某县人民代表大会常务委员会工作报告

2018年8月18日00:46:05某县人民代表大会常务委员会工作报告已关闭评论

%%市%%县人民代表大会常务委员会工作报告――2008年1月12日在%%县第十四届人民代表大会第四次会议上县人大常委会副主任 %%各位代表:我受%%主任委托,代表县人大常委会向大会报告县第十四届人民代表大会第三次会议以来的工作,请审议。一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,按照科学发展观的要求,紧紧围绕县委确定的经济和社会发展目标,振奋精神、开拓创新、扎实工作,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设,促进全县经济和社会各项事业发展,作出了积极的努力。一、认真学习贯彻中央9号文件,推动人大工作深入开展去年5月,中共中央(2008)9号文件,转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,省委、市委相继召开人大工作会议,明确提出了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施。为深入贯彻中央9号文件和省、市委人大工作会议精神,推动全县人大工作深入开展,县委及时发出了《关于进一步加强人大工作的意见》,召开了全县人大工作会议。会上,%%同志代表县委做了重要讲话,全面分析了我县人大工作面临的形势和任务,对进一步加强和改善党对人大工作的领导、支持人大及其常委会依法行使职权提出了明确要求。常委会把学习贯彻中央9号文件及省、市、县委人大工作会议精神作为一项重要任务,采取多种形式认真组织学习,统一思想,提高认识,深刻领会精神实质。紧密结合工作实际,着眼于在新形势下如何更好地坚持和完善人民代表大会制度,提出要按照“围绕一个目标,做到三个坚持,突出四个重点”的工作思路做好全县人大工作。“围绕一个目标”,就是要紧紧围绕县委提出的实施“四大战略”、抓好“五大重点”的目标要求,解放思想、开拓创新,认真履行职责,努力促进经济社会更快更好地发展。“做到三个坚持”就是坚持正确的政治方向,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,自觉接受和依靠党的领导,走中国特色的社会主义政治发展道路;坚持民主集中制,严格依法办事,集体决定问题,集体行使职权;坚持走群众路线,密切联系群众,把维护和实现最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。“突出四个重点”,就是要突出深入调查研究、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设四项重点。一年来,常委会坚持重大问题及时向县委请示汇报,自觉接受县委领导,认真贯彻落实县委的重大决策,积极维护县委的核心领导地位,支持“一府两院”依法开展工作,充分发挥代表作用,较好地履行了常委会的职责,保证了各项工作的顺利进行。二、突出监督工作重点,努力增强监督实效监督权是宪法、法律赋予人大及其常委会的重要职权。一年来,常委会紧紧围绕县委的中心工作和重要部署,实施监督,履行职责。全年共听取、审议了“一府两院”有关园林城市创建、社县卫生服务、新型农村合作医疗、“碧水蓝天行动计划”、生态示范县和生态县建设、10件实事落实、代表议案办理、案件执行工作、检察官队伍建设等17个方面的重要议题,有效地促进了 “一府两院”工作的开展。一是加强对重大决策实施情况的监督。常委会依法加强对财政决算的审计情况、国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的监督。认真听取、审议了县政府关于2008年财政预算执行审计情况的报告和财政决算情况的报告及2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告,并作出了决议,充分肯定了政府在国民经济和社会发展计划执行以及财政预算执行工作中所取得的成绩,同时就如何努力培植财源,加大审计监督力度,强化财政监督监管和预算外资金管理,提高经济运行质量,实现全县经济建设的新突破提出了积极的建议。建设生态示范县暨生态县是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观的重大举措,事关我县未来经济社会发展大局。常委会认真听取、审议%%生态示范县暨生态县建设规划,作出了关于推进生态示范县暨生态县建设的决议,号召全县人民积极行动起来,深入扎实地做好生态示范县和生态县建设工作,努力创造一流的生态环境,实现人与自然的和谐,促进经济和社会的协调发展。县十四届人大三次会议上代表们提出的《关于全民动员积极创建国家园林城市,加快推进生态县建设的议案》,是事关全县经济和社会事业发展、改善人民群众生活环境的大事,常委会高度重视该议案的落实情况,认真听取政府办理情况的汇报,多次对全县绿色通道建设、城市道路的升级改造、拆墙透绿、精品游园以及社会绿化等项工作进行实地视察,督促有关部门进一步加大措施,抓好各项任务的落实,并对提高园林绿化的规划设计水平,突显城市个性,打造特色绿化,实现县域生态环境管理的长期效应等问题提出了意见和建议,促进了工作的开展。二是加强对人民群众普遍关注问题的监督。坚定不移地扩大对外开放,抓好招商引资,始终是全县加大投入、加快发展的主要途径。常委会把全县第二个“招商引资年”活动的开展情况列为重要议题,多次进行调研和视察,提出了 “建立科学的招商引资评价体系,健全完善招商引资成果的考核办法,采取更加灵活的招商引资方式,提高招商引资的效果”、“加强招商引资队伍建设,进一步改善投资环境,简化办事程序,降低服务成本,努力营造亲商、爱商、富商的气氛和环境”等建议,促进了“招商引资年”活动的开展。在全县开展“蓝天碧水行动计划”,是一项与全县经济发展和人民生活密切相关,合民心、顺民意的重要工作。常委会组成人员和部分代表先后对猪龙河清淤、城县雨污管道分离、部分企业污水处理和电厂脱硫改造工程进行视察,并及时提出了意见和建议,促进了“蓝天碧水行动计划”的实施。此外,常委会还通过听取汇报、走访座谈、实地视察、配合上级人大常委会执法检查等方式对政府向全县人民承诺办理的十件实事、社县卫生服务、新型农村合作医疗以及失地农民培训等工作实施了监督。主任会议还分别听取了政府有关城市重点工程建设、税收征管、商贸流通、园县建设、孝妇河综合治理以及城市规划、科技、文化事业发展、社会治安综合治理等18项工作开展情况的汇报,并就这些工作提出了48条意见和建议,促进了政府部门行政效能和依法行政、依法管理水平的提高。三是加强对重要法律法规执行情况的监督。一年来,常委会致力于促进依法治国方略的深入实施,对有关法律法规的执行情况积极开展监督检查。先后听取审议了《安全生产监督法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《专利法》、《全民健身条例》、《林业法》、《人民防空法》、《道路交通安全法》等14部法律法规贯彻实施情况的汇报,并进行了实地视察,提出了意见和建议。为了促进公正司法,常委会先后听取了法检“两院”关于案件执行工作情况及队伍建设情况的汇报,并组织部分人大代表旁听了庭审活动,督促法院要加大案件执行力度,重视人民群众来信来访的办理和回复工作,进一步提高执法水平。要求检察院继续加强队伍建设,进一步总结经验,完善制度,充分发挥人民监督员的作用,建设人民满意的政法机关。为了保障公民依法参加审判活动,根据全国人大常委会的决定,依法任命了20名人民陪审员。积极配合省、市人大常委会开展了对《山东省农村初级卫生保健条例》、《%%市城市绿化条例》、《%%市全民健身条例》、《%%市烟草专卖管理办法》等法规的立法调研工作,认真提出了修改建议。常委会高度重视信访工作。把处理人民群众的来信来访作为联系群众、加强监督的重要途径。既尽力帮助群众解决实际问题,又注重耐心细致的向群众宣传、解释有关法律、法规和政策,努力维护当事人的合法权益。根据新的信访条例规定,研究制定了《%%县人大常委会处理群众来信来访工作暂行办法》,进一步明确了接访、调研、督办、回访等各项制度和程序,信访案件办理的质量和效果明显提高。去年以来,共收到群众来信来访304件次,均按照有关规定进行了认真督办,为化解矛盾,维护稳定发挥了应有的作用。四是依法加强对常委会任命人员的监督。对任命干部的述职评议,是近年来地方人大及其常委会探索开展的一种新的监督方式,是新形势下加强民主法制建设,督促被任命人员严格依法办事,认真履行职责的有效措施。常委会在反复研究、广泛征求意见的基础上,组织开展了对县劳动和社会保障局、交通局、农业局、教育局、计划生育局主要负责同志的述职评议。为了使评议工作扎实有效,达到预期目的,常委会借鉴外地经验,创新工作方式,注重面向基层,扩大参评范围,增强了评议的群众基础。在为期2个月的工作中,常委会组成人员和部分人大代表通过广泛调研、个别座谈、走访选民等多种方式,全面了解被评议人员履行职责的情况,以高度的政治责任感,充分肯定成绩,客观公正地提出意见和建议。被评议人员以积极的态度广泛征求各方面意见,主动解决查摆出来的问题,认真落实整改措施,进一步增强了法律意识、责任意识和依法行政意识。这次述职评议立足于促工作、求实效,坚持实事求是、客观公正,整个活动程序严谨、组织严密、参评面广、调查深入,在社会上产生了很好的影响,也为常委会加强对被任命干部的监督积累了经验。常委会重视做好人事任免工作。坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则,严格任免程序,依法行使人事任免权。一年来,共依法任命国家机关工作人员34人,其中人大机关工作人员4名,政府组成人员7名,法院审判人员20名,检察院检察人员3名,同时根据工作需要,免去10名国家机关工作人员的职务,为地方国家机关工作的正常运转提供了组织保障。三、切实做好代表工作,进一步发挥代表作用去年以来,常委会积极采取措施、完善制度,通过深入基层倾听代表意见,参加代表小组活动、邀请代表参加视察、调查、评议工作、接待代表来访、及时为代表订阅报刊、提供文件和学习资料等方式,进一步密切了与代表的联系,为代表执行职务提供了服务和保障。常委会重视发挥各级人大代表的作用,结合纪念《代表法》颁布实施十三周年以及开展述职评议、基层工作评议、优秀人大代表评选等活动,加强了对代表的培训工作,增强了代表执行职务、履行职责的能力和水平。去年组织代表开展了“我为创建国家级园林城市做贡献”、“代表向原选县选民述职”等活动,得到了代表们的积极拥护和广泛参与,收到了很好的效果。一年来,常委会把学习宣传和贯彻落实《%%县人大代表监督管理暂行办法》作为代表工作的重要内容,极大地调动了广大代表的责任感和积极性,增强了代表工作的生机和活力。常委会积极配合省、市人大认真组织了全国、省、市人大代表的各项视察活动和19名市人大代表的述职评议工作,受到了上级人大的好评。认真督办代表建议、批评和意见,是对代表的尊重,也是加强同代表和人民群众的联系、倾听代表和群众意见,改进工作的重要渠道。县十四届人大三次会议期间,代表共提出议案、建议、批评和意见107件,常委会从抓进度、抓重点、抓落实入手,对代表建议及时分类,协助政府开好建议交办会,督促承办单位提高办理工作的面复率、办结率和代表满意率,抓好办理结果的反馈,并于11月份对办理情况进行了审议和视察。“一府两院”及各单位高度重视建议办理工作,建立并坚持了代表建议办理的八项工作制度,多次召开代表建议办理座谈会,面对面征求代表意见,有效地提高了办理实效。截止到去年底,所有代表建议已全部办结完毕,办理质量较往年又有了新的提高。去年以来,常委会继续加强同镇、街道人大工作的联系,通过组织参加上级人大业务培训、定期召开镇、办人大负责人联席会议、开展评先创优活动等措施,及时指导各镇、街道人大健全完善工作制度,规范工作程序,充分调动了基层人大工作的积极性,促进了基层人大工作的制度化、规范化建设。四、加强思想作风建设,努力提高工作水平一年来,常委会高度重视自身建设,坚持把提高常委会及机关工作人员的政治和理论素质摆在重要位置,通过完善机关学习制度,开展读书会、讨论会,参加市委、县委组织的各项学习培训活动等多种形式,认真学习政治理论、党中央和上级党委的重要会议精神、法律法规及人大工作知识,紧密联系人大工作实际,增强创新意识,改进工作作风,不断增强做好人大工作的责任感和使命感,为进一步做好新时期人大工作奠定了坚实的思想基础。常委会对机关建设常抓不懈,结合开展保持共产党员先进性教育活动,深入开展了创建“学习型、服务型、创新型”机关的活动,有效地促进了自身素质和办事能力的提高。常委会把健全完善各项制度作为促进工作上水平的关键环节,先后研究制定了《%%县人大代表小组活动办法》、《%%县人大常委会述职评议工作暂行办法》、《%%县优秀人大代表评选办法》、《%%县人大常委会处理群众来信来访工作暂行办法》等六项规章制度。这些规章制度的建立,规范了人大工作的程序,促进了工作的健康顺利开展。常委会重视搞好人大宣传工作,会同县委宣传部门联合制定了《关于加强人大宣传工作的意见》,进一步健全了宣传网络、完善了制度。去年在各类媒体发表稿件140余篇,分别被省人大常委会研究室、《人民权利报》和市人大常委会评为宣传工作先进单位。常委会不断加强同上级人大常委会和兄弟县县人大常委会的联系,借鉴经验、相互交流,促进了整体工作水平的提高。 各位代表,一年来,常委会工作取得的成绩,是县委正确领导的结果,也是全县人大代表共同努力、“一府两院”及社会各方面大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会,向所有关心和支持人大工作的同志们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作还存在一些问题和不足,主要是:深入调查研究,创造性地开展工作还不够;围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题开展监督工作的力度还有待于进一步加强;增强监督实效的方式和方法还需要进一步探索等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。各位代表:2008年是实施“十一五”规划的开局之年,做好今年的工作,意义重大。在新的一年里,常委会工作的指导思想是:在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届五中全会和全县经济工作会议精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,大力推进社会主义民主政治建设,更好地发挥地方国家权力机关的作用,推动我县“十一五”规划的顺利实施。新年度常委会将重点做好以下几方面工作: 一、认真贯彻中央和省、市、县委的决策部署,坚持人大工作的正确方向。常委会要继续把学习贯彻五中全会、全县人大工作会议和经济工作会议精神作为一项重要任务,进一步统一思想认识,增强做好人大工作的责任感、使命感,把党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来,全面推进全县人大工作。要善于运用法定程序,及时把党的主张变为人民意志;要坚持科学发展观,以经济建设为中心,自觉服从服务于全面建设小康社会的宏伟事业;要把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益;要忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持依法行使职权。二、围绕全县中心工作,认真履行各项职责。紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,围绕县委提出的“四大战略”、“五大重点”、“六大工程”,切实找准人大工作与经济建设的结合点,坚持抓大事、议大事,保证改革发展稳定任务的贯彻落实。依法行使好人事任免权,为“一府两院”建设提供有力的组织保障。在工作监督中,注重加强对全县“十一五”规划、国民经济和社会发展计划、预算执行情况以及招商引资、民营经济发展、城市规划建设与管理、新城县开发、社县管理、失地农民就业、生态县建设等工作的监督。在保障经济发展的同时,加大对社会各项事业监督的力度。在法律监督中,把学习宣传宪法作为普法的重要内容,开展好普法和依法治理工作,增强全社会的宪法意识、法律意识和法制观念。适时听取和审议与构建和谐社会密切相关的法律法规贯彻执行情况的报告,进一步督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。对人民群众来信来访中反映强烈的问题,督促“一府两院”依法妥善处理,并强化跟踪督查。三、坚持密切联系群众,努力做好代表工作。认真贯彻代表法,切实改进和加强为代表服务的各项工作;要继续坚持和完善与人大代表和人民群众联系的各项制度,畅通国家机关联系人民群众的渠道,真实反映最广大人民的意愿,实现人民当家作主的权利。抓好代表议案、建议、批评和意见的办理工作,组织代表深入开展视察、调查和执法检查等活动,保障和促使人大代表更好地履行代表职务;按照代表监督管理暂行办法的要求,切实加强对代表的学习培训和日常服务,及时总结、宣传、表彰代表中的先进典型,为代表履行职责、发挥作用提供保障。认真总结代表向选县选民述职活动的经验,进一步完善措施,逐步推开。继续加强对镇、街道人大工作的联系和指导,总结经验,推广典型,促进全县人大工作整体水平的提高。四、进一步加强自身建设,提高人大常委会整体素质。站在加强党的执政能力建设的高度,立足于开拓创新,切实加强常委会和人大机关的思想、组织、制度、作风和廉政建设;继续深入学习政治理论、法律法规和业务知识,不断增强依法履行职责的能力;围绕全县的中心工作,深入开展调查研究,把调查研究与提高工作水平紧密结合起来,与集中民智、反映民意、科学决策紧密结合起来,积极促进调研成果的转化,不断增强人大工作的主动性、针对性和实效性;继续加强机关内部的管理,认真做好离退休老干部服务工作;坚持民主集中制原则,充分发扬民主,严格依法办事,努力营造团结和谐、积极进取、奋发向上的良好氛围。各位代表:“十一五”是我县经济和社会发展的关键时期,我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结起来,在县委的坚强领导下,以更加奋发有为的精神状态,更加求真务实的工作作风,解放思想、开拓创新、扎实工作,为实现本次大会确定的奋斗目标,全面建设经济发达、环境优美、各项事业繁荣发展的现代化中心城县而努力奋斗!