镇政府2008年工作报告

2018年8月21日17:47:13镇政府2008年工作报告已关闭评论

各位代表,同志们:  现在,我代表马庄镇政府向大会做报告,请各位代表予以审议,并请同志们提出宝贵意见。  2008年度工作回顾  过去的一年,在区委、区政府的正确领导下,在全镇广大干部群众的共同努力下,镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,以建设文明强镇为目标,坚持招商引资、产业调整、城镇建设、富民强镇的工作思路,团结和带领全镇人民努力克服突如其来的“非典”疫情和二十年不遇的洪涝灾害所带来的损失,在经济建设、社会事业等各方面均取得了显著成绩。  ——主要经济指标达到预期目标。截至2008年底,全镇国内生产总值完成3.5亿元,同比增长9.7%;地方财政收入完成350万元,同比增长 %;农民人均纯收入达到2150元,比上年增加100元;计划生育率达到99.7%;人口自然增长率控制在3‰以下。  ——农业基础设施进一步加强。2008年,分别对押大、押小两村实施了农业综合开发,项目区内共新打机井2眼,修复旧井2眼,衬砌渠道17km,铺设低压暗管6km,修建生产机耕路22km,使5000亩土地受益。  ——农业产业结构进一步优化。全年新增中药材种植面积1000多亩;地膜红芋种植近4000亩;新增优质杂果面积700亩。贾村的“渭北红”红提葡萄打入西安和重庆的超市。三合村的肉鸡养殖、押大的蛋鸡养殖、押小村的肉猪养殖、林孟村的秦川牛养殖在初具规模的基础上,正逐渐向效益型、规模化方向发展。  ——招商引资工作成绩显著。全年引进项目7个,合同引进资金7000万元,实际到位资金4000多万元。其中咸阳建勇利涛制药有限公司实现投资近2000万元,为我镇经济的发展注入新的活力。  ——小城镇建设迈出新步伐。依法取缔了占道经营,拆除了违章搭建,建立了市容保洁队,强化了城管监察力度,市容市貌得到进一步改观,市场秩序得到进一步规范。以北新什字为重点的农贸市场建设取得突破性进展。全年投资近300万元,建成了2200多平方米的北新什字商贸街,投资近50万元建成农资化肥仓库,实现了镇区规模的再次扩张。同时,直堡、林孟、天阁等村党支部、村委会积极筹措资金,克服重重困难,整修了村级道路,使村容村貌焕然一新。  ——精神文明建设和社会各项事业成就显著。去年,我们有组织地开展了农民秦腔大奖赛、民间书画和手工艺作品展览,参加了全区元宵节社火大赛、首届农民文化艺术节,都获得了好的成绩。镇村两级干部和广大群众,上下一心,团结一致,取得了“非典”防控的全面胜利,战胜了洪涝灾害并取得了灾后重建的重大胜利。由于防范得力,去年全年全镇无重大安全事故发生,确保了人民群众的生命财产安全。通过多方努力,我镇一批贫困户纳入了国家低保范畴,从根本上解决了他们的生产生活问题。  各位代表,同志们,回顾一年来的工作,我们倍感欣慰,展望未来,我们豪情满怀。一年来,大家为马庄经济发展所付出的艰辛努力和无私奉献,党和政府看在眼里,全镇人民记在心间,在此,我代表镇党委、镇政府对各位代表和全镇干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢!向所有关心支持马庄经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意!  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作与各位代表和广大干部群众的要求和期望相比还有一定差距。一是缺乏拉动镇域经济发展的强劲增长点;二是农业产业结构缺乏强项产业;三是财政收入增长缓慢,税源缺乏;四是农民增收缓慢,增收渠道不畅;五是投资环境有待进一步改善。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。  2008年工作设想和打算  各位代表、同志们,加快发展是解决马庄一切问题的根本和关键,也是实现全镇经济社会发展和农民增收的首要任务。  新的一年工作里,我们工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央“一号文件”和区人代会精神,坚持“招商引资强镇,产业调整富民”的发展思路,对外全面开放,对内全盘搞活,高扬改革旗帜,突出发展主题,以实施小城镇综合改革试点为突破口,解放思想,与时俱进,开拓创新,加压紧逼,推动全镇经济和社会全面、协调、可持续发展,把马庄建成咸阳强镇、西部名镇。  主要经济奋斗目标是:全镇国内生产总值达到 亿元,增长 %;招商引资合同资金、到位资金分别达到 万元和 万元;地方财政收入到达 万元,增长 %;农民人均纯收入达到 元,人均净增 元;人口自然增长率控制在 %以内。  围绕上述目标,我们今年的工作重点是:“规划一个大基地,建成一个大市场,引进一个大龙头,实现一个大翻身,办好10件大实事”。即配合区政府规划建设好空港现代农业生态产业基地;初步建成马庄北新什字农贸综合市场;引进一个投资2000万以上大型农业产业龙头企业;改革财政运行体制,积极培植税源,努力实现我镇财政大翻身。,完成四号路押小至渭城段道路升级改造;修建三合、南寨、天阁村等村道路和街道;改造中低产田1000亩;完成15000亩的农业综合开发工程;改造两所中小学危楼校舍;建设规范化村集体办公室和党员活动室;初步建成规模化中药材基地;招商引资确保7000万任务的完成;实现劳务输出3000人;实现新6路公交车直通马庄。  为了实现上述目标,我们将从以下方面抓起:  一、以空港现代农业示范产业园建设为契机,加大招商引资力度,积极发展非公有制经济  区委、区政府决定,以四号路、咸北路交叉什字为轴心,跨越马庄、双照两镇,建设占地15000亩的咸阳空港现代农业生态示范基地,这将为我镇的大发展创造良好的发展机遇,也是实现马庄农业产业化进程的一个重要里程碑。该基地将涉及我镇押小、克仕、西白合、小秩等四村近万亩土地。目前基地规划设计工作已全部结束,基地内连接咸阳机场的四号路押大、押小段道路升级改造工程正在做前期准备。我们要紧紧抓住这一机遇,在区委、区政府的领导下,按照区上整体规划的要求,加快实施步伐。规划区内的克仕等四村的干部群众,要站在解放思想、加快发展的高度,重视基地建设,全力配合区、镇两级工作,确保基地的规划和前期建设在我镇顺利进行,力争把空港示范园建设成为马庄现代产业的大基地,经济发展的大平台,为推进马庄整体经济的飞跃奠定坚实的物质基础。  我们要紧紧围绕空港示范园建设,充分发挥天时、地利、人和的优势,把招商引资工作作为重中之重,全力推进全员招商、“叩门”招商战略,实行招商引资责任制,层层分解招商任务。年内将对招商有功人员和单位进行大张旗鼓的表彰奖励,迅速在全镇形成一个全员招商、全方位招商的热烈氛围,确保年内至少引进2-3个大型龙头企业入驻园区。  二、加快小城镇建设步伐,全力打造西北农贸大市场  在小城镇建设中,通过着力落实《马庄镇国家级小城镇综合改革试点方案》,寻找城镇改革的突破口,在完善小城镇规划的基础上,今年将从小城镇的户籍制度、财政体制、建设投资体制改革等着手,大力推进城镇建设步伐。在城镇建设投资方面,本着“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,以赋予冠名权的形式,鼓励企业和个人建专业市场,建主要路段,鼓励各企业财团和个人参与到马庄小城镇建设中来。鼓励倡导马庄村、七结村群众拆墙建店办商业,自建专业市场一条街,扩大农民就业,增加商业网点,扩充镇区面积。  在城镇管理中,以正规化城镇建设为目标,加大市容环境和市场秩序管理力度。首先从城管队伍的自身建设着手,内强素质,外树形象,规范管理,文明执法,把城市管理工作提高到一个新水平。其次,加强市容保洁队伍建设,落实门前卫生“三包制”,把保洁任务分解到每个单位和个体户的身上,以保持镇区环境整洁亮丽,为客商提供良好的经营环境。  在市场建设和管理上,以北新什字为轴心规划商贸农贸大市场。全面启动北新什字新建的商业店铺和农资储备库,对相关经销行业实行强行归市。取缔咸北路两侧的零散农资化肥经营门店,完善统一的农资化肥营销市场。坚决取缔占道经营、马路市场和乱搭乱建,为创建西北农资商贸大市场创造良好的外部环境和市场秩序。  三、加强基础设施建设,夯实经济发展后劲  今年,将继续组织实施农业综合开发,进一步夯实我镇农业发展基础。通过农业综合开发的实施,全年拟在2-3个村新打新井 眼,衬砌渠道 km,实施低压暗管 km,整修机耕路 km,力争受益土地达到11000亩。项目实施村的干部群众积要积极参加综合开发,保质保量、全面完成项目区的各项建设和开发任务。年内还要完成好国家大商粮项目任务,做好克仕、西正洪两村农田灌溉设施建设。  继续加强镇村交通道路建设。为了加强对乡村道路建设的领导和管理,镇上将成立公路管理所。今年建设重点是:投资300万元完成四号路押小至渭城段的道路升级改造工程;投资30万元修建贾村、三合村出村道路;投资15万元完成南寨--小雅公路;投资5万元完成天阁村的主干街道等工程。希望上述各村要全力做好道路建设的前期准备工作,把这件惠泽百姓的实事办好、好事办实。其他各村也要依据本村的实际,积极做好村级道路建设。镇上将根据其建设成果,采取以奖代补的形式给予奖励。  四、强力推进农业产业化进程,加快农民增收步伐  促进农民增收是今年中央一号文件的精神核心,我们要紧紧围绕这个核心,把农业产业化这篇文章做优做大,为农民增收打下坚实的基础。  为了落实中央一号文件精神,年内我镇农业税税率将降低一个百分点,即每亩税额由目前的31。87元降至 元,全镇农业税将减少近22万元。在为农民减负的同时要下大气力做好增收工作。我们将在稳定粮食生产的基础上,借助咸阳空港农业产业园这个平台,充分发挥本地优势,发展特色产业。一是广泛建立农业经济合作组织,发展农产品中介机构,培养大批的农产品经纪人。以“订单农业”的形式,通过协会+基地+农户的办法,大力发展中药材等新兴产业,年内成立马庄镇中药材协会,全镇中药材种植力争突破3000亩,初步形成中药材基地。二是发挥贾村金地红提葡萄基地的辐射带动作用,扩大种植规模,实施无公害化栽培,提高果质品位,增强市场竞争力,扩大市场占有率。年内将在押大等村拓展红提葡萄种植面积。四是积极实施优果工程,提高果品的科技含量。鼓励农户采取改型、嫁接、套袋等技术,对苹果、酥梨等杂果树进行技术改造和无公害管理,以全面提高苹果、酥梨等果品的优果率,取得更大的市场份额和更高的市场价格。  全力复苏养殖业,要尽快克服禽流感疫情对我镇养殖业所带来的负面影响,镇兽医站要深入到押大、押小、三合等养殖大村,深入到各养殖户,做好疫情后禽类疾病的预防和检查,帮助他们提高疫情的预防知识,养殖户、  特别是养殖大户要树立信心,把疫情造成的损失夺回来。各村要迅速行动起来,组织带领群众,大力发展养殖业,重塑马庄养殖大镇的形象,为农民拓展更加广阔的增收空间。  五、以增收节支为核心,努力拓宽财政增收渠道  牢固树立围绕财政抓经济的理念,加强财源培植,强化税收征管,优化支出结构,构筑公共财政框架。一是“外引”,即紧紧抓住西部大开发和国家级小城镇综合改革试点镇建设的机遇,积极争取上级建设资金和财政补助资金;力争实行“划分范围,核定基数,零字上解,短收不补”的财政新体制。二是“内挖”,即通过加强税收征管,坚持依法治税,规范税收秩序,加大清缴欠税力度,严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税等涉税犯罪行为,做到应收尽收,保证财政收入有效增长。三是“做大”,即努力培植新增税源,依靠招商引资,引进一些对全镇经济发展拉动作用大、贡献率高的企业,通过对他们的支持、服务,让他们把企业做大、做强,为马庄的财政贡献力量。四是“查源”,即对辖区内的税源进行一次大清查,由财政、工商、国税、地税联合行动,把辖区内各工商户,特别是农村零散户,进行一次全面摸底、造册,确定征收额度,制定征收措施。通过以上的努力工作,力争实现财政大翻身。  六、统筹兼顾,推动经济社会全面协调可持续发展  继续坚持人口、资源、环境三大基本国策。计划生育工作要以人为本,提倡少生、优生、优育,坚决杜绝计划外生育和多胎生育,狠抓“三查两清一服务”,加强对流动人口的计划生育管理,全面稳定我镇的低生育水平。加强耕地保护,节约每一分耕地,提高土地的综合利用率,进一步完善农村集体建设用地使用权流转试点办法,年内将在南寨、天阁、将相开发整理土地1000亩,坚决制止乱批乱占庄基,国土资源所在土地管理要充分发挥好监督检查作用。全民动员保护环境,深入开展“改陋习,树新风”活动,形成人人讲卫生、个个爱环境,共同维护社会公共卫生安全,推广卫生洁厕改造工程并在马庄村开展试点工作。深入开展群众性精神文明创建活动,以创建文明村、文明单位、五好家庭、十星级文明户活动来推动精神建设的持续发展,以弘扬社会正气。大力开展诚信教育,打造诚信社会,在全镇干部群众中营造说实话、干实事、求实效的良好氛围,树立马庄人良好的诚信形象。关心支持教育事业,全面提高教育、教学质量,要争取国家给西部教育危漏校舍方面更多的改造资金,以全面改善我镇的教育基础设施,年内将投资60万元改造两所中小学危漏校舍。配合区政府全力做好我镇农村合作医疗改革试点工作,解决3万村民的就医保障问题。  七、坚持执政为民,营造团结、稳定、和谐的新局面  要把群众利益最大化贯穿于工作的全过程,使人民群众成为改革和发展的最大受益者。一是要把学习贯彻中央一号文件精神,作为今年执政为民的头等大事抓。二是大力发展劳务经济,把劳务输出作为扩大农民就业、转移农村剩余劳动力的大事来抓。村支部书记、村委会主任是劳务输出的第一责任人,镇劳保所、妇联、团委要做好输出人员的技能培训、就业信息的传送和输入地的回访工作,使输出人员走得放心、干得安心、钱挣得舒心,年内要完成技能培训3000人(次),劳务输出2500人。三是加快社会保障体系建设,重视和关心困难群众的生活,扩大农村最低生活保障范围,切实关心、资助遇难遇险群众生活,加强安全生产,年内确保无一例重大责任安全事故发生。四是全力做好社会稳定工作。积极发挥村治保会、治安中心户长和镇综治办、司法所在农村社会稳定方面的“减压阀”作用,下移工作重心,前移信访关口,未雨绸缪,防患于未然,力争把农村的各类问题和矛盾化解在萌芽状态。要重视和解决好群众关心的热、难点问题,解决与绝大多数群众息息相关的生产、生活问题,为社会稳定奠定良好的群众基础。要开展普法宣传,严厉打击危害人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪活动,为广大群众创造一个安居乐业的生存生活环境。  八、加强镇政府和村级班子的自身建设,打造一支高效廉洁的干部队伍  按照省市政府批准的《马庄镇国家级小城镇综合改革试点方案》中关于机构人事制度改革的要求,我拉将从镇机关机构改革抓起,打破现有部门设置,打破干部工人身份界线,按需设岗,以岗定人,压岗缩编,以岗定酬。在全体机关工作人员中,引入双向选择、竞争上岗的机制,在机关形成一个能者上、平者让、庸者下的良好局面。建立健全村级干部管理办法。实施奖惩分明的目标责任考核办法,对各村工作实行月考核、季讲评、年终总评,斩断太平官、平庸官和“窝里斗”村官的后路,全面提高村干部工作积极性和主动性,激活他们为民办事的活力。要大力开展《村民委员会组织法》的宣传学习,依据“一法两办法”,完善并实施村委会成员的罢免办法、村务公开监督管理办法、村级财务的管理办法等,使村民自治工作真正走上民主化、法制化、程序化、制度化的轨道。  坚持以人为本,塑造亲民、爱民的良好形象。要加大对镇村干部的教育培训力度,强化廉洁从政意识,提高干部工作能力和水平,努力做到权为民用、情为民系、利为民谋,把广大人民群众的利益时刻记在心上,拿在手中,落实到实际行动中。  各位代表,同志们,凝聚产生力量,团结诞生希望,让我们在区委,区政府的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,认真贯彻十六大及十六届三中全会和中央一号文件精神,迎难而上,奋力开拓,勤政为民,加快发展,为夺取我镇发展和建设的新胜利而努力奋斗!