在全区2016年度教育考试招生工作会议上的讲话

2019年3月8日18:56:46在全区2016年度教育考试招生工作会议上的讲话已关闭评论



在全区2016年度教育考试招生工作会议上的讲话
在全区2016年度教育考试招生工作会议上的讲话
◆西藏自治区副主席、教育工委书记 房灵敏
(2015年3月22日)
同志们:
统计分析中国大陆CGDPA和IMERG的季节平均降水强度,结果表明:春季两者的相关系数最大、冬季最小,分别为0.89和0.83;夏、秋两季的相关系数也都超过了0.85(图4)。夏季两者的均方根误差最大,为1.65 mm/d;其次是春季,两者的均方根误差为0.94 mm/d;冬季两者的均方根误差最小,为0.70 mm/d。秋季两者的相对偏差最小,为2.10%;其次是春季,两者的相对偏差为5.30%;冬季两者的相对偏差高达-18.24%。
2016年全区各类考试招生工作即将全面展开。今年是“十三五”的开局之年,也是我区深化考试招生制度改革的重要之年。今天,我们召开全区教育考试招生工作会议,既是一次动员会,也是一次部署会,对于我们做好今年的考试招生工作,意义重大。
近年来,在自治区党委、政府的正确领导下,全区教育考试战线的同志们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,中央第六次西藏工作座谈会、全国第六次民族教育工作会议精神,自治区党委第八次党代会和历次全委会精神,坚持以“办人民满意的考试招生事业”为宗旨,以公平公正为核心,以制度建设为关键,以能力提升为重点,考试招生制度改革实现新突破,考试招生管理推出新举措,信息化建设取得新成果,服务质量水平有了新提升,确保了各类国家教育考试平稳、顺利运行,得到了自治区党委、政府的充分肯定,考生、家长和社会的满意度不断提高。这些成绩的取得,是自治区党委、政府正确领导的结果,是全区各级招生委员会成员单位大力支持的结果,是全区考试招生战线的同志们团结一心、锐意进取的结果!借此机会,我代表自治区政府和招委会,向大家致以诚挚的感谢和崇高的敬意!
刚才,陆世成同志对2015年的考试招生工作作了全面总结,对今年的工作作了详细部署,工作安排得很全面、很具体、很到位,我都赞成。希望大家一定抓好落实。
下面,我强调两点意见。
一、认清形势、提高认识,切实增强政治意识责任意识
与往年相比,今年我区考试招生工作呈现出新的特点,面临着新的挑战。
一是社会关注程度高。考试招生工作寄托着广大考生入学深造的美好愿望,承载着无数家庭对幸福生活的美好期盼。考试招生作为公平享有教育机会特别是优质教育机会的主要渠道,关系莘莘学子的成长、发展和未来,涉及千家万户,关系社会的公平正义与和谐稳定。可以说,考试招生既是一项教育工作,也是一项政治工作、社会工作和民生工作,历来是自治区党委、政府高度重视,社会各界高度关注的焦点。考试招生无小事,如果我们在工作中出现任何细小的问题或差错,就有可能影响一个考生、一个家庭的命运,就有可能引发考生、家长和媒体的强烈反响,形成重大舆情事件,就有可能给整个招生考试工作带来巨大损失,甚至引发不稳定因素,影响全区社会局势的和谐稳定。
这里的“历史教育”指的是狭义的历史教育,即在学校教育中,以历史学科为依托,以学生为主要培养对象,师生共同探究、成长的教育活动,通常也称为历史学科教学、历史课程教学等。受众多因素的影响,历史学科在中学相对边缘化。在与教师们的交流中发现,大家对于历史教学都存在不少困惑,我先谈谈感触较深的两点。
二是考务工作任务重。我区普通高校招生报名人数在前两年连续增长的基础上,今年又有增幅。据初步测算,今年我区高考考生将达到25360人,比去年增加1.6%;参加中考的学生有36568人,比去年增加8.5%;参加小考的学生有15428人,比去年增加3%。考场总数将达到2700多个。考生人数增加,使考生信息采集、考生资格审查、体检的组织、考场设置、考试组织管理、招生录取等工作任务更加繁重。考试期间,人群高度聚集,考点和考场的周边环境治理、考试秩序、交通安全等工作也带来了新的难度。
三是考试招生制度改革不断深化。近年来,我们根据国家考试招生制度改革实施意见,围绕“促进公平、科学选才”,出台了《西藏自治区考试招生制度改革实施方案》,并相继出台了3个配套文件。对已出台的政策措施,(如减少和规范高考加分、高中学业水平考试和学生综合素质评价等)要进一步完善和深化。高考综合改革要紧密结合我区实际,积极借鉴试点省市经验,深入调研,集思广益,科学论证,抓好自治区高考综合改革方案配套措施的研究制订工作。这次改革不是局限于某一阶段或某个单项考试招生制度的改革,而是涵盖了从义务教育阶段到高等教育阶段考试招生的全局性变革,涉及小升初、中考、高中学业水平考试、高职院校分类考试招生、高校专业体系建设、普通高考乃至继续教育等方方面面,几乎关系到所有受教育人群。如何积极回应社会关切,主动解疑释惑,确保考试招生改革方案平稳落地,各项改革举措顺利推进,是我们面临的重大现实考验。
因子分析是一种在尽量少损失地质信息的前提下,将众多的变量组合成少量的新变量——因子,以便对地质对象进行简明分析的一种方法[9],它主要以因子中最大因子载荷的50%为阀值来归纳和提炼出不同因子的元素组合[10]。
四是考试安全风险大。近年来,内地考试作弊事件频现,比如,2014年高考期间,河南开封祁县发生高考替考舞弊事件,2015年黑龙江高中学业水平考试泄题事件,江西发生有组织的规模性替考作弊事件等等,虽然没有发生在我区,但在社会上产生了极其恶劣的影响,对教育部门的形象造成了极大的损害,也给我们的考试招生工作敲响了警钟。同时,“助考”犯罪活动依然猖獗,技术手段不断升级,考试作弊手段和器材不断翻新,呈现出更专业、更隐蔽的特点。日前,教育部印发了《关于做好2016年普通高校招生工作的通知》,明确要求结合各地实际,采用二代身份证现场报名确认、现场采集照片和指纹或指静脉等生物特征、及时进行信息比对等措施严防替考。这既意味着今年的高考防作弊措施将再度升级,也意味着作弊手段在不断升级。如何以更加严格的措施、更加过硬的手段,有针对性地做好考试安全工作,确保考试各个环节万无一失,是我们面临的严峻挑战。
二、突出重点、强化措施,全力确保考试招生工作安全平稳顺利
做好今年考试招生工作,必须进一步规范管理,严密组织,认真执行教育部《关于做好2016年普通高校招生工作的通知》(教学〔2016〕3号)和《2016年普通高校招生规定》,一手抓考试安全,一手抓公平公正,扎扎实实抓好每个环节,确保考试招生工作安全平稳。
第一,要强化责任落实。经过多年努力,我们在考试招生组织管理的各个方面、各个环节,已经建立了比较完善的制度,现在的关键是抓落实,特别是责任制的落实,这是我们做好考试招生工作的重要经验和关键所在。一要强化领导责任。我本人是全区考试招生工作的第一责任人,招委各成员单位主要负责人是本部门涉考工作的第一责任人,各地市招委会主要负责人是地市考试招生工作第一责任人,分管领导和招考部门负责人是考试招生工作的直接责任人。二要强化岗位责任。按照“谁主管、谁负责,谁使用、谁负责”的原则,逐级签订责任书,做到任务更具体、职责更明确、工作更细致,使考试招生的每一个环节、每一项工作、每一个岗位都责任到人,不留空档、不留盲点、不留死角。三要强化监督责任。自治区招委会和教育厅要按照“学校负责、招办监督”的原则,认真落实考试招生工作的监管责任,加强事前事中事后监管,会同教育纪检部门加强对报名、考试、录取全过程监督,重点加强对高校招生章程制订、考试组织实施、招生计划执行情况的督促检查。对考试招生管理不到位、工作不规范、秩序混乱的地区或高校要严格问责。
第二,要确保考试安全。安全是考试招生工作的生命线,是考试招生工作的第一要务,务必严防死守。一要确保试卷的绝对安全。按照“分级管理、逐级负责”的保密工作原则,各级教育、考试招生部门的一把手,是考试安全保密工作第一责任人,试卷到了哪里,哪里的一把手就要对安全保密负全责。各级教育部门要主动协调保密部门,对试卷保密室和试卷运送、保管等过程的安全措施进行逐点逐项排查,消除安全隐患,做到不留任何盲点,确保试卷运输、分发、回收、保管等各个环节的安全。对于涉密人员,要建立工作记载、追踪机制。二要加强技术防控。要进一步加强国家标准化考点建设,大力提升科技防控水平。针对高科技作弊方式对考试的威胁,要坚持从防、堵、查入手,实现封、控、治,充分利用金属探测器、手机信号屏蔽器、无线隐形耳机探测器等技术手段,严密防范利用现代通讯工具作弊和群体性舞弊。积极配合公安、无线电管理、通信保障等部门,加强对本地考点区域的防控。三要完善应急预案。考试招生从来都是国之大事,万众瞩目。考试时学生、家长聚集,人员集中,政治影响也大,极易成为个别对社会不满分子的捣乱目标,极易成为暴恐分子选择攻击的对象。考试保密、考试治安、大面积舞弊、有害信息传播、网络传输故障、传染性疾病、交通事故、社会舆论炒作,以及异常天气、自然灾害等情况也都有发生的可能。我们一定要提高预警意识、责任意识,把情况想得复杂一些,各项准备工作做得扎实一些,对各种突发事件,甚至人为破坏事件都必须有充分的思想准备和应急预案、应对措施,确保紧急情况下能够迅速启动,妥善处置。四要密切协作。考试招生工作是一项系统工程,涉及工作部门多、工作人员多、工作范围广、持续时间长,任务极为繁重。确保考试招生工作的安全,不是教育系统一家就能做到的,更不是考试招生机构能做到的。希望招委各成员单位一如既往地大力支持这项工作,发挥好部门联动协作机制的作用,进一步完善责任明确、环环相扣的责任链条,把每一个环节盯紧、每一项措施定实,任务到岗、责任到人,让每个工作人员都明确职责和高压线,形成考试安全工作闭合环路,做到考试安全责任全覆盖、无缝隙。近期,要由自治区教育厅、考试院牵头,招委有关成员单位参加,组织一次全区考试招生工作联合督查,重点检查考试报名工作、考生资格审查、考前安全保密、标准化考点建设与使用、考试环境治理等情况,彻底消除安全隐患。
游泳初学者一定要掌握所学泳姿的规范和标准。比如“手掌后划时,肘部避免上抬;手掌没进入高肘抓水状态之前,手臂不要过早地开始划水”等,这样能减少在游泳过程中引发不必要的损伤。而对于达人而言,游泳前的热身很重要,游泳前做些肩部的伸展练习,比如毛巾操,可以拉开关节和韧带,增加肩部的柔韧性。
第三,要严密组织管理。参与考试招生工作的全体同志,一定要增强看齐意识、政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,本着对国家和人民负责、对每一位考生负责的态度,恪尽职守,认真细致地抓好考试招生每一个环节的工作。一要严格政策纪律。国家和我区各项考试招生工作纪律和规定都很明确,要求也很具体,关键要严格遵守,抓好落实。要严格遵守教育部关于招生工作“六不准”“二十六不得”等纪律规定,确保考试招生工作“公平、公正、公开”。二要抓好队伍管理。要严把选人用人关,认真挑选那些原则性强、纪律性强、业务能力强和服务意识强的同志参加考试招生工作。要加强对工作人员的廉政教育和岗前培训,切实增强法制意识、自律意识、责任意识、廉洁意识,确保严格按照考试招生工作的有关制度认真履行职责,切实承担责任,不滥用权力。加快建立健全科学、合理、可行的考试招生岗位工作质量评估体系和对工作人员的考核评价体系及奖惩机制。这里,我要特别强调自治区考试院和地市考试招生机构的队伍建设问题,请各有关部门、各地市引起高度重视,一定要给足编制,配齐配强人员。同志们一年到头连轴转,要组织近20万人次的考试,必要的休息时间都保障不了,今后考试改革后,任务会更重,这个问题必须抓紧解决。三要加强信息公开。近些年来,我们大力实施考试招生“阳光工程”,成效很明显,做到了凡是可以公开的信息都能够及时公开。今年要继续推进“阳光工程”的实施,按照“十公开”的要求,进一步加大信息公开的力度,规范考试招生各阶段信息公开的时间、内容和方式,要对考试招生政策落实、计划执行情况,以及考试招生宣传、信息数据报送等工作情况,实行逐级检查和通报制度,确保信息公开合法准确,确保考生、家长、社会及时了解应知和须知的相关情况。各地市、各学校要向考生做好宣传,做到广而告之,决不能让一个考生因为不了解政策而影响升学。四要注重舆论引导。要始终把握考试招生工作宣传的主动权,运用传统媒体和微博微信等新媒体,及时安全、准确地通报考试招生的工作进程及相关信息,为新闻媒体进行正面宣传做好服务。对影响招生秩序和危害社会稳定的不实报道,要及时正面予以澄清。要防止招生诈骗等有害信息传播,尤其要加强各类最新招生诈骗手段的预警和案例宣传,及时防范考生和家长上当受骗。五要畅通举报渠道。各级教育行政部门、纪检监察部门、考试招生机构以及各学校要主动向社会公布举报电话、举报信箱,自觉接受社会监督。同时,对考生和家长反映的问题要及时调查、积极沟通、快速反馈、耐心解释,切实维护广大考生的合法权益。要完善考生申诉受理和争议仲裁办法,及时化解考试招生中出现的各种问题和矛盾。六要提供优质服务。这是考生、家长对我们的期盼。要牢固树立为考生、为家长、为学校服务的思想,增强服务的主动性,想考生所想,急考生所急,解考生所难,把服务工作做好,做到位。要积极开展“考生服务热线”、“爱心送考”、“绿色通道”等活动,为考生和家长提供细致周到、温馨和谐、方便快捷的服务。
第四,要用好考试结果。考试招生作为一项国家基本教育制度,既是为国选才、促进社会纵向流动的重要机制,也是引导和促进人才培养、提高教育质量的关键环节。近年来,教育考试院每年都发布我区高考、中考分析报告书,全面客观地分析了各门课程的成绩结构、考生答题得分结构、考生学科知识结构和能力结构等等,对学校教学管理、教学效果、学生素质作出了综合评价。应该说,每年的分析报告,为我们加强教学管理、改进教学方式、提升教学质量提供了借鉴。我认真看了这几年的分析报告,感到很沉重。比如,对数学科目的综合分析,近几年都是“三角函数得分率最低”;对物理、化学科目的综合分析,都是“考生在综合应用水平上得分率较低”;对英语科目的综合分析,都是“短文改错得分率最低”。说明我们各地市、各学校对这个分析报告中提出的问题,重视还不够、研究还不够,还没有积极主动、有针对性地加强教学研究、改进教学内容和方式,在补上这些长期存在的短板上下的功夫还不够。长此以往,教育教学质量、特别是数理化的教学质量怎么能够提高?希望大家要高度重视这个问题,每年都要组织教研力量,认真研究高考、中考分析报告书中提出的问题,切实在补上自身短板上狠下功夫,在进一步提升教育教学质量上狠下功夫。
同志们,做好今年的考试招生工作,任务艰巨,责任重大。希望大家振奋精神,全力以赴,扎实工作,安全、平稳、顺利地完成今年的考试招生任务,让自治区党委、政府放心,让全区各族群众满意!