2018年度农业标准化工作会议上的讲话

2018年10月31日11:46:242018年度农业标准化工作会议上的讲话已关闭评论

提高标准化工作质量 提升农业产业化水平
——在2018年度农业标准化工作会议上的讲话

同志们:
当前,我市农业标准化工作正处在重要转轨期,农业产业结构正处在调整关键期。为认清形势,理清思路,进一步贯彻落实全国农业标准化工作会议精神,今天我们在此召开全市农业标准化工作会议,回顾总结近几年来我市农业标准化工作的成绩,安排部署下步农业标准化工作的重点。下面,我讲三点意见。
一、对近几年来我市农业标准化工作的回顾
近几年来,我们始终把农业标准化作为推进农业产业化、专业化、现代化的一项基础工程来抓,全市农业标准体系进一步完善,国家级、省级及市级各类农业标准化示范区逐步建立,农业名牌不断涌现。实践证明,农业标准化在实现农业增长方式转变、加快建设现代农业方面发挥了重要作用。
(一)农业标准体系基本完善
农业标准制修订工作,是农业标准化的基础工作,也是一项技术性很强的工作。根据我市着重发展蔬菜、水产、花木、茶果、畜禽五大产业的要求,我们遵照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则,制订发布了一系列的农产品标准,截至目前,我市共制订省级标准3个,00市级标准1个,00市级标准37个,制订的标准涉及面广,贯穿了整个农业产业的产前、产中、产后全过程,以区域特色农产品为中心的标准体系已基本完善。去年,我省对地方标准的制订规划发生重大调整,今后省级农业地方标准主要是制订无公害质量安全标准和农残检测方法标准。在这样一个形势下,我们及时与上级有关部门进行了联系,充分陈述了我们制订无公害肉用鹌鹑、无公害中华绒鳌蟹两个标准的理由,得到了省农业部门和省质量技术监督局的认可并批准立项。去年11月召开的专家审定会上,专家们对这两个标准的先进性和规范性都给予极高的评价:肉用鹌鹑标准填补了我省在肉用鹌鹑特种养殖标准上的一个空白,无公害河蟹标准已达到国内先进水平。近几年的标准制订工作中,我们积极争取省内有关专家的支持和参与,在标准的评审过程中,全部邀请省有关农业专家参与评审。去年,在省质量技术监督局、省农业厅组织的全省农业标准化基础工作调研中,省有关领导一致认为我市的农业标准体系完善,标准质量在全省处于领先地位。
(二)农业标准化示范区建设扎实推进
标准化示范区建设是农业标准转化为生产力的必经途径。通过示范项目建设,大力推广标准化技术,充分发挥农业龙头企业在标准化实施中的带头作用,是农业标准化工作的一个重点。我们采取典型引路、重点突破、逐步推广的工作方法,积极开展标准化示范区建设。在工作中,我们注重做到“三个抓”:
一是抓申报。近几年,我们根据我市农业产业的现状,积极组织农业龙头企业和基地申报各级农业标准化示范区项目,不断提升农业标准实施的规模和档次,提高我市农业标准化工作的知名度和影响力。通过积极宣传和引导,提高了农业龙头企业和基地实施标准化的积极性,我们因势利导,积极帮助申报单位做好基础准备工作,完善申报资料,与此同时,我们积极与上级主管部门加强联系和沟通,努力争取他们的支持。如2018年,在申报第四批全国农业示范项目工作中,全省申报成功的项目为13个,我市就占了2个(出口蔬菜、河蟹)。去年我们再次向国家标准委员会申报了无公害茶叶国家级示范区项目,年底被国家标委员批准为I类项目。目前,全市共建立各级示范项目42项,其中国家级农业标准化示范区项目3个,省级标准化示范项目7个,市级农业标准化示范区项目32个,我市的国家级农业标准化示范项目数量在全省各县市中位居前列。
二是抓实施。在项目实施工作中,我们积极构建政府重视、部门支持、企业(基地)为主的工作格局。如在三个国家级农业标准化示范项目中,市政府高度重视,专门成立了以分管市长为组长,市府办、市质监局、农水局领导为副组长的领导小组,召开了国家级农业标准化项目领导小组工作会议,落实了各单位职责,市政府还安排了专项资金,用于国家级项目建设,确保了示范项目的顺利实施。同时,通过各级标准化示范项目的实施,还配合了市里一些农业重点工作的顺利开展,如去年我市顺利通过全国争创无公害蔬菜(基地)示范县验收,其中就有农业标准化工作的功劳。
三是抓验收。为确保标准实施的质量,我们专门出台了《00市农业标准化示范项目考核验收办法》,加强对示范项目的管理。在验收工作中,从严要求,确保通过验收的项目达到高标准、高要求。去年,两个项目申报省级农业标准化推广实施项目,同年 11月通过项目验收,两个项目的实施均得到了省农业厅、质监局领导的高度肯定,认为对全省农业标准化项目推广有较强的借鉴意义,并获以奖代补资金20余万元。
(三)农产品质量检测体系基本建立
建立健全农产品质量监测体系,是确保农业标准化顺利实施的技术保障,也是实施“放心菜”工程的一项重点工作。2002年,在市政府的重视和支持下,我们投资70万元建立了00市农产品质量检测中心。中心成立以来,通过定性检测和定量检测相结合,定期检测和不定期检测相结合的方式,对重点蔬菜基地和批发市场实行跟踪监督服务。 2018年,我们向市政府提出《加强市场农产品质量安全检测网络建设的意见》,经市政府领导同意,由我局牵头,工商局配合在全市14家农产品交易市场内设立了农残检测室,开展市场抽检工作,去年共抽检农产品8712批次,其中合格8126批次,不合格586批次,合格率93.3%。今年上半年,共抽检农产品9536批次,合格率93.9%。同时,配合00市出口蔬菜国家级农业标准化项目,在海通、东海两家公司设立农残检测室,开展基地检测工作。去年9月份,农检中心又通过敌百虫、联苯菊脂等15个农残项目的计量认证/审查认可,进一步拓宽了检测项目。目前,我市已形成了一个以市场、基地、学校、饭店等为主体的农产品质量安全检测网络,为监控我市农产品质量、打造“平安00”提供了技术保障。
(四)农业品牌不断涌现
农业标准化是培育农产品品牌、提高农产品质量和商品化率的有效途径。农业产业结构的调整过程,其实质是农业走向现代化的过程,核心是提高农产品的质量和竞争力。近几年来,我们加大对农产品名牌的培育工作,截止去年底,共获省市名牌 只,其中戈林牌脱水蔬菜获省级名牌,皂李湖贡鸭、二都杨梅等5个产品获00名牌,提高了我市农产品的知名度和市场竞争力。今年,又有 家企业的 只产品申报了名牌产品。
通过农业标准化工作的实施,对推进我市农业产业结构的调整起到积极的作用。2018年,全市农业生产总值达 亿元,同比增长 %,农民人均收入达到 万元,同比增长 %。这些成绩的取得离不开市委、市政府和上级部门的大力支持,离不开兄弟单位的密切配合,也离不开在座各位同志的努力,借此机会,向大家表示衷心感谢!
二、近几年来开展农业标准化工作的几点认识
农业标准化工作虽然是一项技术性和专业性很强的工作,但我们在实际工作中,越来越清晰地认识到农业标准化工作对我市农业工作的重要性,它涉及到农业生产的方方面面,包括农业生产的标准化、农产品质量的安全、农产品品牌战略的实施,对农业比较效益的提高,农业产业结构的调整,都具有特别重要的意义,可以这么说,农业产业化离不开农业标准化,没有农业标准化就没有农业产业化。几年来,我们主要有以下几方面认识:
(一)农业标准化是实现我市农业结构调整和产业化发展重要的技术基础
如何应对入世挑战,巩固农业基础地位,实现农业增效和农民增收,很大程度上取决于能否顺利推进农业和农村经济结构的战略性调整,真正转变农业增长方式。而在推行产业结构调整中,强调要用科学技术和科学的管理方法,特别要提倡推行全过程农业标准化管理的做法。推动农业产业化经营,是新形势下解决农业面临诸多问题的一把钥匙,通过推行农业标准化,能够将各种生产要素科学配置和优化组合,从而实现规模化、专业化生产和企业化管理,形成生产、加工、销售一体化的产业链。
(二)农业标准化是培育农产品品牌、提高农产品质量和商品化率的有效途径
我市农业面临的新一轮具有全局意义的战略性调整,是农业走向现代化的过程,其核心是提高农产品的质量和竞争力。我们感到,推广农业标准化就是把工业管理的理念引到农业管理中,将各家各户分散的种植纳入统一的规范生产中,保证农业大规模生产产品的规格一致和品质优良。一些地方的优势农产品,依靠一系列标准,实现了从种子、种畜、种苗到整个栽培、养殖以及收获分等分级、包装、储运、加工全过程的统一管理,创造了优质农产品品牌,使农产品的商品化率和市场占有率大大提高,尤其值得我们在农业结构调整中借鉴和学习。
(三)农业标准化是保证农产品安全和保障消费者安全以及扩大农产品出口的有效措施
用标准控制农民的种植(养殖)行为,可以有效地控制农药的使用,从而有效地推动食品放心工程的实施。加入世贸组织后,随着国际农产品市场的竞争日益激烈、农业科技迅猛发展,我国农业面临的挑战也更加严峻。大家知道,近年来我省江山的蜂产品、舟山的虾仁、天台的西兰花,就遭到了欧美等国家和地区技术贸易壁垒的拦截。由此可见,农产品的出口门槛更高了。在过内,郑州小麦能与美国、加拿大等国的产品在国际市场上并驾齐驱,山东有机蔬菜能通过日本方面苛刻的封闭检查,全靠标准化生产。从这个意义上可以说,农业标准化是通向国际市场的通行证。我市拥有大量的海涂土地资源,实施大规模、标准化种植的条件十分优越,目前出口蔬菜示范项目的实施,其辐射作用不可低估。
三、进一步提升我市农业标准化水平着重需要解决的几个问题
总体来说,我市的农业标准化工作已走在全省前列,经过几年的努力,我市农业标准化工作的一系列基础工作基本完成,目前正处于工作的转轨期,工作重点要从建立完善标准体系向实施推广农业标准、提高标准应用水平转变。要保持我市农业标准化工作在全省的领先地位,全面我市的农业标准化工作再上新台阶,需要我们着重解决以下几个问题:
(一)对农业标准化工作的政策扶持和经费投入有待于进一步加大
下一步我市农业标准化工作的基本目标,是全面提升我市农产品质量标准与食用安全水平,使我市主要农产品基本达到无公害标准,优势和特色农产品达到优质标准,出口农产品达到国际标准,从而形成一批有较强竞争力、较高市场占有率的名牌优质农产品和农业产业化龙头企业,要实现这一目标,关键是要措施扎实,重点是在资金投入,市财政应该适当倾斜,各龙头企业和基地也要积极筹措资金,确保示范项目建设和品牌创建工作顺利进行。
(二)对农业标准化工作的宣传力度还欠加强
虽然经过几年的实践和宣传,全社会对农业标准化的思想认识有较大提高,但社会上对农业标准化在实现科技兴农、推进农业产业化进程中的重要作用认识还不够强,广大农民还没有真正认识到“农业产业化离不开标准化,没有标准化就没有产业化”的重大意义,农业标准化知识的普及也不够深入,一定程度上影响了全市农业标准化工作的深入开展。
(三)农业标准技术在农户中的普及工作需要进一步探索
农民是实施农业标准化的主体,因此,要把工作着力点放在让农民掌握,并自觉运用相关的农业标准上。目前,我市的农业标准还没有完全被广大农户所掌握,农业标准化的推广还存在重制订、轻实施的现象,其最根本的原因是标准文本专业性较强,对文化程度相对较低的农户来说,要掌握标准要求有一定难度。下一步,要着重研究标准的普及工作,我们考虑,要把标准转化为生产模式图,通过一张明白图,把专家制订的标准变成农民能够接受,易于操作的实用技术。
(四)加工环节的农业标准化工作相对比较薄弱
目前,我市的农业标准化工作偏重于农产品的种植和养殖环节,在农产品生产加工环节上相对比较薄弱。而农业附加值和比较效益的提高,关键要依靠农产品的深加工和精加工。作为农业产业化重要环节的生产加工企业要进一步加强对标准化的认识,进一步制订和完善生产加工管理标准,进一步完善标准体系,从而形成从种养殖到生产加工及销售全过程的标准体系,全面提高标准化水平。
四、当前我市农业标准化工作着重要抓好的几项工作
根据农业标准化工作三年规划,结合实际,当前我市农业标准化工作着重要抓好以下五项工作:
1、加快推进三个国家级农业标准化示范项目实施。出口蔬菜、河蟹、无公害茶叶三个全国农业标准化示范区项目是我市现阶段农业标准化工作的重中之重,抓好这三个项目对提升我市农业标准化工作水平和知名度有重要的现实意义。农业、水产推广中心要按照实施方案,集中精力抓好项目实施,在此,我们也恳请市政府在项目建设方面给予一定的资金支持。明年是出口蔬菜、河蟹项目验收年,希望通过大家的共同努力,加快实施进度,提高实施质量,确保项目顺利通过国家标委会的验收。
2、做好省级无公害魁栗农业标准修订工作。省质量技术监督局、省林业厅去年已将无公害魁栗省级标准修订列入今年工作计划,修订工作由市林业技术推广中心负责起草,市质监局也将配合做好文本的规范工作。要求标准修订过程中要加强与省内外有关专家的联系,听取专家意见,确保标准质量。
3、做好三个省级农业标准化推广实施项目的验收工作。今年四月我市上报的无公害梨和无公害青虾已被批准为省级示范项目,杨梅合作社、农发公司、水产协会要高标准组织好项目的实施,市质监局和市农水局也将加强对项目实施的指导和监督,确保年底顺利通过省级验收。
4、全面完成农业标准化三年规划各项任务。要组织好无公害萝卜、无公害蕃茄、无公害美人指葡萄三个新标准的制订工作和无公害00优质梨标准的修订工作,同时要做好“老外婆”无公害水蜜桃、“罗岩山”无公害马铃薯等4个市级示范项目的建设工作,并开展对到期的13个市级项目的验收工作。
5、提前做好下一个农业标准化三年规划的前期调研。今年是三年规划的最后一年,下半年要召开农业标准化工作座谈会,听取各乡镇和涉农部门对开展农业标准化工作的意见建议,在此基础上起草好《00市农业标准化工作三年规划》,报市政府批准发布。
同志们,我国已经加入WTO,各国对进口农产品的质量、卫生、安全等方面的要求越来越高,执行的标准越来越严;国内对食品质量安全的需求也越来越高;我市的农业标准化工作面临着新的形势和要求。实施农业标准化,是我市现代农业发展的一项长期战略,也是一项复杂的社会系统工程,让我们共同努力,推进全市农业标准化工作再上新台阶!