赴广东、云南学习考察报告

2018年8月18日00:38:28赴广东、云南学习考察报告已关闭评论

为深入贯彻落实市委深化建设“三明的泉州”活动,加快县域经济发展现场会精神,学习借鉴外地发展经济的成功经验,进一步深化建设“三明的泉州”活动,加快推进县域经济和社会各项事业发展,县委、县政府组团赴广东、云南学习考察。现报告如下: 一、学习考察情况 这次学习考察团,由县政协主席***、县政府副县长***带队,各乡镇负责同志及办公室有关人员共18人组成。考察团于7月4日至14日,先后考察了广东顺德、东莞、深圳南山区和云南昆明、大理、丽江,走访参观了科龙电器、东莞裕元工业园、深圳市高新技术产业园区、南山区科技创新服务中心和云南部分旅游景区,召开了三场座谈会。这次学习考察活动,受到当地领导的重视和热情接待,东莞市政协李永康副主席亲自介绍经济发展情况,并陪同考察工业园区和城市建设;南山区政协主席黄心梓、副区长陈文江、区长助理李万才等领导介绍南山区发展概况;深圳市高新办领导介绍园区发展情况,从而保证了学习考察活动的顺利进行。 这次学习考察活动重点突出,内容丰富,组织严密。考察团出发之前,县委书记***亲自召开预备会,对这次考察活动任务、方法和组织工作进行全面部署。考察团全体同志按照县委、县政府的要求,虚心学习、深入了解、认真思考,通过这次学习考察,大家普遍感到这次活动很实在、很成功,思想触动很大,思路受到很大启发,进一步增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。 二、经验和收获 这次学习考察活动,总的感受是,两个省经济发展思路清晰、工作切入点把握准,形成各具特色发展路子。广东发挥地缘优势,大力发展外向型经济,以工业经济的大发展,推动了经济社会的快速发展;云南发挥旅游资源优势,把旅游产业作为支柱产业来抓,推动了全省经济的发展。所走之处、所见所闻,给我们留下了深刻的印象。主要收获有以下几个方面: 1、与时俱进,推进思想解放和观念更新 考察过程中,我们深深地感到,广东人上下形成一个强烈的共识,就是坚持“发展是硬道理”,围绕现代化的目标,把解放思想、加快发展贯穿于改革开放和经济建设的全过程,扭住发展不放松,坚持发展是硬道理和“三个有利”的标准对待各种事物,使干部群众心更齐,胆更大,劲更足。一是善于抓住机遇。东莞和南山区人都认为,机遇时时都有,处处都有,关键看能否抓住。如1988年,国家加强宏观调控,调整对外经贸政策,许多地方感到困难重重,东莞反而把宏观调控、银根紧缩作为新的机遇,加强基础设施建设,为新一轮的发展创造了良好的条件,抢占了发展的先机。二是敢闯、敢试、敢干。坚持发展是硬道理,东莞、南山人都在不停地闯,不停地试,不停地干,如东莞在80年代初就提出了农业产业结构调整,之后在全国率先开通程控电话;南山区在1999年设立了高新技术企业创业服务中心,对科技三项费用捆绑使用,设立科技孵化资金,加快了高新技术企业发展;深圳高新技术产业区在全国首创了虚拟大学园,对首家入园的清华大学,市政府无偿提供价值6000万元的土地供其使用。三是高起点,超前发展。如东莞把自己的发展目标定位于打造国际制造业名城,在全球化坐标中为东莞定位,正如石龙镇镇长冼周恩说“不能站在石龙看石龙,石龙是东莞的石龙,是广东的石龙,是中国的石龙,更是世界的石龙”。深圳高新技术产业区从1996年创办伊始,就把目标定位建成“国内一流、国际水平”的高新技术产业园区,而且还计划投资4000亿元建设高新技术产业带,规划面积达154平方公里,体现了高起点、大手笔。 2、发挥优势,实现区域经济快速发展 东莞市和深圳市地处珠江三角洲,两地都能充分发挥区位优势,实施经济国际化战略,大力吸引外资,发展外向型经济,成为中国经济发展最快和最具生机活力的地区之一。如东莞市,2001年全市国内生产总值580亿元,比增18%,增长幅度已连续5年保持在18%左右的水平;第一产业增加值31.27亿元,比增2.1%;第二产业增加值318.85亿元,比增20.2%;第三产业增加值228.32亿元,比增17.5%。三大产业结构比例为5.41:55.12:39.47。地方预算内财政收入45.02亿元,增长47.7%;实际利用外资(不含对外借款)130亿美元,出口总额189.89亿美元,增长10.8%,继续保持在全国各大中城市中出口总额排名第三的位置。又如深圳市南山区,2001年实现国内生产总值419亿元,比增15.3%;工业总产值1096亿元,比增19%;地方预算内财政收入18.2亿元,比增40.3%;以上三个指标分别比1997年增长122%、192%、116.6%。 3、集中力量,大力实施工业兴市战略 东莞市和南山区始终把工业作为区域发展的重点,坚持以科技进步为依托,以外向带动为龙头,以体制改革为动力,充分利用自身的优势,大力发展外向型工业。从东莞推进工业进程来看,大致可分为四个阶段,第一阶段,从单一农业到多种经营,大力发展经济作物,为农村工业化积累了一定资金;第二阶段,从1984年到1994年,实施农村工业化,借助毗邻香港、澳门的优势,从事来料加工,借船出海;第三阶段,1994年到2000年,提出第二次工业革命,由密集型工业向科技型转化,工业进入了发展最快的时期。到2000年,全市有工业企业16877家,工业总产值906.95亿元,按可比价计算,比改革开放初的1978年增长153.73倍,年均增长27.13%,形成了以电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健、食品饮料等行业为支柱的外向型工业体系,一个新兴的现代化工业城市正在南粤大地上冉冉升起。第四个阶段,从2001年开始,提出以建设国际制造业名城为特色的现代化中心城市为目标,积极推进“一网两区三张牌”(基础设施网,松山湖高新区、新市区,城市牌、外资牌和民营牌)工作,以信息化带动工业化,电子及通讯产品已成为工业经济的第一支柱,成为IT产业的大市。2001年,在规模以上工业中,电子及通讯设备制造业工业产值增长19.17%,占33.72%;全年生产移动电话机1179.14万部,增长90.43%;电话单机1085.97万部,增长1.11%;彩色电视机107.88万部;彩色显像管277.59万只;组合音响2079.81万部,增长5.52%;敷铜板459.61万平方米;吸尘器385.77万台;电子元件132.59亿只,增长27.55%;传真机4.81万部;打印机37.61万部,增长49.01%;显示器516.56万部,增长29.12%;键盘2787.54万个,增长2.87%;鼠标1448.65万个,增长68.1%;微电机16.43亿台,增长16.45%。IT商形象地说,“东莞塞车,世界缺货”,“无论您在哪里下订单,都会是在东莞制造!”。 4、搞好配套,着力加快园区开发建设 东莞、深圳两市着力把园区建设作为经济发展的突破口和重要载体来抓,下大力气,抓好园区的开发建设,配套完善园区各项设施,加快园区管理体制创新,优化服务,为项目入园营造优良的投资环境,使园区真正成为区域经济发展的新增长点。如东莞市黄江镇开发了一批以电子信息技术为先导的工业园,裕元工业园是其中最璀璨的一颗明珠。裕元工业园创立于1993年,是由世界最大的制鞋企业——台湾宝成集团投资开发。该园总占地面积约3300亩,由投资开发商宝成集团具体管理,设立裕元工业园部管理处,镇政府指派两名专职干部进驻园区总管理处,协助园内管理,包括协调各种关系、处理劳资问题等。园区配套设施完善,园内有宽达30米的主干道、自设日供水2万立方米的自来水厂、预留光纤通讯管线、银行、邮局、管理中心、购物中心、高尔夫练习场、医院、商业街、大型外商公寓、海关、休闲娱乐中心等等。良好的投资环境吸引了众多客商加盟,引进了精成科技、技嘉电子、东成电机等6家高科技电子厂,有3家是台湾知名品牌的电子上市公司,科技含量高。截止2001年底,裕元工业区投资愈10亿美元,进驻厂商达22家,全部是台资企业,形成了以鞋材和电子科技两大支柱产业。如深圳高新技术产业园区,创立于1996年,面积11.5平方公里,是国家重点支持的五大科技园之一。2001年高新技术产业园区完成工业总产值630亿元,是1996年的6.3倍。其中高新技术产品产值602亿元,是1996年的9.5倍,占全市高新技术产品产值的45%;出口创汇25亿美元,是1996年17倍;实现税收32亿元,是1996年9倍;现有年产值超亿元的企业23家。高新区被国家科技部、国家外经贸部认定为“国家高新技术产业开发区”和“高新技术产品出口基地”,并被科技部和外交部确定为“中国亚太经合组织(APEC)科技工业园区”。目前,园区形成了六大特色,一是主导产业突出,初步形成了电子信息产业群、生物工程产业群和新材料产业群。国内企业有中兴、华为、联想、长城、TCL、创维等,跨国公司有IBM、菲利浦、康柏等。二是自主知识产权的高新技术产品产值已占“半壁江山”,聚集了一批拥有核心技术的高水平集成电路设计中心。三是形成了以市场为导向、以产品为核心、以企业为主体、以大学、科研院所为依托,辐射周边地区,拓展国内外,“官产学研资”相结合的研究开发体系,相当一部分企业的研发经费已超过销售收入的10%。四是形成了多元化、专业型、互动式的孵化器群体。如南山区科技创业中心,创办三年来,共为200多家企业服务,已成功孵化出45家企业(被深圳市认定高新技术企业)。五是名校汇聚的园区,由42所海内外著名院校组成了深圳虚拟大学园,两年来,已培养硕士以上研究生4740名,成果产业项目150多个。六是营造了“三态合一”的良好投资环境,即完善的产业生态、激情的人文生态和良好的环境生态。 5、先人一步,增创综合环境新优势 一方面,东莞、深圳两市积极转变政府职能,营造良好的服务环境。如南山区副区长陈文江说:政府就是为企业服务的,政府职能要从管理监督转向服务,当好企业的后勤部长。只要企业符合当地产业政策和规划要求,政府就提供“一条龙”服务,有专门机构、人员为企业办理相关手续。在机构设置方面,按照精简高效的原则进行改革,不强求上下对口。南山区主管工业企业的政府部门就是一个经贸局,其职能主要是做好招商引资,进行经济评估,为企业提供服务。又如东莞市政协副主席李永康说:“政府是种草的,外商是奶牛,政府不能割肉,只能喝奶,如果割了肉,牛就跑了,跑了一头牛,就会带走一大群。因此,政府不能向民营企业、外资企业乱伸手,只能搞好服务,为企业发展创造良好环境。”另一方面,积极改善基础设施,营造良好的投资硬环境。如1988年,东莞市抓住国家治理整顿的机遇,实施五管齐下,集资7亿元资金,建设了东莞——深圳、东莞——石龙、东莞——长安和东莞——樟浦头四条主干公路;1992年,抓住邓小平南巡讲话的机遇,采取每公里补助50万元,建成了联结全市32个乡镇的13条公路网络;1999年,自筹19亿元建设了东莞——深圳第二条高速公路,去年已建成投入使用;目前正在建设东莞大道,道路长10公里,最宽处达180米,最窄108米,计划2008年投入使用。 6、注重特色,精心打造旅游品牌 云南省充分利用本省美丽的自然景观、特殊的立体气候、浓厚的民族风情、与东南亚多国接壤的区位优势,形成独具特色的旅游。一是开发世界罕见的观光旅游项目,如云南省被誉为“天下第一奇观”的石林,终年积雪的玉龙雪山,落差3900米的世界最深的金沙江虎跳峡谷等,这些特色鲜明、规模宏大的自然景观,构成了“人无我有”的独特优势。二是做活民族文化文章。云南省有25个少数民族,每个民族都有自己灿烂的历史文化、独特的风俗习惯,旅游部门就利用这种民族风情开发旅游文化项目。如游大理古城民居项目,结合表演三道茶文化、民族舞蹈和婚庆礼仪等传统文化项目;丽江古城充分挖掘东巴文化,展示纳西族悠久的文化历史,使原来平平常常的古城变成有文化品位和人情味的旅游好项目。三是做好旅游购物文章。在旅游点沿线,有不少可供购物的场所,当地群众的导购意识很强,起劲向游客宣传产品的特色和纪念意义。云南省政府在昆明至石林路边,投资1.3亿元兴建了“七彩云南”购物城,汇集了药材、茶叶、玉器、书画、手工艺品等云南富有地方特色的产品,供游客选择。同时,深圳、昆明两市注重开发人文景观,如深圳世界之窗,昆明世博园,这些景观开发规模大,档次高,成为当地旅游拳头产品和知名品牌。 三、几点建议 在学习考察中,大家一边学习、消化两省发展工业和旅游的经验,一边联系我县的实际,进行对比和思考,都感到深受启发,获益匪浅。在学习考察结束后,***主席召集全体学习考察团同志在县政协会议室共同讨论考察报告。大家认为,学习借鉴外地经验,重在学解放思想,学精神实质、学思路办法、学工作作风。我们要从环境优、发展快、经济活的大目标着眼,立足我县实际,进一步解放思想,增强发展的紧迫感、责任感,集中精力抓好经济建设。 一要抓住解放思想这个关键。解放思想是推进县域经济发展的前提条件。通过考察,我们深深地感到我县与广东东莞、深圳的差距,最根本的是思想观念上的差距。今后,要把进一步解放思想,更新观念作为推动经济发展的关键性措施来抓,把发展作为强县富民的第一要务,牢固树立“发展是硬道理”,坚持“三个有利于标准”,不断增强加快发展的紧迫感和责任感,切实形成“干大事业、求大发展”的进取意识;树立 “但求所在,不求所有”、“不论成份、只求发展” 意识,打破地域界限和所有制界限,只要能促进沙县经济发展的,就要大力予以扶持,在全县上下形成“亲商、扶商、富商”的发展氛围;要大力弘扬“实说实干,敢拼敢上”的沙县精神,求真务实,开拓创新,做到多干少说,只干不说,一心一意求发展,把建设“三明的泉州”的目标落实到实际工作中,化为具体行动,推动县域经济更快更好发展。 二要坚定不移走工业强县之路。从广东东莞发展经验来看,没有工业化,就没有经济的大发展。广东人正是得益于改革开放,率先推进工业化,为经济发展打下坚实基础。我县工业化水平较低,要实现经济发展,必须坚持工业强县目标不动摇,全力加快工业化进程。一要打好外资和民营牌。一方面,要加强外引内联,加快山海协作步伐,加大招商引资力度,借助外力来促进我县工业经济的发展;另一方面,要发挥本县民间资本的优势,鼓励社会资本投向工业,不断壮大民营经济实力。二要加大支柱产业和重点企业培育力度。要对县里确定的食品、生化、木竹制品等产业制定优惠政策,对现有一定产业规模和有发展潜力的企业给予扶持和帮助,促其发展壮大。三要加快技术创新。要进一步完善产学研联合机制,借鉴深圳经验,努力形成以市场为导向、以产品为核心、以企业为主体、以大学、科研院所为依托的“官产学研资”相结合的中小企业创新服务体系,提升企业技术创新能力,增强企业竞争力。 三要采取有力措施加快园区建设。从东莞、南山两市区发展工业来看,工业园区建设是提升一个地区工业经济总量的有效措施。今后,我县要借鉴外地先进经验,继续抓好园区建设这个载体,培育工业经济新增长点。一是合理布局工业园区。要因地制宜,结合沙县实际,突出抓好“两园六小区”建设,不搞乡乡开发工业区。同时,可制定优惠政策,实行“谁引进,谁受益”,对乡镇引进的入园项目所产生的收益实行分享,激发乡镇引资积极性,加快“两园六小区”尽快形成规模。二要实行投资主体多元化。除采取政府兴办工业园区外,可以借鉴东莞裕元工业园的经验,吸引外资和社会力量创办工业园区,既解决政府财力投入不足状况,又可调动社会投资的积极性,实现以商引商,加快工业园区建设和工业新增长点的形成。三要多形式出让方式。园区开发建设除出让土地外,还可以采取租赁土地和厂房等形式,以利于投资商降低生产经营成本,增强园区的投资吸引力。四要把好入园项目关。对金沙高新技术园区的项目在投资规模、技术含量、环保等方面要严格把关,不能因一时无项目而放宽入园项目标准,特别是对污染较严重的项目要禁止入园,使金沙园区真正成为科技含量高、投资规模大、污染少的高新技术园区。 四要着力优化投资环境。优良的投资环境是推进县域经济的重要基础。在软环境建设方面,要牢固树立“人人都是投资环境,处处都是投资环境”的意识,想企业之所想,急企业之所急,全心全意为加快经济发展搞好服务。继续办好政务服务中心,实行“对外一个窗口,对内一个漏斗”的“一站式”办公,集中审批办证照,为外来投资提供快捷优质服务,使项目引得进、留得住、上得去,使投资者来得放心,干得安心,能够在沙县一展宏图。继续深化行政审批制度改革,简化办事程序,提高办事效率,为外引内联企业提供“保姆式”服务。要加快政府信用建设,以落实招商引资践约、部门服务践诺、优惠政策践行为重点,规范政府行为,塑造守时、守约、守信的政府形象,并以此带动企业信用、公民信用建设,形成诚信者受尊重,不诚信者遭鄙视的社会氛围。在硬环境建设方面,要突出抓好城市基础配套设施建设,当前要抓紧规划建设城区污水处理厂,避免先发展后治理现象,走可持续发展路子;要搞好住宅小区建设和城市的绿化美化,为广大投资者创造优良的生活环境。