(纪委书记)在学习宣传贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》培训班上的讲话

2018年8月17日16:35:56(纪委书记)在学习宣传贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》培训班上的讲话已关闭评论

(2008年10月10日)同志们:  市委举办这次培训班,主要是通过进一步学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》,提高大家运用条例解决实际问题的能力,更好地推动反腐倡廉工作。这也是我市深入贯彻落实党的十六届四中全会及上级纪委全会精神的重要举措。市委、市政府主要领导对此非常重视,希望大家集中精力,排除干扰,务求培训工作实效。下面,我就学习宣传贯彻条例讲三个方面的问题:  一、提高认识,切实增强贯彻执行条例的自觉性  中央颁布实施的《党内监督条例》和《纪律处分条例》,是我们党加强自身建设的新创举,是保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力的必然要求,是坚决惩治和预防腐败的重大举措,是加快经济发展的重要政治保证。特别是在当前的新形势下,贯彻落实两个条例,能强化广大党员特别是领导干部的廉政勤政意识,激发干事创业的积极性;能严肃政治纪律,保证全市重大决策贯彻执行;能进一步加强对部门及其工作人员的监督约束,防止和减少违纪违法、“三乱”问题的发生,对进一步优化经济软环境具有极其重要的作用。因此,大家一定要从政治和全局的高度,充分认识两个条例颁布实施的重大意义,切实增强学习贯彻的自觉性。  二、认真学习,准确把握条例的基本内容和具体要求  两个条例是开展党内监督和严肃党的纪律的基本法规,内容丰富,规定具体。要正确运用好条例,必须首先认真学好条例,准确把握条例的基本内容和具体要求。  一要原原本本地学习,全面准确地把握条例的精神实质。要认真学习、深刻领会《党内监督条例》所确定的指导思想、重点对象、重点内容、监督职责、监督制度、监督保障等党内监督的重大问题,把握开展监督工作的基本依据。要认真学习《纪律处分条例》,熟悉每项条款,把握好运用党纪条规的基本要领。  二要做好结合文章,不断把学习引向深入。要坚持理论与实际、学习与应用、言论与行动的统一,搞好“四个紧密结合”:即学习条例与学习贯彻“三个代表”紧密结合,与学习贯彻党的十六大和四中全会精神紧密结合,与学习贯彻上级纪委全会精神紧密结合,与正在开展的“为民、务实、清廉”教育活动紧密结合,做到举一反三、融会贯通,切实加深对条例的理解,增强学习的实效性。  三要处理好学习和工作的关系,做到两不误、两促进。既要以抓条例学习促工作,又要以工作推动学习,做到学习与工作的相互促进。要坚持集体学习和个人自学相结合,投入更多的时间和精力抓好学习,具体要做到“六个带头”,即带头搞好自学、带头记读书笔记、带头写心得体会、带头发言交流、带头参加集中学习、带头遵守学习制度,以此带动整个学习活动的深入开展。  三、正确运用条例,推动反腐倡廉工作深入开展  实施两个条例,关键要发扬求真务实精神,认真履行条例赋予的重要职责,切实以条例的贯彻落实推动反腐倡廉工作的深入进行。  一是认真履行条例赋予的重要职责,行使好监督权利。《党内监督条例》规定,“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”,并明确了各级纪委及其委员的监督职责,确定了纪委在党内监督工作中的关键性地位。因此,各级纪委要认真履行职责,充分发挥作用。要全面履行《党内监督条例》规定的“五项职责”和“四项责任”,积极协助党委组织协调党内监督工作,认真开展对这项工作的监督检查,切实行使好监督权利;要准确把握监督和执纪的对象范围,既不能超越范围监督,也不能遗漏监督对象,确保监督和执纪的准确性;要准确把握监督渠道和纪律处分运用规则,既严格按规定渠道监督,保证效果,又切实把握好纪律处分的运用规则,准确认定违纪性质,恰当地作出处理决定,确保查办的案件都经得起历史的检验。  二是正确把握和坚持条例规定的原则,保证监督和执纪的成效。贯彻落实条例,必须从监督和执纪的具体成效着眼,坚持以下八个方面的原则:坚持发展党内民主与维护党的团结统一的原则,坚持党要管党、从严治党的原则,坚持党内监督和执行党纪依照党纪国法进行的原则,坚持完善制度、健全机制的原则,坚持监督制约与保护支持相结合的原则,坚持立足教育、着眼防范和惩前毖后、治病救人的原则,坚持实事求是的原则,坚持民主集中制的原则。只有掌握和运用好了这些原则,才能抓住监督和执纪的基本要领,更加有效地开展工作。  三是强化监督,严格执行党的纪律。《党内监督条例》明确规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。”贯彻执行条例,必须紧紧围绕重点,认真落实各项监督制度。要采取有效措施,组织或配合抓好集体领导和个人分工负责、述职述廉、信访处理、谈话和诫勉、重要情况通报和报告、民主生活会、舆论监督、询问和质询等党内监督制度的落实,切实加强对党员领导干部特别是“一把手”行使权力的监督。同时,要突出抓好“三个延伸”:坚持由“背靠背”监督向“面对面”监督延伸,认真落实纪委常委同下级党政主要领导廉政谈话、领导干部报告个人重大事项等制度,不断增强监督的效果;坚持由“八小时以内”监督向“八小时以外”监督延伸,做到领导干部权力行使到哪里、活动进行到哪里,监督就实行到哪里;坚持由任后监督向任前监督延伸,积极督促落实考察预告、任前公示和干部试用期等制度,关口前移,防患于未然。  四是坚持与时俱进,积极推进党内监督和纪律建设制度创新。当前,尤其要根据两个条例,突出抓好“立、改、废”三个环节,进一步推进党内监督和执行纪律的制度化。“立”就是积极建立有关规章制度,对条例有原则规定,但没有具体配套制度的,要深入调研,抓紧制定相关配套制度;对条例没有规定要求,但在实践中有明显成效的经验,要适时转化为工作制度。“改”就是修改完善有关规章制度,对符合条例规定要求,但不全面、不完整、不系统的,要及时补充完善;对个别条文与条例有抵触的,要立即进行修改、更正,使之完全符合条例规定。“废”就是对已过时的或完全与条例相抵触的,要坚决废止,以增强法规制度的严肃性。  五是以条例实施为契机,推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。条例的实施,对促进惩治和预防腐败体系建设具有重要作用,因此,我们要坚持惩防并举、注重预防的方针,积极完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,努力形成“不愿为、不能为、不敢为”的有效机制。既要通过思想政治教育,筑牢思想防线,使之不愿为;又要通过加强制度建设,形成用制度规范从政行为的机制,使之不能为;更要通过强化监督,综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式,有效防止权力失控、决策失误和行为失范,使之不敢为。从而把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节,形成整体效能。  六是带头学习和认真贯彻条例,做实施两个条例的模范。纪检机关是党内监督和执行党纪的专门机关,在党内监督和党的纪律建设中担负重要责任,纪检监察干部要在学习贯彻中发挥好模范带头作用。一要做学习条例的模范,对条规熟记在心,运用得心应手,不断增强运用条例解决实际问题的能力。二要做宣传条例的模范,积极宣传条例的重大意义和各项规定,努力在全社会营造浓厚氛围。三要做实施条例的模范,认真履行条例赋予的重要职责,大胆行使调查权、检查权、处分权和建议权,恪尽职守,不辱使命。四要做接受监督的模范,自觉接受来自各方面的监督,及时克服自身的缺点和不足,不断改进工作。  同志们,实施两个条例,广大党员特别是纪检监察干部担负着义不容辞的责任,我们一定要进一步提高思想认识,全力投入贯彻落实的各项工作中,以推动全市党风廉政建设和反腐败工作的深入进行,为全市经济超常规跨越式发展提供坚强的政治保证。