2008年1月在人代会上的工作报告

2018年8月18日00:46:012008年1月在人代会上的工作报告已关闭评论

政 府 工 作 报 告——2008年1月5日在人代会上的工作报告区长 ***各位代表:现在,我代表区政府,向大会作工作报告,请各位代表审议,并请政协委员和各位同志提出意见。一、关于2008年政府工作2008年,区政府按照区委和六届四次人代会确定的工作目标,积极适应新的形势,全力实施“54321”发展战略,顺利完成了各项任务,保持了经济社会协调发展。(一)国民经济保持平稳增长,各项经济社会发展指标圆满完成2008年,全区国内生产总值完成47.8亿元,比上年增长12.2%。财政收入完成4.9亿元,比上年增长18.2%。工业总产值完成11.1亿元,比上年增长8%。城镇居民人均可支配收入完成5175元,比上年增长13%。农民人均纯收入完成2785元,比上年增长4.4%。全区经济运行保持了适度、稳定发展态势,各项任务指标全部实现预期目标。(二)农业结构调整势头良好,四大基地建设初具规模去年,全区农业坚持“一调两增”方针,以调整产业结构为重点,以增加土地收益和农民收入为目标,全力推进以科技为先导的四大基地建设。蔬菜基地面积达到9万亩,同比增长9.8%,本地蔬菜的市场份额不断上升,高峰期占到50%左右,**、**、**、**等蔬菜园区已初具规模。林果基地面积达到10.9万亩,同比增长17.2%,完成了千亩布朗李、5千亩红堤葡萄等一批水果基地。花木基地建设从无到有,以千亩锦绣苗园为主,各乡镇已发展苗园5000余亩。畜产基地建设速度加快,千头牛场及500头牛场已初具规模,以果场为重点的牧草基地已达1万亩。全区大牲畜存栏达8900头,牛存栏6.8万头,鸡存栏280万只,生猪存栏12万头,羊存栏11.8万只。乌鸡、肉鸽、鹧鸪等特种养殖总量突破50万只。全区小麦保护性耕作推广达5万亩,粮经比从2000年的8:2调整为7:3,实现了农业结构调整的新突破。(三)稳步推进企业产权改革,民营经济增长占据主导地位去年,区政府坚持“产权到位”的原则,开始了169家工商企业改制,其中破产80家,股份制45家,改制完善26家,兼并企业8家,有50余家企业召开创立大会,按新体制投入运行。民营企业以重点项目为龙头保持了良好发展势头。电厂57000千瓦发电机组已竣工并投入运行;煤运公司129立方米炼铁炉项目完成基础建设、20万吨洗精煤项目即将投产;**焦化有限公司年产50万吨机焦和**焦化有限公司首期35万吨机焦完成主体工程;**塑胶管道公司年产1万吨滴灌及复合管材项目完成基建进入设备安装;**实业总公司年产2万吨变态润滑油项目一期工程已开工建设;**电源有限公司控阀式蓄电池项目完成基建工程;九鼎科纳实业公司年产3000吨纳米复合新材料项目已开工建设;**纸业有限公司的富士电脑票据生产线项目已投入正式生产。这些项目科技含量较高,总投资超过7亿元,民营经济增长占据主导地位,有效推动了工业结构升级。此外,各乡镇、各系统还有一批中小项目相继建成投产,已成为新经济增长点。(四)城乡基础设施不断改善,第三产业进程不断加快去年,围绕改善生产、生活和 投资环境三大重点,顺利完成了一批城乡建设项目,为促进第三产业发展,改善生产生活条件奠定了基础。在农村完成节水面积1.5万亩,新建和改造了**、**等集中供水工程及提水工程,新打旱井1200眼,解决了40个自然村、1.3万人的饮水问题,从根本上扭转了人畜吃水困难。农村电网改造全面完成,城市电网改造顺利起步。**、**、**等一批村镇建设成功起步。在城市完成了**路拓宽改造工程,**北街、**中学、青少年活动中心、**商业街、**汽车站等重点工程进展顺利。装饰材料市场、五一路矿山机电市场、陶瓷市场二期工程、机电市场、汽配城、文化博物广场、美食广场、儿童大世界等专业化市场如期完成,万绿农贸市场进展顺利,**广场及**文化博物城全面竣工,形成了以旅游为龙头的第三产业格局。环境集中整治效果明显,关停污染企业400多家,大气环境得到有效改善。(五)不断改善发展环境,始终坚持服务群众去年,政府积极适应市改区的形势,不断规范行政行为,取消、暂停收费项目31个,调整收费标准36项,取消了收费及审批项目210项,财政、工商、税务等部门设立了集中业务大厅。 专项整治了矿业、煤炭、治安、安全、经济和文化等秩序,保持了全区社会稳定。一年来政府始终坚持服务群众的宗旨,以区长热线为纽带,一如既往地处理和解决经济发展和群众关注的热点难点问题,受理热线6.7万多件,为人民群众办了大量实事,有效解决了群众生产生活中许多问题,化解了各种社会矛盾。(六)注重改善群众生活,协调社会各业发展去年,政府把增资解困、改善群众生活放在突出位置,在财政极端困难的情况下,保障了全区1万多名公教人员增资兑现,解决了2700余名离退休人员的增资增费、困难企业退休人员的生活保障和400多名民办教师转正后的工资兑现。失业、养老、医疗保险全面投入运营,发放三金达1700余万元,近万名城市困难居民进入最低保障。以方便和服务群众为目的,全面完成了卫生体制改革,巩固深化了教育体制改革,开始了街道社区改革,保持了社会各业的健康发展。 基础教育、医疗卫生、综合治理、社会治安、安全生产、社区服务、爱国卫生、计划生育等方面不断取得进步,全区社会稳定,秩序良好。各位代表,2008年,在区委领导下,全区各项工作都取得很大进展,凝聚了全区70万人民的心血和汗水。在此,我代表区政府向广大干部群众,向人民代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士,向给予我区经济社会发展大力支持的各系统、各单位、人民解放军、武警官兵表示崇高敬意和衷心感谢!过去的一年,政府努力适应市改区后的形势,做了大量工作,但问题和矛盾仍然十分尖锐。一是市改区后两级体制摩擦、职能变动的矛盾,从客观上直接影响到政府职能的正常实现,工作方式的转变还远未到位;二是全心全意致力经济建设的问题仍然没有得到有效解决,思想观念、工作作风、精神状态都与加快发展的要求远远不能适应;三是发展环境不够宽松,我们所制定的一系列改善环境的政策和措施远没有得到很好落实,制约和影响经济发展的问题仍很突出;四是招商引资明显不足,经济结构调整进展缓慢,工业经济新的增长点尚未见效,农业基础设施落后,制约发展步伐;五是财政形势异常严峻,经济增长速度不能满足财政开支和增加工资的需要,有限的财力难以支撑日益增长的社会需求,经济运行的结构性矛盾十分突出,经济和社会发展的潜在矛盾不断暴露,对此必须保持清醒头脑,认真加以解决。二、关于2008年政府工作各位代表,2008年是我区实现经济结构调整“一年起步、两年理顺、三年见效、五年到位”战略步骤的关键一年,做好今年的工作,对于实现本届政府的奋斗目标至关重要。政府将按照区委的部署,在人大、政协的监督支持下,依靠广大干部群众,扎实工作,努力为尧都人民做出新的贡献。2008年的工作思路是:坚持“54321”发展思路,以增加财政收入、农民收入、市民收入和改善群众生活为目标,实施旅游带动战略,加快发展第三产业,有效促进第一、第二产业发展和社会全面进步。2008年经济社会发展的目标是:国内生产总值达到54亿元,增长13%;工业总产值达到12.13亿元,增长10%;工业增加值达到4.59亿元,增长10%;乡镇企业总产值达到58.6亿元,增长13%;财政总收入按新体制达到4.4亿元;农民人均纯收入达到2953元,增长6%;城镇居民人均可支配收入达到5461元,增长9%;人口自然增长率控制在9‰以内。 为保证发展目标的实现,2008年政府将突出抓好六方面的工作,重点办好十件大事。(一)坚持“一调两增”方针,加快四大基地建设,把农民收入建立在可靠的产业基础上增加农民收入是农业和农村工作的根本目标,必须加快农业产业结构调整步伐。今年的具体目标是,小麦面积缩减到35万亩,其中保护性耕作面积达到7万亩,依靠科技提高单产,稳定总产,粮经比达到6:4。农业四大基地建设是农业结构调整的基础,要重点抓好十大项目:(1)绿野生态农业示范园完成100栋复合材料大棚,辐射面积1000亩;(2)韭菜基地新增面积2000亩,完成万亩韭菜基地建设任务;(3)红堤葡萄基地扩大规模,连片种植,面积达到1万亩;(4)“绿万家”农艺园以无公害蔬菜为重点,新建10个无土栽培大棚,建成特种菜和盆景菜基地;(5)高科技蔬菜苗木基地达到1000亩;(6)蔬菜示范园区要扩大规模,实现1000个大棚的目标,辐射面积1000亩;(7)5个千头牛场建成达效;(8)养鸡基地完成10个万只鸡场,3个养殖小区的建设;(9)完成高速沿线万亩林果苗木基地建设任务;(10)完成万亩冬枣基地建设任务。把农业调产和创建信用村镇相结合,带动千家万户,促进四大基地形成。年内蔬菜面积达到13万亩,林果面积达到12万亩,畜牧养殖牛存栏10万头,蛋鸡300万只,猪13万头,羊13万只,特种养殖总量突破100万头(只)。花木面积达到1万亩。加快发展农副产品加工业,对回归乳品、别样红乳品、裕康脱水蔬菜、金豆油脂等现有奶类、粮食、酒类、肉蛋、果品、食品等加工企业实现规范升级,创造品牌。千方百计引导支持农民发展蔬菜、水果、粮食、肉蛋、编织和其它农副产品加工,培育农业支柱产业,扩大农民创收渠道,确保农民收入稳步增长。各乡镇今年要至少完成两个以上基地建设和一个农副产品加工项目。(二)强化工业项目建设,加快民营化进程,全力培育新的经济增长点工业经济要始终把重点放在引资融资和项目建设上,今年要建成投产十大重点项目。⑴**焦化50万吨机焦项目,7月份投产;⑵***公司百万吨机焦一期35万吨项目,7月份投产;⑶煤运公司年产20万吨洗精煤项目,7月份投产;⑷煤运公司129立方米铁炉项目,7月份投产;⑸**实业有限公司年产3000吨纳米复合材料项目,7月份投产;⑹**集团塑胶管道农业滴灌管材项目,年内投产;⑺**实业有限公司年产3000吨纳米复合材料项目,年内试产;⑻**实业有限公司年产2万吨润滑油一期工程5000吨项目,年内投产;⑼**酒二期年产1000吨生产线建成投产;⑽**食品有限公司年产6万吨白象方便面生产线建成投产。坚持抓大不放小的原则,一方面加快国企产权改革,走向市场,提高效益,另一方面加快民营企业发展步伐,抓好一批有潜力、有市场、有效益的中小项目,培育发展后劲。对青岛安利公司橡胶轮胎、江南纸业公司票据专用纸、建材厂高标号水泥、线材有限公司镀铜扁丝、泵业公司混流泥砂泵等已有基础的橡胶、水泥、薄膜、建材、纸业、针织、化工、电子、铸造、机械项目,采取有效措施,不断形成规模效益,保证年内工业增加值达5亿元。(三)实施旅游带动战略,加快发展第三产业,保持经济结构调整的主导方向从今年起,将全面实施以旅游为龙头,商贸和餐住为重点的第三产业带动战略,确保经济结构调整的主导方向。今年的重点,一是建立并启动旅游经济区,年内重点完成以**为轴心的第二景区,完成**大道、**大道和**大道循环框架,完成**两殿、及宫内设施改造,完成客运中心配套工程,启动文化博物市场,再创旅游品牌。启动大嶂谷开发工程,逐步构筑我区旅游产业体系。二是完成农贸市场、万绿农贸市场、汽配市场建设改造任务,规范完善机电市场、建材汽配市场、商贸市场,启动繁荣文化博物市场、花鸟市场、电子市场、城东二期旧货市场,改造提高百汇、普国市场,改造扩建中心农贸市场,逐步完善市场体系。三是加快科技信息产业化进程。围绕五大产业和四大基地建设组建科技服务网络,实行技术项目承包。建立与大专院校、科研院所的合作关系,开发和推广一批新产品、新项目。发展职业技术教育,为农村和企业培养一批实用性人才,提高全民科技素质。(四)继续加强城乡基础建设,不断改善环境质量,为经济发展创造条件今年在农村基础设施建设上,以水利、交通为重点,发展节水面积2万亩,完成枕头提水工程和山区蓄水工程,解决60个村,4万农民饮水困难问题,启动涝河水库除险加固工程,抓好2.5万亩退耕还林工程。完成土西公路改造工程和大运高速、**、**、**等通道绿化。加快小康村镇建设步伐,重点抓好上阳、贾村、尧庙、南庄村镇建设,完成10个重点村镇建设规划。新建90所农村学校,彻底消灭农村学校危房。在城市完成**二期主体工程,启动**路、**北街、**北街及北城壕、**巷旧城改造,加快房地产业开发。完成旅游经济区三条道路工程。完成城市电网改造。启动**高速尧都段连接开发工程。狠抓环境治理,彻底取缔土小企业,关停改良焦厂和50立方米以下铁炉,限期治理未达标排放企业,使环境质量明显好转。同时重点做好关停企业的转产工作,为实现产业结构升级奠定基础。(五)建立社区服务体系,完善社会保障机制,保持社会各业协调发展今年在社会发展方面要把社区服务、医疗卫生服务、社会保障、文化教育作为重点,推动各业全面发展。完成全区居委会撤并组建工作,面向市场,面向居民,建立新型社区服务网络。继续深化城乡医疗卫生体制改革,强化卫生监督工作,提高医疗卫生服务水平。不断加强和完善医疗保险、养老保险、失业保险和居民最低生活保障工作,确保人民群众正常生活。继续改善城乡教育基础设施,彻底消灭农村学校危房,深化教育改革,加强校长、师资队伍建设,全面提高教育质量。加快发展文化、体育、新闻事业,丰富人民群众文化生活。加强计划生育工作,提高人口质量。加强法制教育,健全完善法律援助制度。狠抓综合治理和安全生产,严厉打击各种违法犯罪活动,确保良好的社会秩序和人民生命财产安全。加强基层政权建设,做好信访和群众工作,化解社会矛盾。依法管理民族宗教事务。加强双拥工作和民兵预备役部队建设。实施社会救助“温暖工程”,解决好特困人口、单身老人、失学儿童、离异子女、残疾人、失业者等特殊人群问题。加强精神文明建设,创建尧都新文明,树立尧都新形象。(六)深化政务改革,转变政府职能,确保政府廉洁高效今年要全面完成区乡两级机构改革,规范政府职能,合理分流人员,提高整体素质。围绕建立完善“两办四中心”,进一步转变职能,公开政务,廉洁勤政。一是继续加强区长热线办公室,扩充职能,完善程序,严格责任,及时公开政府要务,解决处理群众生产生活和经济发展的难点热点问题;二是建立政务公开办公大厅,全面推行政务公开,定期向社会公布政府的重点工作和重大事项,增强透明度,接受社会和群众监督;三是建立集中审批服务中心,规范政府权力运行,提高行政工作效率;四是完善集中核算收付中心,坚持收支两条线,提高财政资金使用效益,确保公教人员工资发放和预算支出;五是完善政府集中采购中心,健全公共采购制度,节约开支,杜绝浪费,降低政府运行成本;六是组建纳税服务中心,公开税务,公平纳税,规范秩序,强化征管,严厉打击各种偷、逃、抗、漏税行为,确保税赋公平,应收尽收,实现收支平衡,为逐步扭转财政困难奠定基础。加强政府廉政建设,坚持依法行政,严肃政纪,端正政风,把政府严格置于人大和法律监督之下,完善向人大、政协及社会各界汇报工作、通报情况、协商对话制度,确保人民政府为人民的本色。今年要重点办好的十件大事是:1、完成十大工业项目建设,新增产值5个亿;2、抓好十大农业调产项目,粮经比例达到6:4;3、启动旅游经济区,完成“两殿一楼”修复和“三路一门”工程;4、取缔关停800个污染企业,实现环境质量和产业结构调整新突破;5、完成20个国有企业改制任务,实现企业产权一步到位;6、完成东关二期主体工程、3个新村建设和10个村镇规划;7、完成大运高速沿线万亩林果苗木基地建设任务;8、实施农村饮水解困工程,解决60个村、4万农民的饮水困难;9、新建90所农村学校,彻底消灭农村中小学危房;,请到www.gwxz.net更多精彩,10、启动十大“温暖工程”,有效解决特殊人群困难问题。各位代表,我们面临的形势非常严峻,各种矛盾十分突出。我相信,在区委的正确领导下,有人大、政协和社会各界的有力支持,区政府一定能依靠广大人民群众,克服困难,加倍努力,圆满完成全年目标任务,夺取经济社会发展的新胜利!