新形势下加强和改进党委督查工作的思考

2018年9月25日23:33:01新形势下加强和改进党委督查工作的思考已关闭评论

新形势下加强和改进党委督查工作的思考
于丛乐
青海省委常委、秘书长
推动党中央决策部署贯彻落实是党办工作的核心职责, 要坚持把督查抓落实作为忠诚履职之要, 提升站位、主动担当, 强化统筹、健全机制, 把握大局、突出重点, 顺应形势、创新载体, 提升素质、改进作风。
习近平总书记多次强调, “社会主义是干出来的, 新时代也是干出来的”, “如果不沉下心来抓落实, 再好的目标、再好的蓝图, 也只是镜中花、水中月”。要把建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图变成美好现实, 必须增强狠抓落实本领, 大力弘扬实干精神, 依靠实干引领新时代、开启新征程。作为政治机关、执行机关和党委的综合部门, 牵头抓好督促检查, 推动党中央决策部署贯彻落实是党办工作的核心职责。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 旗帜鲜明讲政治, 始终把政治建设摆在首位, 坚持把督查抓落实作为忠诚履职之要, 推动各项职能向抓落实聚焦、力量向抓落实倾斜、工作向抓落实发力, 使抓落实成为工作的主旋律。
要提升站位、主动担当, 牢固树立督查工作新理念。进入新时代、踏上新征程, 党办必须提高政治站位, 紧跟时代节拍, 跳出督查看督查, 聚焦主业抓督查, 推动督查工作再上新台阶。要旗帜鲜明讲政治。党办姓党, 必须把讲政治贯穿督查工作的全过程、各环节、各方面。要增强“四个意识”、“四个自信”, 坚持以党的旗帜为旗帜, 以党的意志为意志, 扎扎实实推进习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落地见效, 以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位, 坚决维护党中央权威和集中统一领导。这是必须肩负的重大政治责任, 也是抓好督查工作的根本出发点和落脚点。要顺势而为明定位。要全面贯彻执行《中国共产党工作机关条例 (试行) 》规定, 党委办公厅 (室) “负责推动党委决策部署的落实, 按照党委要求协调有关方面开展工作, 承担党委运行保障具体事务”等三项职责, 进一步明确抓落实主业, 主动担当抓落实主责, 切实肩负起党中央赋予的职责使命。要精准发力查问题。督查是手段, 落实才是目的。督查工作干的就是较真碰硬的活, 要敢于直面矛盾, 善于发现问题, 督在关键处、查在要害上。要本着对党、对人民、对事业负责的态度, 会用善用组织协调、调查核实、情况通报、处理问责等职能权限, 通过督查掌握政策实施中的不到位、不平衡等情况, 发现执行政策偏离走样甚至南辕北辙、另搞一套的问题, 查找政策本身需要完善的地方, 紧盯不落实的人和事, 敢于唱“黑脸”, 勇于当“包公”, 以严肃严格严谨的作风确保党中央决策部署贯彻落实。
要强化统筹、健全机制, 着力构建督查工作新格局。督查工作是一项系统工程, 事关改革发展稳定各项事业, 涉及党和国家各层级、各部门、各单位。进入新时代, 人民对美好生活的向往多元多样, 与发展不平衡、不充分之间的矛盾日益复杂, 仅靠单打独斗抓落实是远远不够的, 必须整合资源、形成合力。要强化主体责任。抓好督查工作, 核心在党的领导, 关键在各级党委。要强化各级党委主体责任, 建立健全党委领导、党委办公厅 (室) 牵头抓总、部门分工负责、各方参与的督查工作格局。要加强统筹协调。党委办公厅 (室) 要在各级党委领导下, 充分发挥牵头抓总、协调各方作用, 搞好任务和力量统筹, 整合利用各方面督查资源, 形成全面全程全员抓落实。坚持作决策、抓督查、保落实一体部署、一体推进, 把督查工作纳入重要议事日程, 及时听取工作汇报, 研究解决重大问题。要加强联合督查。突出督查工作的专业性, 对专业性强的督查活动, 要充分发挥聘请督查专员的领衔作用, 组织各职能部门实施专项督查。把握督查工作的广泛性, 对一些落实慢、落实难的问题, 可协调人大代表、政协委员选项督查, 协调专家学者和新闻媒体适时参与联合督查。要发挥好党委办公厅 (室) “四最一中枢”特殊优势, 集中督查部门职能优势、人大政协监督优势、职能部门专业优势、专家学者智力优势以及新闻媒体舆论优势, 着力构建起领导带头督查、专员领衔督查、人大代表和政协委员选项督查、专家学者和媒体参与督查、督查系统整合资源督查的“五位一体”大督查格局。
要把握大局、突出重点, 努力开创督查工作新局面。把握大趋势、扭住大事情, 瞄准重大决策、重大任务、重大问题强势督查, 是推动决策落实的重中之重。要围绕中心工作抓督查。当前, 要按照中央对督查工作的要求, 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的情况作为督查重点, 突出脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、高质量发展等中心工作, 做好决策督查、专项督查、回访调研和调研督查, 推动“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在基层落地生根。对领导关注的重点工作、重要批示要紧盯不放, 及时了解进展、发现问题、提出建议, 确保事事有着落、件件有回音。要围绕热点难点问题抓督查。热点难点问题解决得如何, 直接体现督查工作水平。要始终坚持群众利益无小事的工作理念, 充分重视涉及群众切身利益的热点难点问题, 特别是对影响经济社会发展的一些体制性、苗头性问题, 通过深入基层督查调研, 实事求是向党委反映工作中的梗阻点、矛盾点、空白点, 并大胆提出改进的意见建议。要围绕树立权威抓督查。权威性是推动决策落实的前提和保证。要认真履职尽责, 敢用善用党委授予的“尚方宝剑”, 做到每次督查师出有名、有根有据, 查实情、讲真话, 使党委决策掷地有声、落地生根。要注意运用好督查结果, 对督查中发现的落实不力甚至不落实的地区、部门, 以踏石留印、抓铁有痕的劲头大胆问责, 并将督查情况作为党政领导班子年度目标责任考核和领导干部提拔使用的依据, 切实增强督查工作的权威性和影响力。
要顺应形势、创新载体, 不断拓展督查工作新方式。督查工作只有与时俱进, 才有生命力和战斗力。无论是决策督查, 还是专项督办, 都要重视方式方法的创新, 着力做到“三个转变”。一是实现被动式向主动式转变。要强化超前思维, 主动分析研判形势, 将督查视角前移, 及早提出阶段性督查计划, 主动服务决策过程, 始终掌握督查工作主动权和制高点, 形成决策作出前抓调研、决策部署后抓落实、决策执行中抓督查的局面。要以高度的政治敏锐性抓督查, 及时将上级党委交办事项、党委主要领导指示批示等转化为督查项目, 纳入台账系统, 实行挂账督办、动态管理。对于立项督查的任务分清轻重缓急、分清重点和一般, 快督快查快办;对重点工作督查后, 要及时向上级和党委主要领导报告, 为领导决策提供依据。二是实现单一式向复合式转变。在完善传统督查方式的基础上, 大胆探索新形势下督查工作的途径、方法和措施, 灵活运用自查、书面督查、实地督查、绩效考核、第三方评估等方式方法, 探索运用互联网、大数据等现代信息技术手段, 提升抓落实效率。对事关全局的重大决策部署和落实周期较长、难度较大的工作事项, 加大现场核查、实地暗访、随机抽查力度, 持续跟踪、推进落实;对容易反弹的问题, 反复抓、抓反复, 促进督查工作提质增效。三是实现由封闭式向开放式转变。积极开展与媒体的联合督查, 使督查载体实现电视、报纸、网络全覆盖, 使督查反馈实现文字与图片、视频等多媒体资料的复合化, 不断提高督查的直观化便捷化高效化, 推动督查方式常抓常新、成果运用有声有色。对一些影响大、涉及面广的典型案例查办结果, 根据党委授权, 在一定范围内予以通报或让新闻媒体进行曝光, 提高督查工作透明度, 进一步强化震慑, 发挥督查“利剑”作用。
要提升素质、改进作风, 有效提升督查工作新形象。党委督查干部必须有坚强的党性观念、强烈的使命意识、无私的道德品格、敢于担当的定力和魄力, 勇于发现问题、反映问题、解决问题。要讲认真。加强督查工作, 要的就是抓执行、抓贯彻、抓落实;对于督查工作本身而言, 更要有“最讲认真”的态度。要把讲认真贯穿于督查工作的每个环节, 扑下身子、迈开步子、沉到基层, 多看“后院”和“角落”, 深入了解真实情况, 抓实抓准问题, 实现精准督查、严格督查。对督查发现的不作为、慢作为、乱作为行为, 要敢于启动问责程序, 坚持原则、客观公正、较真碰硬。要强能力。干部的能力素质直接决定着工作的方向和效能。要以政治建设为统领, 引导督查干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想, 不断提高政策理论水平, 增强政治敏锐性和政治鉴别力, 确保始终坚持正确政治方向。着眼于增强抓落实本领, 加强督查人员教育培训, 着力提升党委督查干部政策把握、沟通协调、调查研究、群众工作、文字表达能力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重, 突出政治标准, 努力建设对党忠诚、敢于担当、业务精湛、作风扎实的党委督查干部队伍。要严纪律。严守政治纪律政治规矩, 严格落实中央八项规定精神和廉洁自律要求, 反“四风”、转作风, 最大程度减轻基层负担, 避免出现形式主义、官僚主义等问题。要严守工作纪律特别是保密纪律, 不跑风漏气、通风报信, 更不能弄虚作假。要贯彻从严管党治党要求, 建立健全各项内部管理制度规定, 坚持依法督查、秉公督查、廉洁督查, 坚决杜绝“灯下黑”问题发生。(文章来源:秘书工作第7期)

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