在XX市人事局政风行风工作动员大会上的动员报告

2018年8月18日00:37:32在XX市人事局政风行风工作动员大会上的动员报告已关闭评论

同志们:
按照党中央、国务院的要求和市委、市政府的统一部署,从今年4月中旬至10月底,将在全市各级党政机关、执法部门和公用事业单位中开展以解决损害群众利益突出问题为主要内容的,为期7个月的民主评议政风行风工作,也就是我们平常所说的行评工作。与往年所不同的是,今年不但要评议行风,而且还要评议政风,这是为了切实加强党的执政能力建设,推进依法行政的一项重要举措。我们市人事局是今年全市重点评议的7个市级部门之一。为了贯彻落实市委、市政府的部署,扎实有效地开展好这项工作,局党组决定今天召开一个专题会议,对我局的民主评议政风行风工作进行一次专门的动员部署。下面,我代表局党组讲四点意见。
一、统一思想,充分认识搞好民主评议政风行风工作的重大意义
民主评议政风行风的最终目的,就是要通过民主评议这一有效手段,从根本上树立党政机关、执法部门和公用事业单位良好的工作作风,使各级权力部门和服务单位真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。因此,我们至少应该从四个方面来理解搞好民主评议政风行风工作的重大意义。
㈠ 民主评议政风行风工作,是保持共产党员先进性的具体要求。当前,全国县以上党政机关正在开展以贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。我们局的先进性教育工作已完成了第二阶段的任务,将进入第三阶段。共产党员的先进性除了体现在思想上和素质上,还有一个很重要的方面就是要体现在行为上。从某种意义上讲,党政机关、执法部门在老百姓心目中代表着党的组织,而机关工作人员的行为又直接影响着机关的形象。因此,从这个意义上讲,搞好民主评议政风行风工作就是按照新时期人事部门共产党员先进性具体要求,提高我们人事部门的党员素质,增强党组织的战斗力和凝聚力的一项具体工作。
㈡ 民主评议政风行风工作,是构建和谐社会的客观需要。党中央根据新时期国内民主政治生活的新特点,提出了构建社会主义和谐社会的新构想。构建和谐社会的核心内容就是要按照“三个代表”重要思想的基本要求,保护和实现最广大人民群众的根本利益。对于党政机关来说,构建和谐社会的一个重要任务就是要坚决防止和克服形式主义、官僚主义和衙门作风,坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立群众观点,从解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题入手,深入开展纠正行业不正之风工作,推动部门和行业作风的建设,改善和优化发展环境,切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。因此,我们要站在构建和谐社会的高度来看待民主评议政风行风工作,把这项工作作为关系党群关系、干群关系,推进社会文明进程,实现社会风气根本好转的民心工程来抓,并且真正抓出成绩,抓出效果,用实际行动来取信于民。
㈢ 民主评议政风行风工作,是加强党风廉政建设,从源头上消除腐败的基本任务。应当充分肯定,我们局的党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效,有效地维护了改革发展稳定的大局,维护了人民群众的根本利益,得到了人民群众的拥护。但是,我们也必须清醒地看到,我们局的党风廉政建设和反腐败工作与党和人民的要求还有一定的差距,一些与民争利、损害群众的利益、影响人事部门形象的现象或多或少地在个别处室、个别单位、个别人员中依然存在,甚至有的现象还比较突出。这当中,有少数同志工作作风不扎实,群众观点淡薄,语言生硬,门难进、脸难看、事难办;有少部分职工用所谓的义气代替原则,奉行好人主义,搞庸俗关系;还有一些人摆不正个人利益与集体利益的关系,闹情绪、闹待遇,消极怠工,出工不出力,工作不努力等等。这些问题,虽然都是极个别现象,但是败坏了人事部门的声誉,影响了人事干部的形象,如果解决不好,群众就难以满意。按照党中央、国务院和市委、市政府的部署,在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中,我们不仅要加大查办违纪违法案件的力度,而且要加大纠正部门行业不正之风的力度,把纠风工作当作党风廉政建设的一项重要任务来抓,下功夫解决人民群众反映强烈的不正之风问题。
㈣ 民主评议政风行风工作,是推进人事人才事业发展的重要保证。今年的民主评议政风行风工作与以往的行风评议相比,又增加了一些新的内容,其中最突出的就是增加了政风评议的内容,这是新时期加强党的执政能力建设,促进依法行政的重要举措。范围扩大了,要求也就自然更高了。我们市人事局被列为全市7个重点评议的市级部门之一,说明了市委、市政府对人事人才工作的高度重视。市委、市政府作出了实施人才强市的重大战略部署,在这一战略的指导下,我们提出了建设人才集聚高地的人才发展目标,要实现这个目标,除了要有先进科学的政策导向外,其中很重要的一点就是还要进一步优化人才成长环境。而人才成长环境是否优化又主要表现在人事部门能否真正做到依法行政和科学行政,为人才创业和发展创造宽松和谐的氛围。近年来,我们相应采取了一系列重要举措,陆续出台了相对配套的人才引进、培养和使用方面的政策法规,废止了一些有碍人才发展的旧规章,加大了人事制度改革的力度,但是这些工作仅仅还只是一个开端。在我们的实际工作中还存在着思想不够解放,体制和机制不够顺畅,行政行为不够规范,工作方式不够新颖的问题。这些问题不解决,就会影响人才强市战略的实施,影响建设人才集聚高地目标的实现。实践表明,开展民主评议工作,对于加强政风行风建设,规范行政行为,促进人事人才事业的发展具有极其重要的推动作用。为此,我们要通过深入开展民主评议政风行风工作,为全面建设小康社会,推进富民兴市提供强有力的人才保证和智力支撑。
二、把握关键,有重点地治理政风行风中存在的突出问题
民主评议政风行风工作的内容涉及到人事人才工作和机关日常管理的方方面面,包括我们说话办事。但是其中主要的是四个方面的工作。一是牵头治理全市党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证的问题;二是评议市人事局机关及所属事业单位办班、收费、发证的情况;三是评议市人事局领导班子实施人事制度改革、勤政廉政和依法行政的情况;四是评议市人事局干部职工的工作态度,服务质量,办事效率以及职业道德和制度建设等情况。这四个方面的工作,就总体而言,又分为对内与对外。对外,主要是牵头治理全市党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题。治理全市乱办班、乱收费、乱发证工作经市委常委会研究决定由我局牵头,市委组织部等14家单位参与。目前,我们已经起草了工作方案和实施意见,成立了工作机构,并已向市委、市政府送交了报告。这项工作主要由治理乱办班、乱收费、乱发证工作领导小组及其办公室负责。对内,我们重点要抓好以下三个方面的工作。
㈠ 认真清理局机关及所属事业单位办班、收费、发证的情况。我们局本身是全市清理乱办班、乱收费、乱发证的牵头单位,而我们自己又有许多办班、收费和发证的工作。打铁要靠本身硬。因此,我们要从自己查起,凡是涉及办班、收费、发证的处室和局属事业单位要认真清理这三个方面的情况,看办班是否符合政策规定,收费是否有物价部门审批,发证是否与本人能力水平相吻合。过去,我们局所办的班、收的费和发的证从总的情况看,是符合政策和形势需要的,基本上没有出现超范围培训和重复培训,也没有给基层和人民群众造成不必要的负担。但是,这并不能说明我们的工作就做得十全十美了。因此,我们对于这个问题决不能掉以轻心。比如说去年和今年,我们在办理人大代表建议和政协委员提案时,就有人大代表和政协委员反映我们的一些职称考试的培训与参考人员所在系统的培训有重复的现象,这个问题虽然经过我们解释和做工作,人大代表和政协委员表示理解和支持,但从另一个侧面也反映出了我们工作中的疏漏。这一次评议,人大代表和政协委员是评议工作的主要参与者。因此,我们必须下大力气,花大功夫对我们培训办班及收费发证的情况进行认真清理,要下决心对那些不符合政策的培训班,该撤的撤,该并的并,没有经物价部门认可的收费该砍的砍,该压的压,可有可无的证该止的止,该废的废。
㈡ 继续治理人事考试中的不正之风和职称评审中的“水份”问题。职称资格考试、执业资格考试、公务员录用考试、考工定级考试以及事业单位公开招聘考试是人事部门的重点考试内容,也是广大人民群众最为关注的热点问题。因此,对于这几项考试中存在的一些不良风气也是今年民主评议政风行风工作中的重点治理项目之一。我们要严格按照《XX市公务员录用暂行办法》和《XX市职称考试管理办法》的规定,健全和完善考试的各个环节,强化第一责任制度,狠抓考试监督机制的建立,严肃查处弄虚作假和徇私舞弊等违纪行为。同时,我们还要想方设法扩大选才范围,按照“四不唯”和“五个打破”的要求,降低报考门槛,为更多的人才提供展现才华的舞台。职称评审是涉及到广大专业技术人员切身利益的重要工作事项。我们在职称评审中,一方面要尽力方便各类人才的职称评审,发挥职称的激励功能;另一方面也要强化职称评审的规范性、科学性,尽量挤干职称评审中的“水份”,缩短评审周期,提高职称评审工作效率。
㈢ 着力解决工作质量定标,服务态度定性,办事效率定时的问题。要按照《行政许可法》和局机关制定的“三定”要求,认真开展自查、自省工作。要在这次民主评议政风行风工作中彻底解决耍威风、搞特权、刁难群众的问题;要简化审批手续,公开办事程序,努力提高办事质量和办事效率;要着重在改善服务态度、提高服务质量上下功夫。各处室、单位都要坚持依法行政,认真解决“门难进、脸难看、事难办”以及吃拿卡要和以权谋私、权钱交易等不正之风问题。要从处以上领导干部做起,特别是局领导要作出表率;切实转变作风,规范自身行为,抓好队伍建设,主动接受社会监督,积极为人民群众办实事、办好事。
三、精心组织,确保民主评议政风行风工作取得实效
要高质量地完成今年民主评议政风行风工作,我们的每一个干部职工都必须明确评议工作的基本内容、方法、步骤和要求,切实改进工作方法,认真解决损害人民群众利益的突出问题,进一步改善和优化发展环境。
㈠ 民主评议政风行风的指导思想和基本思路
要使民主评议政风行风工作保持正确的路线和方向,就必须要有明确的思路和指导思想。这次民主评议的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机,以治理整顿行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题为重点,把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风评议的主要内容,把纠正各种不正之风的成效作为评价部门行业政风行风的主要标准,认真贯彻中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议、全国纠风工作会议精神,围绕加强党的执政能力建设、推进依法行政和构建社会主义和谐社会,突出重点,标本兼治,通过治理整顿,切实解决机关及其所属单位出于经济利益驱动乱办班、乱收费、乱发证等各种行业不正之风问题,减轻基层和群众负担。采取分级负责、条块结合、上下联动、突出重点、整体推进的办法,认真做好民主评议政风行风工作,将民主评议政风行风与局机关保持共产党员先进性教育结合起来,与创建全国文明单位结合起来,与全市人事系统创建学习型部门、服务型机关、诚信型单位活动结合起来,与贯彻全国、全市人才工作会议精神结合起来,与构建人才集聚高地的战略目标结合起来,发扬整风的精神,用新时期人事部门共产党员先进性具体要求检验评议效果,进一步推进人事部门行业作风建设。
㈡ 民主评议政风行风的对象
对全市来说,民主评议政风行风的对象主要是市建委、市国资委、市农办、市环保局、市人事局、市规划局、市工商局等7个市级部门和全市教育、卫生、电信和广电系统。其余的市级行政执法部门、经济管理部门、公用事业单位等主要是以自查为主,市纠风办进行抽查。对于我们局来说,所有处室、所有直属事业单位都是这次民主评议政风行风的主要对象,不分主次。我们是全市民主评议的重点对象,因此,我们必须坚持高标准、严要求,以积极主动的姿态,扎实开展工作,力求取得实效。
㈢ 民主评议政风行风的方法
这次民主评议的方法主要是由市纠风办统一组织,分五个方面进行。一是发放社会调查表,随机抽样调查群众的满意度;二是向所有市人大代表,政协委员发放问卷调查表,征求评价意见;三是组织召开有市级各部门和各类事业企业单位代表参加的行评大会进行测评;四是各区县纠风办组织当地各部门、乡镇、街道和有关方面的代表进行评议;五是市纠风办组织对各部门纠风专项治理重点目标任务完成情况进行考评。这五个方面的评议意见各占综合评议结果的20%。这是市纠风办统一组织评议的基本方法。对于我们来说,做好这次民主评议工作主要应从以下几个方面着手。第一是积极配合市纠风办开展评议工作。各项工作开展的好坏,首先取决于态度,对于这一次我们被确定为全市的评议重点,我们应该有一个积极的态度,绝不能敷衍应付,更不能消极抵抗。第二是认真搞好自查。除了市里统一组织社会调查外,我们也要向基层人事部门、有关人大代表和政协委员、各级人事监督员和服务管理对象征求意见,发放调查表,切实调查和掌握我们工作中存在的问题,以便于今后进一步整改。第三是对照去年行评中发现的突出问题开展“回头看”活动,认真梳理出各方面的问题,提出切实可行的整改措施。第四是集中整改。对民主评议中发现的问题集中力量进行整改完善,对于那些影响人事部门声誉和人事干部队伍形象的突出问题要坚决纠正,绝不姑息迁就。
㈣ 民主评议政风行风工作的步骤
今年我们局民主评议政风行风工作,从4月中旬开始,至10月底基本完成,分为四个阶段进行。
第一阶段是动员部署阶段。这一阶段的时间是4月中旬至5月下旬。在这一阶段里,我们要集中搞好教育动员,制定评议工作实施方案,明确评议工作相关事项,为扎实开展民主评议做好准备。今天这个动员部署大会就是这一阶段的重点内容之一。
第二阶段是自查自纠阶段。这一阶段的时间是6月上旬到7月上旬。在这一阶段里,我们将对各处室、各中心培训办班项目逐一进行清理登记上报,并采取走出去、请进来等方式,征求社会各方面的意见和建议,尤其是服务管理对象的意见和建议。同时各处室、单位要认真开展自查活动,把存在的问题切实找准找透。此外,我们还要对照去年行评中的突出问题开展“回头看”工作,对于发现的问题边梳理边整改。
第三阶段为审核督察整改阶段。这一阶段的时间是7月中旬到9月底。在这一阶段里,我们将根据征求意见的情况和各处室、单位自查出来的问题制定整改方案,集中力量进行整改和监督检查。同时,对相关问题要分解落实到责任处室和单位。各处室、单位也要根据分解到的问题和自查出来的问题制订出切实可行的整改措施。各处室的整改措施要于9月底前完成并报局评议办备案。
第四阶段为总结和建章立制阶段。这一阶段的时间是10月初到10月底。在这一阶段里,我们要在规范培训办班和其它各类行政行为的基础上,着手建章立制,并组织进行评议综合和工作总结。局行评办要于10月中旬前将我局开展民主评议政风行风的总结情况形成文字材料报市纠风办。
四、明确要求,扎实开展民主评议政风行风工作
民主评议政风行风工作是今年市委、市政府交给我们的一项重要工作任务。过去,我们在行评工作中取得了许多成绩和经验,为我们今年开展此项工作奠定了良好的基础。在第一次市里对我局进行的重点评议中,我们取得了满意率居全市第三名的良好成绩。这一次我们也应该有信心和决心再次取得良好的成绩。局党组对这次民主评议政风行风工作十分重视,成立了以我为组长,XX同志为副组长,其他局领导和局级干部为成员的局民主评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室,XX同志兼任办公室主任,局办公室、人事处、监察室、机关党办主要负责人为副主任,法规处、规财处、公务员处、专技处、工退处、考试中心等相关处室领导为成员。为搞好这次评议工作,局党组要求:
第一,要落实责任。各处室、各单位要高度重视民主评议政风行风工作,把搞好民主评议作为实践“三个代表”要求,推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动纠风专项治理和部门行业行风建设、改善和优化发展环境的重大举措来抓。要按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、条块结合”的原则,落实行风评议工作责任制。全局的民主评议工作在市委、市政府的统一领导、市纠风办的组织协调和局评议领导小组的具体领导下进行,由我牵头,XX同志直接抓,局评议办具体抓,形成上下联动、齐抓共管、各负其责的工作机制。各处室、单位主要负责人为本处室、单位的“第一责任人”,其政风行风建设情况要纳入年终处室目标考核的重要内容。对于那些在评议过程中顶风违纪违规,影响市人事局声誉的人和事要坚决查处,绝不手软。
第二,要认真实施。各处室、单位要在明确民主评议重大意义、步骤作法和工作要求,统一思想认识的基础上,积极支持、参与并精心组织实施行。
1. 局行评办要按照市里的统一部署,结合本局实际,认真研究制定出切实可行、易于操作的评议实施方案,报市纠风办备案。
2. 局行评办要利用多种渠道,采取多种方式,广泛征求社会各界特别是服务管理对象的意见,认真梳理分析,找准存在的主要问题,对症下药,制定出切实可行的整改的目标和整改方案。
3. 各处室、各单位要把整改工作贯穿到评议工作的全过程,针对群众反映强烈的突出问题,在落实整改上狠下功夫,切实搞好自查自纠。
4. 根据各个阶段的任务,有针对性从人大代表、政协委员、服务管理对象及相关监督部门中邀请代表,参与征求意见、反馈对整改的评价、集中评议等活动。同时坚持“四个公开”的作法,通过多种方式公开征集意见、公开整改目标、公开整改情况、公开评议结果,自觉接受社会各界和人民群众的监督。
5. 各处室、单位要正确处理好民主评议与各项工作的关系,以评议工作为动力,推动行风建设,促进各项业务工作。
第三,要抓好整改。开展民主评议工作,是为了促进部门行业作风的转变,切实解决关系人民群众切身利益的突出问题,改善和优化发展环境。各处室、单位要紧紧围绕这一主题,把整改贯穿于评议工作的全过程,针对群众反映强烈的突出问题,在落实整改上狠下功夫,切实搞好自查自纠、边评边改,以实实在在的成效取信于民。总之,整个评议工作要重质量、讲实效,防止轰轰烈烈搞形式,认认真真走过场的形式主义。
第四,要加强检查。本局纪检监察部门和局评议办要把民主评议工作放在突出位置来抓,推动纠风工作向纵深发展。要在党组的统一领导下,认真履行组织协调和监督检查的职责,积极协助党组抓好我局的民主评议工作。各项检查要做到防范在前,举一反三,把容易发生的问题遏制在萌芽状态。监督检查要注重实效,既要坚决查处和纠正违纪违规行为,有选择地曝光典型案件,对直接责任人和有关负责人实行责任追究,同时又要及时发现和总结推广典型经验,用典型推动面上的治理工作。
第五,要标本兼治。在坚持从严刹风整纪的同时,要加强思想道德建设,筑牢思想防线,修订、完善部门和行业的行为准则和职业道德规范,健全制度,加强管理,堵塞漏洞。要建立科学的政风行风建设评价标准和考核体系,并严格实行责任追究制度。要积极推行服务承诺制和各种办事公开制度,增加政府机关工作的透明度。同时积极探索运用现代科技手段防范和解决不正之风的有效措施。要结合国家各项改革措施的实施和《公务员法》的贯彻落实,找准纠风工作的治本切入点,改革产生不正之风的体制和机制问题。
同志们,今天动员大会的召开,意味着我局今年的民主评议政风行风工作已经启动。让我们以饱满的工作热情,奋发有为的精神状态,在局党组的带领下,与时俱进,开拓进取,为推进我局党风廉政建设和反腐败斗争,为给各类人才创造一个宽松和谐的良好环境作出更大的贡献。