江南市村(社区)党组织集中换届 工作情况总结

2018年9月9日11:30:44江南市村(社区)党组织集中换届 工作情况总结已关闭评论

江南市村(社区)党组织集中换届
工作情况总结
 
江南市共有21个乡镇、321个行政村和19个社区。自8月18日全市村(社区)党组织集中换届工作启动,截止9月20日,全市所有个村(社区)党组织均通过“两推一选”方式选举产生新一届党组织班子和书记,换届工作圆满成功。
一、基本情况
此次换届共选举产生新一届村(社区)党组织班子成员1099名,其中,女性263名,有350名同志新当选、749名同志连任。选举产生村(社区)党组织书记238名,其中,女性6名,有45名同志新当选、193名同志连任。其中致富带富能手178名、大学生村官6名、专业合作组织负责人10名、优秀复转军人23名、返乡创业人员12名、机关事业单位党员干部9名。
二、主要做法
工作推进中,我们主要坚持“四个三”工作思路,确保村党组织集中换届工作取得圆满成功。
立足“三先行”夯实基础。我市立足早谋划,坚持“三先行”,扎实做好各项准备工作。一是调研摸底先行。乡镇党委换届结束后,市委组织部联合纪检、政法、农口等单位组成5个调研组,到村开展换届工作专题调研,做到村党组织班子现状、党群思想状况、后备干部储备情况等“七个清楚”,排查出43个难点村、重点村、后进村,全部建立“一村一策”应急预案。二是集中整顿先行。对党员群众最关心的热点、重点、难点问题及时进行梳理,分类建档立案,累计排查隐患矛盾215起,并逐一化解。对组织涣散、发展滞后、管理薄弱的后进村党组织,通过机关干部下村挂职、优秀村书记跨村兼职、在外能人返乡任职等方式,调整党组织书记20名,同时对离任人员进行经济责任审计。三是人才储备先行。持续推进村级后备干部培养千人计划,通过个人自荐、联名举荐、组织推荐,定人帮带、定期培训、定岗锻炼,个人自评、党群测评、党委综评“三荐三定三评”方式,动态储备培养863名村级后备干部,247名后备村党组织书记,为换届提供源头活水。
坚持“三到位”有力推进。强化组织领导是换届成功的有力保证。我们做到“三到位”,确保换届整体工作平稳有序。一是领导推动到位。全市村党组织集中换届工作会议召开后,市委高度重视,及时召开常委会进行专题研究部署,成立由市委书记亲自挂帅、相关部门主要负责人参加的领导小组。8月18日全市动员会后,各乡镇党委也成立由党委书记挂帅的领导小组,并相继召开动员会,党委书记亲自进行动员部署,迅速全面启动换届工作。二是责任落实到位。市委常委和党员副市长分别联系指导一个乡镇,各乡镇党委建立了领导干部分片包村责任制,按村制订工作计划进度表,建立了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。由市委组织部牵头,政法委、妇联等参与成立4个指导组,负责各片区换届选举的业务和政策指导,帮助处理各种问题,定期汇报各乡镇换届工作进展情况;由市纪委牵头,信访局、公安局等部门参与成立监督组,负责换届信访案件的接待处理,查处贿选、破坏选举等行为,维护换届秩序;由市委宣传部牵头,文广体局等参与成立宣传组,负责全市村党组织换届选举的氛围营造、政策宣传、新闻报道及舆情监控工作,及时上报换届工作推进信息,做好各种宣传报道相关资讯收集整理。三是业务指导到位。坚持上下结合制定村党组织换届工作方案,通过编发《村党组织换届选举操作程序》、以会代训、专题学习、座谈讨论等多种方式,对市指导组成员、乡镇分管副书记和组织委员等选举工作人员进行专题业务培训,让他们学深学透并熟练掌握选举业务,保证在实际操作中程序不出错、政策不偏差。实行换届工作日报制,定期召开工作调度会,共同研究新情况,解决新问题。
聚焦“三重抓”奋力攻关。村党组织换届关键要换出新气象,换出精气神,我们突出抓好三个重点,确保换届后面貌焕然一新。一是重抓难点村后进村换届。对全市排查出的43个换届工作难点村、重点村、后进村加强“点对点”防范和指导,实行组织部领导分片、专人挂钩联系制度,从纪委、组织部选派22名同志驻村全程督查指导,规范选举程序,把控现场秩序。二是重抓党组织书记选配。坚持把换出“双强”型村党组织书记作为重点任务,通过拓宽选人视野,鼓励推荐本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的党员参选;将大学生村官、市乡机关事业单位党员干部纳入推荐范围,并为他们入选当选创造有利条件。三是重抓女性党员进班子。把推动女性党员进班子作为优化班子结构的一项重要举措抓紧抓实。对少数村情复杂、优秀妇女人才缺乏的村,选举前采取女大学生村官、市乡机关女性党员干部调配等措施,确保村村都有女性人选;在两推环节,每村至少推荐1名女性初步人选;村党组织研究报批至少有1名女性候选人预备人选;在选举环节,广泛动员党员给女性候选人投票,力争女性人选顺利当选。
坚持“三从严”匡正风气。换届风气关系换届成败,我们坚持三个从严,确保换届规范严谨、风清气正。一是从严把控换届程序关口。严防换届“偷工减料”“暗箱操作”,认真把握换届工作每一个关键环节,确保换届工作规定程序不变、规定步骤不少,换届过程公开透明。严防换届把关不严、自由散漫,认真把好党员和村民代表推荐人选资格审核关,候选人预备人选考察关,确保农村优秀党员进入候选人队伍。我们在严格落实省委提出的“五选七不选”选人条件基础上,进一步明确10类人员不具有被推荐资格,各乡镇党委对照标准严格把关,资格审查时,对11名不具备候选人资格条件的初步人选坚决审查掉,组织考察时,对5名不符合任职条件的候选人坚决否决掉。二是从严把控换届舆论导向。通过灌南在线、灌南电视台等媒体网络平台发布有关村级党组织换届信息,正确引导舆论宣传;加强换届网络舆情监控,成立专门监控小组,制定负面舆情应急处置预案,对与换届有关的重大网络舆情及时进行跟踪、分析和协调,适时做好解疑释惑、澄清事实、舒缓情绪等工作。目前,共接到各类信访举报22件,比上届减少7件,网络舆情2起,均已妥善处理。三是从严把控换届纪律要求。按照中央、省委“九个严禁”“三在先四必查”纪律要求,坚持做到“自上而下”“自下而上”双向把控换届纪律。“自上而下”做到教育在先、警示在先、预防在先。制作通俗易懂、生动活泼的《村党组织换届纪律宣教动漫片》,在市电视台滚动播放,刻录成光盘发放至乡村,组织广大党员群众收看;制作印发《换届风气监督漫画》《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法犯罪行为的通告》4000余份,下发到自然村、人口集中区醒目位置张贴;全面推行乡镇党委书记与候选人集体谈话制度,签订纪律承诺书,引导党员群众增强法制观念,有序参与选举。“自下而上”做到畅通信访举报渠道,及时受理反映违反换届程序和纪律的有关问题。专门设立举报电话,明确专人值守,专人接访,对群众反映的每一个问题,做到第一时间汇报、第一时间调查、第一时间向群众说明情况,把各种矛盾问题解决在萌芽状态。
三、存在问题
我市村党组织集中换届工作虽然取得了阶段性的成效,但从中也发现了一些问题:一是部分村女性委员比较难选。换届中,对女性委员做出了要求,部分村女性党员较少,加之年龄偏大,符合条件的女性委员比较难选。二是部分村的优秀人选比较缺乏。当前农村党员年龄老化、能力弱化现象不容回避,青壮年党员长期外出务工经商、乡土人才外流严重,致使换届选举中优秀人选贫乏,村干部待遇不高,回乡参选的积极性不高,选出合适的带头人较为困难。三是换届信访不确定因素增多。换届过程中,先后受理来信来访来电22余件(起),分析信访缘由,有传统的宗族派系斗争、历史矛盾纠纷等缘由。新的信访缘由就是,此次换届实施“两推一选”,村民代表参与推荐,因村民代表资格认定引发的信访异议相对较多。
四、两点建议
一是因地制宜推进女性委员进班子。此次换届,要求党组织班子至少有1名女性委员,党员妇代会主任100%进村(社区)党组织班子。从实际运作中看,部分村由于女性党员偏少、年龄偏大,加之党员发展指标紧张等原因,适合人选比较难以产生。建议不搞“一刀切”,村“两委”班子中配备1名女性委员即可,可以实行交叉任职。
二是建立健全村干部激励保障机制。从换届整体上看,部分村青壮年党员回村参选积极性不高,村干部工资待遇低、保障少、出路窄等原因是主要的影响因素,这也制约了优秀带头人的选配。建议根据实际情况建立村干部业绩考核奖励制度,并逐步建立报酬正常增长机制,适当拓展发展空间,加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。

weinxin
公文有道APP下载
用浏览器扫一扫下载