落实农村基层组织建设三年规划和开展“三级联创”活动的自查报告

2018年8月17日23:55:18落实农村基层组织建设三年规划和开展“三级联创”活动的自查报告已关闭评论

落实农村基层组织建设三年规划和开展“三级联创”活动的自查报告
我市各县市区委对落实农村基层组织建设三年规划、开展“三级联创”活动和实施“双培双带”工程以及村级集体经济改革发展等方面的情况进行了全面认真的检查评比,现将自查情况汇报如下:近年来,我市农村基层组织建设工作,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以加快农村经济发展和全面推进小康建设为中心,以落实三年规划和“三级联创”活动的各项目标任务为重点,以“双培双带”、“五个一”、“十百千”党性实践工程为载体,从我市实际出发,在巩固提高的基础上,创新标准,提升水平,大胆探索,认真实践,较好地解决了“有高素质的人办事、有更多的钱办大事”的问题,有效地推动了全市基层组织建设整体工作上台阶、迈新步,基层党组织强起来,党员形象亮起来,思想观念活起来,经济发展快起来,集体和农民富起来的基层组织新局面已经形成。一、主要做法及成效(一)强化责任,分类创建,确保了“三级联创”活动各项目标的如期实现。各县市委以开展“三级联创”活动为主线,通过建立“齐抓共建联动、分类创建推动、树立典型带动、跟踪督查促动”的“四位一体”的工作机制,确保了“三级联创”活动的顺利开展。1、齐抓共建联动。市委在认真分析总结前两个三年规划成功经验的基础上,根据省委的指示精神,及时下发了《2001-2008年农村基层组织建设三年规划》、《关于深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的实施意见》,各县市委也结合各自实际,制定了实施意见和办法,成立了县市委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人,相关部门为成员单位的“三级联创”活动领导小组,建立了县、乡、村和党员共同参与的目标管理责任体系,并把考核结果作为评价班子和领导干部的重要依据,形成了党委“一把手”亲自抓总负责、主管领导分工抓、分管领导协调抓、成员单位配合抓的领导格局和长效机制。同时,进一步加大包挂帮扶工作落实力度,全市七县市区四大班子192名县级领导干部建立了221个联系点,411个县市直属部门包挂443个行政村定点帮扶,按照经济部门包穷村,政法部门包乱村,党群部门包散村,科技部门包低收入村,文教、卫生部门包落后村的工作要求,充分发挥思想政治优势、资金项目优势、组织领导优势,制定帮建措施,加大帮建力度,一定三年不变,重点解决农村基层组织建设和经济发展中遇到的难点问题和薄弱环节,做到任务不完成不放手、工作不见成效不脱钩。**市广泛开展了以找准一条适合当地经济发展的路子、建成一个有发展潜力的项目、引进一项先进技术、解决一些突出问题、提供一条行之有效的致富信息为主要内容的“五个一”帮扶活动,极大地推动了“三级联创”活动各项目标的实现。近三年,全市包挂领导、包村部门共为乡村协调资金达1.56亿元,为村和农户无偿援助生产和生活物资折价达8600多万元,帮助解决实际问题2.6万件,从制度上保证了“三级联创”工作任务的落实。2、分类创建推动。各县市委在充分调查摸底的基础上,根据经济发展水平、自然基础条件和基层组织建设等情况,对照“三级联创”活动争创标准,将乡镇和村进行分类排队,分层确定争创对象,登记造册,动态管理。对工作基础条件较好的乡镇、村,提出更新、更高的要求,促其再上新台阶,当好排头兵;对工作基础条件较差、发展潜力较大的乡镇、村,给予重点政策、资金、人力倾斜和扶持,促其尽快达标;对个别落实创建任务有困难的乡镇、村,通过换脑子、建班子、理路子,及时制定整改措施,规定完成时限,促其尽快进步。**区将乡、村分为三种类型,分层确定创建标准和措施办法,较好地完成了创建任务,提高了创建水平。3、树立典型带动。为了使我市农村基层组织建设已有的经验系统化、理论化,更好地发挥典型的辐射、示范和带动作用,指导“三级联创”工作,市委在深刻反思和认真总结的基础上,于2001年编辑了《**市农村基层组织建设集粹》一书,总结推广了7县市委、9个乡镇党委、31个村党支部,近年来坚持不懈地抓好农村基层组织建设和“三级联创”活动的典型经验和成功做法。2001年以来,市委结合争先创优活动的开展,对事迹典型、工作突出、成绩显著的150 个先进基层党组织,90 名优秀党务工作者,131 名优秀共产党员,进行了表彰奖励,大大增强了基层党组织和党员的荣誉感和使命感,激发了他们干事创业的工作积极性和主动性。近三年,通过市电视台、《**日报》等新闻媒体,对乡村和党员干部中涌现出的先进事迹,进行专题报道达7500多次。各县市委充分发挥各类新闻媒体的作用,通过拍摄党建专题片、编印党建书籍、编辑党建信息等形式,大张旗鼓地宣传报道我市在“三级联创”活动中涌现出来的好典型、好经验、好做法,达到了以点带面、促动全盘的工作效果,为进一步推进农村基层组织建设营造了良好的工作氛围。***县市区还将发展村级集体经济的典型经验收集整理,编印成册,下发到各乡镇、村组,组织党员干部学习借鉴。**市为充分发挥基层党员在“三级联创”活动中的骨干作用,大力宣传他们的典型事迹,组织力量编印《脊梁》一书,收录了56名共产党员的先进事迹,集中展现了新时期共产党员的新风采。4、跟踪督查促动。一是落实定期研究农村党建工作例会制度,各县市委坚持县市委常委会每半年,基层组织建设领导小组、乡镇党委每季度召开一次会议,专题听取和研究“三级联创”活动开展情况,有重点、分步骤地安排部署下一阶段工作;二是落实县市领导党建工作探索创新研究制度,全市87名县(市)级领导每人负责研究探索创新1个课题,有的放矢地解决“三级联创”活动和农村党建工作中遇到的新情况、新问题;三是落实定期汇报督查制度,各县市委把检查指导贯穿于“三级联创”活动始终,组织专门力量,采取定期检查和不定期检查相结合的方式,深入乡村开展督查调研,促进各项任务的全面完成。同时,对制度不落实、措施不到位、成效不显著的乡镇、村,提出限期整改补课的明确要求,确保了“三级联创”活动取得实效。经过各县市委三年争创以及市委检查评估认为,达到符合全省标准的高标准“五好”村党支部326个,占全市522个村的62.5%,“五好”标兵村党支部 235个,占村总数的45%,“六好”乡镇党委66个,占全市73个乡镇的90.4%,“六好”红旗乡镇党委29个,占乡镇总数的39.7%,“七好”农村基层组织先进县市委2 个县市,占县市总数的28.6 %。(二)突出重点,整体推进,确保了三年规划工作任务的全面落实。以发展农村生产力为中心,以乡村领导班子建设为重点,以提高素质、优化结构为目标,以加强和改进农村思想政治工作为突破口,通过大力实施“坚强堡垒”、“党员形象”、“创业富民”、“文明法制”四项党性实践工程,保证了农村基层组织建设各项重点任务的落实到位。1、大力实施“坚强堡垒”工程,党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。一是乡镇领导班子建设着重在改善结构、提高素质上下功夫。各县市结合乡镇班子换届和调整,采取从党政机关下派一批,现有成员调整组合一批,大专院校培养一批,城市企业输送一批的办法,在干部年轻化、文化素质、专业结构、女干部选拔、干部交流等五个方面实现了新的突破。调整配备后的乡镇党政主要领导平均年龄39.6岁,比2000年下降了3.9岁,94.5 %的乡镇配备了副科级以上的女干部,班子成员中35岁以下的占到46%,大专以上的占到85%,班子结构基本实现了熟悉农业先进科技、工商经营管理、党建和社会发展的干部各占三分之一的目标。二是村级领导班子建设着重在发挥作用、增强活力上下功夫。2001年以来,全市先后对304个村班子进行了调整,占村班子总数的58%,从致富能人、新兴产业带头人、复退军人中新选拔村干部486人,其中运用“一议两票三公开”的办法选拔村支部书记359人。全市村支部书记和村主任高中以上文化程度的占70%,35岁以下的占到14%,村支部书记平均年龄44.9岁,比2000年下降了0.76岁,村班子成员中,懂科技、善经营、会管理的占80%以上,种植、养殖、林果方面的科技示范户占80%以上,农村二、三产业带头人占30%以上。**市注重从带头创办企业、率先致富,积极推广科技、发展新型产业,群众公认、威信较高,文化素质好、思想超前的“四种人”中培育选拔干部,使班子的先锋模范作用得到了充分体现。**区采取从乡镇机关选派干部担任村党支部书记助理或党建指导员的方式,帮助村党支部抓好工作,增强了村班子的力量。**县6个乡大部分村的党支部书记由乡镇党委副书记或副乡镇长兼任,提高了村班子的整体素质和实际工作能力。三是乡村干部培训方式着重在创新形式和增强针对性上下功夫。各县市区切实把培养提高乡村干部队伍整体素质作为战略性措施来抓,在巩固扩大农村“学教”活动成果,继续坚持乡村班子成员年底述职述学习、集中评议评学习、平时考查考学习制度的基础上,按照分级负责、分层办班、按需施教、整体提高的工作思路,积极创新培训模式,丰富培训内容,通过采取在发达地区办班学习和区内观摩交流相结合、专业技术培训与学历教育相结合、电化教育与远程网络教育相结合等形式。近三年,乡镇班子成员参加省市党校、高等院校、发达地区和香港参观考察等不同形式的培训158期、2876人次,其中,省内2116人次,省外632人次;举办村组干部和党员骨干培训班1038期1.4万人次,其中,村组干部在香港、深圳、温州、华西等市场经济发达地区,以及寿光、潍坊等农业产业化发展水平较高地区参加培训65期、1859人次,开拓了视野,更新了观念,增长了知识,理清了思路,增强了发展经济的信心和决心;举办“绿色证书”培训班178期、31747人,其中,3436名村组干部获得了“绿色证书”,占村组干部的93 %。玉门市390名村组干部全部获得“绿色证书”;3261名村组干部获得上岗合格证书,占村组干部的81 %;3207 名村组干部获得了农民技术员资格证书,占村组干部的80 %;通过党校函授、脱产进修、自学考试、农函大、农广校等形式,乡镇和村组干部参加大专学历教育1318人,其中917人取得了学历。按照市委培养高层次经济管理人才的要求,市委组织部与北京师范大学经济管理学院联合举办了两期研究生课程进修班,入学的190名学员中,乡镇班子成员有26名。同时,为了大力培养高起点、留得住、用得上的农村干部人才,按照市委的部署,与**大学联合举办了首届村干部国民教育学历大专班,经过考试,招录学员38 名,进行为期两年的全日制封闭学习。**县开办了农村干部经济管理大专班,已有269名乡镇后备干部和村干部取得了大专学历。四是乡村干部管理着重在激励机制、干事创业上下功夫。各县市区委普遍健全完善了乡村干部“选、育、用、管、汰、备”的选用制度体系,形成了选拔规范、使用准确、培养到位、后备齐全、出口畅通、善后保障的乡村干部队伍循环机制;在乡村干部中全面推行了“速度+效益+后劲+实事=业绩”的干部评价绩效模式和年度“奋进之笔”三件事制度,形成了拼着干、比着上、创一流、争上游的良好干事创业氛。**县积极开展明星村支部书记评选活动,并从评选出的10名明星村支部书记中选聘5名担任乡镇党委副书记,聘期两年,每月给予200-300元的工作补助,提高了他们的政治生活待遇,调动了他们干事创业的积极性。针对农村税费改革后基层组织建设遇到的新情况、新问题,市委在认真总结金塔县改革村组干部管理体制成功经验的基础上,本着精干效能、激发活力的原则,要求各县市积极进行村组干部管理体制改革,精简干部职数,实行村组干部交叉任职,相应提高工资待遇,有效地解决了村级管理费用缺口大的问题,充分调动村组干部工作的积极性,增强责任心。止目前,全市精简村组干部1128名,其中,精简村干部469名、组干部669名,每年可节约经费开支326万元。2、大力实施“党员形象”工程,党员队伍的整体素质进一步增强。县市委把全面提高素质和按“三个代表”要求开展党性实践活动,作为党员先进性教育的重要举措,引导组织农牧民党员围绕农村重大部署、重点工作、宽裕型小康村建设、农业结构调整、发展“三品一效”特色农业、新型产业和急难险重任务等,集中攻坚创业,率先垂范,使党性锻炼和经济建设有机融合,增强了党员教育的效果,提高了党员在群众心目中的威信。全市共划分农牧民党员责任区2951个,确定创业工程项目722个,参与党员达17938人,占有帮带能力党员的80%,投工投劳和投入资金9537.6万元,帮带41918户农民走上了依靠新技术致富的路子。注重在文化素质高、致富能力强的青年农民中发展党员。近三年,新发展农牧民党员3159名,其中35岁以下的占53.1%,高中以上的占40.8%,女党员占29.9%,致富能人占82.6%,增强了农村党员队伍的活力,进一步优化了队伍结构。同时,广泛开展了以“个人自查、群众评议、组织把关”为基本方法的民主评议党员活动,2001年以来,共处置不合格党员55名,其中开除党籍12名,除名8名,严肃了党的纪律,纯洁了党员队伍。各县市区还积极适应新形势、新任务的要求,不断创新党员教育管理方式,金塔县率先创建开通了全省第一家县级党建网,并在7个乡、80个村设立网站,**县市也相继建成开通了党建网和中央党校远程教育B级和C级网站,及时提供党建动态和系统学习资料,宣传先进典型经验,发布产业致富信息,使农村党员和产业带头人通过网络受了教育,实现了“网络连乡村、信息进万家”。**市紧紧围绕农村经济发展、精神文明建设、基层组织建设、民主法治建设等方面,在党员中广泛开展了“设岗定责”活动,根据党员自身具备的特长和能力,定岗定责,真正建立起了党员自我管理、自我教育、自我约束、自我提高的有效机制。3、大力实施“创业富民”工程,农村经济发展实力进一步增强。为了推动农村产业结构调整,加快农村经济发展步伐,各县市委精心组织开展了“五个一”争先创优活动。三年来,全市共引进开发名优特新品种190个,辐射带动农户12.2万户,农民人均纯收入新增108元;兴办特色商品基地245个,一业一品专业村达到243个;创办产业龙头企业175个,年加工农副产品万吨,新增财政收入2458万元;发展市场中介服务组织210个,辐射带动农户8.9万户,销售全市80%以上农副产品;建成招商引资项目300个,投资总额74820万元,其中自筹17821万元,引资56999万元。全市初步形成了25万亩制种、22万亩饲草、49万亩棉花、19万亩蔬菜、4万亩日光温室、267万头(只)牛羊养殖等新兴产业和优势产业格局;粮经草比例由上年的32:56:12调整为26:58:16,产业结构进一步优化。同时,深入扎实地开展了“十百千”争先创优活动,全市筛选确定了35个乡镇、150个村、2000户党员户作为“十百千”的争创对象,将争先创优活动的各项措施任务细化、量化,层层分解落实到了基层党组织和党员干部头上,激励基层组织和广大党员在产业化中找位置、在增收致富上看作用、在典型示范上显党性。目前,全市达到符合创建标准的十强乡28个、百强村190个、千户明星党员2069户。预计今年全市乡级财政收入12883万元,农民人均纯收入达到4000元,比2000年增长20.6%;全市乡镇企业投资百万元以上的重点项目199 个,投入资金7.96亿元,完成增加值18.5 亿元,分别2000年比增长63 %、334%和80 %。4、大力实施“文明法治”工程,基层民主政治建设进一步增强。一是狠抓村务公开民主管理工作。通过健全完善乡村政务公开、民主管理制度,疏导化解了一些农村矛盾,进一步密切了党群干群关系。**市普遍建立了村级财务规范化管理新机制,实行了以“一项委托、二级审核、三层监督、四权不变、五个统一”为主要内容的村组财务管理办法,形成了乡镇、村干部、群众三层监督体系,有效地促进了农村经济的发展和党风廉政建设,密切了党群干群关系。二是认真实施依法治乡治村。全市农村没有发生过群体性事件、恶性涉农案件,杜绝了封建迷信、宗族势力、恶势力、非法宗教活动等社会丑恶现象。三是大力发展公益事业,开展形式多样、健康向上的精神文明创建活动。近三年来,用于发展农村各项公益事业以及改善群众生产、生活条件的投资29586.3万元,其中来自村集体经营收入的5109.3万元,硬化道路965.7公里,新修渠道1788.8公里,新建学校34个,农村电视入户率达到96.9%,程控电话入户率达到68.5%;全市有7个乡镇、2个村被评为省级“文明单位”,有89个乡镇、307个村、46462户农户被评为县级以上“文明单位”和“十星级”文明户;乡村还普遍组织开展了一系列群众喜闻乐见、丰富多彩、格调高雅的群众文体活动。**等乡镇还成立了老人自乐班、文艺表演队,结合身边的人和事,经常在村组巡回演出自编的弘扬时代主旋律的文艺节目,促进了村风民风的好转。(三)积极探索,创新载体,确保了“双培双带”工程进展顺利。三月初,省委《关于在全省农村实施“双培双带”工程的意见》下发以后,市委和各县市区都高度重视,认真研究,精心部署,扎实安排,全力抓好实施。一是明确目标任务,精心安排部署,为全面实施“双培双带”工程提供了坚强的组织保证。市委按照“着眼点要高、切入点要准、结合点要紧、示范点要亮、责任点要实”的总体要求,及时研究制定了《**市“双培双带”工程实施意见》,明确了目标任务、保证措施和具体要求。各县市区也根据实际,分别制定了实施“双培双带”工程的具体规划。同时,建立了目标责任制、包挂帮建工作责任制、年度考核制、情况通报制等制度,保证了“双培双带”工程的顺利实施。二是强化培训、提高素质,夯实了“双培双带”工程的工作基础。全市各级党委坚持多渠道、多途径、多形式培养培训党员干部和致富能人,通过强化专业培训、特色培训、技能培训、学历培训等,使全市522个村的村干部全部拿到了上岗合格证、绿色证书和农民技术员资格证书,农村45岁以下的党员干部中有95%的人员接受了在县乡党校、港澳、温州等发达地区的培训。三是突出重点、开展双带,增强了“双培双带”工程的实效。通过建立党员责任区、党群共富产业区、党群共富经营实体等党性实践活动,组织党员在新上项目、科技园区、支柱产业建设等方面带头攻坚创业,使广大党员发挥先锋模范作用有了载体,有了战场。目前,全市共确定“双培双带”示范项目470个,示范点1226个,党员示范户4590户,致富能人示范户2599户,扶持项目559个,投入资金2124.9万元,3107名农村党员被培养成为致富带头人,占农村党员的13.9%。同时,还采取“1+1”、“1+2”等形式,注重在致富能人的先进分子中培养发展党员。全市致富能人中有1460人提出入党申请,经过组织培养和考验,有562人已被接收为预备党员。**市结合“双培双带”工程的实施,推行了农村党员分类管理制度,将党小组设置在产业链上,充分发挥了党组织和党员在产业化经营中的示范带动作用,加强了党组织和党员与同一产业的致富能人和普通农户的联系交流,引导帮助致富能人在思想上、政治上不断追求进步。四是不断总结完善,加大工作力度,进一步推动“双培双带”工程各项目标任务的全面落实。省委“双培双带”工程建设座谈会议以后,市委于5月初及时召开了全市“双培双带”工程进展情况汇报会和现场观摩会,总结交流了今年以来县市区委在实施“双培双带”工程中的经验和做法,并现场观摩了**县实施“双培双带”工程示范点。同时对今后如何进一步抓好“双培双带”工程建设提出了新的要求。目前,“双培双带”工程正在我市有计划、有步骤地全方位推进。(四)健全机制,选准路子,确保了村级集体经济快速发展。近年来,市委把发展壮大村级集体经济作为解决“有更多的钱办大事”的关键措施来抓,2001年制定下发了《关于改革村级集体经济领导体制和运行机制的若干意见》,并组织七县市区委组织部长,深入26个乡镇、42个村、75户乡村企业,对改革村级集体经济运行机制和领导体制的情况进行了专项观摩督查,建立了落实市委[2001]33文件进展情况双月通报制度。各县市区委按照市委的要求,对村级集体经济的领导体制、组织形式、管理体制、运行机制和发展路子进行了大胆探索和实践,取得了明显成效。全市已完成改革任务的村277个,占村总数的53%,有409名村干部在企业中兼职,村办企业769个,实现利润4528.8万元,实现村级集体经济纯收入 6686.4 万元,比2000年净增1523.6万元,增长29.5 %,其中,5-10万元的村167个,占32%,10-20万元的村152个,占29%,20-30万元的村58个,占11%,30万元以上村26个,占5%;50万元以上村达到5个,全市没有集体经济空壳村。1、创新机制,初步形成了三种村级集体经济经营运行机制。一是现代企业运行机制。***村,立足于集体经济实力强、企业规模大、经济效益好的实际,以村、组集体入股的形式,在工商部门登记注册,由村党支部书记或村主任董事长兼总经理,实行两块牌子、一套人马,并严格按照现代企业制度经营管理。二是准企业运行机制。主要是村级资产较多、发展规模较小、区位优势不明显的村,采取灵活多样的形式,实行企业化经营管理,实现集体资产搞活增值。**县针对牧业村高度分散、信息闭塞、缺乏人才资金的实际,大力创新集体经营形式,以现金入股、资产折股的方式,13个村的村办企业统一纳入乡企业公司经营管理,每年可按入股比例获得5--10万元的分红,近三年,累积增加集体经济收入达265万元。三是专业化服务运行机制。建立村级经营服务实体和市场中介服务组织,以提供有偿服务的形式,增加集体收入。**村集体投资70多万元,成立了小尾寒羊股份合作公司,通过为农户提供产前、产中、产后系列化有偿服务,实现集体经济收入27万元。2、因地制宜,探索走出了六条发展集体经济的路子。一是依托土地资源,开发增收的路子。**县依托丰富的土地资源发展绿色企业,169个村共兴办农林场350个,面积达6.3万亩,为集体年创收980.6万元;二是兴办加工项目,转化增收的路子。**村兴办酒花加工厂和蔬菜脱水厂,年增加集体经济收入30多万元;三是发挥区位优势,多元增收的路子。**村充分发挥城郊优势,建市场、搞房屋租赁开发,年实现集体经济纯收入达70多万元;四是搞活集体资产,经营增收的路子。**乡将停产多年的村砖厂,进行了公开竞价承包,村上一次获得租赁费9万元;五是开发新型资源,特色增收的路子。**村立足旅游资源优势,开发村办企业,年创收10多万元;六是开展流通营销,服务创收的路子。**乡统一成立**协会,实现产、供、销一条龙服务,年增加集体经济收入10万元。3、理顺关系,持续推进了村级集体经济领导体制和运行机制改革。为了确保集体经济健康快速发展,今年,市委下发了《关于进一步贯彻落实市委、市政府(关于改革村级集体经济领导了体制和运行机制的若干意见)的通知》,并召开专门会议,总结推广了全市改革村级集体经济领导体制和运行机制的成功经验和典型做法,深刻分析了形势,对做好下一步工作提出了明确的要求。各县市委结合实际,进一步找准了集体经济发展的制约因素,制定了发展思路、优惠政策和激励机制,极大地激发了乡村干部抢抓机遇、大干快上、二次创业的紧迫感和责任感。**市加大对村级集体经济扶持力度,每年从财政拿出20多万元,扶持集体经济发展。**县建立鼓励集体经济发展的导向机制,每年按新增村级集体经济纯收入的20%、集体经济纯收入总额的5%奖给村干部,充分调动了基层干部发展村级集体经济的积极性和主动性。二、存在问题虽然,我市农村基层组织建设取得了明显成效,但与省委的要求和基层群众的愿望相比,还有一定的差距和不足。一是三年规划和“三级联创”活动落实不够平衡。部分乡村由于受条件的限制,一些硬性指标没有完成,创建水平不高,与创建标准还有较大的差距。二是农村干部队伍的整体素质不能完全适应全面建设小康社会的要求。个别乡村干部和党员素质偏低,观念陈旧,带头致富和带领群众致富能力不强,党组织的先锋模范作用发挥的不好。三是部分村集体经济发展后劲不足,增收渠道窄,发展潜力小。四是农村基层组织建设的工作机制不能适应新形势新任务的要求,特别在实施“双培双带”工程和发展村级集体经济过程中,还存在着扶持政策不到位,激励机制不健全,保障措施不落实的问题,影响了工作进度和质量。三、今后工作打算针对上述存在的问题,我们将在明年及今后一个时期的工作中,坚持以党的十六大和十六届三中全会精神为指针,以全面建设小康社会总揽工作全局,以实施“双培双带”工程为载体,以制定新的《三年规划》为契机,抓难点、攻弱项、促落实,不断增强党组织的凝聚力、战斗力,保持党员在发展农村经济、带领群众致富奔小康中的先进性,努力把我市基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。一是进一步加大工作力度,把“双培双带”工程不断推向深入。把“双培双带”工程作为今后一个时期农村基层组织建设的重中之重来抓,在“双培”上下功夫,紧紧围绕村干部、党员、致富能人这个实施主体,进一步创新培训方式,丰富培训内容,强化培训手段,提高培训质量,使农村党员和致富能人的整体素质和致富能力有一个大的提高。在“双带”上做文章,充分发挥党组织、党员和致富能人的带领、带头、带动作用。通过创建一批“五好”标兵村党支部、“六好”红旗乡镇党委和“七好”农村基层组织建设先进县(市区)委,发展一批集体经济实力强的排头村,兴办一批产业化经营组织,培养一批党员致富能人和产业化经营带头人,吸收一批致富能人中的先进分子加入党组织,建设一批小康示范乡镇、示范村、示范户的“六个一批”的要求,确保“双培双带”工程各项目标任务的完成。二是进一步创新工作理念,组织实施新一轮三年规划。认真总结前三年规划成功经验,在巩固提高、全面推进“三级联创”活动的基础上,深刻分析存在的难点问题和薄弱环节,深入基层,开展调研,主动适应农村基层组织建设新形势、新任务的要求,从领导方式、组织形式、措施办法、激励机制等方面,大胆创新,积极探索,有针对性地制定新的三年规划,精心部署,扎实安排,推动农村基层组织建设上台阶、上水平。三是进一步深化村组干部管理体制,增强干部队伍活力。按照“合理划分职责,妥善精简干部,科学确定报酬,放活激励机制,提高工作绩效”的工作思路,总结经验,认真实践,全面推进村组干部管理体制改革工作,真正达到“村组干部减下来,工作质量搞上去”的目标。四是进一步加快集体经济发展,夯实党的基层组织建设的物质基础和执政基础。认真对照市委[****]**文件精神,坚持边实践、边总结、边探索,进一步加大村级集体经济的领导体制和运行机制的改革力度,拓宽发展路子和增收渠道,狠抓招商引资、项目建设、政策制定等重点工作,通过定目标、定思路、定措施、定责任、定政策、强化落实的“五定一强化”,力争村级集体经济取得突破性进展。五是进一步强化组织领导,为农村基层组织建设提供有力保证。全面落实领导责任制,明确市乡村三级责任目标,认真履行第一责任人、直接责任人和具体负责人的工作职责,加大调查研究和督促检查力度,为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。