市人大常委会工作报告(草案)

2018年8月18日00:46:06市人大常委会工作报告(草案)已关闭评论

市人大常委会工作报告(草案)200*年*月*日在**市第**届人民代表大会第**次会议上各位代表:我受**市第**届人大常委会的委托,向大会报告市**届人大**次会议以来的主要工作,请予审议。市**届人大**次会议以来,常委会在中共**市委领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,依法履行职能,各项工作取得了新的进展,为加强社会主义民主法制建设,推进我市物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展,作出了新的贡献。一、讨论决定重大事项,促进经济社会事业全面进步常委会围绕改革发展稳定中的重大问题,以及群众普遍关心的热点难点问题,听取审议“一府两院”工作汇报**次,并依法适时作出决议、决定**个,推动了各项工作的开展。  围绕改革发展稳定积极工作。常委会听取审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,对经济运行中遇到的困难和问题及时提出建议意见;听取审议了预算执行、财政决算及财政收支审计报告,并作出相应决议。支持政府推进部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等财政管理制度改革。围绕实施工业千亿工程、国企改革与发展、重点工程建设、旅游产业发展、社会保障制度建立和再就业工作、中小企业发展等问题依法行使职权,努力促进全市经济社会的健康发展。 促进城市建设各项工作的开展。常委会针对城市建设中机制创新、体制创新、环境保护、科技成果转化、招商引资、园区建设等工作,开展调查、视察活动,听取和审议工作汇报,提出有针对性的建议意见。推动政府为城市建设营造良好政策环境,把国家、省、市已出台的相关政策用好、用活,支持政府引进外地发达地区的探索性、试验性政策,研究制定具有**特色和更大吸引力的政策措施。加大执法检查力度,保障和促进与城市建设密切相关的法律法规的实施,为城市建设提供良好的法制环境。积极采取措施,巩固农业基础地位。常委会先后对农业产业化、无公害农产品生产、畜牧业发展、扶贫攻坚、建设领域拖欠农民工工资等问题,组织视察、检查,听取情况汇报,提出建议意见,并加强跟踪监督,使一些问题得到了较好解决,促进了农业与农村经济的发展。武引工程是**建设的重要组成部分,常委会积极支持政府加快武引工程建设,多次深入武引建设工地视察、调研,听取情况汇报。为加快武都水库工程建设步伐,常委会第**次会议作出了关于加强武引二期工程武都水库建设的决议,要求市政府精心组织,科学施工,加强监管,把武都水库建设成为经得起历史检验的优质工程、富民工程。二、加强监督工作,不断增强监督实效常委会紧紧围绕市委的中心工作和全市大局,加强和改进监督工作,不断提高监督的实效,保证了法律法规和国家大政方针的贯彻实施,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。坚持对法律法规实施情况进行检查。常委会在执法检查中,坚持精心组织、突出重点、强化整改、务求实效。对农村土地承包法的执法检查,促进各级政府进一步加大了执法力度,针对存在的问题采取了有力整改措施。对道路交通安全法的执法检查,推动政府及相关部门切实履行义务,加强了道路交通事故预防工作及公安交通管理部门的自身建设。对民族宗教法律法规的执法检查,促进了对少数民族扶持政策的落实和对宗教事务的依法管理。对物业管理条例的执法检查,促进了物业管理工作的依法有序开展和一些矛盾问题的解决。常委会还先后对中小企业促进法、专利法、基层法律服务条例、地方志工作条例、农业机械安全监理和事故处理条例等法律法规的执行情况进行了检查,听取和审议有关执法情况汇报11次。还配合上级人大对义务教育法、种子法等8部法律法规的实施情况进行了检查。重视对政府及其职能部门依法行政情况的监督。常委会连续几年对政府依法行政情况跟踪督查,促使行政执法责任制得到了较好落实。为确保《行政许可法》顺利实施,常委会第29次会议听取了市政府关于实施《行政许可法》准备工作情况的汇报。常委会认真开展规范性文件备案审查工作,期间共收到报送备案的规范性文件21件,均组织相关办事机构进行了审查,对审查出有违法内容的两件文件,已督促有关方面及时进行了纠正。注重抓住群众关心的热点问题开展工作。常委会督促政府认真办理代表有关教科文卫方面的议案,使疾控中心建设、妇幼保健院迁建等问题得以解决。通过听取汇报、开展检查、领导同志联系社区等形式,推动农村村委会和城市社区居委会建设。在常委会不懈努力下,经过市、区两级政府积极努力,近几年城区居委会办公条件得到较好改善,居委会干部待遇得以较大提高。常委会还先后针对食品安全、奶业产业发展、互联网上网服务营业场所管理、拖欠征用农民集体土地补偿费等社会热点问题以及教育、科技、文化、体育、对台工作等方面工作,及时听取情况汇报,或组织视察,促进了各项工作的开展。不断加强司法监督。常委会主任会议听取了市检察院关于2008年1—7月查办职务犯罪的情况汇报,听取了市公安机关关于2008年至2008年7月经侦工作的情况汇报。常委会领导及有关办事机构还听取了市中级法院关于办理2000年主任会议监督的**申请执行**花园建材厂拖欠土地款案和**市政公司申请执行**建材厂拖欠工程款案的情况汇报。通过不懈的监督,这起错判的案件目前正在纠正中。为增强司法监督实效,规范司法监督行为,主任会议通过了《**市人大常委会重要司法信访案件督办试行办法》和《**市人大常委会司法机关部分司法案件备案试行办法》。常委会有关办事机构还对市中级法院办理涉诉信访案件的情况进行了专题调研,并组织常委会部分组成人员及市人大代表对市公安机关的戒毒所、拘役所、拘留所进行了视察检查。做好信访工作。常委会高度重视群众来信来访,主任会议通过了《**市人大常委会信访工作试行办法》和《**市人大常委会关于对集体上访、异常上访的处理办法》。市**届人大**次会议以来共接待群众来访**人(次),处理群众来信**件**人(次),其中30人以上集体上访**批。常委会领导阅批重要信访**件,化解不稳定因素**起**人(次)。通过办理信访,督促有关部门和地方解决了一些群众反映强烈的如征用土地补偿及安置补助、城市房屋拆迁、企业改制、司法不公以及去冬今春村委会换届选举中部分地方出现的违法问题等,对维护群众利益和社会稳定起到了积极的作用,进一步密切了与人民群众的联系。三、做好人事任免工作,为经济社会发展提供组织保障 常委会坚持党管干部的原则,坚持对拟任命干部的法律知识考试和考核,充分发扬民主,严格按照法定程序开展任免工作,市**届人大**次会议以来,共任免国家机关工作人员**人次,其中撤职**人;接受**人辞职,任命人民陪审员**人次。为使任免工作进一步法制化、规范化,常委会办事机构按照主任会议的要求对《**市人大常委会人事任免办法》进行了修改,该修改草案在常委会第**次会议上获得通过。根据《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》,常委会第**次会议通过了《**市人大常委会关于任免**省人民法院和**高新技术产业开发区人民法院人民陪审员的暂行办法》,作出了关于**省人民法院和**高新技术产业开发区人民法院人民陪审员名额的决定,并依法任命了**名人民陪审员。四、改进和加强代表工作,拓宽民主监督渠道常委会认真贯彻代表法,改进和加强代表工作,充分发挥代表作用,十分注重了解人民的意见,倾听人民的呼声,反映人民的愿望,坚持常委会会议邀请公民旁听制度,保持与人民群众的密切联系,积极推动基层民主政治建设。积极为代表执行职务创造条件。为使代表充分履行好职能,人代会前常委会组织代表进行了集中视察。闭会期间开展了常委会组成人员联系代表“百、千、万”活动。重视抓好代表学习培训,为代表及代表小组订赠了《人民权力报》和《民主法制建设》杂志。加强代表议案、建议办理。去年市人代会结束后,主任会议及时研究代表提出的建议、批评、意见,确定办理重点件,并明确领导和部门负责督办工作。办理过程中,组织力量对办理工作开展检查、视察,促进办理部门不断提高办理质量。常委会还听取和审议了市政府关于办理工作的情况汇报。市**届人大**次会议期间,代表提出建议、批评、意见**件,全部都在规定时间内办理完毕,并答复了代表。在常委会的督促下,经过“一府两院”及其承办部门的积极努力,一大批人民群众关心的问题得到了较好的解决。 督促有关方面依法做好村委会换届选举工作。去冬今春,全市进行了村民委员会换届选举。针对经济和社会发展给选举工作带来的新情况、新问题,常委会认真调查研究,督促有关部门在指导换届选举中,广泛宣传村民委员会组织法,增强选民的民主法制意识和参选意识,充分发扬民主,切实做到公开、公平、公正。针对群众反映选举中出现的问题,常委会及时组织专题调查,责成有关部门依法处理,保证了换届选举工作的有序进行。常委会第**次会议听取了市政府关于全市第**届村民委员会换届选举情况的汇报。  指导县级人大及乡镇人大主席团工作。常委会无论是执法检查,还是听取执法情况汇报,坚持市、县联动,或邀请县(市、区)人大常委会负责同志参与,或联合开展执法检查。这不但使市、县人大形成合力,加大了监督力度,而且也有力支持和帮助了县(市、区)人大开展监督工作。常委会加强对乡镇人大主席团工作的指导,常委会领导多次深入基层了解乡镇人大工作情况,研究总结乡镇人大及主席团工作经验。五、搞好宣传工作,努力增强全社会民主法制意识常委会不断探索新形势下民主法制宣传工作的特点和规律,改进宣传方式,增强宣传效果。把法制宣传教育作为依法治市的基础工作抓紧抓好。坚持每年检查普法工作和听取市政府关于“四五”普法工作情况汇报,促进了我市普法工作和公民法律素质的提高。坚持抓好经常性宣传工作,支持市内新闻媒体加强和改进对民主法制建设和人大工作的报道,宣传各级人大履行职责和人大代表执行职务的情况。努力办好常委会公报、《**人大》刊物。2008年是全国人大成立50周年暨地方人大常委会设立25周年,常委会举行了一系列纪念活动,集中宣传人大制度和人大工作。在整个活动中,新闻宣传始终贯穿其中。通过组织刊发纪念文章、开辟专栏、专题报道、巡回展出展版、出版纪念书籍和画册、制作电视专题片、召开座谈会和纪念大会等多种形式,系统宣传人大制度和人大工作,取得了良好的社会效果。六、加强自身建设,不断提高人大工作水平为适应新形势的要求,使人大工作不断迈上新台阶,常委会重视组成人员和机关工作人员思想、作风和廉政建设,保持了与时俱进的精神状态。坚持中心组学习和机关学习制度,适时举办法律知识讲座,组织常委会组成人员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策,学习法律法规、人大专业知识和人大制度理论,不断提高思想业务素质。加强常委会及其机关的制度建设,去年集中修订和制定了常委会议事规则、法律实施情况检查监督办法、闭会期间代表工作办法、机关文秘人事后勤管理等方面的制度70余个。这些制度的制定和完善,使常委会及机关各项工作更加规范化、制度化。各位代表,过去的一年,是常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,奋力推进我市改革开放、城市建设和民主法制建设的一年;是与时俱进,开拓创新,扎实工作,监督实效不断增强,各项工作全面推进的一年。这些成绩的取得,是中共**市委正确领导的结果;是全体代表不辱使命辛勤工作的结果;是“一府两院”和县(市、区)人大常委会、驻**部队以及社会各界大力支持关心的结果。这里,我谨代表市**届人大常委会向大家表示衷心的感谢!各位代表,在总结回顾过去一年工作的同时,我们也清醒地看到,常委会的工作同党的十六大要求和人民群众期望还存在着差距和不足。对“一府两院”法律监督、工作监督的形式需要进一步创新,内容需要进一步拓展,力度需要进一步加大;常委会组成人员的综合素质、参政议政能力有待进一步提高;民主法制宣传工作有待进一步加强;代表作用需要进一步发挥,为代表依法履行职责创造条件、提供服务有待进一步改进,联系代表的方式和途径还需不断探索。对于这些,我们有理由相信,常委会一定能够通过扎实有效的工作加以解决,我市人大工作一定会不断迈上新的台阶。各位代表,实践证明,人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。随着改革开放的深入和民主法制建设的推进,人大及其常委会在管理国家和社会事务中将发挥越来越重要的作用。常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立和全面落实科学发展观,把握人大工作的本质,努力提高建设民主制度的能力、维护法制统一的能力和保障人民权力的能力,以经济建设为中心,切实履行法定职责,努力推进**发展新跨越目标的实现。要进一步依法行使职权。加强对重大事项决定权的行使,积极探索和建立健全决定重大事项的规则和程序。继续把监督工作放在重要位置,把法律监督、工作监督和司法案件监督有机结合起来,坚持和完善监督工作反馈和跟踪制度,不断增强监督的针对性和实效性。认真依法做好人事任免工作,不断健全任免工作的制度和程序,继续开展述职评议,把行使任免权与行使监督权有机结合起来。要进一步加强代表工作,密切与人民群众的联系。认真督办代表议案和建议、批评、意见,积极探索闭会期间代表活动的途径和形式,引导好、发挥好代表依法履职的积极性。加强代表培训,不断提高履行职务的能力。坚持面向群众,面向基层,进一步做好对各县(市、区)人大工作的联系与指导,关注群众普遍关心的问题,充分听取和反映群众的意见和要求,切实做好群众来信来访工作,扩大公民对人大工作的知情权和有序参与,代表好、维护好人民群众的根本利益。要进一步加强法制宣传教育。深入开展以宪法和法律为核心的法制宣传教育,不断提高广大干部群众的法律意识和法制观念。积极探索新形势下人大宣传工作的特点和规律,支持鼓励新闻媒体加强和改进对民主法制和人大工作的报道。重视人大宣传队伍建设及作用的发挥,继续办好常委会公报、《**人大》刊物及机关网站,积极开展人大制度和人大工作的理论研究。要进一步加强自身建设。努力学习,认真开展保持共产党员先进性教育,按照市委的要求,不断提高常委会组成人员及机关工作人员素质;健全制度,不断促进人大工作的制度化、规范化;转变作风,不断克服官僚主义、形式主义,提高工作效率和水平;扎实工作,努力把人大及其常委会建设成为有权威的国家权力机关,能担负宪法赋予各项职责的工作机关,能联系群众、反映民意的代表机关。各位代表,任务已经明确,关键在于落实。我们一定要在中共**市委领导下,不负人民重托,更加充分地发挥地方国家权力机关作用,不断开创人大工作新局面,为实现**发展新跨越,全面建设小康社会做出新的更大的贡献!