2008年党风廉政建设和反腐败工作自查报告 

2018年8月18日00:44:072008年党风廉政建设和反腐败工作自查报告 已关闭评论

2008年县纪委监察局深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,继续狠抓党风廉政建设责任制落实,细化责任分工,不断强化各级领导干部廉政建设责任意识,加大对广大党员干部反腐倡廉教育力度,健全和严格执行制约监督机制,严肃查处各种违纪违规行为,努力构建惩治和预防腐败体系,取得了应有的成效。现根据地区纪委关于对2008年党风廉政建设责任制情况组织自查的通知精神,结合全县反腐倡廉工作实际,对我县2008年党风廉政建设和反腐败工作进行了自查。 一、认真贯彻落实党的路线方针政策及上级党委、政府的重大决策。 认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神,用"三个代表"重要思想统领全县改革、发展和稳定的各项工作,坚持把中央的重大方针政策及自治区、地区的重大决策、重要部署与本地实际结合起来,紧紧抓住经济建设这个中心不放松,立足资源优势,突出工作重点,确立做大做强畜牧业、水产业、旅游业和农副产品加工业,积极培育新的经济增长点的发展思路,体现了立足资源优势,发展特色经济的思想,保证了全县经济工作快速健康发展的良好势头。 2008年县委、政府始终把维护稳定放在极其重要的位置,充分发挥党的政治优势,结合保持共产党员先进性教育活动,提出了进一步加强思想教育工作,不断提高全县广大党员干部的党性修养和思想素质的要求,始终坚持立党为公、执政为民,全心全意为人民谋利益。全县各级党委坚持以正面典型教育为主,大力宣传廉洁奉公、勤政为民的先进典型,教育和引导广大党员干部树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,争做践行"三个代表"的忠实实践者。教育和引导广大党员干部不断强化政治纪律观念,增强政治鉴别力和政治敏锐性,在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。 二、学习贯彻上级会议精神,努力构建惩治和预防腐败体系。 1、认真传达贯彻中纪委五次、自治区纪委七次全会和地区党风廉政建设工作会议精神。 3月初,地区党风廉政建设工作会议召开后,县委、政府首先在县委中心组内部传达学习,全面了解和掌握地委关于全年党风廉政建设和反腐败工作指导思想、目标任务,并结合**实际进行了深入细致的研究,对全县2008年党风廉政建设和反腐败工作作出了详细的安排和周密的部署。于2008年3月8日及时召开全县党风廉政建设工作专题会议,下发了《中共**县委员会关于做好2008年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,为全县党风廉政建设工作的全面顺利展开奠定了基础。会后,全县各级党委、政府按照全县党风廉政建设工作专题会议精神要求,认真组织了广大党员干部,紧紧围绕胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上的重要讲话、吴官正同志的工作报告、王乐泉同志在自治区纪委七次全会上的讲话、胡家燕同志的工作报告和地委张继勋书记在地区党风廉政建设工作会议上的重要讲话、陈宇明同志的工作报告等,进行了集中宣传学习。通过学习,全县广大党员干部统一了思想认识,明确了全年党风廉政建设工作任务和目标,坚定了反腐败斗争工作信心,党风廉政建设各项工作任务迅速得到贯彻落实。 2、从预防入手,全面学习、宣传《实施纲要》,积极构建符合**实际的惩防体系。 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布实施以来,县委、政府予以高度的重视,认真组织全县广大党员干部开展学习。在2008年对乡科级以上领导干部专题培训的基础上,今年又将《实施纲要》列为全县廉政宣传教育学习重点,在年初和"教育月"期间,再次进行了集中学习。县、乡党校还把《实施纲要》作为党员干部培训班的必学教材,认真组织教学。在日常工作中,全县各级党委、政府遵照《实施纲要》的具体要求,认真加以贯彻执行。县委、政府和县纪委结合全县政治经济工作实际,对《实施纲要》的贯彻执行过程进行了全面的监督指导,发现问题及时组织力量进行调研,研究制订出行之有效的规章制度加以实施。今年我们在加强和改进机关和干部作风工作中,县委、政府结合我县实际,重新制订和完善了《**县禁止公款吃喝管理办法(试行)》、《**县禁止公车私用管理办法(试行)》、《**县干部住房管理制度》等,使我县"教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系"不断得到健全和完善。 三、建立健全党风廉政建设责任制,狠抓责任制监督检查力度。 一是严格落实党风廉政责任制。年初,研究制订和执行了《关于2008年全县党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》、《2008年**县级领导干部党风廉政建设责任分工》、《2008年**县单位部门反腐倡廉工作责任分工》等11项落实党风廉政建设责任制的文件,将全县党风廉政建设和反腐败工作量化为47项,逐项分解落实到了每位县级领导干部和县直22个牵头负责部门、40个配合单位头上,明确和强化了县级分管领导和单位部门一把手的责任;县纪委将部门党风廉政建设工作责任细化落实到机关内部每一名领导班子成员和科室领导干部身上,使全县党风廉政建设工作形成了一级抓一级、一级带一级、一级监督一级的工作格局,做到了科学分工、任务明确、权责清晰、组织协调有力。二是认真贯彻上级会议精神。3月8日及时召开全县党风廉政建设工作专题会议,认真传达贯彻中纪委五次、自治区纪委七次全会和地区党风廉政建设工作会议精神,继续将党风廉政建设责任制考核一并纳入到全县各项工作考核中,与全县12个基层党委、县直60多个单位(部门)分别签订了目标责任书,引起了全县各级党委、政府的高度重视。三是严格监督检查,狠抓领导干部责任意识。7月中旬和11月底,组织了专门的督查小组,对全县各基层党委履行党风廉政建设责任制情况进行了全面督查。9月底,因应地区督查工作,再次对全县党风廉政建设工作进行了严格细致的检查。平时则通过信息、与基层党政主要领导谈话、听取汇报、下基层调研、走访等形式,对基层党委履行党风廉政建设责任制工作情况进行督促检查,并在日常纪检监察业务工作中工作,随时了解和帮助、指导基层党委政府和纪委开展党风廉政建设工作,定期向上级纪委和县委政府汇报工作,发现问题和不足能够及时有效地进行治理和纠正。四是党风廉政建设工作更加注重从领导干部抓起。通过对领导干部、特别是对"一把手"和分管口领导落实党风廉政建设责任制情况的督查,使领导干部落实党风廉政建设工作责任意识进一步得到增强,真正形成党风廉政建设工作齐抓共管、人人有责的工作格局。 四、围绕全县经济社会发展,牢固树立宗旨观念,扎实开展为民服务。 今年,县委、政府把切实为民服务的宗旨意识,认真落实到实实在在的实际工作中,结合开展的保持共产党员先进性教育活动,努力为人民群众做实事、做好事。通过县级领导班子包乡、县级领导包村和县直部门(单位)包村,全县41名县级领导、130名乡科级干部和77个县直部门(单位)累计为帮扶村、户投入资金320万元,县直党员干部捐赠生产资料、生活用品价值75万元,在岗党员干部与城镇232名贫困人口结成"一家一"帮扶对子。在农村全面落实了免征农业税政策,投资356万元实施完成了排水技改工程;投资22.4万元,完成了城区3条总长530米的巷道建设工程;开发建设了一幢60户的园丁楼;投资开发了290个公益岗位,全县139个"4050"人员全部实现再就业;建成青少年活动中心;筹措资金29万元,在农村实施了新型合作医疗项目,1.97万农牧民纳入医保范围;投入13万元解决了偏远农牧业村收看广播电视难的问题;另外还有155公里的农村公路、残疾人康复中心、城镇敬老院正在建设之中;全县"三老"人员的生活补贴标准翻了一翻。通过这些与人民群众生产生活密切相关的实事、好事,有力地重塑了我县党政机关和党员干部全心全意为人民服务的崭新形象,得到了全县各族人民群众的一致好评,使机关和干部作风迈上了一个新的台阶。 县委、政府根据社会各届在第一批党员先进性教育教育活动中,对党员干部的评价,结合干部考察工作制度的落实,县委对参加第一批"先进性教育活动"中的62名党员干部进行了调整,其中,有一名党员领导干部被免职,有11名党员领导干部因不能胜任领导岗位,从实职调整为虚职,此举对加强和改进党员干部和机关作风建设产生了积极的促进作用。 五、健全和完善信访工作机制,加大办案力度,严惩腐败分子。 继续完善和严格执行了县级领导信访接待日制度,形成"一次接访,多级联动"的信访工作格局,坚持全面排查与领导包案相结合,建立信访长效工作机制,对重大、疑难信访案件实行县级领导包案制,出台并实行了《**县信访工作责任追究实施办法》,在全县上下构建起县、乡(场)镇、村(居委会)三级联动的信访工作机制和信访网络,并在县直信访问题较为集中的29个单位建立了信访联系点,配齐配强了95名专兼职信访员,积极推行信访工作关口前移,变坐等群众上访为干部主动下访,努力使各类信访矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。 积极发挥纪检监察信访工作能动性,办理了业务外信访件33件,并严格实行了委局领导包案制和全员办案工作制,进一步加强了纪检监察与信访部门、公检法司机关、审计部门在查办案件方面的协作,严格规范办案程序,积极主动出击,查找线索,挖掘案源。共受理业务内群众来信、来访26 件次,初核信访案件14件,了结11件,办结25件,筛选案件线索5件,转立案5件,立案率38%;共立案查处违纪违法案件10件,已结案8件,已结和审结案件中涉及乡科级干部违纪案件3件3人,一般党员干部案件1件1人,农村党员4件4人,审判机关人员2人。受处分人员中,受到留党察看一年处分同时受行政撤职处分的2人,受严重警告处分1人,受党内警告处分5人,开除留用察看2人。查处涉案资金16.24万元,挽回经济损失4.38万元。 六、严格执法监察,坚决纠正损害群众利益的不正之风。 减轻农牧民负担工作。继续落实各项减负措施,积极稳妥的推进农牧民减负工作,农牧民人均同比减负28.97元,共减轻农民负担113万元;纠正医药购销和医疗服务不正之风工作。查办案件13起,罚款23003.20元,没收违法所得2752.90元,没收物品标值3362.20元。同时,建立了医德医风考核、激励和惩戒等管理制度,坚决纠正在药品和医疗器械购销中给予和收受回扣、在医药服务中"开单提成"、收受甚至索要"红包"等损害群众利益的行为。治理教育乱收费工作。认真落实"一费制"收费办法,严格执行"收支两条线",分别于5月和9月对全县18所中小学开展了两次教育乱收费专项检查,对3900元的违规收费责令学校当即退还学生,并对一学校负责人予以了通报批评。治理公路"三乱"工作。坚持"纠建并举、防止反弹、巩固成果"的方针,开展公路"三乱"检查3次,四次暗访,没有发现任何"三乱"问题。开办"行风热线"节目。经过近两个月的精心组织和策划,"行风热线"节目于9月底开通。目前,已有三个单位参加"行风热线"节目的播出,群众反映较好,达到了预期的效果。狠抓机关作风整顿。出台了"机关作风督查告诫制度",机关作风督查组对机关和干部作风先后进行了20余次督查,下发告诫通知单6份,受理行政投诉4起,下达行政效能监察通知单5份。在做好专项治理工作的同时,从党政机关及领导干部入手,切实纠正损害群众利益及在群众中造成不良影响的不正之风。治理过程中坚持不贪多、不求全,对涉及源头腐败的问题,不动则已,要治理就确保集中力量,彻底解决,不留后患,让人民群众真正满意。一是加大清理干部住房力度。共查出多占住房150套,补交差价款55.8万元,并出台和完善了切合本县实际、便于操作的住房管理制度,一举刹住了干部违规住房歪风;二是清理党政机关及事业单位公款购买个人商业保险资金。对全县97个单位及5乡开展了清退工作,查出20个单位用公款为个人购买商业保险费1.27万元,目前已由单位全部进行了收回。三是清缴党政领导干部拖欠公款。清缴各类欠款15万元,其中2008年以前年度欠款12万元、2008年新增欠款3万元。四是清理清退党政机关事业单位、国家公职人员无偿占用农村耕地草场。共清理清退耕地草场7019.5亩,以公开招投标的形式全部进行了承包。五是加大力度整治国有土地乱开滥耕。对国有土地开发进行全面治理整顿,清退非法侵占牧道开垦的土地5633亩,依法追缴国有土地使用费数百万元。六是规范工程招投标。进一步规范了招投标程序,通过完善"标底制作人抽签制",完成了15个招标项目,总建筑面积25467.29平方米,中标价达2084.5万元。七是清理拖欠农民工工资及工程款。查出无故拖欠和克扣农民工工资的用人单位68家,涉及农民工137人,补发农民工工资58万元;2008年以前我县拖欠工程款总额度为307.82万元,目前已清欠总额201.01万元,对余下欠款各单位已拿出了还款计划,并承诺于2008年底全部偿清。八是规范城镇房屋拆迁工作。严格拆迁审批,规范拆迁程序,建立了群众举报、投诉、上访接待制度,2008年至2008年城镇拆迁面积达29863.58平方米,补偿金达165万元,未发生一起因拆迁而引发的群众上访事件和拆迁纠纷案件。九是财政预算执行审计工作。配合审计部门完成审计项目13项,查出有问题资金1932万元,其中管理不规范资金350万元,违纪违规资金1582万元,应收缴罚没款44万元,已收缴40万元。 七、加大从源头上治理腐败的力度。 一是狠刹公款吃喝风。借开展保持共产党员先进性教育活动之机,加大制止奢侈浪费等不廉洁行为的宣传教育和监督检查。经统计,全县各单位部门2008年上半年公务招待费支出比2008年同期下降21.49%。二是积极推进干部人事制度改革。建立健全干部选拔任用和管理监督机制,逐步完善干部人事制度体系。进一步落实了公开选拔、竞争上岗制度,并在文教卫生、广电、畜牧等行业实行新进人员公开招聘制度,提高了干部选拔任用工作中的民主化程度,从源头上杜绝用人环节上的腐败行为。三是严格财政管理制度改革。县直单位的财政资金、项目资金和预算外资金全部实行国库统一支付;农村税费改革提前三年全面取消农牧业三税,全县共减免210万元;由9个非税收入试点管理单位增加到53个单位,并于6月底在县直单位全面推开。四是积极规范政府采购行为。全县1-10月政府采购预算资金458万元,实际采购金额402万元,节约资金56万,节约率为12.32%;对全县35个单位的146个采购项目进行专项检查,涉及采购资金517万元,对6个单位的7个采购项目的违规采购给予了书面通报批评。五是进一步推进行政审批制度改革。加强对规范性文件的管理和清理工作,共清理废止不符合规定的文件40份;对行政主体和行政许可事项进行了全面的清理,确认了22个部门的141个行政审批项目。六是加强防止国有资产流失监督管理。实行了会计委派制度,建立健全了国有资产管理制度,并按照财政部门的要求,对国有企业、行政事业单位国有资产实行年检制度。 八、严格执行领导干部廉洁自律各项规章制度。 一是认真履行组织协调职能,严格执行《党章》和《中国共产党纪律处分条例》。抓好对全县广大党员干部廉洁从政行为的教育和监督,按照"四大纪律、八项要求",始终坚持把政治纪律的监督作为第一位,对领导干部"收受礼金、有价证券和支付凭证"、"跑官要官"、"放任亲属及身边工作人员利用领导干部职权和职权影响谋取非法利益",以及领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的不正之风,进行了有效的监督和治理;二是严格规范党员领导干部廉洁从政行为。年初"禁赌令"下达后,纪检监察部门和公安部门及时对党员干部进行宣传教育,对党员干部参加赌博的行为进行严格检查,成功遏制了党员干部参与赌博的歪风邪气。针对公款接待实际情况,县委、政府及时下达了"县境内公务往来和单位部门之间公款相互宴请"禁令,重申和严格执行了公务接待制度,大力倡导厉行节约,坚决反对和遏制奢侈浪费行为。对全县各单位部门党政领导干部配备、购买和使用小汽车行为进行严格监控,未发生违规购买和超编制超标准配备行为;三是认真落实廉洁自律各项规章制度。为全县领导干部建立了比较全面的廉政档案,领导干部遵守和执行廉洁从政各项规定的情况,被逐一登记在廉政档案之中,成为领导干部考核评优、提拔任用的重要依据。认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,领导干部三项承诺、述职述廉、诫勉谈话等制度进一步得到落实。其中,领导干部执行个人重大事项报告464人次、所有党政领导干部均如实申报了个人收入情况、400余名乡科级领导干部进行了述职述廉、年内进行6人次的诫勉谈话、对5个单位及单位领导干部进行了经济责任审计。县委、纪委、组织部门负责人同下级党政主要负责人谈话共89人次。年内所有新提拔、交流任用的党政领导干部均接受了任前廉政谈话,并制订出台了《县委常委会领导班子议事规则》、《县委、政府班子抓落实工作制度》;四是认真落实了党委、纪委和组织部门领导班子参加了下一级党组织领导班子民主生活会制度。乡、场、镇党委领导班子的民主生活会则是由县委和纪委书记亲自到场参加。 九、工作中存在的不足之处。 一是党风廉政建设责任追究工作尚未有效地落到实处,相关措施不配套,没有形成切实可行的制度体系,有待健全和完善。 二是廉政制度建设需要进一步加强,一些制度已经陈旧、不合时宜,还有一些制度或是制度中的一些条款可操作性不强,脱离实际,需要进一步清理、健全和完善。 三是对党员领导干部违规参与商业经营活动、暗中承揽工程等行为的监管工作存在薄弱环节,还有少数党员干部甚至是乡科级干部暗中参与,需加大力度进行治理。 四是对党政干部廉洁从政行为的监督和党内监督工作需进一步加大力度。 五是纪检监察干部队伍建设交流力度不够大,知识结构不够合理,不能满足纪检监察工作实际需要,需进一步加强干部队伍优化力度。 十、今后的工作打算 根据十六届四中、五中全会和中纪委五次全会精神,今后纪检监察工作将努力适应加强党的执政能力建设工作需要,认真总结工作经验,查找工作中存在的不足,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度,监督并重的惩治和预防腐败体系,继续以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风;以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点,严厉惩处腐败分子,全面加强廉政治制建设,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,保证领导干部廉洁从政。继续加强党员干部思想道德和纪律教育,全面提升广大党员干部廉洁从政、遵纪守法责任意识,广泛深入地开展反腐败斗争。以更加有力、切合实际、行之有效的手段和措施,为全县各项工作提供政治保障和纪律保证,以实实在在的工作成效取信于广大人民群众。