通辽市代市长郭玉峰​在市政府常务会议上研究经济运行工作时的讲话

2020年8月22日18:16:26通辽市代市长郭玉峰​在市政府常务会议上研究经济运行工作时的讲话已关闭评论

在2020年第7次市政府常务会议上

研究经济运行工作时的讲话

通辽市委副书记、市政府代理市长 郭玉峰

(2020年8月6日

刚才,市发改委等六个部门汇报了上半年经济运行情况,并对做好下半年经济工作提出了建议,各位副市长、与会的相关部门也都做了发言。总体上看,同全国、全区一样,我市经济运行遇到了很大困难和挑战,有客观原因,也有主观因素。总体看,可谓喜忧参半,喜大于忧。

从几项主要经济指标看,横向比,上半年我市地区生产总值522亿元,全区第五位;增速-2.7%,全区第八。赤峰739亿元,全区第四;增速-1.6%,全区第五。呼伦贝尔市454亿元,全区第六;增速-6.5%,全区第十。赤峰比我们多220亿元,呼伦贝尔市比我们少68亿元,标兵渐远,追兵日近。鄂尔多斯、呼市、包头分别为1640亿元、1343亿元、1318亿元。

从一般公共预算收入看,上半年我市实现34.33亿元,全区第7位,同比增长-11.0%,全区第九。赤峰市61.52亿元,全区第四。呼伦贝尔市37.81亿元,全区第六。锡盟49.29亿元,全区第五。乌海市30.10亿元,全区第八。全区有六个盟市实现正增长,其中兴安盟同比增长25.3%,排第一。锡盟同比增长24.1%,排第二。乌兰察布8.2%,排第三。

从固定资产投资总额看,我市同比增长-37.6%,全区第11位。锡盟、兴安盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市逆势飞扬同比增长分别为76.0%、14.8%、4.2%、2.7%。

从规上工业增加值看,通辽同比-6.6%,位次第十。全区平均增速-2.1%。东部盟市赤峰3.8%、兴安盟6.5%、呼伦贝尔市-3.4%,锡盟6.8%、乌兰察布市6.8%。

纵向看,我市上半年与一季度相比多项主要指标降幅进一步收窄,其中:地区生产总值降幅收窄5.1个百分点,社会消费品零售总额降幅收窄10个百分点,公共财政预算收入降幅收窄25.1个百分点,全体居民人均可支配收入由负转正、降幅收窄5.8个百分点,复苏迹象明显,经济企稳回升态势持续向好。我市6个旗县规上工业增加值增速降幅比1—5月不同程度收窄,其中科左后旗和开鲁县已好于同期,并实现正增长;开发区、库伦旗、奈曼旗及科尔沁区增速降幅缩小。全市37种工业产品中15种产量实现正增长。电解铝产量116.45万吨,增长7.3%。铝材产量55.08万吨,增长14.6%。平板玻璃产量288.0万吨,同比增长4.4%。规上工业企业累计发电量291.64亿千瓦时,同比增长1.0%。其中火力发电同比增长2.1%,光伏发电增长13.2%。全社会累计用电量同比增长2.3%,其中工业用电量同比增长1.9%。新能源供应领域投资同比增长4.6%,扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗风力发电项目拉动投资增长。

横向看,我们看到了差距,但是差距就是潜力,就是发展的动力。纵向看,虽艰难,但成长,只要不停步,希望总在前。

当然,也要正视当前经济运行中存在的突出问题:一是缺项目支撑,尤其是缺大项目,缺带动力强的龙头企业,增量不足。二是缺投资,尤其是有效投资,动能不足。三是三次产业结构不协调。三次产业比22.3:30.8:46.9,一次产业不优,一粮独大;二次产业工业不强,能源工业一业独大,占到全部规上工业增加值的54.4%,一有风吹草动,便险象环生;三次产业不活,传统餐饮商贸占比较大,文化旅游、金融信息、数字经济、楼宇经济等现代服务业态占比较小。四是各地、各部门抓发展的主动性和紧迫感不强。对上级政策和工作要求研究得不深不透,落点不实,缺少谋局、破局、立局的决心和策略,有的简单地把经济下行归咎于疫情冲击、环境变化、客观条件限制,攻坚克难、主观努力不足。

关于下一步经济工作:

一要突出抓项目。项目建设是经济工作中的“一号工程”,我们要紧紧抓住国家支持“两新一重”建设和特别国债发行等机遇,在五大产业集群延链补链强链、铁公机、冷链物流、文化旅游、生态环保等领域谋划推出一批大项目、好项目,精细精准做好立项争资、招商引资,特别是要抓住新基建和国家对民生领域补短板的历史机遇,积极谋划一批基础设施特别是新基建和卫生、教育等民生项目,争取纳入国家、自治区大盘子和项目滚动计划。要善于把决策部署转化为项目来推进,特别是对市委五届十次全会提出的“六个通辽”战略,各战线、各地、各部门都要主动认领任务,研究提出具体的实施方案,真正把市委决策变成可操作的举措、实实在在项目。

二要重点抓招商。要把招商引资引智、招大引强作为我市经济高质量发展的“华山一条路”坚定不移推进。要以丰富项目库作为推动产业快速发展的起点,以产业链招商作为重点,一是围绕主导产业制定产业链发展规划,强化市级产业规划和产业布局的调控,避免无序竞争。要及时更新推出三年产业投资目录,引导大企业、大项目就近配套,本地中小企业积极寻找自己的产业定位。二是锁定重点。锁定大项目,规划建设好现有的大项目,有针对性的布点,充分预留产业链延伸的空间,全力开展产业链招商,“填空”式招商,差什么引什么,弱什么补什么,形成集中投入,提升区域生产能力和产业集聚度。要锁定大企业,下血本出台优惠政策,吸引有影响力的龙头企业、领军企业进驻,支持本土产业链关联企业上下游合作,助力主导产业做大做强,力促大企业在集群中与产业链中的中小企业建立紧密联系,在招商引资、技术创新和市场营销中发挥骨干作用,以技术的提升促进产业链的延伸,把品牌企业变成品牌产业。三是强化配套。按照产业链招商发展的需求改进服务方式,注重不断强化产业组织创新和产业服务创新。通过市场化运作,加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络,加快构造既能形成整体优势,又能发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系。四是坚持挖潜革新盘活存量与外引项目扩大增量相结合,“结识新朋友,不忘老朋友”,重视现有企业、现有产业的升级改造和扩大再生产,这是最现实的生产力。

三要强攻产业,决战工业。坚持把产业发展摆在经济社会发展全局至关重要的位置,从强攻产业上着手,从决战工业上发力,通过牢牢牵住工业这个“牛鼻子”,毫不动摇做大做强工业基础,优一强二活三,促进各行各业协调进步,实现“一业兴带动百业兴”。要立足资源禀赋、产业基础、区位优势,集中培育一批主导产业,全力推进五大产业集群,以新型工业化为核心,重点发展现代服务业和现代农牧业。要立足产业集中发展,积极创建各类经济开发区、高新区、保税区、产业园区,争取国家各种试点放到通辽,培育产业发展基地,争取各类政策扶持,打造产业发展的平台和载体。要优化环境,服务企业。大力推行“容缺受理”“企业特派员”制度,通过争取地债资金建设、委托平台公司运营、出让一定年限经营权等方式,多渠道筹措资金,储备一批综合用地,建设一批标准化厂房,为企业入驻提供最便利的基础条件。加快城投向产投的转变,参与产业投资发展,提升平台公司“造血”能力。围绕主导产业探索设立产投发展基金,支持国有资本参与关键企业和项目投资,解决企业融资过程中的问题,实现互利共赢、合作发展。要集中研究确定各旗县市区的产业门类,每个旗县市区集中发展2—3个少而特、少而精、少而强的主导产业,保持专注,集中培育,久久为功,直到抓出成效。

四要狠抓观念作风转变,主动担当尽责。经济滑坡不可怕,可怕的是思想滑坡。我们既不能过分纠结于一时发展速度,更不能无所作为、任其自由下滑。要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势,保持稳中求进的战略定力,立足现有条件、现有基础,用好用足现有政策机遇,国家围绕“六稳”“六保”,密集推出了包括3.75万亿新增地方政府专项债、总投资额近50万亿元的新基建和县城城镇化补短板强弱项17项重点建设任务等一系列精准调控政策组合包,各行各业都涉及。各战线、各地、各部门都要专心静心研究国家政策和行业发展趋势,找准契合点,内联外联、跑部进厅。要善于从眼前的危局和困难中捕捉和创造发展机遇,创造性地办好通辽的事情。要努力改变“要我干”为“我要干”、“不推不转”为“不用扬鞭自奋蹄”、“当官做老爷”为“店小二”、“与我无关”为“就是我的事”、“说了做了就等于落实了”为“说到做到做好”等等。要有一种“坐不住”“等不起”“慢不得”的紧迫感,以只争朝夕精神,竭尽全力,背水一战,强有力,超常规,奋力实现突破。倡导说了就算、定了就办、不办不行、干就干好,雷厉风行,不讲条件,一抓到底,善做善成。分管市长要主动担当尽责,不推不躲,独当一面。分管秘书长、副主任,要成为分管战线的行家里手,承担起分管市长开会讲话、文件制发的起草把关定稿、调研开会议定事项的跟踪督办。各地各部门要打起精神,对标对表,自动自发,工作争先进,服务创一流。统计部门要做好常态化经济运行调度分析通报。全市上下要迅速行动起来,不等不靠、通力协作,共同助力“六个通辽”建设。我们必须拿出“金戈铁马”的豪情、“点石成金”的本领、“金石为开”的韧劲,勇于求新,敢于求特,敏于求先,善于求解,咬定青山不放松,不达目的不罢休,一张蓝图干到底,以钉钉子精神狠抓落实、务求实效。

五要抓制度机制。要学习并养成用制度管人管事的习惯,针对制约我市经济社会发展中的一些“难点”“堵点“痛点”问题,善于出台一些政策制度来彻底解决。比如房地产领域“三难”问题、中心城区商业住宅容积率高和建筑高度高的问题、产城融合问题、楼宇经济发展问题、数字经济发展问题等。建立主要经济指标各旗县市区媒体每月排名通报制度,设立五大产业集群进展专栏。建立市直经济部门争取上级项目资金盟市排名通报制度。市政府常务会每半月至少听取一次全市重点项目进展情况。常态化开展重点项目每月观摩点评。市政府市长间实行AB角制度,互相补位,不推不躲。临时交办的事项,由分管市长牵头承办,涉及几位市长分管交叉的事项,按大类大方向区分牵头领导,其他领导配合。

总之,通过全市上下共同努力,努力实现经济“V”字型增长,负增长指标三季度力争转红、四季度转正,正增长指标行业做出更大贡献。

weinxin
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