上半年项目建设观摩总结会上的讲话

2020年8月4日13:35:32上半年项目建设观摩总结会上的讲话已关闭评论

上半年项目建设观摩总结会上的讲话

 

同志们:

现在正值一年之中产业项目建设的黄金时期,也是我们抓发展的关键阶段。选择这个特殊时间,我们组织各区县以及相关部门的同志,以“看项目、促发展”为主题,召开这次产业项目建设现场会,目的就是使大家通过互相之间的学习借鉴,进一步增强信心,激发大家上项目的责任感和紧迫感,切实加大产业项目建设的推进力度。昨天和今天上午,我们实地看了一下XX的产业项目建设情况,通过对比,我想大家一定会有很深的感触。刚才,相关单位分别汇报了今年产业项目建设情况,几位市级领导也分别围绕如何抓好产业项目建设提出了很好的意见,请大家认真落实。下面,我强调六点意见。

一、要准确客观地评价全市产业项目建设工作

根据这次拉练检查的所见所闻,结合平时掌握的情况,我看我们市的产业项目建设工作,可以用“成效比较明显,问题不容忽视”这样两句话来加以概括。

说成效比较明显,主要是纵向比,无论是产业项目建设的工作力度,还是实际效果,都有了一定的进步。一是重视程度有了新的提高。各级领导投入更多的时间和精力用于产业项目建设,具体可以概括为“三个增加”,即用于招商的时间和精力增加,用于洽谈项目的时间和精力增加,用于帮助项目落地的时间和精力增加。今年上半年,受疫情影响市级领导、区县领导以及专业招商组的同志,1-5月走出去洽谈项目的频率有所下降,到6月了有了明显上升。可以说,我们越来越多的干部想产业项目建设之事、谋产业项目建设之策,真正把招商引资和产业项目建设作为工作和生活的重要组成部分。二是推进力度明显加大。在资金扶持方面,今年金融部门累计为大项目发放贷款XX亿元;市财政争取中央和省专项资金XX多万元,为产业项目提供担保贷款XX多万元,为经济开发区投入基础设施建设资金XX多万元;市矿联手成立了XX投资公司,支持产业项目建设。在审批服务方面,开辟了用地、环评、工商等审批绿色通道,通过提前介入、集中会商等措施精简审批手续,相关部门还积极主动地为新上产业项目争取上级支持。在督察督办公号文秘稿子整理方面,市委、市政府先后召开了七次产业项目和招商专题会议,听取工作情况汇报,研究解决具体问题,并对招商引资和产业项目建设情况实行每月一统计、每季一问效。三是开复工产业项目数量有所增多。截止6月末,全市开复工产业项目XX个、比去年增加XX个,完成投资XX亿元、提高XX个百分点。其中超亿元产业项目XX个、完成投资XX亿元,超千万产业项目X个、完成投资XX亿元,比去年均有不同程度的增加。四是项目的结构和质量得到优化。今年我市非XX产业项目投资占全部产业投资的比重将达到XX%,比去年有明显提高。XX两个XX万吨XX焦油精深加工项目开工建设,标志我们在延伸XXXX产业链条、推动循环发展上迈出了新的步子。同时,我们新上了XX合金带材、XX等一批科技产业项目,特别是XX属于国家“XX”工程项目,开创了我市引进高科技项目的先河。对于产业项目建设取得的这些成绩,我们一定要充分认识,不能低估,更不能片面地自我否定,必须进一步增强我们抓好产业项目建设的信心和决心。

说问题不容忽视,主要是无论产业项目的数量规模、推进节奏,还是各区县和各专业招商组产业项目建设的均衡性,都存在一定的不足。一是在产业项目数量、规模和推进速度上有差距。我们市级重点产业项目只有XX个,XX,而且这些城市都有单体投资几十亿的大项目。我们市今年开复工的XX个产业项目,有XX个完成了预定的投资进度、不到项目总数的一半,XX个没有完成预计投资进度,XX个停留在看牌讲解阶段。有的项目从春天我们组织检查一直到现在,基本没有多少形象进度,有的连土地都没有平整,十分令人着急。还有一些马拉松项目,从我到XX就听说有这些项目,每次汇报都说,就是难开工、不投产。二是各区县产业项目建设推进不平衡。根据汇报的情况,我也看了一下统计局提供的数字,勃利县、新兴区、茄子河区项目数量相对较多,规模相对大一些。其中,勃利县产业项目XX个,完成投资XX亿元;XX区XX个,完成投资XX亿元;XX区XX个,完成投资XX亿元。XX区受地域环境影响,产业项目较少,有XX个,完成投资XX亿元;XX新区XX个,完成投资XX亿元;开发区XX个,完成投资XX亿元。可见,无论是从项目数量上,还是完成投资上,都有多有少,进度不均衡。三是各专业招商组的工作进展不均衡。XX个专业招商组中,已经引进项目的有XX等XX个专业招商组,XX招商组的项目即将开工,还有XX个项目正在洽谈之中,其余的专业招商组还没有项目。对这些问题和差距,我们必须给予足够的重视,增强抓好产业项目建设的紧迫感。

二、产业项目建设的认识要再提高

产业项目是发展的动力之源、改善民生之本、和谐稳定之基,没有源源不断的产业项目,投资、就业、财税、稳定、发展都没有保证,等等诸如此类,我就不展开说了。这里我要强调的是在当前非常严峻的经济形势下,抓好产业项目建设对我市具有特殊的意义。一是不抓好产业项目建设就不能保增长。无论是从全国看,还是从我市情况看,现阶段经济形势都比较严峻,必须依靠产业项目建设来攻坚克难。今年以来,受下游电力、钢铁、房地产、机械制造等行业不景气的影响,加之XXXX进口大幅增加,全国的XX焦市场持续低迷。从XXXX市场看,XXXX价格连续十三周下跌,每吨累计下跌了XX元,整体降幅达到XX%。现在,全国各大港口的XXXX堆积如山,国家发改委的报告显示,上半年XX等八省区原XX产量为XX亿吨,XXXX库存达到XX多万吨,同比增加XX多万吨,增幅XX%。全国XX家大型XX企亏损,6月末应收账款同比增长XX%。原XX和焦XX的价格一跌再跌,6月末原XX吨价只有XX元左右,下跌了XX%,去年许多XX矿想开工因为证照不全而无法生产,今年有的XX矿有证照却因为疫情影响、效益不好而停产。洗精XX价格每吨平均只有XX元左右,下降了XX%,XX公司的洗精XX已经连续XX次降价,预计全年销售收入将减少XX亿元甚至更多。二级冶金焦每吨价格只有XX元左右,同比下降了XX%,现在生产一吨焦XX企业要亏损XX元左右,全市XX户焦化企业有XX户亏损,焦XX库存XX万吨、达到了历史新高。我们说拉动经济增长有投资、消费、出口三驾马车,而我们市更倚重投资。在这种形势下,不下大气力抓好产业项目建设,我们就无法保持经济平稳增长。二是不抓好产业项目建设就不能调结构。我们市作为一个XXXX资源型城市,经济结构偏重于XXXX的问题十分突出。目前,XX焦电化等与XX相关产业创造的增加值占全部工业增加值XX%,纳税占全部工业财税收入近XX%,提供就业占城镇就业的XX%,这种畸形产业结构,导致我市抗御市场风险的能力十分脆弱,今年全国XXXX形势不好,我们经济发展的压力就明显增大。改变这种不合理的产业结构,我们在坚持以XX为基的前提下,只能靠上非XX产业项目,包括木制品、新型建材、机械制造、食品药品、战略性新兴产业公号文秘稿子整理,以及其它市场前景好、符合国家产业政策和环保要求的所有产业项目。当然,我们究竟重点发展哪些产业,要根据市场形势来确定,不能人为设计。三是不抓好产业项目建设就不能转方式。对我们XX而言,转变经济发展方式就是要从资源型向科技型转变,由粗放型向集约型转变,由不可持续向可持续发展转变。靠我们大上快上象XX合金一类的高科技产业项目,靠大上快上XXXX精细化工产业项目,靠大上快上非XX接续产业项目,靠企业开发更多符合市场需要的新产品。四是不抓好产业项目建设就不能惠民生。就业是民生之本,上一个产业项目,就能提供一些就业岗位,安置一批市民就业。同时,我们加快棚户区改造、建设保障性住房、提高社会保障水平、抓好困难群体救助等,都需要有比较充足的财政收入,而财政的实力恰恰来自产业项目提供的税收。城市扩容也要靠产业项目,来扩大经济总量,吸纳更多大口。为此,我们必须更加重视产业项目建设,切实把它摆上更加突出的位置。

三、产业项目建设的意识要再强化

我市属偏远的高寒地区,上项目难度自然要大得多,但并不等于说我们就不能抓好产业项目建设。只要我们树立了强烈的产业项目意识,只要我们踏踏实实地下硬功夫,聚精会神地去抓,全力以赴地去抓,心无旁骛地去抓,就一定能够取得好的成效。一是外地有先例。比如,XX的产业项目建设效果很好,前边我们已经说过了,无论是项目数量,还是项目规模,都有可圈可点之处。再来看一下XX,他们XX月XX日一次性集中开工了XX个项目,总投资额XX亿元,今年“动工之春”开复工项目共有XX个,总投资XX亿元。这些地方各方面的条件不比我们优越,有的还是县级市,但通过努力,都能够取得积极的进展。他们能够把产业项目抓出成效,我们只要努力也一定能。二是我市有实践。能否成功引来产业项目,一靠市场,二靠政策,三靠哥们。这些年,我们市也成功引进了一批产业项目。特别是去年以来,全市XX个专业招商组就有XX个产业项目落地,还有XX个即将开工,包括几个高科技项目。这些都是我们身边的人,身边成功的事。这说明,只要我们方法对头,肯于付出辛苦,真心实意地去抓,就一定能够引进项目。三是市场有空间。我们国家经济发展目前正处于上升周期,当前和今后一段时间,经济建设特别是城镇化的推进,都有大量的市场需求。现在虽然许多产品已经过剩,但一些高端产品、高科技产品,仍然靠大量进口,所以许多产品的市场空间很大,我们产业项目建设的市场空间也很广阔。此外,我们还探索出一些招商引资和产业项目建设的有效招法,各级领导干部在产业项目建设上的共识越来越一致,氛围越来越浓厚。一定要克服畏难情绪,坚定信心,打赢产业项目建设的攻坚战。产业项目建设确实是一件很难的工作,但我还是那句话,唯其难才需要我们这些领导干部来攻坚克难。

四、产业项目建设的推进要再加快

产业项目建设重在推进,贵在落地。如果没有扎实的建设推进,谋划一百个项目也不如建成一个项目。一要把更多的人员和精力集中到产业项目建设上来。虽然我们现在抓产业项目建设的人员和精力比以前明显增多,但还远远不够。要坚持产业项目建设谁抓都不越位、怎么抓都不过分,引导和督促更多的市级领导、区县领导、部门领导,把更多的精力投放到产业项目建设上来。除了市和区县专业招商组要加大工作力度以外,结合强镇扩权改革,有条件的乡镇也可以尝试组建专业招商组。要落实重点产业项目一名市级领导包保、一个班子推进、一个单位负责的工作机制,进一步明确包保重点、责任和时限要求。如果是产业项目建设需要,可以放下日常工作,全身心地抓产业项目建设。二要进一步增强时间观念。我们北方有效施工期很短,现在已经进入7月份了,项目建设时间满打满算也就剩四个月。各级领导必须增强时间观念,加快项目工作的节奏,抓住这段宝贵的时间,全力开展百日攻坚。要对现有的产业项目进行分类排队,意向性的项目要盯紧跟踪洽谈,力争早日开工;已经落地的项目,要帮助协调解决各种困难和问题,确保加快进度;即将建成的项目,要帮助企业搞好服务,力争早日竣工投产。三要努力提升抓产业项目的能力。这里我还要引用省委X书记的那句话:“领导干部有没有真本事,就看抓发展、上项目的能力如何,项目建设上不去,群众日子好不起来,说这能力那能力、这政绩那政绩都是白扯。”各级领导干部都要认真学习有关项目建设的专业知识,对产业项目建设的每一道工序、每一个环节,包括规划、项目建议书、可研报告、初步设计、征地、环评、核准等,都要深入研究,争当产业项目建设的行家里手。特别是每个区县的主要领导,都要对产业项目建设的程序和环节了如指掌,对本单位产业项目建设情况心里有数。市委、市政府要加大对重点推进的产业项目考核督办力度,实行一周一检查、两周一督办、半月一考核,每个月要在新闻媒体上公布一次各单位产业项目建设进展情况。

五、招商引资工作要再抓紧

产业项目是招商引资的载体和依托,招商引资是产业项目建设的途径和方式,二者密不可分。必须锲而不舍地抓好招商引资,助推产业项目建设。一要进一步明确时间和任务。截止目前,XX个专业招商组一共开工了XX个项目,还有XX个项目即将开工。可以说,通过这一年多的努力,专业招商工作取得了实实在在的成效,这一点必须充分肯定。现在距离我们给定完成任务的时间只剩下不足10个月,还有一半专业招商组没有项目,个别招商组经费消耗得差不多了,但项目却毫无眉目。有的招商组不掌握信息,走不出去;还有的招商组和原单位工作没有真正脱钩,忙于日常工作。我在这里打一下招呼,到明年五月底前,仍然没有完成任务的单位,主要领导必须离岗招商,在规定期限内仍完不成任务的不能再担任主要领导。市委、市政府说话算数,届时将严格兑现奖惩。二要突出领导带头招商。领导具有交往广、联系多、能定事、可信度高等优势,领导带头招商的效果会更好。今年如果没有我们各级领导频繁走出去,就不会有这么多的企业来我市考察洽谈。各级领导在安排好日常工作的情况下,继续走出去谈项目、引客商,即使不能常年在外,也要保持联系。特别是有专业招商组的单位,主要领导要积极参与,为他们开展工作提供支持、创造条件。三要进一步拓展对外联络空间。招商引资和产业项目建设取得成绩,蕴藏着哲学上必然性与偶然性的统一的规律。各级领导、各专业招商组的成员,要努力搜集项目信息,加强与外地企业和投资商的联系,增加接触的频率。如果我们联系了几十个,洽谈了十几个,能引进来一个,就是很大的成功。四要进一步加大对上争取力度。在我们国家现行的经济体制和政治体制下,能否得到上级支持对地方发展至关重要。去年我们共实现对上争取X亿元,增长30%,可以说这项工作有了一定的起色,但还要加大力度。要认真研究国家政策导向,捕捉相关投资信息。最近为了遏制经济下行陆续出台了一系列刺激经济增长的政策措施,有些含金量很高,我们要深入研究,努力把政策用活、用足、用好。要加强与国家和省相关部门的沟通联络,及时掌握项目信息,向上反映项目建设成果,争取更多更大的支持。

六、经济发展环境要再优化

经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和执政水平的具体体现,是一个地方的第一品牌和资源。既包括基础设施、自然条件等硬环境,也包括诚信、法制、政策、服务等软环境。必须坚持不懈地创建优良的经济发展环境,努力营造安商稳商亲商富商的社会氛围,增强对产业项目的吸引力。一要加快推进园区建设。发展园区经济,促进产业项目向园区集中,是我们加快经济发展的必然选择。我们必须把园区建设摆上更加突出的位置,按照“八区两带”产业功能区建设的总体布局,对XX等,要科学进行规划,加大投入力度,搞好土地收储,抓紧完善基础设施。有条件的可以先把厂房盖好,保证项目一来就能入驻,企业落地就能生产。二要努力提升服务水平。以开展“创业创新创优”活动为载体,落实优惠政策,精简审批事项,减少办事环节,降低投资成本,最大限度的让利于企业。要倡导部门联合办公、上门服务、面对面帮扶,重大事项可以召开市长办公会当场解决,需要到省或国家审批的由有关部门无偿全程代办。要扎实推进“治庸治懒治散治慢”活动,狠抓“勒、拿、卡、要”等反面典型,加大问责力度,让投资者享受到更加优惠的政策、更加优质的服务。三要全力破解制约难题。领导干部最主要的职责就是要破难题,创建优良环境也需要我们不断解决各种制约因素。特别是在当前比较严峻的经济形势下,企业更需要我们帮一把、扶一程。要减轻企业负担,对困难时期企业和项目建设的各种收费,能减则减,能缓则缓,能免则免。要深入开展“联企、包区、助村、帮户”,“生活细节和服务环境最佳最差”评比,民情恳谈会和企业家恳谈会等活动,各级领导干部要深入企业现场办公,帮助企业解决融资、用地、动迁、运输、市场等实际问题。


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