在传达全省生态环境保护大会精神暨迎接中央环保督导组“回头看”动员部署会议上的讲话

2019年2月28日16:51:13在传达全省生态环境保护大会精神暨迎接中央环保督导组“回头看”动员部署会议上的讲话已关闭评论

在传达全省生态环境保护大会精神暨迎接中央环保督导组“回头看”动员部署会议上的讲话

在传达全省生态环境保护大会精神暨迎接中央环保督导组“回头看”动员部署会议上的讲话
文|江枝英(省农业厅党委书记)

(2018年6月3日)
同志们:
今天会议的主要任务是传达贯彻全省生态环境保护大会精神,动员部署迎接中央环保督导组“回头看”和全省农业生态环境相关问题整改工作。刚才,少飞副巡视员传达了全省生态环境保护大会精神,汉平厅长通报了涉及农业生态环境问题,并就整改工作做出具体部署。请大家认真领会中央和省委部署要求,切实贯彻好全国和全省生态保护大会精神,坚持问题导向,对照汉平厅长通报的具体问题,主动认领,抓紧整改,力求实效。下面,我再强调三点意见。
一、以更高的政治站位来认识抓好农业生态环境保护的重大意义
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。保护好生态环境是我们各级领导干部肩上的政治责任,我们一定要深刻领会习近平生态文明思想,提高政治站位,强化政治责任,切实增强生态环境保护的政治自觉和行动自觉;要牢固树立绿色发展理念,打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道,切实把绿色优势转化为农业产业发展优势、经济优势。
(一)要站在深刻领会贯彻习近平生态文明思想的高度来提高认识。党的十八大以来,习近平总书记就生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,形成了生态文明思想。这一重要思想,明确了人与自然和谐共生的基本方针,绿水青山就是金山银山的发展理念,良好生态环境是最普惠的民生福祉的宗旨精神,山水林田湖草是生命共同体的系统思想,用最严格制度最严密法治保护生态环境的法治思维,共谋全球生态文明建设的大国担当,深刻揭示了经济发展和生态环境保护的关系,深化了对经济社会发展规律和自然生态规律的认识,构成了一个紧密联系、有机统一的思想体系,为新时代推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。我们要认真学习领会习近平生态文明思想,结合江西实际,把贯穿其中的基本方针、发展理念、法治思维等落实到我们农业种、养、加等各个环节中去,探索形成新时代符合江西生态大省地位、保护与发展协同共进、高质量可持续的现代农业新路径。
(二)要站在以更高标准打造美丽中国“江西样板”的高度来提高认识。这次全省生态环境保护大会一个鲜明的标志,就是提出了在“更高标准”上打造美丽中国“江西样板”,确保在生态文明建设上走在全国前列。什么是“更高标准”?刘奇书记指出,如何更好践行绿色发展理念,更好满足人民群众优美生态环境需要,既是实现高质量发展的必答题,也是决胜全面建成小康社会的必经关口。特别是对江西这样一个发展不足的地区来说,绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌,也是最大潜力所在。他强调,随着新时代生态文明建设的加速推进,绿色发展越来越成为各方共识,绿色生态的竞争优势和财富效应必将越来越凸显,为江西实现绿色崛起、跨越发展带来了历史性机遇。为此,这个“更高标准”落到农业上,就是要发挥我省绿色生态优势、绿色农业产业先发优势,把资源优势转化为农业农村经济发展的动力。我们一定要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,主动嵌入到全省更高标准打造美丽中国“江西样板”的大局中去思考问题、推进工作、加快发展。
(三)要站在江西农业在全国率先实现绿色崛起的高度来提高认识。近年来,全省农业部门牢记习近平总书记对江西“三农”工作的殷殷嘱托,紧紧围绕在全国率先实现农业绿色崛起的这一宏伟目标,实施了绿色生态农业“十大行动”,大力推进农业“护绿、产绿、唱绿”等方面工作,取得了不少新的成效。但我们要清醒地认识到,传统产业、传统生产方式仍然是大部分,暴露的农业方面污染问题屡见媒体,一些阳奉阴违、虚假整改的企业、大户依然存在,已经成为了加快绿色生态农业发展、实现农业绿色崛起目标的“拦路虎”,也成为了影响农业干部成长进步的“绊脚石”。不抓紧搬走这块石头,我们的目标就会打折扣,我们的干部就要栽跟头。为此,我们一定要保持清醒的头脑,把肩上的责任、手上的工作统一到中央和省委省政府的新目标、新部署上来,以壮士断腕的决心、攻城拔寨的拼劲,坚决打好农业面源污染攻坚战,确保全省农业环境保护工作不拖后腿、勇争先进。
本研究采用问卷法、访谈法,于2015年1、2月以随机抽样方式对G省Z地区6所公立医院医护工作者的职业认同现状进行调查。采用不记名方式,共发放问卷202份,回收有效问卷196份,有效回收率97.0%。同时,从6所被调查医院中随机抽取医护工作者各5名进行访谈,共访谈30名医护人员。
二、以更严的管控措施来抓好农业生态环境问题整改
在这次全省生态环境保护大会上,观看了中央电视台关于我省部分企业环保问题的报道。刘奇书记强调,这次央视的曝光影响很大,对我省来说是当头棒喝,是强力清醒剂。在大会上,刘奇书记也点了农业生态环境保护领域的畜牧养殖污染、重金属污染、农药化肥零增长、高标准农田建设生态保护等四个方面的问题,必须引起我们高度警觉,高度重视,举一反三,坚持问题导向、源头治理,下决心抓好整改。重点打好“四大攻坚战”:
(一)打好养殖污染治理攻坚战。刘奇书记讲的农业方面第一个问题,鄱阳县有8处在禁养区的养猪场未关停,其它地方是否还有,不能当“睁眼瞎”。据国昌局长跟我讲,经过这段时间的努力,鄱阳县总计涉及猪场38家,目前已经全部关停或拆除。这是一个好的现象,说明只要下决心、动真格,是能办成事的。除了猪场,在畜禽规模养殖、水产规模养殖方面,我们是不是还不同程度存在类似的问题。我们一定要紧紧抓住涉及污染排放的企业、大户等主体这个“关键”,对标法律法规、政策文件制定的红线,来一次污染源大排查,分门别类采取整改措施,确保立即整改到位。一是对明显违规的,要严厉打击。对明显违反畜禽养殖禁养区、限养区要求,以及未经过环境影响评价批复的畜禽养殖场,要采取强制措施,立即拆除到位;对湖泊水库仍存在围网养殖、网栏养殖、网箱养殖等“三网”养殖的,要立即清理;对非法捕捞、影响渔业资源保护的,要联合公安等部门,加大打击力度,形成震慑作用。二是对看得见的,要立即整改。从媒体报道和上一轮中央环保督察反馈的情况看,很多污染问题都是一眼就看得见的,比如有的猪场明显没有运行治污设施,污水直接排放;有的水产养殖场明显没有按照要求对养殖水进行处理,有浑浊带乳白色的水通过河道流出,等等。我们不能“睁眼说瞎话”,要进行一次全省性、全行业的摸底排查,对违规问题责令经营主体限期整改到位,并及时回访落实情况。三是对群众反映的,要及时处置。要督促各地建立群众举报渠道,发挥群众的监督作用,针对群众反映的情况,进行重点督查,查实问题要优先处置。对恶意偷排偷埋的要坚决予以打击,对偶尔为之的责令限时整改,对可以拉一把的,积极帮助企业、大户实施技术改造,尽早、尽快给当地群众一个满意的答复。
本文采用索洛余值法对后金融危机时代中国建筑业创新驱动发展绩效进行测量,在此基础上讨论了其演变的历史规律。鉴于此,研究期限制在2008—2016年,结论总结如下:
(二)打好耕地污染防控攻坚战。刘奇书记重点强调了“镉大米”和耕地重金属污染问题。这个问题非常敏感,处理不好将极大影响我省大米销售乃至整个稻米产业,甚至影响我省在全国绿色有机农产品基地的地位。我们一定要牢牢记住刘奇书记的重要指示精神,采取综合措施,开展污染耕地治理,防止重金属污染进入食物链。一要摸清楚,就是要摸清耕地污染的底数。要按照省委“打好净土保卫战”的新部署,对照“土十条”要求,配合环保部门开展好农用地土壤污染状况详查,今年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,争取早日出成果。二要管起来,就是要对重度污染的耕地进行严格管控。
要加强对严格管控类耕地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;要积极研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围,制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。
三要利用好,就是要合理利用污染的耕地。对中轻度污染的耕地,要根据土壤污染状况和农产品超标情况,指导各地根据主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施进行合理安全利用,降低农产品超标风险;对重度污染的耕地,要调整种植绿化苗木、花卉等非食用农产品,或者进行休耕养地。同时,要强化农产品质量检测,加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。
(三)打好化学品投入减量攻坚战。刘奇书记要求继续抓好化肥农药“零增长”工作。化肥和农药是必不可少的农业生产资料,但用得不好会造成农业面源污染,要统筹解决好农用化学品投入问题,还有畜牧和养殖方面的添加剂、药剂等。一是开展农药“负增长行动”。要加快构建现代化病虫监测预警和应急防控体系,健全重大病虫害疫情应急机制;要着力打造一批现代化的病虫害专业防治服务组织,大力扶持专业化、社会化统防统治,大力推进绿色防控;要鼓励和支持使用高效低毒低残留农药,严格控制农药用量,实现农药减量控害,最大限度减少病虫危害损失。二是开展化肥“负增长行动”。要深入推进测土配方施肥,实施耕地保护与质量提升行动,重点抓好果菜茶有机肥替代化肥示范县创建,鼓励和支持应用土壤改良和地力培肥技术,严格控制化学肥料总施用量;要集成推广一批轮作休耕、稻渔(鸭、虾)共作等农业绿色生产新模式、新技术,实现化肥减量增效。三是开展添加剂、药剂、农膜“管控行动”。
净能值产出率(NEYR)为表现农业生产经济系统生产效率的指标,该指标值越高,说明系统的越高具有产业发展竞争力,该指标的计算为产出能值Y与包括燃料和各种生产资料及人类劳务的农业生产经济输入能值(F+T)之商。2001-2010年河南省的农业生产净能值产出率较高,稳定在14左右。与全国平均水平相比,河南省农业净能值产出率较高,表明河南省农业生态经济系统整体运转效率较高,回报率较高,农业生产具有较高发展竞争力。
游戏中可以根据枪的种类更换不同的配件,在配件当中垂直握把对降低后坐力有很好的效果,而消音器、消焰器、补偿器则会在各种情况下有各自的优势,快速扩容弹夹则可以提供更快的换弹速度,瞄准镜则是让自动步枪拥有了在中远距离战斗的可能性。玩家所持有枪械的伤害是固定计算的,所不同的是每一把枪都有不同的初速,枪械的伤害,出膛速度射击间隔主要由枪本身和所使用的子弹口径所决定。在每一局比赛中,玩家使用的道具属性不会随着游戏时长的变化而变化。
要建立健全农资市场准入制度,规范和整顿农资市场秩序,加强农药、兽药、饲料及饲料添加剂、农膜等农业投入品市场准入管理,落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账规定;要严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境和农产品的污染。
(四)打好农田生态保护攻坚战。刘奇书记十分关心高标准农田建设工作,在大会上强调新建的高标准农田要注重湿地保护,防止破坏水系,保护好山地。我们要认真贯彻落实刘奇书记指示要求,坚持绿色导向、生态导向,指导各地把生态理念贯彻到高标准农田建设规划设计、施工和管护中去,切实护好我省“山水林田湖草”生态系统。一是护好湿地。要充分认识生态塘堰湿地对调节水分和净化水体的重要作用,因地制宜对塘堰湿地加以利用,鼓励结合产业结构调整,发展水产养殖,种植莲藕、茭白等其他水生作物,决不能一填了之。二是护好水系。要坚决杜绝为追求连片效果改直河道,切实避免改道后带来的水土流失等生态灾害;要坚决避免对排水农沟的过渡硬化,切实保护农田生态系统的生物多样性。三是护好山地。各地要统筹好发展与保护关系,不得以追求新增耕地获取耕地指标转让收益为目的,大肆挖山造地或在坡度大于25度以上的山坡上造地。
三、以更实的工作作风来主动迎接中央环保督导组“回头看”督导检查
刘奇书记在全省农业环境保护大会上强调,从曝光的四个市县看,环境保护主体责任、监管责任落实不到位,给非法企业钻了空子,其背后是工作作风上的“怕、慢、假、庸、散”问题的集中体现,实质更是政治问题。抓好农业环境污染问题整改,迎接中央环保督导组“回头看”,关键要在责任上强化、在作风上转变、在行动上落实。
(一)压实政治责任。习近平总书记强调,地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护的第一责任人,各相关部门要履行好生态环境保护职责,守土有责、守土尽责。刘奇书记强调,全省各地各部门要深入落实环境保护“一岗双责”“党政同责”,坚决扛起生态文明建设的政治责任。抓好农业环境保护工作,我和汉平同志是第一责任人,各位分管领导、处室主要负责同志和分管同志都要扛起这一份政治责任,要把迎接中央环保督察“回头看”工作作为当前一项重要政治任务对待。这里要强调的是,这次中央专题回访调研,充分表明了中央持之以恒抓生态环境保护的坚定决心和战略定力,我们必须下定决心,从源头上谋划解决方案和措施,不回避问题、不遮掩问题,主动认领问题、主动整改问题,做好随时接受中央和省委省政府检查的准备,切实当好农业生态环境的“护旗手”、“守门员”。
(二)创新方法机制。抓环境保护工作不能会上说说、文件上写写,要善于用新的工作方法、新的工作机制,对准问题、盯住结果,抓好工作落实。一是要创新工作机制。各相关部门,要加强沟通联系,强化协调配合,凝聚工作合力;要及时组成工作督查组深入一线进行摸底排查,摸清情况,争取工作主动。二是要创新执法机制。要加强农业环境污染行政执法与刑事司法衔接,推进农业生态环境综合执法模式,加大农业生态环境保护违法行为打击力度,用最严格制度、最严密法治保护农业生态环境。三是要创新考核机制。要以结果为导向,提出针对农业面源污染、非法捕捞、破坏农业资源行为为重点的考核细则,加大此类行为的考核比重,并及时对各地进行考核。四是要创新整改机制。对案例影响大、整改不见效的县(市、区),要由分管厅领导带队进行督导、约谈。对问题持续发生、屡禁不止的设区市,我和汉平同志找地方党委、政府领导进行约谈,坚决刹住破坏农业生态的歪风邪气。
(三)转变工作作风。要牢固树立“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的理念,用更加担当的作风、更加务实的态度抓好农业生态环境保护工作。首先,不能“怕”。推进农业生态环境保护工作是党中央和省委省政府赋予我们的职责和权力。不要怕得罪地方政府,不要怕得罪违法企业、违法个人,不能被违法企业个人“围猎”,更不能利用职权收取任何形式的顾问费、关照费,绝不能当破坏生态环境的“保护伞”。“身正不怕影子斜”,我相信只要自己干净纯洁,就能说服企业不违法、走正道,真正让企业实现转型升级、可持续发展。其次,不能“慢”。针对存在的问题,不能存在等等看、拖着办的想法,要主动作为,深入分析问题,第一时间解决问题。要按照先紧后松的节奏,主动督促涉及问题整改的县市和企业,立即整改到位;要及时开展“回头看”,争取把整改工作做得更实、更细,确保整改条条有落实、有回音、有成效。最后,不能“假”。刘奇书记强调,不能把权力拿在手上装样子,不作为、假作为。这次环境保护会议,从中央到地方,都是动真格的会议。同志们千万不能把工作浮在面上、草草了事,甚至进行虚假整改。在这里我再强调一下,凡是在抓农业环境搞“假动作”、谋“私利”、当“保护伞”的,不管涉及到哪个部门和单位、哪个人,厅党委都将严厉追责,坚决做到“零容忍”。
同志们,农业生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要大力发扬担当实干、攻坚克难的作风,全力以赴抓好农业生态环境保护和发展工作,为率先在全国实现农业绿色崛起、建设富裕美丽幸福现代化江西作出新的更大贡献!