市人民检察院检察作报告

2018年8月18日00:36:11市人民检察院检察作报告已关闭评论

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和列席的同志提出意见。

2008年,全市检察机关在市委、省检察院的正确领导下,在市人大的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下,以邓小乎理论和"三个代表"重要思想为指导,按照立检为公、执法为民的要求,突出强化法律监督,维护公平正义的主题,紧紧围绕党委中心工作和检察工作的中心任务,认真履行法定职责,全面开

展检察业务,大力加强队伍建设。各项工作有了新进展,取得了新成绩,为维护我市社会政治稳定,促进改革开放和经济发展做出了积极的贡献。

一、认真履行法律监督职责,维护社会稳定和公平正义

检察机关是国家法律监督机关,加强法律监督,维护国家法律统一正确实施是检察机关的法定职责。根据宪法和法律的规定,按照上级的部署要求,全市检察机关进一步强化职责意识,加大工作力度,全面开展"严打"、查办职务犯罪和诉讼监督工作,着力提高执法水平和办案质量,各项业务工作取得了新成效。

1、深入开展"严打"斗争,促进"平安聊城"建设。始终把严厉打击严重刑事犯罪,维护社会政治稳定放在检察工作的重要位置,与公安、法院密切配合,充分发挥审查批捕、提起公诉职能,严厉打击危害治安秩序的各种犯罪活动。特别是市委市政府做出建设“平安聊城”的部署后,检察干警认识到位,行动迅速,积极参战,促进了平安建设的深入发展。工作中,突出重点,依法加大了对杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,盗窃、诈骗、抢夺等多发性犯罪,危害市场经济秩序犯罪和非法传销犯罪的打击力度,做到快捕、快诉,从严惩处。2008年,全市检察机关共受理提请批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2046人,经审查,批准逮捕1759人;受理移送起诉犯罪嫌疑人2237人,经审查,提起公诉1642人,有力震慑了犯罪,增强了群众安全感。坚持严打与整治并举,加强对治安状况和形势的分析,积极参与对治安混乱地区和突出治安问题的集中整治,认真落实检察环节的社会治安综合治理措施,全力维护社会政治稳定。

2、加大查办职务犯罪工作力度,促进党风廉政建设。坚持反腐败领导体制和工作机制,发挥检察机关职能作用,着重查办性质恶劣、影响很坏、社会关注、群众关心的案件;借国有企业改革之机,贪污挪用、私分国有资产的案件;国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权,给国家和人民生命财产造成重大损失的案件。

对发生在基层、发生在群众身边、影响恶劣的案件。以及严重损害群众切身利益的案件。依法严肃查办。2008年,全市共立查贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件149件204人,立查渎职侵权案件22件42人。涉及县级于部1人。科级于部25人。司法人员11人。目前。已提起公诉117件163人。法院作有罪判决100件146人。较有影响的案件有,聊城市防汛抗旱指挥部办公室主任徐某某等人贪污、受贿窝案,临清市农行营业所副主任汪某某挪用公款100余万元案。冠县东古城镇副镇长许某某、经委副主任王某某非法拘禁致人死亡、昏迷案等。通过查处案件,昭示党和政府惩治腐败的决心,促进廉政建设,取得了良好的法律效果和社会效果。

3、强化诉讼监督,维护公平正义。诉讼监督是检察机关法律监督的重要内容,是维护司法公正,实现社会公平与正义的重要保障。加强立案监督,要求说明不立案理由或通知立案76件102人,侦查机关全部立案,提起公诉后,3人被判处无期徒刑,7人被判处十年以上有期徒刑。加强侦查监督,依法追捕51人,追诉75人,不批捕287人,不起诉45人。确保了严格执法,不枉不纵。加强审判监督,对确有错误的刑事判决、裁定,严格审查,依法提请抗诉2件2人;对明显不公的民事、经济、行政判决、裁定提请抗诉108件,提出抗诉87件,审判机关已改判19件。加强刑罚执行监督,对不按法律规定交付执行以及违法办理减刑、假释、收押、保外就医等问题,重点予以监督,依法提出纠正60人次;加大对监外罪犯监督力度,将失去监外执行条件的5名罪犯及时建议收监执行。坚持提前催办制度,杜绝超期羁押,维护案件当事人的合法权益。

二、开拓创新,推动检察事业可持续发展

创新是检察事业发展的不竭动力。全市检察机关在认真履行法律监督职责的同时,在法律的整体框架内。积极改进开展检察工作的方法措施,探索服务大局的新途径,推动检察事业的持续健康发展。

1、稳步推进人民监督员制度试点工作,增强执法公信力。人民监督员制度,是检察机关主动接受监督,推进体制改革的一项重要制度创新。通过人民监督员对案件诉讼的刚性监督,确保检察权的正确行使。按照上级检察机关的部署,2008年4月,人民监督员制度试点工作在我市全面推开,市县两级检察机关共聘任人民监督员48名,其中省人大代表2名,市人大代表6名,市政协委员1名,县(市区)人大代表18名,县(市区)政协委员13名。启动人民监督员监督程序监督案件55件,人民监督员通过认真监督审查,全部同意检察机关对这些案件的拟处理意见。社会各界对人民监督员制度给予好评。认为这是检察机关主动接受监督的好形式,充分体现了法制的文明进步,体现了司法民主和诉讼公开,增强了执法透明度,提升了执法公信力。

2、扎实开展涉法上访集中整治,维护社会政治稳定。涉法上访关系到群众的切身利益。关系到党和国家机关的形象,关系到社会的和谐稳定。检察机关高度重视。在市委和上级院的统一领导下,迅速开展涉法上访大检查,对2008年以来凡到检察机关的来信来访,特别是管辖内的集体访、越级访、重复访和信访老户,逐件排查摸底。共排查出进京、赴省和多次到市院上访案件51件,其中属于检察机关管辖的22件。对这些案件,抓住重点,分门别类提出解决的具体措施。对原处理不当的坚决纠正,对符合政策的坚决落实,对上访无理的做深入细致的思想工作,对无理取闹、严重影响社会秩序的依法处理。对缠诉案件,实行公开审查、公开听证和公开答询,依靠社会力量化解矛盾纠纷。通过市县两级院的共同努力,属于检察机关管辖的案件全部息诉。探索建立信访工作长效机制,坚持检察长接访和预约下访制度,严格落实首办责任制,努力把问题解决在基层和初始状态。我市的接访工作受到最高人民检察院表彰,市检察院和冠县检察院控申接待室再次被评为全国检察机关“文明接待室”,茌平县检察院控申接待室被评为全国检察机关“文明接待示范窗口”。

3、积极开展职务犯罪预防工作,努力探索从源头上预防和减少职务犯罪的有效途径和措施。结合查办案件,开展了具有我市特色的职务犯罪预防工作,共向发案单位和有关部门提出检察建议256份,协助建章立制320项,选择161起职务犯罪典型案件进行了个案预防,与428个重点单位配合开展了系统预防,对212个百万元以上工程项目实施了重点预防,对总投资10亿元的公路建设进行了专项预防,取得良好效果。为构建社会化大预防格局,营造社会化预防氛围,提请市委成立了由市委领导同志任主任、有关职能部门负责人为委员的"预防职务犯罪工作指导委员会",提交市委研究通过了《关于做好预防职务犯罪工作的意见》,以市委文件下发了《聊城市预防职务犯罪实施办法》,指导和推动全市预防职务犯罪工作的开展。多形式开展宣传教育活动,举办法制报告197场次,送发预防宣传图册万余册,在县(市区)“两会”期间举办预防职务犯罪图片展。召开了市直、省属25家协作单位参加的预防职务犯罪座谈会。在市纪委、市委政法委的指导下。与有关部门合作,建立了预防职务犯罪警示教育基地,在聊城电视台举办了预防职务犯罪法律知识竞赛,组织编排了预防职务犯罪警示教育剧《长青街》。两万余名干部群众观看了演出。反响强烈。我们还为参加国务院召开的全国扶贫会议的二十八省市代表、全省基层检察院建设工作会议代表作了汇报演出,各级领导给予充分肯定。

4、拓展服务大局的新途径,提升服务水平。根据形势任务的发展,研究探索检察工作服务中心。服务大局的新途径、新措施。为严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪,检察机关加强了与行政执法机关的联系配合,建立了行政执法与刑事执法相衔接的工作机制,严密了法网。试行检察机关代表国家支持公益诉讼制度。全年共支持起诉51件,法院已判决40件。为国家挽回直接经济损失500余万元。探索以检察建议对民事行政申诉案件进行监督的新模式,节约司法资源,提高诉讼效率。组织开展未成年人犯罪问题研讨,试行对未成年人犯罪暂缓起诉制度,积极进行教育、感化和挽救。东昌府区检察院开通的便民利民、服务群众的“白云热线”,一年接听各类咨询和求助电话4800个,接待群众来访800多人次。化解社会矛盾纠纷近百起,被群众誉为“连心线”、“平安线”,得到了中央和省委领导同志的高度评价。

三、加强队伍建设,塑造新时期检察机关的新形象

按照十六届四中全会关于加强执政能力建设的要求,继续开展主题教育活动,加强规范化建设和基层院建设,深入开展“公正执法树形象”活动,不断把队伍建设引向深入,以队伍的高素质促进工作的创新开展。

1、大力弘扬白云精神,发挥先进典型的示范带动作用。为学习白云同志的先进事迹,弘扬白云的崇高精神,发挥先进模范人物的示范带动作用。促进队伍建设整体上水平,市检察院党组决定,在全市检察机关进一步开展向白云同志学习,争做白云式检察官活动。全市检察干警以先进模范人物为榜样。大家关心先进,爱护先进,学习先进,赶超先进,掀起了爱检敬业、拼搏进取、立足岗位、无私奉献的热潮。在模范的激励带动下,全市检察机关涌现出了一大批先进单位和个人。东昌府区检察院被评为全省“十佳”检察院,高唐县院检察长任西田被评为全省“优秀检察长”,高唐县院副检察长王传师被授予“中国优秀青年卫士”荣誉称号。

2、深化教育活动,提升队伍素质。按照上级检察机关的统一部署。结合我市实际,认真开展了深化“强化法律监督,维护公平正义,服务加快跨越发展”主题教育活动。深入查摆干警在执法思想、执法观念。执法行为和执法作风方面存在的问题。并逐一整改。加强政治理论引导,教育干警牢固树立宗旨意识。坚定理想信念,培育“忠诚敬业、公正廉明、求实创新。严谨规范”的聊城检察精神,树立新时期立检为公、执法为民的新形象。以建设学习型机关为载体,继续开展第二个为期三年的以邓小平理论和“三个代表”重要思想、检察业务理论、检察工作技能为内容的“三基教育”活动。鼓励干警参加高层次学历教育和技能培训,开展岗位练兵,通过持之以恒抓建设,检察干警综合素质得到全面锻炼和提高。

3、狠抓党风廉政建设。严令检察纪律。坚持关口前移,广泛开展党风廉政教育,引导干警增强自律意识。转变工作作风,规范执法行为。首先,狠抓了领导班子廉政建设。要求两级院领导班子带头学习纪律规定,带头落实党风廉政建设责任制。带头廉洁自律,带头接受监督。在严格遵守党纪政纪和检察纪律的同时,必须做到市院党组提出的廉洁自律“四要八绝不”的要求,以身作则,为干警做出表率。其次,狠抓了检察队伍的党风廉政建设。对干警严格要求、严格管理、严格监督、严格纪律,发现苗头性、倾向性问题,严肃批评教育,防微杜渐。从检察长到一般干警,逐级签订了廉政责任书,并将内容细化、具体化。融入执法办案的每一个环节。建立案件跟踪监督制度,对干警的执法办案行为进行全程监督。加强对干警的日常管理,探索实施家庭、单位、社会“三位一体”管理模式。建立健全各项监督制度。逐步完善监督制约长效机制。主动加强了与人大代表、政协委员的联系,聘请执法执纪监督员,对干警的执法作风、执法行为实施监督。确保执法办案、干警个人和机关安全“三个绝对不能出问题”。

4、再接再厉,促进基层检察院建设上新水平。立足实际,着眼长远,在基层检察院建设全部“五好”达标的基础上,制定更高的建设目标,积极争创全省全国先进检察院,推动基层检察院建设整体升级。全面发展。为克服自满情绪,确保建设的顺利进行,市院组织县市区检察长对全市基层院建设进行实地巡回观摩。到先进地市参观学习,对照先进找差距。确定下步努力方向。加快规范化建设,继续推行工作日志制度,对工作实行量化考核、动态管理,完善政绩考评体系。坚持创新发展、创新提高,修订完善了执法办案、机关管理、队伍管理、检察礼仪等方面的制度规范。使各项工作有法可依、有章可循,通过规范化建设促进干警良好习惯的养成。按照上级的要求,克服经费困难,加快办案基础设施建设,更新办案手段。提高执法保障能力,满足新形势下执法办案的需要。

各位代表,党委的领导、人大和社会各界的监督支持,是我们做好检察工作的重要保证。在过去的一年中,市县党委高度重视、关心检察工作,及时听取汇报,多次作出指示,明确提出要求,帮助排除执法中的干扰阻力。市委下发了《中共聊城市委关于进一步加强基层检察院建设的意见》,对加强县市区检察院班子、队伍建设,正确履行法律监督职责,深化检察改革,加强检务保障等工作提出了意见和要求,优化了执法环境,指明了前进的方向。两级人大多次到检察机关视察,对重大疑难有影响的案件及时给予指导,对检察工作的有关问题给予监督、协调,对贯彻实施《检察官法》的情况进行了审议。政府、政协对检察工作给予了大力支持和民主监督,帮助解决实际困难,为检察事业创新发展尽心尽力。我们取得的每项成绩和进步,都是党委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此,我代表全市检察干警表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,工作中还存在问题和不足。一是队伍的现状还不能完全适应工作发展的需要,高层次专业人才缺乏,依法监督能力亟待提高。二是改革的力度需要进一步加大,在业务工作、队伍管理的长效机制上还缺乏深入的研究探讨。三是经费困难、装备和侦查技术落后,一定程度上制约了检察工作的发展。对于这些问题,我们将以求真务实的精神,认真加以解决。

2008年,是全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,落实科学发展观,加强执政能力建设,促进我市加快跨越发展的关键一年。全市检察机关将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持正确的执法观,紧紧围绕改革发展稳定的大局,突出强化法律监督、维护公平正义的主题,全面提高依法监督能力,正确履行法律监督职责,努力开创检察工作新局面。

一是认真贯彻四中全会精神,加强法律监督能力建设。着力提高履行检察职能,打击预防刑事犯罪,维护社会稳定的能力;法打击职务犯罪,促进廉政建设的能力;正确处理群众诉求,化解矛盾纠纷,促进社会和谐的能力;敢于监督、善于监督、规范监督,促进严格执法和公正司法的能力;强化自身监督制约,严格、公正、文明执法的能力。进一步转变执法观念,提升执法质量,增强正确履行职责,维护法律统一正确实施的本领。

二是发挥检察职能,全力维护社会稳定。继续坚持“严打”方针,保持对严重刑事犯罪的高压态势。依法严惩暴力恐怖活动以及“法轮功”等邪教组织的破坏活动。重点打击严重暴力犯罪恶势力犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪,增强群众的安全感。坚决惩治扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,重点打击金融诈骗、非法集资、制假售假、侵犯知识产权等犯罪活动,积极参加社会治安防控体系建设和平安建设工作,落实检察环节的各项综合治理措施。正确运用宽严相济的刑事政策,化解矛盾纠纷,促进社会治安的持续好转。

三是惩防并举,注重预防,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。坚决贯彻党委关于反腐败斗争的整体部署,充分发挥检察机关的职能作用,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,做好新形势下的查办和预防职务犯罪工作。要注重预防,加强对职务犯罪原因、特点和规律的研究,推动有关单位、行业建立内控机制,狠抓源头预防、过程预防和惩教预防,努力防范和减少职务犯罪的发生。坚持预防和惩治相统一,充分发挥惩治的作用,继续保持查办职务犯罪工作的力度。重点查办发生在党政机关的职务犯罪案件;国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪案件,以及滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件;重大工程建设、金融、土地管理领域的职务犯罪案件;国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件,以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。同时对那些为谋取不正当利益拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪,要坚决依法查处。

四是强化诉讼监督,维护司法公正。刑事侦查和审判监督,注重防止有案不立、漏捕、漏诉,对量刑畸轻畸重的案件依法提出抗诉。刑罚执行监督和监管活动监督,继续落实防止和纠正超期羁押的各项措施,加强监督机制建设。民事审判和行政诉讼监督重点办理因地方和部门保护主义导致错误裁判的案件,严重违反法定程序导致错误裁判的案件,审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致错误裁判的案件,尤其是人民群众反映强烈、社会影响大的案件。既要纠正裁判不公的案件,维护司法公正;又要着力做好正确裁判的服判息诉工作,维护司法权威。

五是进一步加强队伍建设。认真抓好保持共产党员先进性教育活动,加强思想政治建设,树立正确的执法观。强化检察干警的自律和监督,突出抓好领导班子建设。围绕提高法律监督能力,加大教育培训力度。创新机制,改进和加强检察管理工作。

各位代表,在新的一年,检察工作面临着难得的发展机遇,同时也面临着严峻的挑战。全市检察机关决心在市委、省检察院的坚强领导下,在市人大、市政府、市政协和社会各界的监督支持下,进一步振奋精神,坚定信心,开拓进取,用心工作,充分发挥检察职能,为建设稳定和谐社会,实现公平与正义,服务干事创业、加快跨越发展做出新的更大的贡献!