市委常委会工作的报告

2020年8月19日19:55:59市委常委会工作的报告已关闭评论

市委常委会工作的报告

池州市委书记  方正

(2020年8月10日)

现在,我受市委常委会委托,向全会作工作报告。

一、关于上半年工作

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情、严重的洪涝灾情、持续的经济下行压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央决策部署及省委工作要求,沉着应对、积极应战,统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展,坚定高质量发展方向不动摇,紧抓“六稳”“六保”工作不放松,纵深推进全面从严治党,为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、加快“三优”池州建设打下了坚实基础。市委常委会在全面推进各项工作的同时,重点抓了4件大事。

一是面对疫情挑战,沉着应战防大疫。新冠肺炎疫情发生后,我们全面贯彻落实党中央决策部署,把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,坚决打好疫情防控阻击战,用20天时间实现新增确诊病例、疑似病例零增长,用40天时间实现17例确诊病例出院“清零”。疫情防控应急响应级别调整后,我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展,落实分区分级差异化防控措施,推进复工复产、复学复市,制定促进经济持续健康发展30条意见,深入开展以“三包三抓”为主要内容的“四送一服”专项行动,推动生产生活秩序加快恢复。近期以来,我们严格落实“外防输入、内防反弹”要求,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,坚决防止聚集性疫情发生,疫情形势总体平稳可控。

二是面对特大洪水,众志成城战大汛。面对“全线超警戒、局部超历史”的严峻汛情,我们坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神及省委、省政府主要负责同志来池调研督导要求,坚持人民至上、生命至上,坚决守护长江干支流堤坝、重点圩口、城市防洪安全。坚持科学决策、周密部署,靠前指挥、沉着应对,全力强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等工作,全市没有发生一例因灾人员伤亡,没有出现一处重要堤坝圩口溃破,经济社会发展重点工作没有受到影响,高考、中考安全顺利,受灾群众得到妥善安置,灾后生产恢复有力有序推进,人心稳定、社会安定。

三是面对收官之战,全力以赴迎大考。今年是脱贫攻坚收官之年,我们以脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为主线,扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势,组织开展决战决胜脱贫攻坚“百日行动”,全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各类反馈问题整改,石台县顺利实现脱贫摘帽。积极克服疫情、灾情影响,妥善安排好受灾贫困群众生活,帮助群众开展生产自救,目前全市因灾影响的“三保障一安全”问题实现动态清零,无因灾返贫致贫人口,脱贫攻坚各项重点工作扎实有序推进,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

四是面对发展机遇,积极融入长三角。今年以来,长三角一体化发展战略加速实施,我们制定推动长三角一体化发展年度行动计划,长三角区域养老一体化试点有序推进,引进长三角地区亿元以上项目67个。坚持把园区作为融入长三角一体化发展的主阵地,加快江南新兴产业集中区、经开区、池州高新区“三区”协同发展,推进6个省级以上开发区建设,促进与沪苏浙园区开展合作共建“园中园”。抢抓省委、省政府支持江南新兴产业集中区发展的政策机遇,把集中区发展作为全市开发园区高质量发展的“一号工程”,出台集中区高质量发展实施方案,正在加快编制国土空间规划、产业发展规划。上半年,6个省级以上开发区固定资产投资增长11.8%,规上工业增加值增长8.4%,保持了稳中有进的发展态势。

今年以来,在抓好大事的同时,我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,全面落实党中央及省委决策部署,推动各项工作取得了重要进展和明显成效。

第一,坚持稳全局,保住了经济基本盘。制定经济发展“增总量、提质量、缩差距”三年提升计划,实施二季度稳增长工作方案,细化“六稳”“六保”具体措施,上半年经济增速先降后升,二季度经济增速由负转正,呈现稳步复苏、稳定转好态势。一是位次在前移。上半年,地区生产总值增长1%、居全省第8位,规上工业增加值增速居全省第2位,财政收入增速、固定资产投资增速均居全省第4位,进出口总额增速居全省第3位,实际利用外资增速居全省第1位。在旅游业遭受疫情重创、消费负增长的情况下,对旅游经济占比较大的池州来说,取得这样的成绩实属不易。二是质量在提升。二、三产业增加值占GDP比重94.3%,规上工业企业利润增长10.4%,工业用电量增长10.5%,战略性新兴产业产值增长18.9%、居全省第4位,高新技术产业增加值增长10.4%、居全省第8位,半导体基地产值增长21.2%、增幅在全省26个重大新兴产业基地中居第4位。三是后劲在积蓄。项目建设步伐加快,384个省重点项目完成投资154.9亿元、增长29.7%、增幅居全省第1位;540个市重点项目完成投资194.1亿元、投资完成率60.7%。围绕重大基础设施、新型基础设施、重大产业及创新能力、公共服务补短板等四大方向,谋划储备项目388个、总投资1498亿元,一批项目列入国家储备计划。新引进省外亿元以上项目124个、到位资金311亿元,中基恒光智能制造产业园、海螺四期、中建材矿山整合及廊道等一批大项目成功签约,发展后劲进一步夯实。

第二,坚持促转型,激活了内生动力源。积极培育新经济业态、挖掘新增长领域,加快推动质量变革、效率变革、动力变革。一是以产业转型提升动能。坚持把发展先进制造业作为产业强市的主攻方向,推进省市“1+3”战新基地以及2个省重大工程、1个省重大专项建设,48户企业通过高新技术企业专家评审。加快国家全域旅游示范区创建步伐,深化文旅健康产业融合发展,扎实推进与长三角地区健康养老项目合作。持续深化农业供给侧结构性改革,农业产业化水平持续提升。二是以改革开放激发活力。深化“放管服”改革,市本级政务服务事项进驻率97.8%。积极探索农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点和开发区“标准地”改革试点。推进5家市属国资平台围绕市场定位做优做强主业。三是以服务帮扶解难纾困。制定支持中小微企业平稳健康发展“15条”,推进“四送一服”专项工作组下沉帮扶,新增各类市场主体7916家、“四上”企业205家。落实各项减税降费政策,新增减税降费14.4亿元,其中阶段性减免企业社会保险费超2亿元。充分发挥金融对地方经济发展的推动作用,上半年净增信贷投放83.9亿元、创历史同期最高水平,其中净增小微企业贷款28.9亿元。

第三,坚持暖民心,谱写了民生幸福曲。践行以人民为中心的发展思想,用心用情用力办好民生实事。一是生态保护持续加强。坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念,推深做实“三大一强”专项攻坚,深入推进中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面落实河(湖)长制、林长制,持续实施大气、水、土壤污染防治三年行动计划。深化铁腕治矿,部署开展新一轮矿山综合整治,加强矿业管理,加快矿业转型,6家矿山入选国家级绿色矿山。围绕“六无四清”目标要求,扎实推进长江池州段禁捕退捕,全面完成退捕渔船渔民建档立卡,全市长江干流及水生生物保护区退捕渔船758艘、退捕渔民2575人,退捕渔民转产转业1289人,非法偷捕行为得到有效遏制,售卖刀鱼等野生江鲜行为基本杜绝。二是社会事业持续改善。精准实施33项民生工程和8件民生实事,全市民生支出70.3亿元,占公共财政支出的81%。统筹推进教育、卫生、文化、民政等民生领域工作,全国双拥模范城“五连冠”正在公示。认真抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,累计发放就业补贴6422万元,城镇新增就业7882人。新开工城镇老旧小区改造46个、棚户区改造759套。扎实开展“五大创建”,深入实施毁绿种菜、物业管理等突出问题整治,全国文明城市创建工作有序推进。三是社会大局持续稳定。贯彻“1+8+N”方案体系,全面防范化解各领域风险。积极推进市域社会治理现代化试点,纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“铸安”行动,安全生产形势总体平稳。全面压实信访工作责任制,全市进京、赴省访人次“双下降”,为我省全国“两会”期间未发生人员失控进京的2个市之一。

第四,坚持抓党建,涵养了政治好生态。坚持把抓好党建作为最大政绩,推动“不忘初心、牢记使命”的制度落实落地,全面贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定市委党建“创品牌、促提升、强保障”三年行动计划,以党的政治建设为统领,不断提高党的建设质量。一是政治建设更加突出。认真开展党内政治监督谈话,聚焦省委开展政治监督谈话指出的3个方面问题,全力抓好整改落实,制定市本级政治监督谈话指出的151个问题整改清单,将整改落实情况纳入廉政档案和“四案”精准管理。坚持把巡视整改作为重大政治任务,组织开展省委巡视整改“回头看”。二是理论武装更加走深。着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,组织开展市委理论学习中心组学习6次,深入开展“举旗帜·送理论”宣讲700余场次。分批开展党的十九届四中全会精神专题培训,举办各类培训班29期,培训干部6200余人次。全面加强意识形态特别是网络意识形态工作,总体态势平稳有序、向上向好。三是干部人才活力更加激发。认真贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及省委实施意见,细化落实举措,在项目建设、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳等一线任用的干部占比超过一半以上。新引进高层次人才团队2个,入选省特支计划2人,评定市“322”产业创新团队10个。四是基层组织更加稳固。启动实施村级党组织带头人队伍建设“头雁”工程、发展新型村级集体经济“兴村”工程、“红色阵地”提升工程,深入实施城市基层党建“领航计划”,有序推进“红色引领”示范工程、党建引领信用村建设,摸排整顿34个软弱涣散基层党组织,统筹抓好机关事业单位、中小学校、国有企业、非公企业和社会组织等领域党建工作。五是正风肃纪更加有力。突出政治巡察,累计对82个单位党组织开展巡察工作,巡察覆盖率87.2%。深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育,组织开展以整治“违规吃喝”为重点的违反中央八项规定精神突出问题专项整治,持续整治形式主义、官僚主义,形成“监督常在、成为常态”的有效震慑。全市纪检监察机关立案215件、处分190人,查处扶贫领域腐败和作风问题31起57人,分别增长29%、119%,全市风清气正的政治生态进一步巩固。

上半年,市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用,统筹推进各项工作。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,支持人大、政府、政协依法依章程履行职能,扎实推进全面依法治市。认真贯彻落实统一战线工作条例,支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作,加强党外代表人士队伍建设和民族、宗教、对台工作,深入研究并扎实做好九华山地区佛教商业化治理“后半篇文章”。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用,老干部、党管武装、军民融合发展等工作得到新的加强。

成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央及省委坚强领导的结果,是全市上下万众一心、顽强拼搏的结果。面对疫情、汛情的严峻考验,全市各级党组织和广大党员干部敢打头阵、冲锋在前,各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体主动担当、献计出力,广大医务工作者、社区工作者、解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警不畏艰险、迎难而上,广大人民群众识大体、顾大局,凝聚起了共克时艰的强大合力。

二、关于当前的形势

中央政治局会议指出,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要正确看待当前形势,既要积势蓄势谋势,又要识变求变应变。池州与其他地方一样,面对新的变局,经济回升基础还不稳固,下行压力依然较大。一是外部环境异常严峻复杂,未来不稳定性不确定性明显增强。二是国内外疫情防控形势依然严峻,又遭受严重汛情影响,给决胜全面小康、决战脱贫攻坚出了两道“加试题”,增加了圆满收官的难度。三是我市产业基础比较薄弱,新经济发育不足,中小企业居多,产业结构简单、链条短缺,市场竞争力、抗风险能力不强,一些企业复苏缓慢、效益下滑。四是我市县域经济、园区发展对全市经济发展的支撑作用还有限,加之三大需求修复仍在爬坡上坎,投资拉动力整体偏弱,消费恢复尚需时日,外资外贸压力较大,全市经济增长基础仍不牢靠。五是少数党员干部思想作风和能力水平有待提升,破解“两难”“多难”问题的办法不多,进取心不足、工作不扎实的问题仍不同程度存在等等。对这些问题,必须保持清醒头脑,采取有力措施,切实加以解决。

在正视困难挑战的同时,我们也要看到大变局中蕴含着新机遇:

一是国家宏观政策的新机遇。疫情发生后,党中央在“六稳”的基础上提出“六保”,并制定了一系列政策措施,包括今年财政赤字规模比去年增加1万亿元、发行1万亿元抗疫特别国债,这2万亿元资金直达市县基层、直接惠企利民,安排地方政府专项债券3.75万亿元,加大减税降费力度,推动降低企业生产经营成本,强化对稳企业的金融支持等等,目前以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成,省里也出台了促进经济持续健康发展等系列政策措施226条,诸多积极因素正在累积,应对得当就能化危为机、危中育机,把政策红利转化为发展实效。

二是长三角一体化深入推进的新机遇。继国家规划纲要及省行动计划出台后,今年6月召开的长三角地区主要领导座谈会上,又提出共同优化和稳定产业链供应链、共同开辟“绿水青山就是金山银山”新境界、共同加强现代化基础设施建设、共同强化公共服务便利共享等。池州作为长三角27个中心区城市之一,在打造承接长三角产业转移示范区、长三角重要旅游目的地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、长三角重要康养基地等方面将大有可为。

三是“新基建”赋能的新机遇。随着5G、人工智能、工业互联网、大数据中心等新型基础设施的加快建设,不仅将成为拉动投资的重要力量,由此孵化和衍生出的诸多创新与场景应用,将催生数字经济加速发展,为新消费、新制造、新服务打开了增量空间,也将进一步推动经济转型升级,夯实池州高质量发展的“底座”。

四是池州综合优势带来的新机遇。池州是一座区位优越的滨江之城、自然秀美的生态绿城、享有盛誉的旅游名城、正在崛起的产业新城,有着“公铁水空”立体交通优势、独特的“山水土气”自然生态优势、丰富的旅游及农林等特色资源优势、沿江6个省级以上开发区的平台空间优势。只要把自身优势转化为发展优势,走出一条特色发展之路,在建设绿色发展先行区、新兴产业发展示范区等方面具有广阔前景。

我们要牢牢把握战略机遇期的新内涵,既要看到当前和今后一个时期面临的严峻形势和巨大挑战,更要看到诸多新的变化和重大机遇,在普遍联系中科学判断经济发展形势,在化危为机中作出有利的战略选择,抓住机遇,应对挑战,努力在趋利避害中迎难而上、奋勇前进。

三、关于下半年工作

今年下半年,我们既要决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,又要圆满收官“十三五”发展规划、精心谋划“十四五”发展蓝图,责任重大,任务艰巨。做好下半年工作,总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,着眼加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,在危机中育新机,于变局中开新局,推动经济高质量发展,维护社会稳定大局,纵深推进全面从严治党,奋力实现全年主要经济指标增速位于全省前列,奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务,夺取决胜全面小康、决战脱贫攻坚“双胜利”。具体工作中,要突出抓好六个方面:

第一,聚力抗疫情、减灾情,全力保障人民生命财产安全。要深入落实党中央及省委决策部署,守土尽责,切实把保障人民生命财产安全放到第一位。

一要强化常态化疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,切实加强秋冬季疫情防控,抓好对入境人员、国内中高风险地区人员跟踪监测。提升疫情监测预警处置能力,充分发挥发热门诊、基层医疗机构、急救中心的“哨点”作用,扩大核酸检测范围。持续开展对农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中消杀,强化医疗卫生物资储备,坚决防止疫情反弹。

二要抓实防汛救灾重建工作。持续绷紧防汛救灾这根弦,针对退水阶段风险特点,及时调整防御重点,严守堤防安全。全面精准摸清灾害损失,完善减灾措施,全力抓好灾后重建和生产恢复,最大限度减少灾害损失。全面解决洪灾导致的“两不愁三保障”及饮水安全问题,千方百计增加农民尤其是贫困户收入,更好保障受灾群众利益。

三要抓紧补齐短板弱项。针对疫情防控、防汛救灾暴露出的短板,积极抢抓国家重点支持“两新一重”、省新一轮“一规四补”政策机遇,谋深谋实一批公共卫生、水利设施、道路交通等领域的补短板项目,加快完善公共卫生体系,切实提升防洪保安工程,全面提高防灾救灾能力。

第二,聚力抓“六保”、促“六稳”,确保稳住经济基本盘。坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势,以保促稳、稳中求进。

一要保住市场主体激发活力。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,常态化开展“四送一服”双千工程,全面落实减税降费等惠企政策,深入开展减税、减费、减息、减租、减支“五减”惠企行动,鼓励银行等金融机构合理让利,尽力帮助企业渡过难关。坚持稳大带小,加强“四上”企业经营指标监测,“一企一策”制定帮扶措施,切实稳住龙头骨干企业生产经营,带动下游小微企业发展,确保全年新增80户规上工业企业。对大型企业要实施“特惠性”帮扶,对中小微企业、个体工商户要注重“普惠性”支持,帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工社保等方面实际困难。积极畅通金融服务实体经济渠道,着力提高中小微企业首贷率、贷款获得率、信用贷款占比,降低企业融资成本,力争全年净增信贷投放130亿元。大力弘扬企业家精神,坚定共克时艰、共渡难关的信心决心,推动企业在困境中逆势而上。

二要抓好项目建设强化支撑。落实高质量“四督四保”“三个走”工作机制,抓住用好国家增加财政赤字、发行特别国债等政策机遇,聚焦“两新一重”和先进制造业、现代服务业,加速推进5G布局应用、人工智能、政务云中心、城市大脑等重大项目谋划。扎实推进项目前期工作,全力加大向上沟通对接力度,切实提高项目谋划的契合度、精准度、成熟度,争取更多项目进入国家及省“大盘子”。紧盯今年540个市重点项目特别是政府性投资项目,继续实行开工项目“三个月滚动计划”管理,确保海螺四期、古纤道纺织等项目尽快开工,确保池黄高铁、文香数字产业园等项目加快建设,千方百计提高项目开工率、竣工率、达产率,形成更多实物工作量。

三要培育壮大产业增强动能。加快实施产业强市战略,加快推进“新基建+新产业”融合发展,扎实推进省市“1+3”战新基地及2个省重大工程、1个省重大专项建设。持续深化国家全域旅游示范区创建和国家医养结合试点,推进与长三角地区健康养老项目合作,加快文旅健康产业融合发展。制定农业产业化三年提升行动方案,按照规模化、标准化、品牌化、链条化“四化”方向,加快推进农业产业化发展,推动特色产品做大规模、做出品牌。围绕“3年新增5家首发上市企业”目标,结合实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育两大工程,加强上市挂牌后备资源培育,建立动态调整的后备资源库,力争年内上市企业再扩容。

四要促消费稳外贸增添动力。抢抓跨省团队旅游恢复、下半年旅游黄金期的机遇,突出九华山旅游的龙头带动作用,加大宣传推介营销力度,支持用好优惠券、免门票等方式,最大限度恢复旅游市场。积极发展电子商务,鼓励发展“直播带货”“云端购”等新业态新模式。研究促进消费政策措施,规范发展“夜市经济”,引导支持“地摊经济”,释放市场活力。组织企业参加第128届广交会、第三届进口博览会,帮助拓展海外市场。支持企业用足用活出口信贷、出口退税、出口保险等政策,帮助企业稳客户、保订单、拓市场,稳住外贸外资基本盘。以江南新兴产业集中区纺织产业、经开区电子信息产业、东至经开区医药化工产业为重点,加强新的进出口企业孵化,以增量促进外贸经济发展。

第三,聚力惠民生、守底线,坚决打好三大攻坚战。牢固树立以人民为中心的发展思想,切实办好民生实事,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

一要围绕全面收官抓脱贫攻坚。以深化“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手,全力打好秋季攻势、冬季攻势,纵深推进决战决胜脱贫攻坚“百日行动”,持续核查已脱贫户、“三户一体”重点群体“两不愁三保障”及饮水安全情况,全面巩固“353”突出问题整改成效,确保剩余1579人贫困人口稳定脱贫,确保顺利通过国家及省督查考评验收。扎实实施乡村振兴战略,持续深化农村人居环境整治,确保全年建成省级美丽乡村中心村71个,力争新增50万元以上的集体经济强村40个,带动群众脱贫致富。兜住民生底线,扎实抓好33项民生工程和8件民生实事,统筹推进教育、卫生、社会保障等各项社会事业。落细落小落实各类援企稳岗、支持返乡创业、技能培训、就业服务等政策措施,千方百计扩大就业规模。提升城市管理精细化水平,抓紧补短板强弱项,突出抓好老旧小区改造等薄弱环节,全力推进全国文明城市创建。

二要围绕突出问题抓污染防治。对标美丽长江经济带建设,严格落实“1515”岸线分级管控措施,纵深推进“三大一强”专项攻坚行动,坚决打赢“1+7+N”问题整改歼灭战。持续开展长江入河排污口排查整治专项行动,坚持有口必查、有水必测、有口必溯,积极推动长江入河排污口在线监测全覆盖在全省先行先试。紧盯“六无四清”目标,一体落实“查、治、建”三个环节和“七个到位”关键举措,高质量完成长江禁捕退捕任务。采取多种措施,妥善保障渔民生计,做好就业安置,确保退得出、稳得住。按照“治乱象、严标准、减总量、深加工、抓修复”要求,强力抓好矿山综合整治,不断完善并全面落实矿业经济转型发展实施意见,加快实现标本兼治。

三要围绕大局稳定抓风险防范。深入落实“1+8+N”方案体系,全面加强重大风险防范化解。持续开展金融风险专项整治,严格政府债务限额管理,牢牢守住不发生系统性风险的底线。聚焦重点领域信访突出问题,深入开展矛盾纠纷排查化解,扎实推进市域社会治理现代化试点,切实加强和创新社会治理。深化平安池州、法治池州建设,紧盯扫黑除恶专项斗争三年为期目标,深入开展“六清”行动,抓紧抓实全国扫黑办安徽特派督导组反馈意见整改,确保争先进位、尽快出列。认真落实2020年佛教商业化治理工作要点,组织开展“防反弹、抓巩固、促提升”集中整顿专项行动,扎实做好“后半篇”文章。深入推进安全生产专项整治三年行动,确保社会安定和谐。

第四,聚力激活力、增动力,扎实推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步,不断增强经济社会发展的动力和活力。

一要聚焦重点领域强化改革攻坚。在按时序推进81项年度改革任务的前提下,持续深化开发园区、社会治理、生态文明、国资国企等重点改革攻坚。对党的十八届三中全会以来,党中央及省委部署的改革任务落实情况,全面组织开展“回头看”,推动各项改革落实落细落地。着眼“十三五”时期短板弱项、池州未来发展需要,认真谋划“十四五”时期重大改革事项,着力解决深层次体制机制问题。

二要深度融入长三角一体化发展。全面对标今年长三角地区主要领导座谈会既定部署要求,进一步抓好年度14个方面45项重点任务落实。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域,紧盯央企省企、知名民企、大院大所等,加大招商引资力度,创新招商方式,坚持领导靠前招商,分区域分批次开展针对性招商活动,力争“园中园”实质性合作共建取得突破,确保下半年引进省外亿元以上项目数、到位资金超过上半年水平。

三要大力夯实对外开放承接平台。制定出台推进开发园区高质量发展的实施意见,切实解决全市开发园区总体上发展不足、规划滞后、支撑力弱等突出问题。扎实抓好江南新兴产业集中区发展“一号工程”,推动池州高新区跻身国家级高新区现场踏勘名单,加快推进东部“三区”协同发展,着力打造承接产业转移的主平台。全面修编6个省级以上开发区规划,进一步明确发展目标、产业特色、空间布局、配套保障等,不断提高开发园区的吸引力和承载力。

第五,聚力把全局、谋长远,深入谋划“十四五”发展。把握战略机遇,统筹研究谋划,聚焦重大问题,编制好“十四五”规划,为池州未来五年发展绘好蓝图。

一要注重把握上情。及时衔接国家及省“十四五”规划和专项规划,加强与长三角一体化有关规划的协调协同,密切跟踪跟进、同步研究谋划,抓紧做好我市“十四五”规划建议和纲要的编制工作。积极向上争取汇报,力争一批事关池州长远发展的重大工程、重大项目,纳入国家及省规划“大盘子”。

二要注重彰显特色。聚焦“三优”池州发展定位,认真总结“十三五”规划执行情况,深入研判机遇,分析困难挑战,立足我市基础、条件和优势,遵循规律、着眼长远、统筹兼顾,科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务。紧扣关键领域和薄弱环节,围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生等,着力构建池州未来发展的支撑体系,激励全市上下努力奋进。

三要注重科学决策。坚持开门问策、集思广益,广泛听取各级各方面意见建议,努力让规划建议和纲要编制的过程变成统一思想、集思广益、凝聚共识的过程,确保把“十四五”规划编制成为贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署、符合池州实际、引领我市未来高质量发展的高水平规划。

第六,聚力抓党建、强保障,持续净化优化政治生态。全面落实新时代党的建设总要求,全面推进党的各方面建设,以党建“最大政绩”引领保障发展“第一要务”。

一要突出“两个维护”,强化政治建设引领。始终把党的政治建设摆在首位,认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省委、市委意见,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、环保督察、扫黑除恶督导等反馈意见整改,确保党中央及省委各项决策部署在池州落地见效。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,出台我市贯彻落实建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施办法。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作。做好老干部、党管武装等工作,加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作,凝聚各方力量,形成强大合力。

二要强化理论武装,筑牢思想建设根本。学好理论武装“必修课”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体来学习。做好党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻工作。深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》,持续推进“六稳”“六保”、脱贫攻坚、抗洪抢险救灾、长江禁捕退捕、扫黑除恶专项斗争等重大专题宣传,继续开展“决胜小康、奋斗有我”群众性主题宣传教育。抓好意识形态“主阵地”,认真学习贯彻新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。积极做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作,完善大统战工作机制。

三要全面提升组织力,锻造严密组织体系。坚持新时期好干部标准,持续深化“四案”精准规范管理,加大优秀年轻干部培养选拔力度,选优配强各级领导班子,注重在疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚等一线考察识别干部。全面落实关心关爱干部、激励干部担当作为的具体措施,加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱。以提升组织力为重点,巩固基层党组织标准化规范化建设成果,全面建立党支部工作联系点。推深做实农村基层党建“一抓双促”工程、城市基层党建“三抓一增强”工程,认真落实基层党建工作重点任务清单,持续整顿软弱涣散基层党组织,不断提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。落实落细人才发展三年行动计划,加快形成我市人才竞争比较优势。

四要坚持正风肃纪,始终保持高压态势。深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则,抓实以整治“违规吃喝”为重点的违反中央八项规定精神突出问题专项整治,完善调查研究、结对帮扶、驻村走访、带案下访等制度,持续深化“三个以案”警示教育,坚决整治形式主义、官僚主义。落实强化监督的有效举措,推深做实政治监督谈话,在规范化、常态化上持续发力。做实日常监督,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,加强对县区、市直单位政治生态分析研判,探索构建“大监督”格局。组织开展市委第15轮巡察,实现本届市委巡察全覆盖。保持惩治腐败的高压态势,持续整治群众身边腐败和作风问题,坚定不移推进反腐败斗争。深化派驻机构改革和基层纪检监察体制改革,健全《党委(党组)运用第一种形态的实施意见》等制度,坚持惩处与保护并举,切实保障党员干部干事创业的积极性和创造性,进一步形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。

同志们,幸福都是奋斗出来的,没有等出来的精彩,只有拼出来的辉煌。下半年,我们要大干三季度,冲刺四季度,奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务,全面建成小康社会。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,同心同向齐发力,苦干实干加油干,为加快“三优”池州建设作出新的贡献!

 

 

在第二次全体会议上的讲话
安徽省池州市委书记  方正
(2020年8月10日)

 

在大家的共同努力下,市委四届十二次全会即将胜利闭幕。会议听取和讨论了我受市委常委会委托作的工作报告。大家进行了认真讨论,一致赞成市委常委会关于上半年工作的总结和下半年任务的部署,并就做好下步工作提出了很多好的意见建议。这些意见建议,市委常委会将认真研究、充分吸纳;涉及到具体事项的,市直相关部门要主动认领、积极跟进。目标任务已经明确,关键在于狠抓落实。下面,我就贯彻落实好全会精神,讲四个方面的意见。

第一,旗帜鲜明讲政治,牢牢把握抓落实的正确方向。市县的工作主要是抓好党中央及省委、省政府决策部署的落实,讲政治是做好一切工作的根本保证。只有对上级的要求学得明白、想得明白,才能干得明白,才能把准正确的方向。

一要对标对表。我们的一切工作,都是在党中央及省委领导下开展的,做什么事情,首先要弄明白党中央是怎么要求的,省委是怎么部署的。这就要求我们必须全面对标对表党中央及省委要求,第一时间学、及时跟进学、全面系统学,不断在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。各级领导干部特别是主要负责同志,一定要有很高的政治站位和强烈的政治敏感性,无论是作决策还是推动工作时,首先都要学习习近平总书记有关重要讲话和指示批示及上级要求,形成常态化制度机制,真正吃透把准上级精神,确保各项工作始终沿着正确方向前进。

二要不折不扣。总书记强调,党中央作出的决策部署,所有党组织都要不折不扣贯彻落实。不折不扣地执行,就是要坚定坚决、令行禁止,决不能不敬畏、不在乎,必须作为严肃的政治纪律、政治规矩,不讲条件、不搞变通、不作选择,防止落实中的温差、落差、偏差。在落实上级决策部署上搞小聪明,就会犯大错误。

三要落实落细。上级的决策部署是统一的,需要把上级部署与自身实际结合起来,进一步细化具体化,做好结合文章。上下一般粗,就是假落实。这次中央政治局会议对下半年经济工作作出了15个方面重大部署,省委常委会扩大会议也明确了10个方面重点工作,为我们做好下步工作指明了前进方向。要对照上级要求,进一步明确具体目标、思路、举措,以闻风而动、闻令而行的态度坚决抓好贯彻落实。同时,要坚决破除思维定式、工作惯性、路径依赖,创造性地落实好上级决策部署,努力走出发展新路。

第二,奋发有为走在前,着力提振抓落实的精神状态。总书记指出,良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提。当前,池州各项工作都呈上升势头,省委、省政府和全市人民都寄予厚望、充满期待,需要广大党员干部进一步振奋精气神,保持好状态。

一要拉高标杆。近年来,省委、省政府把安徽放在全国发展大格局中来审视,主动对标长三角等先发地区,积极主动作为,努力争先进位,改变了长期以来人口规模靠前、经济总量居中、人均水平靠后的被动局面,目前总量接近第一方阵、人均水平进入中等,在长三角地区保持了主要经济指标增速领先的位置。我们也要把池州发展放到全省、沿江城市群乃至长三角来审视,要有强烈的排名意识和争先进位意识,不能对一些工作长期在全省排名靠后习以为常、无动于衷。今年以来,面对疫情、汛情、经济下行的多重压力,全市各级党员干部主动作为,勇于担当,交上了一份不错的成绩单。目标是前行的动力,池州的高质量发展要靠各方面的共同支撑。各级各部门都要拉高工作标杆,拿出见红旗就扛、见第一就争的信心决心,主动找差距、理思路、定措施,努力推动各项工作往上走、往前走,真正在全省大格局中体现出应有地位。

二要聚力发展。发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。一个地方的地位形象、民生水平都是由发展决定的。今年要实现全面收官,抓“六保”促“六稳”,归根结底要稳住经济基本盘,保持较好的增长态势。目前我市财政收入才过100亿,我们要想一想,如果要达到200亿、300亿,靠什么?增长点在哪?路径在哪?这些都要落到更好更快发展上。老百姓评价干部,组织上选用干部,很重要的一条就是实绩突出,首先是抓发展的实绩突出。所以,我们必须一心一意谋发展,聚精会神搞建设。

三要提升能力。当今世界知识爆炸,产业日新月异,每个人都面临知识恐慌、本领恐慌。学习不仅是提高自身修养的需要,更是胜任工作的需要。惟有善于学习、勇于实践,才能跟上时代步伐、适应事业发展。否则,只会坐井观天、盲人摸象。老思路、老套路,解决不了新问题、实现不了新发展。总书记把学习本领作为领导干部“八项本领”之首,要求各项工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们要始终大兴学习之风,加快知识更新、加强实践锻炼,坚持干什么学什么、缺什么补什么、做什么钻什么,有针对性地弥补知识弱项、能力短板,努力成为各个领域、各个岗位的行家里手。

 第三,攻坚克难勇担当,切实锻造抓落实的过硬作风。总书记指出,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。我们要认真践行“三严三实”要求,以爬坡过坎、滚石上山的韧劲和拼劲,努力交出合格答卷。

一要勇于攻坚。当前,池州发展面临不少困难和挑战,但同时也有不少机遇和优势,关键是克服困难,迎难而上。现实中,我们一些同志一遇到问题就绕着走,回避矛盾,只会说不行,不说怎么行,事情办不成,理由很充分,最后贻误的是池州发展、损害的是群众利益。再难的问题也未必是死结,再难的事也总有解决的办法。各级领导干部要履职尽责,带头攻坚。各部门之间要加强协调配合,该牵头的要发挥牵头作用,该配合的要积极主动配合,共同把事情往成里做。

二要一抓到底。做任何工作,落到实处才能出成绩、出效果,抓而不实、抓而不常,就会“沙滩流水不到头”。我们一些工作想法都很好,但为什么成效不佳、结果不尽如人意?这与缺乏经常抓、反复抓、持久抓的毅力有关。要坚持结果导向,事情做成了才有意义。我们做工作,要有清晰的目标、坚定的决心、顽强的意志,说了算、定了干,切实增强执行力,真正做到说话让人相信、做事让人放心、工作让人托底。

三要亲民为民。我们工作的一切出发点和落脚点都是为了让老百姓过上更好的生活。要树立正确的政绩观、发展观、群众观,为民造福,不能与民争利,任何工作都要以维护好群众切身利益为前提。要经常换位思考、将心比心,对群众疾苦、冷暖安危要始终放在心中最高位置,多体会百姓的不易,多做暖民心、得民心的好事实事。总书记曾引用过郑板桥的诗作,“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,道出了为官一任、造福一方的情怀。这更是我们共产党人的初心使命。

第四,管党治党强保障,持续优化抓落实的良好环境。做好池州的工作,关键是要全面从严管党治党,着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

一要营造良好政治生态。政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。总书记反复强调要把政治生态建设作为基础性、经常性工作,实现正气充盈、政治清明。各级领导干部都要坚持事业为上、发展为上,带头坚守正道、弘扬正气,按本色做人,按角色办事,履职尽责,相向而行,抓好一域支持全局,形成“大合唱”,共下“一盘棋”。

二要把牢正确用人导向。干部是推动池州高质量发展的宝贵资源,用好一个干部,就会树起一面旗帜。要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向,始终以事业发展选人用人,真正让优秀的同志有脱颖而出的机会,让任劳任怨的同志有合适的安排,激励和鞭策广大干部积极投身改革发展、建功立业。同时,要认真落实“三个区分开来”的要求,正确运用问责手段,决不允许用问责代替管理、以问责推卸责任,正确对待工作中有失误的干部,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。

三要切实严明纪律规矩。各级党组织要坚决扛起全面从严治党政治责任,把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。严管就是厚爱,是对干部的真正负责。要坚持把纪律和规矩挺在前面,强化正风肃纪反腐,特别要严查违规吃喝,坚决刹住这股歪风和顽疾,形成震慑效应,教育引导党员干部模范遵守党章党规党纪,始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清的政商关系,不断营造风清气正、干事创业的良好环境。

同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,坚定信心决心,埋头苦干实干,奋力完成全年经济社会发展目标任务,坚决夺取决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚“双胜利”!

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