**市委市政府关于机关效能建设的若干意见

2018年8月21日17:51:13**市委市政府关于机关效能建设的若干意见已关闭评论

**市委市政府关于机关效能建设的若干意见 -  第一条 为转变机关工作作风,规范从政行为,提高行政效能,进一步优化经济发展环境,根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关规定,结合本市实际,制定本意见。  第二条 机关效能建设以“三个代表”重要思想为指导、坚持教育与惩处、监督检查与改进工作、严格执法与实现勤政廉政相结合的原则。实行党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。切实解决机关效能建设中存在的突出问题,使全市机关广大干部在群众观念和发展意识上有新的增强,在履行职责和开拓创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的提高,在全市环境建设上有新的局面。  第三条 严格落实“五条禁令”:严禁有令不行、严禁有禁不止、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。  第四条 严格实行“六项制度”,即:办事公开制度、“窗口”式集中办理制度、首问负责制度、“一次性”告知制度、办事时限制度、否决事项报告备案制度。  (一)办事公开制度。可公开的事项必须公开,接受群众监督。要通过多种有效形式,公开机关和各科室的职责范围,制定并公示办事程序流程图、公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。  (二)“窗口式”集中办理制度。市直机关审批事项应进入市行政审批服务中心,实行“窗口式”集中办理,接受市纪委、监察局派驻行政审批服务中心监察室监管。凡进“中心”办理的审批事项,各单位不得另行受理;目前暂不具备进“中心”办理祭件的审批事项,应在本单位实行“窗口式”集中办理。  (三)首问负责制度。服务对象到办事单位办事,询问到该单位的第一个工作人员即为首问责任人。只要服务对象询问与本单位的业务工作有关的事项,都必须有问必答。属于自己职责范围内的事,能办的事要马上办理,不能马上办理的要耐心做好解释工作;不属于自己职责范围的事,要主动帮助联系经办人或帮助引路、指路。首问责任人必须做到对服务对象热情接待、耐心听讲、用语文明。  (四)“一次性”告知制度。承办人对前来办事的服务对象,要一次性告知办事所需要的材料、办理的程序、办结的时限。具有行政审核审批权的单位,对每项行政审核审批所需要提供的有关材料,都要印成服务指南或行政审核审批须知,一次性告知服务对象。各单位工作人员对服务对象要求办理的事项,由于法律法规明确规定不能办理的,耍一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。  (五)办事时限制度。凡法律、法规、规章明确办事时限并可以提前的提前执行;法律、法规、规章没有规定办事时限的,其办事时限由职能部门参照有关规定作出承诺,并认真履行承诺。对服务对象的申办事项能当场办理的,应立即办理;不能当场办理的,应告知办事时限;不予办理的,应说明理由。  (六)否决事项报告备案制度。服务对象到机关部门办理有关事项,承办人员对不予受理、核准的事项,应明确告知,并登记备案。承办人对不予办理的重大事项或疑难问题,应呈报分管领导审批,不得擅自决定不办。  第五条 单位及工作人员对法律、法规、政策和市委市政府决策部署执行不力、消极抵触或拒不执行;行政越权,擅自增加或变相增加审批、管理事项,擅自提高收费标准,对不符合规定条件的行政审批申请予以批准;行政不作为,对该管理的事项不管理,对该处理的事项不处理,有令不行,有禁不止,经查实,由主管机关或者纪检监察机关责令改正,对该单位给予通报批评,对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依纪依法给予党政纪处分。  第六条 工作人员办事效率低下,违反办事时限制度,经查实,一个年度违反一次的,实行通报批评;违反二次的,实行诫免或离岗培训;违反三次的,当年考核定为不称职。情节严重、影响恶劣的,给予相应处理直至辞退。工作人员因未能一次性告知服务对象前来办事所需提交的材料,使其无效往返,被投诉查实的,一律由主管机关组织离岗培训,培训时间不少于一周,培训期间只发基本生活费,并视其情节给予相应处理。  第七条 单位及工作人员在执行公务中接受服务对象宴请的,实行通报批评,给予相应处理;收录服务对象的现金、礼品、礼券、支付凭证,不论金额多少,一律给予党政纪处分;向服务对象索要的,加重处分直至开除。  第八条 单位及工作人员违反法律、法规要求服务对象承担不应有义务的;强行指定中介服务机构,为个人或他人谋取不正当利益的;刁难举报人、投诉人的;一律通报批评,并给予责任人行政告诫等相应处理,直至辞退。  第九条 单位及工作人员服务态度冷漠、生硬、蛮横,对服务对象使用禁忌用语,或未能履行首问责任,被投诉查实,一次的予以通报批评,二次的实行离岗培训(离岗培训的有关规定同第六条),扣发全年奖励工资,并视其情节给予相应处理直至辞退。  第十条 工作人员因饮酒过量耽误工作或造成恶劣影响的,视其情节分别给予通报批评、离岗培训、降级、降职直至辞退。  第十一条 严格责任追究。单位及工作人员违反上述第四条至第九条规定的,科室负责人、单位分管领导和主要领导负连带责任口对本科室、本单位效能低下问题失察、管理不力、整改不到位的,视情节轻重,分别给予科室负责人、单位分管领导、主要领导通报批评、告诫、诫勉、调离、降职、责令辞职、免职等处理。造成恶劣影响和严重后果的,单位主要领导应引咎辞职。触犯党政纪的,追究党政纪责任。  按照“一岗双责”的要求,市委、市政府分管领导对分管和联系单位的效能建设负有领导责任,若分管和联系的单位出现严重效能问题而造成重大影响的,分管领导要向市委、市政府作出深刻检查,直至接受相应的责任追究。  第十二条 本意见适用于市直机关、人民团体、事业单位、镇(办)及其工作人员;双管部门参照执行;党组织关系不在兖州的垂直部门及其工作人员违反上述规定的,由市纪委、市监察局查清相关事实后,建议其上级部门进行处理。有关单位其上级部门已实施的更为严格的处理、处分规定,按原规定执行。  第十三条 市纪委、市委组织部、市监察局负责本意见的组织实施。市委组织部负责相应日常制度建设及领导干部的监管工作;市纪委、监察局负责投诉件的查办、督办以及监督检查工作。  第十四条 本意见自200*年10月1日起实施,由市纪委、市委组织部、市监察局负责解释。