2008年×县人大常委会工作报告

2018年8月21日17:46:092008年×县人大常委会工作报告已关闭评论

  **县人大常委会工作报告  各位代表:  我受县十四届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。  2008年,县十四届人大常委会在县委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真学习领会党的十六大和十六届三中、四中全会精神及县委九届五次全委(扩大)会议精神,认真贯彻落实县十四届人大二次会议各项决议,围绕中心,服务大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,不断改进和加强监督工作,提高监督质量,增强监督实效,积极发挥地方国家权力机关的作用,为促进我县“三个文明”的协调发展作出了积极贡献。  一、突出群众关注的热点、难点问题,全面有效行使人大的各项职权。  常委会围绕县委的中心工作和人民群众关心的热点难点问题,运用听取工作报告,组织视察、调查、执法检查和评议等多种监督形式,加强了对“一府两院”的法律监督和工作监督。一年来,先后召开7次常委会会议,听取和审议了“一府两院”18项工作报告,组织委员和代表视察、调查、执法检查8次,根据视察、调查和执法检查中发现的问题,督促“一府两院”进行整改,促进了“一府两院”依法行政、公正司法和办事效率的提高。  县委九届五次全委(扩大)会议上提出了农牧民人均增收350元以上,纯收入达到3700元的目标。常委会围绕这一目标加强了对农业和农村工作的监督,组织委员和代表就春季农业备耕生产、产业结构调整和农业产业化经营等工作进行了视察,听取和审议了县人民政府的有关工作报告,提出了建设性的意见和要求。县人民政府进一步加大产业结构调整力度,大力实施20万亩轮南白杏基地建设,积极扶持农业龙头企业,推进我县农业产业化进程。同时,还加大对农村基础设施建设的投入,重点做好了乡村道路和抗震安居工程建设,改善了农牧民的生产和生活条件,促进了农村经济的发展。  按照党的十六届三中全会提出的“加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督”的要求,常委会切实加强了对财政预算的监督,维护《预算法》的严肃性。先后听取和审议了县人民政府关于2008年财政收支决算情况的报告和2008年本级财政预算执行与其他财政收支的审计报告,2008年财政预算执行情况和财政收支预算调整方案的报告,作出了关于批准**县人民政府2008年财政决算报告的决议和**县2008年财政收支预算调整方案的决定。还根据审计报告提出的关于水利部门水费收缴管理和县人民医院医药价格过高的问题组织了专项调查,从而促进政府进一步规范了水费收缴和医院医疗收费的管理,维护了广大人民群众的切身利益。  重点工程项目建设的实施情况,对于我县国民经济发展至关重要。常委会组织部分委员和人大代表对重点工程建设项目进行了视察,听取和审议了县人民政府的专项工作报告,督促县人民政府认真实施重点工程项目的建设,及时研究解决重点工程项目建设中存在的问题,确保重点工程项目建设的进度和质量。  加强对公、检、法的工作监督,促进司法公正。常委会分别听取和审议了县人民法院关于立案工作情况的报告和县人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告,对看守、消防和交通等方面的工作进行了视察。督促公、检、法部门进一步加强干警队伍建设,提高执法水平和质量,加大执法工作力度,公正司法,为营造良好的经济和社会发展环境作出了不懈的努力。  常委会坚定不移地贯彻依法治国基本方略,积极发挥地方国家权力机关在依法治国中的主导作用,把加强法律监督、促进依法治县放在突出位置,抓住重点,扎实工作,促进和保证了宪法、法律法规在本行政区域内的贯彻实施。一年来,先后对《道路交通安全法》、《信访条例》、《自治区文化市场管理条例》等法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查。在检查中采取多种形式,突出重点,深入调研,力求了解宪法和法律法规实施的真实情况,不断完善执法检查意见反馈制度,及时向“一府两院”提出意见和建议,跟踪检查,督促整改,增强了法律监督实效,促进了“一府两院”的依法行政和公正司法。在去年8月、9月,常委会组织执法检查组对我县贯彻执行《自治区文化市场管理条例》情况进行了检查,通过多次明查暗访,全面了解了《自治区文化市场管理条例》贯彻执行情况,针对一些网吧违规经营,未成年人进入网吧,盗版音像制品、软件和图书充斥文化市场等问题要求县人民政府进行整改。县人民政府对检查组提出的意见十分重视,加强了对文化市场的管理,多次进行突击检查,查处经营盗版图书及音像制品场所21处,没收盗版、淫秽色情图书、有害“口袋书”等非法出版物1800本,收缴非法音像制品2500张,停业整顿网吧4家,电子游戏厅3家,音像图书店5家,录像厅1家,歌舞厅4家,净化了文化市场环境。在对《信访条例》贯彻实施情况进行检查后,督促县人民政府进一步加强对信访条例和法律法规的宣传教育工作,提高公民的法制意识,加强对信访工作干部的业务学习培训,使信访工作和群众信访活动走向法制化轨道。  法制宣传教育是依法治国,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的基础性工作。县人大常委会采取多种形式积极开展法制宣传教育,结合今年新宪法的颁布实施和全国人民代表大会成立五十周年,采取宪法知识讲座、出板报、宣传栏和知识竞赛等方式,在全县大力宣传宪法知识,提高了公民的宪法意识。在去年5月份,我国新的《道路交通安全法》出台后,及时组织交通、司法等部门人员深入县城各中小学校,开展法制讲座,增强学生交通安全意识。我县大道南乡并入**镇后进行选举,县人大借此机会,结合**镇因行政区划变动进行的选举活动和村民委员会换届选举工作,积极开展《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》等法律法规的学习宣传活动,增强了广大选民的民主法制观念,推动了我县基层民主政治的发展。  二、任命与监督并重,加强了对国家机关工作人员的监督。  常委会坚持对党负责和对人民负责相统一,把党管干部和依法任免干部相结合,严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,严把任命关,一年来任命国家机关工作人员17人,免职5人。在人事任命中,坚持德才兼备标准和任人唯贤的原则,一是坚持人大党组听取组织部门对拟任干部的情况介绍,征求党组成员的意见,把好第一关。二是坚持实行任前法律考试,进一步增强国家机关工作人员的法制观念,提高依法行政的自觉性。三是加强对人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员的监督,对“一府两院”2名组成人员任职情况进行了调查,听取了他们的述职报告。  三、坚持以人为本,改进代表工作,充分发挥人大代表在“三个文明”建设中的作用。  常委会把代表工作作为一项基础性工作来抓,积极探索和改进代表工作,充分发挥代表作用。一是注重提高代表素质。为代表征订《**人大》杂志等资料,组织代表学习培训,提高代表的素质和参政从政能力。二是坚持常委会组成人员联系代表制度。在去年4月份,常委会作出了《关于**县人大常委会组成人员联系代表的意见》,规定常委会组成人员每人联系3名县人大代表,要定期不定期的深入基层,通过召开座谈会、参加代表小组活动等方式,了解代表履职情况,征询代表对各方面工作的意见和建议,充分发挥代表的作用。三是加强代表组织建设,不断完善代表小组活动制度和法律培训制度,从组织上保障了代表活动的有序开展。四是通过组织代表开展评议、视察、调查、专题调查及执法检查等活动,为代表依法履行职责,参与管理国家事务提供服务和保障。五是坚持邀请代表列席常委会会议制度,使代表熟悉常委会的工作内容和方法,调动代表依法行使职权的积极性,充分发挥代表的作用。  做好代表议案和建议、批评、意见的办理和答复工作,是代表工作的重要内容。县人大常委会十分重视对代表议案、意见的督办工作,及时将代表议案、意见转交县人民政府进行办理。在县十四届人大二次会议上,代表共提出建议、批评和意见122件,议案7件。县人大常委会重视加强对代表议案、意见的督办工作,经常深入基层,调查研究,了解议案办理情况,及时发现问题并督促县人民政府进行整改,做到了件件有回音、事事有落实,使代表满意。(一)关于***等42名代表提出的乡村道路铺柏油路面的议案,县人民政府积极争取到自治区交通厅的补助资金1600万元,县财政投入500万元,各乡镇自筹及投工投劳900余万元,设计修建农村公路273公里,已完工165公里。(二)关于***拉等10名代表提出的解决城市排放污水的议案,投资56万元,埋设排污管道900米,解决了城市污水排放的问题。(三)关于***等30名代表提出的修建山区牧道的议案,筹措资金20万元,完成了***和**两镇牧道及桥梁的建设任务。(四)关于***等20名代表提出的帮助解决土地严重盐碱化的议案,已经完成了***乡22.2公里的排碱渠开挖工程,改良农田1.2万亩,***乡12公里排碱渠工程已完成了设计。(五)关于***等20名代表提出的修建村民委员会办公室的议案,县财政拿出120万元,为7个村新建了村委会办公室,11个村改扩建了村委会办公室,13个村维修了村委会办公室。(六)关于***等84名代表提出的解决农牧民饮用卫生水的议案,县人民政府投入40.5万元,对部分乡村的水厂和供水管道进行了改造和扩建,改善了农村饮水条件。(七)关于学校危房改造的议案,县人民政府根据上级有关部门关于整合教育资源的要求,对乡村学校进行合并后,筹措资金364.6万元,对七乡三镇18所学校的危房进行了改造,总建筑面积4408.3平方米。继续加强了对于上一年度遗留下来的两件议案的督办工作。  常委会十分重视信访工作,把信访接待工作作为常委会密切联系群众,为民办实事来抓紧抓好。一年来,共接待人民群众来信来访290多人次。在信访接待工作中,常委会领导和信访接待的同志始终从维护人民群众的合法利益出发,热情接待来访群众,及时转交、督办来信来访案件,来信来访案件都得到妥善处理,为维护人民群众的合法权益,化解社会矛盾,保持社会稳定做了大量卓有成效的工作。如***雅等乡镇的部分农民因购买劣质棉花种子而导致棉花出苗率低的问题集体到县人大上访,县人大常委会及时组织人员实地调查了解,并责成有关部门妥善处理此事,为农民补偿了棉花种子和地膜等,及时进行了补种,维护了农民的切身利益。  四、加强对乡镇人大工作的指导,推进基层民主政治建设。  常委会切实加强同乡镇人大的沟通和联系,积极指导乡镇人大开展工作。一是常委会组成人员经常深入乡镇,听取人大主席团工作情况汇报,提出工作建议和意见,帮助和协调乡镇人大开展各项工作。二是帮助基层乡镇人大主席团建立和完善了工作规则、代表活动等制度,乡镇人大主席团工作逐步走上规范化、制度化轨道,乡镇人大履职水平得到提高,职能作用得到发挥。三是采取以会代训、列席人大常委会各项会议和举办培训班等方式加强对乡镇人大主席的业务培训,努力提高乡镇人大工作水平。四是建立了乡镇人大主席联席会议制度,定期召开工作汇报会,交流工作经验,不断提高乡镇人大工作的整体水平。五是评议乡镇人大工作,建立奖励机制,对先进人大主席团、先进人大代表小组和优秀人大代表进行奖励,激励他们更好地发挥代表的作用。通过以上工作,使乡镇人大工作进一步规范化,为推进基层民主政治建设、经济建设奠定了基础。  今年10月份,撤销***乡并入**镇,需要重新选举产生人民代表大会。县人大常委会十分重视指导**镇的选举工作,精心组织,周密部署,圆满地完成了本次选举工作,进一步加强了**镇人大的组织建设,改善了人大代表的知识结构和年龄结构,选出的代表有较高的素质和参政从政能力,适应新形势下加强人大工作的需要。  加强对村委会换届选举工作的指导,保障公民的民主政治权力。  五、围绕发展主题,积极参与县域经济建设和社会各项事业活动。  县人大常委会在做好人大本职工作的同时,积极参与我县经济建设和社会事业活动,为民办实事好事,努力实践“三个代表”重要思想。一是按照县委统一部署,积极参与维护社会稳定、基层组织建设、精神文明建设、计划生育等工作,保障经济建设的顺利发展。二是主动协助政府开展工作。在去年春季杏树嫁接工作中,常委会领导认真负责地抓好包联乡镇的杏树嫁接工作的落实,为此项工作顺利完成尽到了应有的责任。三是认真做好包乡住村工作和“6131”帮扶工程。县人大常委会班子成员和人大机关干部以包乡住村工作为契机,深入乡镇联系点为群众排忧解难,积极为基层办实事,协助乡镇抓好经济建设和计划生育等工作,认真落实“6131”帮扶工程,切实为农牧民办实事、好事。  六、适应人大工作发展需要,不断加强人大常委会自身建设。 县人大常委会坚持以适应新形势的需要为出发点,把自身建设摆上重要工作议程,不断提高人大常委会的工作水平和服务质量。一是加强学习,不断提高综合素质。县人大常委会注重把提高政治素质和业务素质结合起来,把理论学习与深入实践结合起来,认真安排学习计划,坚持每周五学习日制度,不断提高综合素质,增强做好人大工作的能力。二是健全各项规章制度。一年来,建立和完善了人大常委会组成人员联系代表、议事规则等制度。严格按照规章制度操作,不断创新工作机制,使办事效率进一步提高,工作方法进一步创新。 三是严守纪律,加强党风廉政建设。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,联系群众,求真务实,定期召开民主生活会,开展批评和自我批评,用党章对照检查自己,严格遵守“领导干部廉洁从政若干准则”,严格遵守县委制定的廉政建设制度,在工作、生活中切实注意自己的言行,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,做到遵纪守法、勤政廉政。四是加强对机关干部的教育管理,树立机关新形象。教育机关干部严格执行机关各项规定,注重主体意识,明确岗位责任,强化服务观念,增强工作合力,确保有序运转。机关工作人员工作态度严谨、工作作风踏实,各项工作井然有序,进一步树立了服务、求实、团结、创新的人大机关形象。   回顾总结过去一年来的工作,虽然有了一定成绩和进步,但离宪法和法律赋予的职责和全县人民的期望,差距还很大,工作中还存在一些问题和不足。主要是:监督工作的力度和实效需要进一步增强;为代表依法履职创造条件、提供服务还做得不够;联系代表和人民群众的方式及途径还需要进一步拓展;人民代表大会制度和民主法制建设的宣传还需要不断改进;常委会自身建设也需进一步加强。对于这些问题和不足,常委会将在今后工作中认真研究,努力改进。  各位代表!党的十六届四中全会上作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,是加强党的执政能力建设的重要纲领,对坚持和完善人民代表大会制度,开创人大工作新局面具有重要指导意义。在新的一年中,县人大常委会要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神,把思想和行动统一到中央决定上来,按照县委九届六次全委(扩大)会议精神和本次大会决议,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,认真行使宪法和法律赋予的职权,加强社会主义民主法制建设,全面推进依法治县进程,促进我县物质文明、政治文明、精神文明的协调发展,保障和促进全县经济发展和社会事业全面进步。  一、要坚持把人大工作置于党的领导之下。  人大及其常委会是党领导下的国家权力机关,在加强党的执政能力建设的进程中,肩负着重要的任务。人民代表大会制度既是实现和保证人民当家作主的根本政治制度,也是我们党执掌国家政权的重要途径。把人民代表大会制度坚持和发展得越好,就越有利于提高党的执政能力,巩固党的执政地位,就越有利于凝聚全国各族人民的智慧和力量,共同建设中国特色社会主义。坚持党的领导,自觉接受党的领导,是做好人大工作的基本前提和根本保证。县人大及其常委会要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,自觉地把人大工作置于党的领导之下。要通过人大的工作,使党的主张经过法定程序成为国家意志,从制度上、法律上保证人民当家作主,保证党的执政地位。要坚持人大工作重大事项向同级党委请示报告制度,全力保证党委的决策部署的贯彻实施,坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位。  二、全面落实科学的发展观,进一步强化人大的监督职能。  一是要坚持围绕中心、服务发展、促进进步的工作指导思想,加强对财政预算、社会发展计划执行情况和事关人民根本利益的重要问题开展有效监督。督促和支持审计机关加强审计监督,对审计发现的问题,县人大常委会要督促相关单位及时整改,并对整改和处理情况实行跟踪监督。二是要加强依法审议与检查,督促政府部门树立正确的政绩观,做到统筹兼顾、协调发展,坚持科学民主决策,推行依法行政,增强政府工作的透明度,自觉接受人民监督。三是要把加强法律监督作为监督工作的重点,切实加强对政府依法行政,审判和检察机关公正司法的监督,重点对那些群众反映强烈的“热点”、“难点”和关系到广大群众切身利益的问题进行监督,跟踪检查,对发现的问题要督促“一府两院”彻底整改。四是要强化经济发展环境监督。要继续督促“一府两院”进一步创新发展环境,加强经济发展环境的治理,促进政府的工作职能由管理型逐步向管理服务型转变。督促“一府两院”加强法制宣传教育工作,突出抓好行政许可法的宣传贯彻,切实提高国家机关工作人员和人民群众的法制意识,为经济发展营造一个良好的法制环境。五是强化信访监督。加大信访转办、交办和个案监督力度,督促承办单位严格依法作出公正处理,维护人民群众的合法权益,维护社会稳定。六是要完善人事任免工作。在坚持党管干部原则的同时,严格按照相关法律法规,加强对拟任人员德、能、勤、绩、廉的考核。改进和完善述职评议工作,进一步规范考察、评议的程序和内容,重点抓好评议后的整改监督工作,以此提高监督实效。  三、改进代表工作,提高人大代表的履职能力和人民群众政治参与的积极性。  人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民依法履行管理国家和社会各项事务,参与重大事项决策。县人大常委会要进一步改进代表工作,发挥密切联系人民群众的政治优势,为扩大人大代表和人民群众的民主参与渠道,激发 政治参与积极性提供有效的服务和法律保障。  积极拓宽代表履职空间,为人大代表管理国家事务创造良好的条件。认真办理和督办代表议案和建议、批评、意见,调动代表的履职积极性;健全走访、联系代表的制度,采取多种形式加强与代表的联系;坚持人大代表列席常委会会议制度,扩大代表履职平台;切实维护代表合法权益,为代表履行职务提供法律、组织保障。  深入开展各项代表活动,为代表工作不断注入新的活力。要继续开展“人民选我当代表,我当代表为人民”的争先创优活动,通过多种途径在代表中培养科技致富能人和开拓创业能人。要加强代表培训教育,提高代表履职能力。  要立足于提高乡镇人大为经济建设服务的水平,加强对乡镇人大工作的指导和检查。要继续健全乡镇人大工作各项规则,不断完善乡镇人大运行机制;指导乡镇人大组织开展好代表视察、评议等活动;支持乡镇人大大胆创新,不断提高乡镇人大的工作水平和工作实效。  四、强化自身建设,提高人大常委会工作水平和效率。  要做好人大工作,完成好本次会议的各项目标,就要主动适应新形势发展变化的需要,按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的要求,坚持不懈地加强思想政治建设、业务素质建设、工作作风建设,全面提高常委会依法履行职责的能力。一要切实加强学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神;同时,要努力学习业务知识,熟悉相关法律,了解现代经济、科技等知识。二要坚持与时俱进,不断开拓创新。正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系,在坚持法定原则下,创新观念、创新思路、创新方法,不断提升机关服务水平。三要加强廉政建设。党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提,教育和督促机关干部严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、进一步落实党风廉政建设责任制,严格要求、奉公守法、廉洁自律。四是要倡导调查研究、联系群众的作风。运用多种形式密切与人民群众的联系,加强调查研究,认真反映和解决人民群众的意见和要求,切实起到联系党和人民群众的纽带作用。五是要坚持民主集中制原则,充分发扬民主,严格依法办事,认真履行职责,提高议事效率和水平。六是要进一步加强人大机关的思想、组织、作风建设和人大干部队伍建设,特别是要加强对年轻干部的培养和教育,努力培养一支高素质的人大干部队伍,强化机关整体服务功能,提高办事和服务质量,创造性地做好人大各项工作。  各位代表!面对新形势和新任务对人大工作提出的新要求,我们深感责任重大,任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛总书记为首的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,在县委的领导下,解放思想,实事求是,与时俱进,扎实工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,努力推进我县的社会主义民主政治建设,促进经济和社会各项事业的发展,为实现本次大会确定的各项目标和任务而努力奋斗!