提案办理检查验收情况的报告

2018年8月18日00:40:59提案办理检查验收情况的报告已关闭评论

关于市政协十届三次会议以来提案办理检查验收情况的报告主席、副主席:7月7日至8月5日,市政协提案委员会配合市政府督察办公室,对政府系统承办提案任务较重的市发改委、建委、经委、农委、国资委、公安局、城建局、国土局、规划局、环保局、房产局、综合执法局、劳动和社会保障局、水务局、交通局、教育局、卫生局、文化局、民政局、物价局、新抚区、新宾县、清原县等23个单位进行了一次办理今年市政协提案情况的检查验收。现将情况报告如下:这23个单位共接收政协提案530件,占政协十届三次会议以来提案的80.42 %。验收小组每到一个单位,都认真听取其办理提案情况的详细汇报,逐件核对办理结果,并划分类别,查看委员签署的反馈意见,发现问题及时予以指导。对办理结果看得见、摸得着、有形象进度的,还专程驱车前往视察。检查验收的结果表明,在这23个单位办理的530 件提案中,提案所提问题已经解决和部分解决的有 355件,占总数的 66.98 %;提案所提问题已经列入计划解决的 12 件,占2.26 %;提案所提问题因受目前条件限制或其他原因暂时不能解决,向委员做出解释的 152件,占 28.69 %;提案所提问题提供领导参考11件,占2.07 %。 从委员在《提案办理情况征询意见表》上签署的意见看,满意和基本满意的528 件,占提案总数的99.62 %;不满意的2 件,占提案总数的0.38%。今年市政府办理提案有以下特点:一、领导重视,责任落实,提案工作环境不断优化今年提案办理工作的一个显著特点,就是政府及各部门都毫无例外地实行了提案工作“三级责任制”。 市政府把办理提案作为落实“三个代表”重要思想,建设人民满意政府的重要工作来抓。政协十届三次会议结束后,市政府专门召开了常务会,对办理政协提案工作进行了认真部署、全面安排,将其纳入各部门目标管理之中,并明确“市长包办,政府督察室督办,部门承办”三级责任制。市长刘强和各位分管副市长对所分管部门的每一件提案都认真审阅,逐件批示,并提出具体的办理意见。各承办部门也相应建立了三级责任制,并做到了四个落实。一是责任落实。党组书记,局长负总责,对不能按时完成任务的处室和单位追究领导责任。二是工作任务落实。对每件提案的办理都具体落实到人,并选派责任心强,政策水平高、熟悉业务的同志办理。重点提案实行领导包案。三是办理时间落实。对每件提案都确定了办理时限。四是办理提案质量落实。政府各承办部门在总结经验的基础上,进一步规范了办理程序、原则和考评办法,并下发文件,提出规范办理、确保质量、延伸考核、推动工作的具体要求。发改委、建委、城管局、劳动局等单位每半个月召开一次提案办理工作督办会,公安局还成立了专门的督办机构,发现问题及时解决。二、突出重点,注重实效,保证了提案办理工作的质量 政府各部门普遍反映,今年的政协提案,不仅数量多,影响大,而且针对性强,前瞻性强。他们把办理提案的过程,作为自觉接受监督、不断完善政府工作的过程,狠抓落实,注重实效,使办案质量有了明显的提高。 一是重点提案重点办。各部门对政协确定的40件重点提案和主席包办的9件提案,主要领导亲自负责,并召开专门会议具体研究,切实把提案落到实处。如市发改委在办理《关于建设抚顺东部精细化工园区的建议》时,认为提案选题准确,论证有力,思路宽阔,措施可行。并借此提出了抚顺的发展思路,在全市规划建设22个资源深加工产业园地。其中包括东洲区张甸助剂园地,张甸表面活性剂加工园地。这个发展思路已经以抚发(2008)2号文件下发。二是群众关心的热点问题优先办理。各单位都十分关注委员提案比较集中、直接涉及群众切身利益的热点问题,如:交通道路、城市管理、再就业、教育等。交通局承办政协提案58件,绝大多数提案是市民关心的热点问题,如公路建设、客运线路、出租车管理等。在工作安排中,凡是提案涉及的项目都优先予以考虑,力争列入当年计划。如武斌委员提出的“建议取消城市内小公共汽车”的76号提案,交通局进行了追踪办理,现已将城市小公汽全部取缔,改换成大公交无人售票(不属于公汽的105、41路力争明年解决)。对于委员反映比较集中的露天占道市场退路进厅问题,各区与城建局、行政执法局、工商局、国土局联手整治,成熟一个,进厅一个,并对现有暂不具备退路进厅条件的露天市场进行规范管理。在这次整治中,占道十多年的民主一街书市被取缔,广大市民拍手称快。三是结合部门工作举一反三办理。各单位都把委员提案作为推动工作的契机,把委员提出的问题放到全局工作中,对照检查,进一步修正和完善工作计划。如环保局在办理提案中,紧密结合工作实际,在解决实际问题上下工夫。加大了资金投入,今年全市投入资金13923万元,其中环保局投入2549万元,安排了42个治理项目,重点开展望花地区大气综合整治工作。劳动局在办理谢建国委员“在改造棚户区时要解决就业的建议”时,对棚户区下岗失业人员的情况进行了深入的调查,提出“关于认真做好棚户地区改造就业扶持工作的实施意见”,提交市再就业工程领导小组研究,并以文件下发。三、强化与委员的沟通联系,坚持了“三访” 制度各单位把委员对办理结果、提案效果是否满意作为衡量提案工作质量的重要标准,委员对答复不满意不结案,委员不在交办单上签字不结案,变“文来文往”为“人来人往”。避免了办案过程中的官僚主义和形式主义。一是让委员了解和参与办理提案过程。如:教育局、农委、交通局、环保局等单位在办案过程中密切与委员的联系。他们主动把委员请上来,介绍情况,面对面的征求意见,并与委员就提案办理过程中的有关问题进行沟通协商。农委办理提案时,把委员请到现场实地考察,并认真听取委员的意见。通过这种形式,使委员进一步了解政府各部门的工作,明确有关政策,掌握提案办理进度,并亲身感受到政府对政协提案的重视。二是各单位普遍坚持了“三访”制度,即办前访、办中访、办后访。各个承办提案的单位,在办理工作取得一定成效后,纷纷派出得力干部,带着给政协委员的答复函,深入四区三县,登门征求委员对提案办理结果的意见。做到不见面不结案,委员不满意则重新办理。如农委、建委、公安局、交通局多次走访委员,根据委员的意见完善提案的办理,受到委员的普遍好评。三是领导带队走访委员。今年办理提案的一个特点是许多单位领导亲自带队走访委员。文化局不仅领导分工包案,而且局领导亲自带队走访提案人。在走访中有时一个委员要跑好多次,局领导仍然不放弃。因为客观原因,为了和一个委员见面要等上几个小时,局长们也耐心的等待,令委员十分感动。从检查验收情况看,今年政府提案办理工作成效显著,但是也存在一些不容忽视的问题。主要是:1、部分单位对办理提案的认识还有待于提高,极少数领导干部对委员提案存在着对立情绪,办理提案敷衍了事。有的片面追求满意率,没有在实效上下工夫。个别单位办理提案不够规范。2、提案质量还有待于提高。个别委员的提案内容过于宏观,有的一个提案涉及多件事多方面,造成办案单位难以落实。也有个别委员从个人或小团体利益出发提出提案,依据不够,缺乏准确性。尤其是有的县区带上来的提案,由于反映的问题比较直观和零碎,与提案要求存在着明显的差距。通过对政府系统办理提案的检查验收,我们有以下几点体会:1、领导重视,是做好提案工作的前提。今年提案工作之所以成效比较显著,其根本原因是提案工作环境得到优化。由于政府及各部门领导的重视,形成一整套制约机制,使提案工作由过去的软任务变成了硬指标,保证了提案办理工作的顺利进行。2、坚持质量标准,是做好提案工作的重要保证。能否充分发挥提案在履行政协职能中的作用,关键在于提案质量。很多单位都把今年作为提案质量年,促进了提案质量的提高,提案开始由数量型向质量型转变。实践证明,只有提案人、办案人、提案工作人员都牢固树立起质量意识,三方面相互促进,共同提高,提案才能充分体现政协参政议政的水平。3、突出工作重点,抓住群众关心的热点,是充分发挥提案效率的有利措施。今年我市共办理提案669 件,量大面宽,如不区分重点,平均使用力量,必然会影响提案办理的整体效果。由于今年政协主席、副主席,政府市长、副市长,以及个部门的领导都亲自包重点提案,突出重点,兼顾一般,以点带面,充分发挥了提案的社会效益。4、加强联系协作,是提高提案办理工作水平的有效方法。提案办理工作政策性强,涉及面广,办理程序要求严格。同时有些提案不是一个部门一个单位可以办结的。因此,提案工作不能孤军奋战,必须积极组织和发动各方面的力量,形成合力,共同致力于提案工作。提案委作为政协提案的职能部门,应加强与政府及政府各部门的沟通联系,及时协商提案办理工作中的重大问题,并与之建立起亲如一家的感情,这对办理提案大有裨益。5、坚持开拓创新,是提案工作与时俱进的不竭动力。提案工作虽然是政协的一项传统工作,但是形势的发展对提案工作提出了更高的要求。为了适应新形势新任务,提案委必须认真研究新形势下提案工作的特点和规律,不断完善提案工作的各个环节,努力创新提案工作的形式和手段,使其始终充满生机和活力。为此,今后我们打算从以下几个方面改进:一是会前征求政府各部门意见,根据政府中心工作为委员提供撰写提案参考目录,并尽早地印发给委员,让委员知情。引导委员在会前围绕政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题积极开展调查研究,有的放矢地撰写高质量的提案。二是在政协全会委员报到时设立委员提案征集处,让委员在报到的第一时间递交提案。建议取消会议期间委员撰写提案时间限制,大力提倡委员平时多写提案,避免“匆匆忙忙来开会,拍拍脑门写提案”的情况发生。三是严格立案把关。对于不符合提案基本要求的,指导委员修改后再立案。修改后仍不合格的予以退回,做到“宁缺勿滥”。四是对于区政协委托市政协委员带上来的提案,要严格审查,对相同问题的可合并同类项提出,以保证其质量。