物价局关于上半年行政执法责任制工作自查情况的报告

2018年8月18日00:46:45物价局关于上半年行政执法责任制工作自查情况的报告已关闭评论

市物价局关于2008年上半年行政执法责任制工作自查情况的报告
今年以来,我局认真落实党的十六大精神,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以振兴东北老工业基地为契机,坚持依法行政,强化责任意识,不断加大行政执法工作力度,物价队伍执法水平和能力不断提高,执法行为得到进一步规范,促进了物价部门依法行政、依法治价工作。 据统计:1-6月,全地区物价检查部门共检查946个单位,查出存在违价问题220个单位,违价金额289.8万元,退还不合理收费61万元,收缴入库106.8万元,其中,市物价检查所收缴罚没款75万元、市价格举报中心共受理价格举报35件,办结率100%。 一、加强执法责任制基础建设,规范行政执法行为近年来,我局结合物价工作实际,特别是今年能够根据《中华人民共和国行政许可法》和《纲要》的要求及时调整和制定行政执法责任制具体方案,不断总结规律,认真做好执法责任制基础性工作。到目前为止,我局执法责任制工作先后建立和完善了21项制度,有效保证了我局行政执法责任制工作全面贯彻落实。 1、建立了价格行政执法责任制。制定完善了行政执法责任制和价格行政执法流程图文本,将职责分解到各职能处室和岗位。 2、实行行政执法公示制。修改完善了行政执法公示制度,重新制作了公示板、公示牌,实行政务公开。形成便于掌握和监督的公示板、公示牌,被检查单位和个人的权利全面、具体,并制定了《鞍山市物价局价格行政执法流程管理制度》。 3、在全市实行了物价指数控制目标责任制,加强价格调控,促进价格总水平合理回升。 4、建立和完善了价格举报工作制度。在受理价格举报工作中,工作人员认真做好相关记录,耐心细致解答每一位群众提出的疑难问题,并及时向局领导上报有关情况,在调查处理工作结束后,能够及时将查处结果反馈给举报人,真正做到 “一切为了群众利益,及时受理、及时上报、及时安排查处”。 5、实行了价格听证制度和价格公告制度。 6、建立和完善了价格行政执法过错追究制度。健全了错案投诉举报、核实、处罚等程序,明确具体责任人及奖惩办法,并与干部职务任免相结合。 7、建立和完善了价格行政执法监督检查制度。物价队伍严格执行上级规定,持证上岗,无合同工、临时工及工勤人员执法。 8、建立和完善了价格法制学习培训上岗制度。 9、建立和完善了行政执法考核评议制度。 10、建立了鞍山市物价局案审办公会议制度。调整了鞍山市物价局案审工作委员会和鞍山市物价局行政执法责任制领导小组。 11、建立和完善了复议制度。安排专职复议人员,并实行民主评议、群众评议及行政管理相对人评议多重评议制度,认真履行复议职责。 12、建立重大行政处罚、复议、诉讼统计备案制度。对各类价格违法案件实行备案,尤其是对重大行政处罚和规范性文件备案。 13、建立了物价廉政监督员制度。对物价行政执法人员实施了视察、反馈、例会制度,增强物价工作的透明度,促进依法行政、廉洁行政。 14、建立完善了目标管理考核制度,实行定期考评。如对检查所考核,我们形成由分管局长、所长、副所长、科长组成的考评体系,按照全年检查任务分工及个人罚没款任务数进行考核,并与纪检、廉政情况挂勾,确定全年考核业绩。 15、物价检查工作实行“主办”制度。 16、成立鞍山市物价局审价委员会,制定下发了鞍山市物价局审价委员会工作规则。 17、制定了《价格检查案卷百分评比考核标准》。检查所每半年进行一次案卷考核评比,并参加省物价局组织的价格检查案卷评比,实施奖惩。 18、制定了《价格监督检查文书格式》。为规范价格行政执法行为,提高案件审理工作水平,我们加强了对价格监督检查文书的规范,确保执法行为和程序合法。 19、实行了收支两条线、罚缴分离制度。我局在执法过程中无罚没财物。上半年,我局全面、合法、准确实施价格行政处罚,严格按照有关法律、法规、制度办事,做到了行政执法主体合法、资格合法、依据合法、程序合法、结论合法、无错案、无复议案。 20、完善和落实了《党风廉政建设责任制》。 21、实行了《鞍山市物价局文明服务首问负责制》。 二、认真学习贯彻《价格法》、《许可法》和《纲要》,推进依法行政今年上半年,我局为进一步学法、宣法,落实行政执法责任制工作,主要做了以下方面工作: 1、开展了纪念《价格法》实施六周年宣传月活动。为落实省物价局关于开展《价格法》宣传周的通知要求,从4月20日至5月20日在全市物价系统开展了纪念《价格法》实施六周年宣传月活动,起草了《全市物价系统开展纪念〈价格法〉实施六周年实施方案》,下发到局属各处室和县(市)区物价部门,在全地区统一时间、统一步骤进行大张旗鼓的宣传,邀请了市人大、市政府、市政协、市纪委以及各民主党派领导参加。 2、开展法律、法规学习培训。七月一日《行政许可法》开始实施,我局作为行政执法部门必须学好行政许可法,掌握行政许可的法律知识,进一步增强执法人员的法律意识,提高物价干部的执法水平,保证依法治价工作的开展。年初,我局就印发《以“三个代表”重要思想为指导,围绕鞍山老工业基地振兴,搞好机关学习培训工作的实施意见》(鞍价发[2008]30号);5月初又结合价格法实施6周年,专门印发了《关于全局学习〈价格法〉、〈行政许可法〉的安排意见》,重点抓好《行政许可法》的学习贯彻,深刻理解重大意义,在全局再次掀起学习宣传《价格法》、《行政许可法》、《纲要》的高潮,连续三周每周拿出三个半天以处室为单位学习,在此基础上每个处室结合工作实际写出1---2篇心得体会文章通过新闻媒体公开发表。先后两次请有关专家做《行政许可法》辅导报告,通过学习真正达到了提高行政执法水平的目的。 3、进行了行政许可项目的清理和认定工作。按照《行政许可法》的要求,根据市政府法制办和市财政局的部署,对我局行政许可项目进行了清理,初步认定四项:价格鉴证、收费许可年度审验、价调基金征收、商品和服务标价签监制使用。上报了物价执法主体、执法依据等方面的报表,按时保质完成行政许可规定和主体清理工作。严格按照《行政许可法》规定的权限、程序和时限执行审批,对没有法律依据设定行政许可的文件,进行了全面清理,及时变更或撤消已经取消行政许可项目的收费许可证。 4、配合市政府法制办对我局21名执法人员进行了培训、考核,并取得了行政执法证。5、建立健全行政许可申请、受理、审查、决定、监督等制度、程序和文书。严格落实《价格监督检查文书格式》,按照《价格法》、《许可法》的要求,在执法过程中严格执行法律、法规、规章和政策,正确反映案件的客观事实,逻辑严密、理由充分、语言通畅、文字精炼;严格落实行政处罚备案制度。检查所综合科负责行政处罚备案的管理工作,价格执法检查后,办案人员必须制作案件卷宗、 立案呈批表、检查登记表、调查笔录、提取证据材料登记表、调查终结报告、案件讨论记录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回证、结案登记表,送交法规科备案存档。 三、加强内外部监督,推进监督机制建设在监督机制建设上,我局主要采取了以下10个措施: 1、执法职责清晰分解、明确量化目标。 2、建立内部监督监督制约机制,实行过错追究和义务监督制度。 3、对部门制发的规范性文件,作出的重大行政决定按规定进行备案。 4、认真执法,程序合法,尽量避免行政复议,上半年我局无行政复议案件发生。 5、执法主体资格实行年检制度。 6、每开展专项检查工作前,实行对企业和收费单位执法检查审批制度。 7、按规定管理执法人员证件,实行年审制度。 8、实行罚缴分离、收支两条线制度。 9、调定价格坚持听证和公告制度。一是听证会程序严格按《政府价格决策听政办法》进行,二是听证代表的确定,首先在鞍山日报发表公告,群众可以自愿报名参加,在此基础上,请社会各界代表参加,包括人大代表、政协委员、民主党派、党政机关、新闻媒体、企业代表等,让他们充分发表意见,并签字。三是及时将听证情况通过新闻媒体向社会公告。 10、事事接受监督。我局坚持每年向市人大汇报一次物价执法工作,平时向有关部门多沟通,使工作更协调,更有成效;对人大代表批评、建议及政协委员提案,积极整改,做到有提案必有答复;我局还坚持聘请30名义务物价监督员和廉政监督员,加强效能监督、廉政和行风监督。充分发挥物价廉政监督员的作用,疏通社会监督渠道,经常召开廉政监督员会议,听取和吸纳有关意见和建议,采取有力措施进行整改,保证正确行使人民赋予的权力,纠正行业不正之风。 四、严格按法律程序办事,做到依法行政我局在执法过程中,认真履行行政许可、收费、处罚、强制等规定,确保执法主体、程序、结论合法规范,不出错案、不败诉。 1、行政执法中,主体资格合格。 2、无越权行为,遵循事实清楚、证据确凿、定性准确的原则。 3、程序规范、合法。 4、在法定期限内严格执行行政处罚决定。 5、行政执法错案率、败诉率均为零。 6、检查人员无吃、拿、卡、要等违纪现象发生,无行政处分。 五、加强执法队伍和行风建设,树立物价队伍新形象 1、抓学习,进一步端正学风。按照上级的安排部署,结合物价队伍建设的实际,年初研究制定了干部理论、业务学习培训计划,把学习的着眼点放在正确处理学习和应用的关系上,采取行之有效的多种形式,调动学习积极性,在干部中大力倡导刻苦学习之风,继续坚持和发扬理论联系实际的学风,同时把考核检验学习成果作为重点,运用考试、研讨、实践活动等办法来检验展示学习提高程度,促进依法行政,执政为民。 2、抓队伍思想作风和工作作风转变。为进一步增强全局干部的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识,坚定不移地把党和国家的各项价格政策落实到具体的价格工作之中,今年我局继续推行了政务公开,全面向社会公示物价工作,认真履行社会承诺,真诚接受群众监督。从加强行风建设和转变机关作风入手,进一步促进管理职能和工作方式的转变,鞠躬尽瘁尽公仆之责,树人民满意的公务员形象。 3、抓队伍廉政和作风建设。印发了《2008年廉政和反腐败工作要点》、《行政效能监察工作实施方案》、《纪检监察学习教育计划》等,加强党风廉政教育,发扬艰苦奋斗的作风,提倡重实际、讲实话、办实事、求实效的工作态度,全局干部尽职尽责做好本职工作。严格执行“四大纪律”和“八项要求”,自觉廉洁自律。在调定价、行政处罚、价格监管、价格鉴证等具体工作过程中,切实做到了不收礼、不吃请,一身正气,两袖清风。 4、开展了“三比三争” 活动。即“比服务、争当人民的好公仆,比形象、争当作风建设的模范,比贡献、争当文明执法的标兵”。5、开展了精神文明创建活动。进一步提高了文明机关、文明窗口、文明处室的创建水平。加强机关党建工作,完善中心组学习制度、健全民主集中制和民主生活会制度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。为纪念建党83周年,组织了“七个一”系列活动,进一步凝聚力量,振奋精神,保证各项执法工作任务的完成。 鞍山市物价局 二○○四年六月二十八日