在粮食集团2008年工作会议上的报告

2018年8月18日00:41:58在粮食集团2008年工作会议上的报告已关闭评论

同志们: 这次会议是在全省加快实施东北振兴战略,全力推进国企改革攻坚的形势下召开的。会议的中心任务就是认真回顾总结过去一年的工作,贯彻落实全省关于推进国企改革攻坚任务的总体要求,安排部署2008年工作,通过改革再造,重新构筑一个充满生机与活力的新吉粮,实现吉粮集团的二次腾飞。 下面,我讲两个方面的问题: 一、2008年工作的基本回顾 过去的2008年是集团发展历程中不平凡的一年,是集团全面经受市场经济考验的一年。这一年工作中的经验和教训值得我们总结、深省和铭记。一年来,我们在省委、省政府的正确领导下,在有关部门的支持下,坚持“两大产业、四大体系”发展战略,大力实施“四大工程”,面对国家粮食出口政策调整,国际国内市场跌宕起伏,各种不利因素影响增多的形势,通过各级班子和全体员工的共同努力,扎实推进各项工作,取得了一定的工作成效,具体表现在六个方面: 一是经受住了市场经济的考验。 企业 是市场经济的主体。摆脱计划经济的束缚,按市场经济规则办事,加快与“入世”接轨,融入市场经济之中,一直是集团不断努力的方向。2008年集团在这方面日趋成熟。年初我们根据形势变化,及时调整经营策略,把工作重心由出口转到了内贸经营上。经营形势、经营重心的变化使我们真正置身于市场经济之中,全方位接受市场经济的挑战。在经营过程中,坚持内外贸结合,进出口结合,期现货结合的经营方针,实现了集团粮食经营史上的“两个最高”。在外贸经营上,出口玉米75.3万吨、糙米10.5万吨,创造了中国玉米出口史上吨价195美元的最高卖价。同时开展了大豆进口业务,进口大豆25.9万吨,有效补充了外贸经营。在内贸经营上,全年收购粮食273.9万吨,其中玉米240.1万吨。全年实现内贸销售量315.7万吨,比上年增加202万吨,创历史最高水平。在市场形势极其严峻的形势下,“两大产业、四大体系”相互补充,协调运转的优势得到进一步体现。事实证明,在国家政策扶持大幅度减弱,市场形势瞬息万变的情况下,吉粮集团经受住了市场经济的严峻考验。 二是改革准备工作基本完成。深化国企改革是我国向市场经济过渡过程中的一个沉重话题,也是东北振兴必须破解的一道难题。对于集团来说,是一道必须逾越的关口,同时也是提升集团的一大机遇。为此,2008年,集团认真贯彻落实省委、省政府有关部署,进一步加快了改革发展步伐。在集团上下进行了对改革紧迫性、必要性的宣传 教育 ,浓厚的改革氛围已经形成。改革方案已经省政府和省国资委批复同意。确定了被投资 企业 改制、国有职工身份置换、 企业 清产核资等工作的具体政策措施,成立专门领导组织,这些都为今年推进集团改革做好了思想、组织、政策措施上的准备。 中国 公务网 2008-11-22 0:25:52 三是项目建设进一步加快。项目是载体,发展是目的,增强集团发展实力是核心。只有项目上去了,实业产业做大了,集团才能真正实现两大产业的优势互补,才能更充分地显示出集团的后发优势。为此,按照省里的要求和集团的总体安排,集团加快了“153工程”建设步伐。“有机食品城”项目已经启动。燃料乙醇项目一期工程已经满负荷生产,第二条生产线建设的准备工作已经完成。新建的两条精制大米生产线已经开始投产;启动了“吉大”牌绿色猪肉基地建设项目;投入专项资金,与有关大专院校合作开发的相关项目进展顺利。项目的开发建设,进一步壮大了集团的实业产业,优化了产业结构,形成了集团经济新的增长点。 四是经济亮点正在显现。集团成立以来,特别是经历了国际国内 企业 不断兼并、重组的巨变之后,如何摆脱“卖粮者”的形象,使集团上一个新层次,进入一个新领域,开创一个新天地,已成为集团上下的一致共识。2008年,我们在这方面确实迈出了坚实的步伐,取得了较好的成果。这些成果比起粮食经营来说,更具有深远的意义。经过周密筹备和艰苦努力,吉粮期货经纪公司获中国证监会批准,正式成立运营,为集团实现期现货结合的目标创造了条件,为吉林农民提供了市场风险出口;安华农业保险股份有限公司获中国保监会批准开业运营,为吉林农业生产提供了自然灾害风险出口。开展了专用、优质品种玉米订单的新模式,农业订单面积保持在1000万亩,总量400万吨;房地产项目完成土地摘牌工作,节能生态住宅小区“吉粮花园”小区前期工作已经就绪。万隆大厦酒店全面投入运营。亮点经济的启动,进一步优化了集团经济结构,为集团经济发展积蓄了发展后劲。 五是 企业 管理继续加强。管理是 企业 永恒的主题,也是 企业 的生命与活力所在。特别是在市场经济日趋完善的情况下,加强管理与搞活经营同等重要,缺一不可。2008年,我们进一步完善财务委派制,按照新会计制度的要求,对 企业 资产进行了全面清查。规范人力资源管理,在集团公司开展了绩效考核,实施了跟踪考核,季度评价,年终总评,兑现奖罚的管理办法,使工作质量和工作效率有了新的提高。质量管理、安全管理等也都得到进一步加强。推广了收储环节软件管理系统,收到了较好的管理成效。 六是党建工作取得了新成果。党建和精神文明建设是促进经济发展的重要法宝,尤其是在严峻的形势面前更是如此。2008年,集团以建设“文化型”、“开拓型”、“务实型”、“开放型”、“勤奋型”领导班子为重点,大力加强各级领导班子建设,增强了各级班子的战斗力。开展了“争先创优”评比和党员“建功立业”活动,发挥了党员在 企业 经营中的先锋模范带头作用。进一步加强工会建设,召开了集团第一次工会代表大会,完善了以职代会为基本形式的民主管理制度。开展了评选“十佳一线女员工”、“体现吉粮人精神的事与人”活动,促进了吉粮员工对 企业 核心价值观的深刻理解和认同。一年来,集团有7个基层党组织受到上级表彰,21人次被授予各种荣誉称号。党建工作的扎实开展,为集团的发展提供了有力的组织保障。 在总结工作成绩的同时,我们更要清醒地认识到2008年工作中存在的问题。一些 企业 在经营的过程中没有抓住应该抓住的机遇,没有实现应该实现的效益,没有完成预期的工作目标,这固然有出口政策调整、班子换届考核、方方面面因素制约等客观因素的影响,但更主要的是我们主观上的问题。归结起来,主要有以下几个方面: (一)对市场经济仍不适应。个别 企业 和领导者面对粮食出口大量锐减的经营形势,单纯依靠出口的思想没有完全改变,不能随着经营形势的变化适时调整经营策略。同时经营管理简单粗放,缺乏统筹运作,思维断档、策略断条,不会按市场发展变化的规律分阶段、有计划、有重点地调整 企业 的经营行为。在日常经营中没有预测、没有分析,老守田园,不以市场为中心,反以自我为中心,把自己游离于市场经济之外,用僵化的老观念、固有的老经验、落后的老办法搞经营,“老粮食”的陋习仍然存在,结果不可避免地失去机遇、失去效益。 (二)不能准确把握市场经济规律。一些 企业 的领导者对中国的市场经济把握不准、理解不深、参悟不透,不能从中国经济的实际出发去观察问题,认识问题和分析问题。作为 企业 的领导者,不研究政府有关政策,有了政策也不会利用,不会争取,经营决策缺乏科学性和针对性。在粮食价格达到一定利润水平的时候,一些 企业 依然“贪大”,背离市场经济规律,造成了粮食压库,这是一些 企业 形成亏损的直接原因。 (三)整体工作合力仍然不够。集团运行过程中不管横向还是纵向,依然存在沟通不力,指导不力,落实不力的问题。集团与被投资 企业 之间、部室与部室之间, 企业 与 企业 之间工作上的沟通协调不够,没能完全形成整体工作合力。在业务经营指导上,没有形成动态的、实时的经营指导机制,导致工作脱节。集团有关决策和工作落实不够,有的 企业 言行不一,表里不一。集团工作部署一个样, 企业 具体落实一个样,不讲工作纪律,不讲工作制度,缺乏应有的政治意识、大局意识和责任意识。 (四) 企业 经营决策水平较低。一些 企业 科学决策水平较低,“赌博式”决策、“老经验”决策、“一言堂”决策,甚至是“暗箱式”决策。有的 企业 领导者在经营过程中不能稳扎稳打、步步为营,在没有调查、没有研究、不了解市场真实情况的条件下就拍板决策,犯了急功近利的错误。有的 企业 领导者认为自已是“能人”,认为搞粮食经营轻车熟路,经验丰富,不落实集团的部署,听不得别人的意见,按照自己的意愿一意孤行,犯了自大自负的错误。甚至有个别的 企业 经营者,为了一己私利暗箱操作,给 企业 、给员工造成严重损失。 (五)依法经营、诚信经营观念淡薄。一些 企业 在经营过程中,与客户讲朋友,讲交情,不讲法制、不讲合同,不能正确认识相互间的既得利益关系。对合同的严肃性、规范性、制约性没有引起足够的重视,不认真研究合同条款,导致合同失效,造成损失。一些 企业 没有做到诚信经营,对粮食质量把关不严,没有严格按合同条款履约,造成商务纠纷,陷于被动局面,结果失去了经济效益。这些问题,要在今后工作中认真、全面、彻底加以解决。 WWW.GONGWU.COM.CN 2008-12-1 1:38:02 二、2008年形势和主要任务 2008年,将是集团发展进程中十分重要的一年。我们既面临改革发展,又面临转型提升,实现集团经济更快更好地发展。从集团面临的宏观环境来看,总体上对集团的发展还是有利的。世界经济持续增长,我国经济也将在加强和改善宏观调控中实现新的增长;中央要求要努力构建社会主义和谐社会,再次把扶持“三农”经济发展作为一号文件的主要内容,重点支持粮食主产区和粮食产业,并继续加大了对“三农”以及农业产业化龙头 企业 的扶持力度;省委、省政府明确提出今年要实现吉林老工业基地振兴的第一步目标,尤其是要加大投资拉动力度,新增固定资产投资要在500亿元以上,使吉林经济发展由“快走”变“快跑”;为从根本上解决发展问题,省委、省政府下决心今年完成国企改革攻坚任务,制定并实施了一系列我省有史以来从未有过的改革优惠政策,并进一步加快粮食流通体制改革步伐;2008年国家及我省粮食生产实现恢复性增长,大大缓解了粮食产需缺口,为2008年粮食市场平稳运行奠定了基础。这些都为集团经济发展带来了发展机遇。 在看到机遇的同时,我们也要充分认识到所面临的严峻形势。一是随着经济全球化的发展以及我国外贸依存度的不断扩大,我国经济与世界经济的联系愈加紧密,国际经济环境对我国经济发展的影响日益增加,针对我国的反倾销等贸易摩擦呈大量增加的态势,同时我国对外贸易整体上连续三年保持超常规高速增长,在继续保持大进大出格局基础上,增长速度将受到影响。二是世界粮食丰收,国际市场粮价下跌,有利进口,不利出口,同时国家对出口退税机制进行改革,将对中国粮食 企业 的出口竞争力产生影响。三是农产品市场结束入世过渡期,粮食出口保护性措施逐步取消,必将给集团粮食出口业务带来风险和挑战。四是在粮食流通体制改革后,原国有粮食购销 企业 商品粮将会大量促销,会给2008年粮食市场价格带来较大影响。五是国家对粮食宏观调控政策取向不确定性,也将给经营带来影响。 WWW.GONGWU.COM.CN 2008-11-22 0:25:52 根据集团2008年面临的严峻形势和稍纵即逝的发展机遇,集团决定把2008年确定为集团的改革攻坚年,管理创新年,效益提升年。为此,确定集团2008年工作总体发展思路是:在省委、省政府的正确领导下,坚持“两大产业、四大体系”的发展战略,以提高集团核心竞争力为宗旨,全面完成改革攻坚任务,构建科学合理的发展体系。进一步抓好粮食内外贸、期现货经营,全力推进项目开发,激活亮点,提升集团整体效益,推动集团的经济发展。加强领导班子建设、 企业 文化建设和党建与精神文明建设,抓好人力资源开发与利用,为改革攻坚、经济发展提供有力保障,全面构建一个充满生机与活力的新吉粮。 2008年主要经济目标是,年销售收入实现110亿元以上,其中工业 企业 销售收入要实现8亿元以上,出口创汇要实现5亿美元以上,固定资产投资完成10亿元以上。 按照以上指导思想和具体工作目标,2008年要突出抓好三项重点工作: (一)坚持以提高效益为中心,全力开创集团经济发展新局面。 在市场经济条件下,作为 企业 ,无论是什么时候,都要牢牢地把提高 企业 经济效益作为中心来抓。没有良好的经济效益作保证,一切都将成为“空中楼阁”,一切都将成为“无矢之地”。2008年,我们要通过提升流通,推进项目,激活亮点,创新管理,全面提高集团整体经济效益,开创经济发展新局面。 1、发挥现有优势,提升流通产业的整体运行水平。 2008年,集团贸易工作要进一步发挥现有优势,加大“四结合”工程的实施力度,促进贸易体系的内在互补,全面提高贸易经营的抗风险能力。 一是拓展市场。要确立进出口经营的国际化导向,在与现有客户拓宽合作领域,深化合作关系的基础上,积极开展第三国贸易,积极主动与销区加工 企业 、流通 企业 开展融合。积极争取有关政策,抓住机遇,扩大签约数量,做好玉米出口工作。2008年,集团玉米出口量要占全国玉米出口份额的60%以上,达到300万吨以上,力争达到500万吨。此外,大力开发杂粮、杂豆国际市场,拓展大豆进口经营,全年大豆进口要达到100万吨以上。在拓展国内市场上,要巩固发展销区客户,建立起完善的客户评价体系,防范经营风险。集团全年内贸销售粮食要达到470万吨以上,并实现较好的经济效益。为了实现国际国内贸易市场的拓展,特别要注重提高流通效率,要通过合作,整合铁路、港口、水路等资源,确保物畅其流。 二是控制粮源。以效益最大化为目标,适时适量收购粮食。今年粮食收购量要达到345万吨,其中玉米315万吨,为经营打好基础。探索和实现控制粮源的长效机制,通过扩大与农户及当地农村经济组织联合与合作的方式,大面积获得耕地使用权,实现粮源的规模化、品牌化、优质化、市场化运作。 三是顺势扩张。抓住全省粮食流通体制改革的机遇,对在粮食主产地、条件较好的基层粮食 企业 进行兼并重组,使集团在全省达到收储、发运能力在5—10万吨的收储库50个左右,年收储能力达到500万吨以上,带动广大农户,搞活吉林粮食经济。 2、提高项目质量,奠定集团经济发展基础。 2008年,吉粮集团要抓住省政府加大固定资产投资力度、促进经济发展的机遇,把项目建设作为促进经济发展的重点和手段,把“快走”变成“快跑”。 要深入推进“153”工程。加快“一城、五个系列、三个中心”项目的推进步伐。“一城”即有机食品场城。在现在基础上,进一步加快有机食品城开发建设,年内形成规模。“五个系列”即加大玉米深加工系列项目建设力度,加快乙醇乙酯、生物有机肥等7个乙醇副产品项目的开发建设,年内要启动经营;加快米业深加工系列项目建设,在整合集团米业资源的基础上,统筹发展全省米业,设立全省统一品牌,发挥规模聚集效益;加快畜牧养殖和深加工系列项目建设,全面启动“吉大”牌绿色猪肉基地建设项目;加快大豆深加工项目建设,通过大豆深加工龙头 企业 项目的改造升级,发展色拉油、磷脂产品,进一步提高其加工生产能力;进一步做好秸杆及副产品加工综合利用系列的开发建设。三个中心:电子商务中心建设要充分发挥吉粮期货经纪公司的作用,整合省内外业界资源,统筹规划,加快发展,力争实现年交易额1000亿元,实物交割50亿元的目标;结算中心建设要在年内建立集团内部财务结算中心基础上,逐步争取成立财务公司,实现对集团财务的统一管理、统一业务结算,有效规避风险,节约财务费用,降低经营成本;物流中心建设要按照国家铁道部批准的计划,制造500辆散粮专用车,缓解吉林粮食运输紧张的矛盾,节约费用,降低运输成本。“153”工程计划总投资是50亿元,今年力争完成10亿元的投资,对此,省政府已有明确的支持态度。我们要加大争取、沟通、协调的力度,认真贯彻落实好王珉省长提出的“上争下促,外引内培”的指导思想,把资金引进来,把项目建起来,把政策用到位,激活存量,扩大增量,夯实基础。 在进一步推进已有项目的同时,大力运筹开发新项目。对已运行项目进一步开发市场,实现经济效益,确保投资回报。做项目工作,要注意坚持谨慎投资,慎重决策,坚持投资主体多元化的原则,借助外力,降低风险,合作共赢。 3、激活亮点经济,构建集团未来竞争优势。 一是突出抓实农业订单。要以布局合理,辐射周边,方便经营的原则确定和落实集团农业订单基地。把做优做实玉米专用品种订单作为订单工作的重点,集团农业订单生产面积要保持在1000万亩,其中专用玉米品种要达到100万吨以上。 二是稳健拓展期货和保险。以“期现结合”为目标,实现期货公司与各现货 企业 的联合,在开展期货自营基础上,融合外部期货 企业 和域外资金,设立玉米投资基金,建立统一的“期现结合”运营体系,带动 企业 和农村经纪人进入市场。完善玉米批发市场的远期交易和物流功能,推动吉林省成为中国玉米的现货中心。进一步做好农业保险业务拓展,力争年内保费达到3亿元,使农业保险产业在集团整体发展中真正发挥出突出作用。 三是坚持高标准开发房地产业。房地产升值潜力巨大,开发前景广阔。要按照积极稳妥,少投入多回报的原则,引进战略投资者,进一步加快开发。“吉粮花园”小区要打好人文牌、节能牌、生态牌,按照高质量、高技术、高配置的要求,抓好施工建设和后续工作,年内要做到明显成效。大连的房地产开发工作要充分利用土地资源优势,积极寻找合作伙伴,早日开工建设,借助这一载体,真正在大连打出集团的品牌形象。 四是打造酒店产业品牌。万隆大厦酒店要进一步提高服务和管理水平,对外展示吉粮集团良好的品牌形象。要倡导超前服务、时尚服务、人性化服务、综合性服务,全面提高服务质量。按现代化酒店的标准,严格日常管理,提升酒店整体运营水平,打造集团酒店品牌。 4、严密管理制度,实现管理层面的新突破。管理是 企业 经营活动的核心,直接决定 企业 效益。随着集团改革的深入,我们对管理的思想和观念也要随之更新,真正建立起符合市场经济和现代 企业 制度要求的管理制度,提升集团整体管理水平。 一是切实突出管理重点。以经营过程为管理重点。对粮食经营实施过程控制,从粮食入库,到经营合同、经营价格、经营资金、粮食库存,对每一个经营环节进行跟踪,保持对每一个经营环节的严格监管。以资金流向为管理重点。加强资金回收管理,对资金周转的全过程进行有效监管,控制和化解资金使用风险。以岗位工作效绩为管理重点。科学界定每一岗位的责任、权利和利益,通过岗位来选择人,根据每个岗位要求的效绩来考核人,提高对人的管理水平。 二是全面完善管理机制。完善财务管理机制,坚决解决资产流失、效益流失、监管不到位的问题。全面推行预算管理,实行资金的统一筹划,严格控制支出。完善财务委派制,建立有效的信息反馈和风险预警机制,发挥好财务委派人员的监督和保障作用。完善人事管理机制,结合 企业 改革和身份置换,建立新型的用人制度,打破“铁饭碗”,坚决解决人员只能上不能下,只能进不能出的问题。进一步完善和制定科学的绩效评价体系,形成能综合考评每名员工工作效绩的有效机制。同时绩效考评与分配制度直接挂钩,建立起具有实际意义的奖惩机制。完善经营管理机制。把法制管理、制度管理贯穿于生产经营的全过程。提高合同管理水平,严格合同的规范性、合法性的审查,动态掌握合同执行情况,防范合同风险。严格落实经营中各项规章制度,加强环节管理,流程控制,实时监管,切实把经营管理提高到新层面。完善安全管理机制。做到全方位、全天候、全过程、全员管理,进一步加强对安全生产隐患的排查治理,发现隐患,严肃整改。加大对安全生产基础设施的投入,进一步搞好事故应急救援体系建设,加强安全生产的 教育 培训力度,健全完善安全生产责任制。密切协调配合,形成齐抓共管的安全生产工作格局,切实把集团安全生产工作提高到新水平。   三是实施科学管理手段。管理手段是现代 企业 管理制度的重要组成部分。随着市场经济的不断发展完善和集团发展的内在需求,都要求我们改变传统、单一、粗放的管理手段,向现代化管理手段迈进。要充分利用网络管理、电子商务等高效、便捷的管理手段,提高管理效率和效益。要继续加强计算机信息化管理应用,除了收储环节计算机软件的开发应用外,要加快开发应用适用于不同 企业 的各个生产、经营环节的信息化管理系统,促进管理层次、管理科技含量的提升。 (二)按照“四到位、一基本”的总体要求,完成集团体制、机制改革。 国企改革是集团2008年工作的重中之重。能否坚决彻底地打破旧的体制机制模式,建立一个全新的、适应市场经济发展和吉粮集团实际的体制机制,决定着吉粮集团生死存亡。省委、省政府已经做出明确部署,要在今年全面解决我省国企改革问题,并为做好改革工作制定了一系列政策措施。省委书记王云坤同志在谈到改革的紧迫性时说:“目前,全省有882户省属以下国有及国有控股 企业 ,只有177户进入了改制程序,其中99户完成了改制任务。省国资委监管的41户 企业 ,只有4户 企业 是产权多元化的股份公司,其它都是国有独资公司。国企改制不到位,将直接影响振兴老工业基地全局。”王珉省长在全省经济工作会议郑重指出:“我省国有经济比重大,机制不活,包袱沉重。要加快改革,必须首先在国企改革上取得突破。由于计划经济影响深,长期积累的问题矛盾多,推进国企改革肯定会遇到许多困难,甚至会造成一些波动。但无论千难万难,这一步必须迈出去,这一关必须闯过去,只有突破了这个难点,我们才能具有加快发展的活力和能力。”同时,王珉省长强调,搞好国企改革要坚持做到“ 企业 整体改制到位、债权债务处理到位、职工身份转换到位、国有资本退出到位,改制后基本建立现代 企业 制度。”按照省政府的要求,我们要进一步统一思想,坚定信心,齐心协力,打赢这场关系到集团兴衰成败的改革攻坚战。 根据省政府和省国资委的要求,依据上级有关文件和会议精神,结合集团实际,集团改革的指导思想是:以省国企改革工作会议和粮食流通体制改革工作会议精神为指导,以资产整合为载体,以体系建设为主线,以体制改革为重点,以机制创新为内容,坚持以人为本、 企业 发展的基本原则,全面实现投资主体多元化,全力打造 企业 的核心竞争力,把吉粮集团建设成为新型的现代化 企业 集团。改革要分四步走,力争上半年完成改革任务。第一步是完成 企业 的清产核资、财务审计和资产评估;第二步是完成国有 企业 职工的身份置换;第三步是实行股份制改造;第四步是建立规范的法人治理结构。通过“四步走”的改革程序,使集团改革规范有序推进。在改革具体工作中,要做到 三个坚持,发挥好三个作用:三个坚持:一是要坚持正确的改革方向。完成改革攻坚任务不仅是集团发展的现实需要,同时也是省委省政府交给我们的一项政治任务,我们必须保持清醒的头脑,坚决把思想认识统一到省委、省政府关于加快发展,全面推进国企改革的要求和部署上来,以集团改革任务的圆满完成向省委省政府交一份满意的答卷。二是要坚持“三个有利于”的标准。省政府提出的“有利于 企业 发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者积极性”的“三个有利于”原则,就是集团改革攻坚的出发点和落脚点。各子公司在改革过程中要大胆解放思想,只要符合“三个有利于”的原则,就可以大胆地试,大胆地闯,大胆地推进。要敢于决策、敢于拍板、敢于承担责任,不要瞻前顾后、缩手缩脚、怕这怕那,看准了的,就抓紧推进。三是要坚持灵活多样的改制形式。各子公司效益状况不同,资产质量不同,人员构成不同, 企业 情况千差万别,因此改革不能采取一个模式、一种办法,要区分层次、采取灵活多样的形式,宜“股”则“股”,宜“破”则“破”,宜“组”则“组”,分路突围,完成体制和机制改革。 发挥好三个作用:一是发挥各子公司主体作用。各子公司是改革的主体,集团负责整体改革方案的制定、确定改革各步骤的指导意见,大量细致具体的工作要由各子公司来完成。不论是清产核资、补偿金筹集,还是职工身份置换、具体改革方案的实施,都是各子公司的实际工作任务。各子公司要充分发挥积极性和创造性,“自己的梦自己圆”,增强工作的责任感和紧迫感,不等不靠,发挥主体作用,认真谋划、实施好本 企业 的改革工作。要根据集团总体改革方案和改革指导意见的要求,结合本 企业 实际认真细致地研制改革方案,加快推进 企业 改革步伐。二是发挥有关政策的杠杆作用。为确保改革平稳有序进行,省政府出台了一系列我省有史以来最为宽松、最为优惠的改革政策。这一系列政策措施,有效期在2008年年底之前,充分反映了省委省政府在年内完成国企改革任务的决心。要发挥好政策杠杆作用,认真研究好改革相关政策全省粮食流通 企业 改革有关政策,在限定的时间内,最大限度地用好用足政策,加快推进集团改革,实现体制、机制的全面创新。三是发挥好改革领导机构的组织作用。改革工作政策性强、涉及面广,是一项艰巨复杂的系统工程,必须进行统一有效的组织领导。为保证改革工作的顺利进行,集团成立了改革领导小组,负责集团改革总体思路的制定,各子公司也要建立健全相应机构,做好改革中的具体工作。集团改革领导小组及办公室要进一步充实人员,建立起高效的运行反馈机制,充分发挥好组织、指导、协调、咨询、督促的作用。 实施改革攻坚,任务繁重而艰巨。集团上下要把改革当作第一要务,形成人人思改革、谈改革、支持改革、推进改革,营造改革的浓厚氛围,形成方方面面齐心协力、团结一致共同推进集团改革的良好局面,坚决完成改革任务,为实现集团二次腾飞奠定坚实的基础。 (三)进一步加强领导班子建设和党建工作,为集团改革发展提供有力的组织保障。 2008年是吉林省的改革年,更是吉粮集团深化改革的关键一年。因此,我们要以改革为主线,加强领导班子建设和党建工作,把领导改革、组织改革、推进改革作为集团各级班子建设和党建工作的主要内容,把能否实现吉粮集团脱胎换骨地改造,作为检验各级班子建设的主要内容,这是时代赋于吉粮集团班子建设的新标准、新内容、新课题。在领导班子建议上,要突出加强以下几个方面的建设: 1、提高深化改革的自觉性。当前各级领导班子和领导者对集团改革攻坚这一战略任务思想统一、目标明确、行动积极,大家做了卓有成效的各项准备工作,有的 企业 已经制定完成了本 企业 的改制方案,有的 企业 在某些方面已经初见成效,但是在个别领导人员身上仍然存在着与集团的改革大局、与全省的改革形势不相协调的思想认识和行为,主要表现:一是缺乏责任感、主动性,不认真研究改革政策,对本 企业 下步改革思路底数不清,推着干、等着看;二是对本 企业 的改革有畏难情绪,认为改革的成本难筹集、改革的矛盾难解决、改革的利益难调整,缺乏信心,等、靠、要的思想比较严重;三是缺乏改革的紧迫性,没有充分地认识到吉林省全面推进改革的大好形势,是吉粮集团千载难逢的机遇,没有认识到改革的优惠政策具有一定的时限性,在谋划本 企业 的改革工作中,缺乏创造性、主动性和积极性。这些问题都是目前班子建设上存在的主要思想障碍,我们必须站在全局的高度,站在吉粮集团生死存亡的高度,站在对五千员工负责的高度,彻底清除这些思想障碍,把各级领导班子的思想进一步统一到“早改早主动,越晚越被动”的认识上来,这是我们能否完成改革任务的总开关,是加强各级班子建设迫切需要解决的思想问题。 2、提高驾驭改革全局的领导能力。体制改革是一项系统工程,要涉及到人员、资产、体制、机制等方方面面的脱胎换骨的改造,这项工作政策性强、矛盾集中,因此各级领导班子必须做到:一是统一思想,在解决改革中的难点、热点、焦点问题上,要做到一个声音、一个步调,形成坚不可摧的集体合力,确保改革的顺利进行,坚决反对在改革中的好人主义、自由主义和利己主义;二是讲究领导艺术,统筹安排各项改革工作。各 企业 的领导班子是这次改革中的组织者、领导者和参与者,必须对本 企业 的改革工作做到统筹安排、科学组织,做到系统化、规范化、科学化,不可顾此失彼、盲目进行,要积极稳妥地推进改革。三是要提高领导班子的政策法规水平。脱离政策法规指导下的改革是盲目的改革,机械的执行法规政策是消极的改革。各级领导班子要认真研究,学习理解有关改革的方针政策和法规,用足、用活、用好各方面有利于改革的政策法规,不可违规操作,不可随心所欲。在改革中,要坚决反对个别领导班子成员错误地认为改革是“分田分地”、是个人发横财、捞好处机会的模糊认识。我们必须站在改革全局的高度,认识这个问题,使各级 企业 领导者,在大是大非面前保持清醒的头脑,坚持正确的改革方向。这不仅是班子建设的主要内容,而且是一个严肃的政治问题。希望各级领导班子要认真落实集团改革方案和各项政策规定,既不能违背集团总体的战略意图,又要善于创造性地解决本 企业 的实际问题,坚持规范运作、阳光下进行。 3、各级班子成员要成为改革的带头人。集团的改革,能否实现既定的战略目标,关键在于各级领导班子。各级班子成员必须成为改革的带头人、奉献者、促进派。因此,各级领导班子成员要带头宣传、落实本 企业 改革的方案、政策、规定,做到宣传到位、组织到位、落实到位,使全体员工在领导者推动改革工作的热情中看到改革的希望和未来。要带头解决棘手问题。改革不是哪一个领导人的事,而是班子全体成员和全体员工共同的历史责任。改革是要解决旧体制深层次的问题,各种陈积的矛盾将会集中迸发出来,每位班子成员,要有“黄继光堵枪眼”的精神,不推脱、不回避,主动、积极地解决棘手问题。要带头处理好领导与职工的利益问题。改革是利益的新调整,难免会出现领导者和职工的利益冲突。在这种情况下,各级领导者要在政策规定允许范围内,充分照顾职工的利益,更不允许借改革之机,运用手中的权利,为个人谋取私利,伤害职工的利益和权益。 各级领导班子能否具备上述三个方面的素质,高标准地完成改革任务,这是对 企业 班子建设最实际、最直接、最严峻的考验。我们要按着王珉省长在改革工作会议上提出的“对在改制中认真履行职责、积极推进改革的经营者,优先推荐到改制后好的 企业 做领导工作,还可以安排到当地任职;对不认真履行职责、有抵触情绪、参与和组织职工闹事的要采取诫免、调离、免职等措施严肃处理”的要求,在加强班子建设中认真落实这一要求,对改革有贡献者,给予奖励和优先安排到重点 企业 ,对影响改革、阻碍改革的领导者随时调离、免职,确保吉粮集团各级领导班子充分发挥改革中的领导作用、核心作用、带动作用。 除改革对班子建设提出的要求外,集团各项正常工作同样对班子提出新要求。为确保2008的各项工作正常运行,在班子建设方面,还必须加强三个方面的建设:一是加强思想建设。实事求是的思想建设是班子建设一以贯之的重要内容,在集团各级班子建设中要继续提倡讲实话、干实事、鼓实劲的思想作风,要提倡忠诚 企业 、忠诚员工、坦荡做人的良好美德。一个时期以来,个别 企业 领导人员思想作风不够务实,思想品德不够坦荡,这些人,我们已经进行了组织调整,但这种不良倾向在某些领导者身上仍有不同程度地存在,在吉粮集团各级班子建设中,我们要把“老实做人、忠诚 企业 ”的口号叫响,因为这是改革的需要、集团发展的需要、全体员工生存的需要。二是加强业务建设。 企业 领导班子的业务水平直接关系到 企业 的效益和发展,各级班子要认真学习市场经济理论,把握中国市场经济的运行规律和特点,做到对市场认识深刻、对信息反馈灵敏、对工作调整及时,按市场经济规律指导本 企业 业务的行为,坚决克服“老经验、老做法、老观念”的传统行为,把集团 企业 的经济行为置于科学的基础上,把我们的业务水平提高到一个新层次。三是加强组织建设。加强班子的组织建设是班子建设的永恒课题。根据工作需要,我们已经不间断地进行组织调整,尽其所能地做到组织结构合理,但是根据 企业 改革整体布局和改革领导力量的需要,也有必要对班子成员进行交流和调整,为深化吉粮集团改革提供及时的组织保障。 在集团推进改革,建立现代 企业 制度的过程中,党建工作绝对不能削弱,而且必须得到强化。要以保持共产党员先进性 教育 为契机,大力加强和改进党建工作,为 企业 的改革发展提供坚强的政治保障。 一是深入组织开展保持共产党员先进性 教育 活动。要把保持共产党员先进性 教育 和促进集团改革发展紧密联系起来,用保持共产党员先进性 教育 活动促进和保障改革的顺利进行,用改革攻坚活动丰富和完善先进性 教育 的内容,并以此检验先进性 教育 活动的成果。要联系党员及党组织建设实际,着力解决党员不像党员、干部不像干部、党组织不像党组织的“三不像”问题,清除不合时宜的思想障碍,提高党组织的凝聚力、战斗力。 二是加强纪检监察工作。要认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的工作方针,深入贯彻实施党风建设与廉洁经营责任制,切实加强纪检监察工作。各级 企业 领导班子要认真贯彻执行有关廉政建设、廉洁从业的各项规定,在集团建立起 教育 、制度、监督并重的惩防体系。 三是加强工会和职代会建设。进一步健全完善职工代表大会制度,认真和充分听取广大员工的意见,做到群策群力,实现 企业 改革发展。要创新帮扶贫困职工方式方法,建立帮扶贫困职工基金会,提高帮扶能力。组织开展专题学习竞赛、技术革新、发明创造、提合理化建议活动,提高员工业务知识水平能力。 四是继续推进 企业 文化建设。进一步培育共有价值观,规范员工行为,使全体员工养成良好的职业道德,树立文明向上的 企业 形象,形成吉粮特有的文化优势、品牌优势。突出发挥好先进单位、先进人物的模范带动作用,开展好向先进人物学习活动,形成良好的正风正气,推进文化兴企。 同志们,2008年,是集团改革再造,为实现集团二次腾飞奠定基础的一年。这一年对于我们来说,是经受考验、极富挑战的一年。我们要在省委、省政府的领导下,解放思想,振奋精神,求真务实,开拓创新,团结一致,齐心协力,坚决完成改革攻坚任务,为把吉粮集团建设成为强大的现代 企业 集团做出新的更大的贡献!