习风气不够浓和机制创新不主动等问题仍然比较突出。这些问题需要我们今后下功夫认真研究解决。  二、围绕中心,突出重点,努力完成机关党建工作的各项任务  2008年是继续贯彻十六大和十六届三中全会精神、全面建设小康社会的重要一年,也是我省实施“十五”计划、推进经济结构战略性调整的关键之年。按照中央和省委的部署,今年机关党的工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大、十六届三中全会和省委八届五次全会精神,牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观,坚持以人为本,坚持求真务实,以加强党的执政能力建设为重点,全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设,认真落实党风廉政建设责任制和机关党的工作责任制,为保证省直机关各部门中心任务的完成,为我省全面建设小康社会提供坚强有力的思想政治保证。按照这个总的要求,今年要重点抓好五个方面的工作:  (一)树立和落实科学发展观,把学习贯彻“三个代表”新高潮进一步引向深入。  学习贯彻“三个代表”重要思想是一项长期的战略任务,要继续作为今年理论武装工作的首要任务来抓。要认真贯彻全国、全省宣传思想工作会议精神,按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,继续抓好厅局党组(党委)中心组和干部的理论学习。树立和落实科学发展观,是贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体体现,是全面建设小康社会的必然要求。中心组的理论学习要在学习好《“三个代表”重要思想学习纲要》的基础上,着力在树立和落实好科学的发展观,正确的政绩观、人才观和群众观上下功夫,在提高执政能力和领导水平上下功夫,在联系实际解决问题上下功夫,着力解决党的建设和干部作风中存在的突出问题。要把学习成果转化为履行职责的素质能力、执政为民的自觉行动和求真务实的工作作风。衡量学习贯彻“三个代表”重要思想成效的标准,是要在指导实践,推动工作上有新的发展。工委将在6月份召开省直机关党组(党委)中心组落实科学发展观学习成果交流会,就是交流学理论促工作的成果,大家互相学习,互相启发,共同提高,积极探讨如何把工作思路、发展思路创新同落实科学发展观紧紧结合起来。各机关党委要认真落实《省直机关党组(党委)中心组和干部理论学习安排意见》,在广大党员干部中深入进行科学发展观教育。要完善理论学习“述学”、“评学”、“考学”机制,积极探索竞学、奖学的激励机制和成果应用的考核机制,增强每个党员和干部终身学习、勤奋学习的内在动力。要充分发挥先进模范的教育示范作用,继续开展向张小民、梁世奎、段永芳、梁雨润等先进典型的学习活动,像他们那样模范实践“三个代表”。  实施人才强省战略,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。机关党组织要确立省直机关是人才资源库的新观念,坚持党管人才的原则,把以人为本,多出人才、人人都可成才作为机关党的工作的重要目标,在发现、培养、锻炼和使用人才方面有新作为。  按照中央安排,今年第四季度,在全国开展保持共产党员先进性教育活动。我们要按照中央和省委的要求,认真做好准备工作,搞好专题调研。今年是邓小平同志诞辰***周年,各级党组织要围绕引深邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习组织好有关纪念活动。  (二)强化党建工作的法规意识,认真落实党风廉政建设责任制和机关党的工作责任制。  加强机关党的组织建设,一个重要方面就是要抓好制度建设。近年来,省直工委按照省委党风廉政建设责任制领导组的要求,加强对省直机关党风廉政建设责任制的考核,同时根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》制定了《省直机关党的工作责任制》。这两个责任制对机关党建工作、党风廉政建设的责任内容、考核奖惩等都做了明确规范,是我们加强新时期机关党建工作的基本依据和主要“抓手”。邓小平同志曾经指出,对党内制度要当作法律一样坚决执行。我们一定要以法制的理念和政治文明建设的战略要求来看待两个责任制、落实两个责任制。机关党组织要强化党建工作的法规意识,提高依据法规制度指导和开展工作的能力。要转变以往习惯用会议、文件、讲话来推动工作的现象,要用法规制度落实推动工作落实。首先,党员领导干部要高度重视。部门党组(党委)书记要按两个责任制要求,切实履行好党建工作、党风廉政建设第一责任人的责任。既要“挂帅”,还要“出征”。其他党组成员也要各负其责,齐抓共管。二是在执行中,责任内容的分解要明确,要真正做到各司其职,有章可循。三是要抓好考核工作,严格责任追究。要把落实责任制同领导工作的绩效考核紧密结合起来,考核班子、考察干部、领导述职,都要把贯彻执行两个责任制的情况作为重要内容。工委将加大对两个责任制落实情况的检查考核力度,总结好的经验,找出存在问题,不断完善责任制和与责任制相关的制度,争取使这两项制度更加科学管用可行,更有利于形成加强机关党建工作的长效机制,为促进政府各部门的职能转换,建设廉洁、高效、勤政、务实、法制、服务的政府发挥更加积极的作用。我们要把加强对党员领导干部民主生活会的管理同落实两个责任制结合起来。《党内监督条例》对提高民主生活会质量作出了具体要求。工委也研究制定了《省直机关党员领导干部民主生活会管理工作暂行规定》,党员领导干部要按规定开好民主生活会,积极开展批评和自我批评,切实保证质量。工委将进一步加强对省直机关各部门民主生活会的管理和督查,并对各单位召开民主生活会的情况进行质量评估。  我们要按照把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求,以两个责任制为“抓手”,进一步提高机关基层党组织的建设水平。各机关党委要紧紧围绕党的中心任务和全省工作大局,结合本单位业务工作,创造性地开展活动,找准基层党组织活动与业务工作的结合点,不断改进活动内容和工作方式,激活机关党组织的创新能量。要继续深入开展“创先争优”活动。进一步严格规范党内组织生活,坚持“三会一课”制度,落实主要领导带头讲党课的要求,做好发展党员工作,党费收缴管理工作,严格对党员的教育管理和监督。要继续开展“联企帮困”活动,为国有企业深化改革和促进机关干部作风转变创造条件。要继续开展同“******”邪教组织的斗争,为维护国家长治久安、保障人民安居乐业创造良好的社会环境。  (三)按照“为民、务实、清廉”的要求,继续抓好机关作风建设和党风廉政建设。  党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。省直机关党员干部应该从讲政治的高度时时处处维护党的形象。  一是要按照胡锦涛同志在中央纪委第三次全体会议上重要讲话的要求,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。要认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。要把立党为公、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质要求作为工作的基本出发点,作为基本的党性要求,作为基本的从政准则,贯穿于履职用权的全过程。机关各级党组织要组织广大党员和干部认真对照胡锦涛同志在讲话中列举的不求真务实的十种表现,要对号入座,对症下药,下决心解决机关精神状态、作风方面存在的突出问题,以对党对人民高度负责的精神抓好求真务实精神的教育和求真务实作风的落实。  二是按照省纪委三次全会和全省党风廉政建设干部大会的部署要求,扎扎实实地做好六项工作,即:加强思想道德和纪律教育,严格执行“四大纪律八项要求”提高领导干部廉洁自律的自觉性;加大查办案件工作的力度,坚决惩处腐败分子;继续加强纠风工作,促进部门和行业风气进一步好转;推进“四项改革”(行政审批制度改革、财政管理制度改革、人事制度改革、投资体制改革),完善“四项制度”(建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购);认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,加强对党员领导干部的监督;进一步完善党风廉政建设责任制,逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。  三是要以务求必胜的决心和信心抓好“三项治理”。清车工作要在巩固成果的基础上,重点加强对领导干部配备和使用小汽车的监督和管理;清房工作要认真抓好自查申报、组织审核和纠正处理三个环节,确保摸底工作质量,为下一步纠正处理打好基础;制止奢侈浪费工作,要以狠刹用公款大吃大喝、用公款购买和赠送有价证券歪风为重点,一方面要加大监督检查的力度,另一方面要堵住源头,严格执行财务制度,实行财务公开,制止和纠正各种违规开支。要把“三项治理”工作列入党风廉政建设责任制的重要内容,列入党组(党委)民主生活会的主要内容,通过开展批评与自我批评,达到接受教育、纠正问题和严格遵纪守法的目的。  (四)围绕人的全面发展,继续推进机关精神文明建设。  机关精神文明建设要坚持以人为本,促进人的全面发展,为全面建设小康社会提供精神动力,开掘人才资源,营造良好环境。  一是要大力弘扬和培育民族精神,加强思想道德建设。要在省直机关继续深入开展“人人都是软环境、公仆先是好公民”的思想道德教育活动。《省委宣传部2008年宣传思想工作要点》把省直机关开展的“人人都是软环境,公仆先是好公民”活动作为加强思想道德建设的主题活动在全省推广。我们要把这项活动和大力弘扬、培育民族精神结合起来,和建设诚信山西的活动结合起来,和山西发展环境的改善结合起来。立足坚定信念、凝聚力量、弘扬正气,提高服务水平和办事效率,使机关广大党员干部职工率先成为文明公民,并引领提高全社会的道德意识和道德水平。  二是深入开展“创建学习型机关”活动。各机关党委要积极推进人才强省战略的实施,确立省直机关是人才资源库的新观念。要把提高学习能力、创新实践能力放到突出位置。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》强调:“重点培养人的学习能力、实践能力,着力提高人的创新能力”。《决定》把学习能力放在第一位,具有很强的针对性、前瞻性和指导性。提高学习能力,最重要的就是要提高紧跟时代学习的能力,真正做到与时俱进。要打牢理论根底和获取知识能力的根底;抓好富有时代特征的政治、经济、法律等知识的学习;抓好高科技、历史、文化等知识的学习。提高创新实践能力,就是要树立“工作学习化、学习工作化”的理念,把工作过程当作学习的过程、素质提高的过程;把学习当作工作的一个组成部分,使学习和工作相互渗透,学习促进工作,工作又促进更深入的学习。随着知识经济的发展、我党理论创新以及《宪法》修改等,我们学习的任务非常重。各级机关党组织一定要把创建学习型机关活动抓得很紧很紧。衡量开展创建学习型机关活动的成效主要看两点:一是队伍建设的素质和成才情况。要在全省率先实现人的全面发展,并引领和带动全省人民实现人的全面发展。二是工作效能和人民群众的认可情况。机关工作人员的素质最终要体现在工作绩效上,要把开展活动的成果应用与山西发展环境的改善和发展目标的实现紧密结合起来。  三是要把群众性精神文明创建工作同党的思想政治工作、统战工作、群众工作结合起来。要把以理想信念教育为核心、思想道德建设为基础的机关思想政治工作融入到经常性的工作中,融入到机关党组织的各项活动中。要整合利用统战、工、青、妇等组织及其人才资源,在统一战线“三支队伍”建设、党外人才培养工作中,在工会系统的“职工素质工程”和青年团系统的“青年文明号”创建活动中,融入“人人都是软环境,公仆先是好公民”和创建学习型机关这两项品牌教育活动的内容,为我省全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。  (五)以提高能力为重点,加强机关党的自身建设。  机关党的自身建设关系机关党建工作整体水平的提高。党的十六大提出了执政能力建设的党建工作新课题,机关党建必须在这方面积极探索,特别要在自身素质能力建设方面有所作为。  首先,要充分发挥机关党建服务大局的积极作用。机关党建既是党的基层基础建设的重要部分,也是国家上层建筑中政治建设的重要组成。机关党建工作做好了,既能为党的中心工作任务顺利完成提供强有力的政治基础建设作用,又能为党的干部队伍建设和实施人才强国战略提供取之不尽的人才智力资源。所以,机关党建特别是队伍自身建设,要高度重视执政能力的培养和建设。一方面党组要给机关党委压担子;另一方面机关党委要根据部门党组(党委)的工作部署和要求,主动自觉服从大局,服务于部门的中心任务,充分发挥其思想政治保证作用。工委将进一步加强与部门党组(党委)的联系沟通,协调解决机关党建中的重点和难点问题,努力为机关党委提供用武之地和建功立业机会创造条件。  其次,要重视党务干部队伍的培训和成长。要选配党性强、作风正、有能力、热爱党务工作的同志,不断充实机关党务干部队伍。加强党务干部的教育培训,帮助他们解放思想,开阔眼界,转变观念,提高素质,始终站在时代的前列,努力成为一专多能的复合型人才,不断提高其理论水平和解决实际问题的能力。机关党务干部要和其他公务员一样,要在学法用法上下功夫,不断提高其法制意识和依法办事的水平。中央国家机关工委规定每年对党支部书记必须进行不少于*天的岗位培训,新任党支部书记在半年内参加任职培训。胡锦涛同志对此作出批示:“要持之以恒,常抓不懈,务求实效,不断提高”。省直工委将加大党务干部培训力度,积极推进培训工作内容和方法的创新。我们还要积极推动党务干部的岗位交流,不断优化党务干部队伍结构。关心党务干部的工作和生活,切实帮助他们解决实际困难。  第三,要以改革创新的精神加强和改进机关党的工作。机关党组织要进一步强化与改革开放和现代化建设相适应的发展观念、人才观念。要按照“世界眼光、战略思维”的要求塑造自己,善于将现代领导科学、管理科学、人才学等学科的理念、知识和方法,充分运用到机关党的工作中来,努力创造出适应新形势新任务要求的工作机制和工作方法。要按照“求共产党执政规律之真,务全面加强和改进党的建设之实”的要求,围绕构建机关党建的创新体制和机制,加强机关党建理论研究。要在调查研究上下功夫,重视调研成果的总结、推广和利用。办好“山西机关党建网站”,运用信息网络为机关党的建设服务。要与组织人事部门协调配合,进一步建立健全科学的党建工作绩效考核制度,努力推进机关党建工作的制度创新,使我们的工作更能体现时代性、把握规律性、富有创造性。努力使创新成为机关党建充满生机与活力的不竭源泉。  同志们,省委八届五次全会为我省落实科学发展观,全面建设小康社会制定了宏伟蓝图。机关党的建设责任重大,任务艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的领导下,同心协力,真抓实干,牢固树立机关党建工作“走前头”意识,以党建工作的新成效为实现我省经济社会的全面协调发展做出新的贡献。