市委书记在对外开放工作会议上的讲话

2018年8月18日00:40:22市委书记在对外开放工作会议上的讲话已关闭评论

同志们:刚才,市委副书记、代市长金湘军同志全面总结了近几年来我市对外开放工作,深入分析了我市对外开放面临的新形势,明确了实现对外开放新突破的总体思路、战略重点、主要目标,对具体工作进行了部署。我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我再讲五点意见。一、一定要认清形势,坚定信心明了大势,才能把握大局。做好对外开放工作,首先必须客观地分析形势,准确地把握趋势。当前,从国际、国内和我市发展的形势来看,对进一步扩大对外开放,掀起新一轮对外开放的新高潮都十分有利。首先,“三个代表”重要思想的深入学习,将为扩大对外开放提供有力的政治保证。最近,党中央发出关于印发《“三个代表”重要思想学习纲要》的通知,对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作出部署安排。在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,是关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务,是完成十六大提出的战略任务、全面建设小康社会的根本举措,是牢固树立中华民族强大精神支柱的根本途径。各级各部门要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度,在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。当前开展的解放思想再讨论活动和扩大对外开放,是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度充分认识解放思想、扩大对外开放的重要性和紧迫性,把推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,与开展解放思想再讨论活动和进一步扩大对外开放紧密结合起来,把学习贯彻“三个代表”重要思想落实在解放思想的具体行动上,体现在进一步扩大对外开放的实际成效上,掀起新一轮对外开放高潮。其次,国际、国内经济形势发展为我市扩大对外开放带来了良好的机遇。一是我国加入世贸组织有利于促进我市的对外开放。加入世纪贸组织标志着我国由过去以我为主的单向开放,转变为中国与世贸组织成员之间的双向开放,将在更大的范围、更深的广度,加快我国融入国际经济一体化的进程。随着经济全球化趋势进一步加快,我国与国际之间的经济交往进一步密切,经济技术合作与交流更趋广泛,这些都有利于我市依托市场、劳动力、土地、自然资源等优势条件,与国际经济进行多层次、宽领域的合作,大力吸纳和引进国外资本、人才、先进技术和管理经验,在更大程度上走向国际市场,参与国际经济竞争,促进出口贸易。二是中国—东盟自由贸易区的建立,将形成一个拥有17亿消费者、近1.8万亿美元国内生产总值、1.23万亿美元贸易总额的经济区,成为世界上人口最多的自由贸易区。我市地缘优势明显,在产业结构、出口产品等方面与东盟各国有着很强的互补性,中国—东盟自由贸易区的构建,将会在一定程度上促进我市利用外资、进出口贸易,提高对外开放水平。三是国家实施西部大开发战略给我市对外开放带来了机遇。在西部大开发战略的推动下,特别是东部发达地区升级并向内地转移的情况下,必将有一大批资金、项目、技术、人才涌入我市,同时,我市既享受西部大开放的优惠政策,又享受沿海开放区的优惠政策,在西部大开发中,必将有利于我市在接受东部经济技术辐射和产业转移,引进资金、技术、人才和先进的管理经验,加强与东部经济合作交流等方面获得更多的发展机遇,进一步促进我市的对外开放。四是全国经济持续快速健康发展为我市扩大对外开放创造了条件。由于政局稳定和宏观经济环境趋好,我国目前正处于经济发展最好、最稳定时期。随着十六大的胜利召开,全国各地将进入新一轮的加速发展期,在相当长一个时期,我国经济将会保持较高的增长速度。随着经济建设的加快,我国资金、技术、人才、资源的流动将进一步加快,这将在一定程度上加快我市的对外开放步伐。再次,经过多年的努力,我市已我市具备了进一步扩大对外开放、率先加快发展的优势和条件。我市具有毗邻粤港澳的区位优势、侨乡优势和人才、人力资源“富矿”优势;围绕自治区的发展定位,以外向型经济为重点,初步走出了一条速度快、效益好的经济对外开放新路子,资金、技术和项目引进速度明显加快,接纳东部产业转移成效显著,外经外贸持续增长,利用外资取得新突破,今年1—5月,我市外贸出口继续呈高速增长的势头,与去年同比增长175.71%,利用外资比去年同期增长66.67%,为进一步扩大对外开放奠定了良好的基础;大力加强以水、电、路为重点的基础设施建设和城市基础设施建设,开展革命老区基础设施建设大会战和实施“十点一线”文化生态家园建设工程,为扩大对外开放创造了良好的硬环境;大力整顿市场经济秩序,深入开展行政审批制度改革,加强机关效能建设,对外开放发展软环境不断优化;扎实有效地开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、解放思想再讨论活动,干部素质有了新的提高。特别是想开放、讲开放、干开放已成为我市广大干部群众的迫切愿望。这些都为我市进一步扩大对外开放创造了天时、地利、人和的条件。综上所述,虽然我市不是国家投资的重点地区,对外开放的体制、环境、政策、意识等方面还存在较多问题,对外开放还面临严峻的挑战,但我市已经具备了进一步扩大对外开放的机遇、基础和条件,面对新形势、新挑战、新任务,我们一定要充分认清形势,既要看到挑战,更要看到机遇;既要看到困难,更要看到希望;既要看到差距,更要看到潜力和优势;既要有危机感,更要坚定信心、振奋精神,以良好的精神状态全力推进对外开放,以大开放促进大发展。二、一定要解放思想,振奋精神对外开放必须以思想解放为先导。新一轮对外大开放,必须以新一轮思想大解放为先导,只有进一步解放思想,破除和冲破扩大开放的各种思想障碍,才能全面提高对外开放的水平,加快对外开放的步伐。特别是这次对外大开放是在新的时代背景和历史条件下推进的,具有不同于以往的对外开放的时代特点,在中国入世和经济全球化的有利条件下,我们将由过去有限领域、有限范围的开放转向宽领城多层次的对外开放,由过去政府主导型对外开放转向以市场、比较优势为基础的市场主导型对外开放,新的开放格局迫切要求我们的思想理论要有新的变化,要求我们要与时俱进,树立新型的开放观念,强化世界眼光,摒弃长期以来形成的置身一地一域,固于一时一念求发展的传统思维定式,善于从经济全球化的走向和更宽阔的领域来谋划本地区、本部门的发展战略。实现对外开放新突破,首先思想解放要有新突破。面对扩大对外开放的新形势新任务,全市上下一定要通过解放思想再讨论,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,提高认识,为扩大对外开放营造良好的思想环境和增创发展动力。要坚决革除自我封闭思想,牢固树立大开放、大发展意识;坚决革除怕丢位子、怕抢饭碗、怕占市场的思想,牢固树立外商赚钱我发展、外商发展我繁荣的意识;坚决革除怕担风险、求稳怕乱的思想,牢固树立敢为人先、开拓创新的意识;坚决革除等客上门的思想,牢固树立积极招商、主动服务的意识;坚决革除地方保护主义和部门利益至上的思想,牢固树立全局观念和整体意识。总之,一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除,以思想大解放促进大开放、大发展。按照自治区的要求,要把扩大对外开放问题作为解放思想再讨论的核心问题,以贯彻全区对外开放工作电视电话会议为主要内容,把解放思想再讨论引向深入。当前要以对外开放为主要内容,研究剖析本地区、本部门、本单位的差距和不足,理顺头绪,理清思路,寻找对策,善于分析新形势、采取新措施、解决新问题,开创对外开放的新局面。面对全区新一轮对外开放的新形势,实现我市对外开放的新突破,还必须树立新的精神面貌,保持良好的精神状态。当前,影响我市扩大对外开放的一个重要因素,是在一部分干部群众思想中存在一个“怕”字,怕丢位置、怕担风险、怕乱求稳,被“怕”字捆住手脚,干事情瞻前顾后,疑虑重重,放不开手脚。有的人错误地吸取“八五”期间的经验教训,认为干事情风险大,不干事最保险,干得多错得多,弄不好还要秋后算帐。不纠正这些错误的思想观念,不改变这种消极的精神状态,我们就难以在玉林干事创业,就难以开创对外开放的新局面。要通过解放思想,正确地分析总结历史的经验教训,克服认识偏差,增强发展信心,创新开放理念,拓宽开放思路,树立敢于开放、善于开放、率先开放,勇于发展、善于发展、率先发展的良好精神状态。要旗帜鲜明地支持、保护那些思想解放、勇于探索、敢作敢为的干部,正确区分工作失误与以权谋私、违法乱纪的界眼,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好社会氛围。以解放思想为先导,振奋精神,真抓实干,以项目为中心,以招商引资为重点,以体制机制创新和改善投资环境为突破口,增创发展动力,创新开放思路,全面提高对外开放水平,以开放促改革促发展。按照自治区党委的要求,实践对外开放的点轴理论,当前要重点抓好玉贵走廊的规划建设,使其成为我市交通的动脉、投资的热土、开放的大道、发展的主轴,发挥示范带动作用,辐射整个玉林经济,全面提高玉林对外开放的水平。三、一定要优化环境,树好形象良好的环境是一种吸引力、凝聚力、拉动力、竞争力,最终表现为生产力。要真正做好对外开放工作,加快经济发展,必须下力气优化环境,树好形象。近年来,我市在优化发展环境上取得了长足进步,为经济社会发展创造了良好条件。但不可否认,发展环境还有一些不尽人意的地方,特别是我们在解放思想、服务“三化”活动月活动中调查发现,我市的开放环境确实有待进一步改善。比如:有的重部门利益,轻大局意识。办事情、定制度、干工作不是从大局出发,而是经常打“小算盘”,没有好处的就推诿扯皮,办事拖拉,漠不关心。有的重收费罚款,轻培植发展。有收费依据的尽量多收,没有依据或者标准不明确的,就自立标准收费;有的借检查之机耍威风,吃拿卡要;有的部门向企业乱集资、乱摊派,企业不堪重负,叫苦不迭。有的重管理监督,轻服务帮助。有的部门管得过多过细,该管的没有管好,不该管的却管了不少,结果是既管不好,又管不了。有的重循规蹈距,轻灵活变通。要么墨守陈规,要么死搬教条,缺乏与时俱进的理性思维。凡此种种,都与对外开放,加快发展的要求格格不入,都是大局意识不强,中心意识不牢,发展理念落后,服务意识太差,责任心不强,主人翁意识淡薄的集中表现。因此,必须从思想大解放、观念大更新入手,大刀阔斧地净化思想死角,纠正观念误区,采取新的对策,优化环境,树好新形象。一是优化服务环境。“良言一句三冬暖,恶语伤人六月寒”。要坚决革除等客上门的思想,树立主动开放招商、主动服务的意识;要坚决革除怕抢饭碗、怕占市场的思想,树立你赚钱、我保护,你引资、我支持,你发展、我铺路,你纳税、我服务,你有难、我帮助的思想,并体现到全体公务员的行动中,常怀“引商”之心,立“安商”之规,说“亲商”之语,办“便商”之事,做到引得来,稳得住,能发展,形成重商、知商、爱商、亲商、扶商的良好氛围。二是优化政策环境。在用足用活现有政策的基础上,对投资者要求的优惠政策,可以在遵守国家法律法规的前提下及权限范围内,采取一事一议的办法进行办理。加强对各项政策落实情况的督查,对执行政策不力或顶风违纪的单位和个人,要予以曝光。三是优化政务环境。要及时清理和规范阻碍对外开放的相关行政法规和规章,做到少收费或不收费,对违背公平竞争原则和不利于投资市场成长的各类收费要坚决取消,对确需保留的要由政府统一公示,让全社会一起监督;努力在现有基础上进一步减少行政审批事项;进一步公开办事程序,公布审批“路线图”,实行限时审批,坚决杜绝吃拿卡要、有意刁难、办事拖沓的行为,不断提高政府办事效率。四是优化法制环境。加大依法治市力度,进一步完善行政执法责任制,做到公开执法、文明执法。加大涉企案件的侦缉、审结和执行力度,坚决打击各种破坏市场经济秩序和对外开放环境的不良行为,全力保护好投资者的人身安全和财产安全,为经济建设保驾护航。五是优化市场环境。进一步健全土地、技术、资金、劳动力等要素市场,让投资者平等地在市场中获得所需的各种生产要素。尽快解决土地、电力、运输等重要投资要素价格偏高以及筹融资难等问题,降低投资成本。加强市场监督力度,规范市场经济秩序,坚决打击制售假冒伪劣产品与侵权盗版行为,建立健全社会信用体系、中介体系,诚信、公平竞争,进一步形成符合资本运行规律的、有利于发展的市场氛围。六是优化人文环境。深入开展各类群众性文明创建活动,着力解决脏乱差的问题,不断提高城乡精神文明建设水平,为居民提供良好的工作和生活环境,加强公民道德教育,注意抓好事关玉林形象的窗口行业和单位的行风建设,使“人人都是投资环境,个个都是玉林形象”成为人们的共识,树立“改革开放、文明礼貌、办事认真、奋勇争先”的新形象。对投资者,要提供方便舒适的经营和生活条件,提供高质量的生活服务,使其能心情舒畅地在玉林投资兴业。四、一定要形成合力,共促开放扩大对外开放,加快玉林经济发展,不是那一个人、那一级、那一个部门的事情,而是全市的事情,是各级各部门的共同职责,是全社会的共同责任,必须全党动员,全民动手,互相配合,互相支持,形成团结奋斗的和谐合力,才能使对外开放工作在更大范围、更宽领域、更高层次上取得新的突破,以大开放促进大发展。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求,坚决服从和服务于实现对外开放新突破这个大局,牢固树立“全市一盘棋”的观念,各司其职,各负其责,加强协作,密切配合,共促开放。人大要加强执法监督检查,政协和各民主党派要积极开展政治协商、民主监督、参政议政以及海外联谊活动,为扩大对外开放作出新贡献。外经贸部门要当好党委、政府的参谋和助手,认真履行自身职责,加强对外开放的规划、指导和协调。发展计划、经贸、工商、税务、国土资源、水电、交通、物价、环保等部门,要加强机关效能建设,努力提高服务效率和质量,为扩大对外开放创造条件。组织人事部门要在干部使用、人才引进方面创新思路,大胆提拔使用和引进想开放、敢开放、善开放的人才,为推进对外开放提供强有力的人才保障。统战、侨务以及其他涉外部门要充分发挥自身优势,积极做好对外开放的“牵线搭桥”工作。纪检监察部门要从爱护干部出发,加强法纪教育,保护干部的积极性和创造精神,同时严肃查处损害玉林形象、影响对外开放的行为,为扩大对外开放保驾护航。政法部门要加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,为扩大对外开放创造稳定的社会环境。宣传舆论部门和各种媒体要正面宣传,示范引导,大张旗鼓地向国内外客商宣传我市对外开放的区位优势、优惠政策和良好环境,大力宣传各地在对外开放中取得的成绩和涌现出来的先进典型、先进经验,不断增强全市广大群众扩大开放实现率先加快发展的意识,营造全市上下想开放、讲开放、干开放的浓厚氛围。要充分尊重群众的首创精神,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,鼓励和引导广大群众积极关心、支持、参与对外开放和招商引资工作,使广大群众成为对外开放的主体力量。特别强调,各级各部门的每一位党员干部特别是领导干部,都要围绕率先加快发展目标,着眼玉林对外开放大局,结合解放思想再讨论活动,认真地想一想,自己在对外开放中应该做什么,能够做什么,必须做好什么,坚决破除本位主义和各种私心杂念,做到个人利益服从部门利益,部门利益服从全局利益,通过加强沟通和协作,搞好对外开放“大合唱”,打好对外开放“总体战”,决不能各自为政,互相推诿,各唱各的调,各走各的道,确保市委、市政府的对外开放决策落到实处、取得实效。总之,全市上下要统一思想,加强协作,形成合力,通过共同努力,形成党委统一领导、各方密切配合、共促开放的工作机制和良好局面,不断提高我市的对外开放水平。