在全市新旧动能转换暨开放型经济 招商引资工作动员大会上的主持讲话

2018年9月28日21:07:42在全市新旧动能转换暨开放型经济 招商引资工作动员大会上的主持讲话已关闭评论

在全市新旧动能转换暨开放型经济
招商引资工作动员大会上的主持讲话
2018年5月
临沂市市长  孟庆斌

刚才,玉君同志代表市委作了一个很有针对性、指导性很强、非常重要的讲话。这次会议开得很圆满、很成功,必将成为临沂发展史上又一次具有里程碑意义的大会,有力引领和推动临沂谱写高质量发展的新篇章。
 
为了开好这次会议,市委、市政府作了认真精细的准备。先是利用5天时间,组织了80多名市、县和园区的主要负责同志,到南方四市进行考察学习,看他们日新月异的发展面貌,学他们改革创新、争先创优的经验做法,议我们转型发展、对标赶超的思路措施。昨天和今天,又邀请了部分企业家进行讨论、参会,大家在讨论中普遍感觉到这次会议十分必要,收获满满。至少体现在三个方面:一是进一步解放了思想。这几天,大家边看、边议、边思考,普遍感到,新旧动能转换,说到底是一场深刻的思想变革,涉及到方方面面的矛盾和问题,绝非易事,必须进一步解放思想。从经济指标看,我市人均占有水平较低,发展不充分不均衡的问题比较突出,应该说这是我市最大的市情,必须把发展作为解决一切问题的基础和关键,把精力进一步集中到谋发展、抓发展上来;从产业结构看,我市传统产业占比大,在经济发展新常态下,不加快传统产业“凤凰涅槃”,不加快发展“四新四化”产业,我们的经济就难以保持较快增长;从城市竞争看,我市也面临着离标兵越来越远、离追兵越来越近的区域竞争态势,必须戒骄破满、加压奋进;从营商环境看,我市的政务服务水平与先进地区还有很大差距,必须深化改革,坚决破除体制机制障碍。几天来,大家都有“等不起”的压力感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感。普遍认为,推动高质量发展,必须坚决破除思想羁绊,加大改革创新力度,切实以思想上的“破冰”推动行动上的“突围”,努力打好新一轮发展的主动仗。就像刚才玉君同志讲的“解放思想求突破、凝心聚力快发展”,这必将为我市下一步发展奠定坚实的思想基础。二是进一步坚定了高质量发展的信心。大家也普遍认为,临沂是革命老区,是习总书记视察过的地方,党中央、国务院和省委、省政府都有专项政策扶持,上下左右都对临沂的发展充满期待。同时,我市也有一批敢干能干的企业家,也有商贸物流、生物医药等一批潜力巨大的产业,必须抓住用好新旧动能转换这个重大历史机遇,促进产业转型升级,实现高质量发展。要认真落实新发展理念,走好创新发展、绿色发展、持续发展、领先发展之路,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要保持头脑清醒、意志坚定,敢想敢干、善做善成。要开启全市高质量发展的新征程,高点定位、高标谋划、高效推进,在新一轮转型发展中勇立潮头、走在前列。三是进一步理清了发展思路。考察期间,大家带着问题找答案,带着差距找对策,去时问题多多、归来思路开阔。从上午大家的发言看,县区、园区抓产业、上项目、增动力的气魄大,部门提效能、优服务、强指导的措施实,企业重创新、创大业、谋跨越的信心足。刚才,玉君同志明确了三个方面的对标,从定位、核心、关键、支撑、生命线、抓手、保障等七个方面,对我市如何把握和推进新旧动能转换作了系统部署,为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了遵循、找准了路径、指明了努力方向。希望全市各级各部门倍加珍惜这次会议的成果,加快把会议要求落到实处、见到实效。下面,关于贯彻落实问题,我再强调四个方面:
 
第一,抓落实要建好制度。习总书记指出,抓落实,没有一套管理机制不行,不完善制度不行。近期,市委、市政府将出台《新旧动能转换重大工程实施规划》《开发区改革和创新发展的实施意见》《推进新一轮高水平对外开放的实施意见》等一系列文件,各级各部门要加快建立无缝对接、系统完整、运转协调的机制,从各自实际出发,抓紧制定配套制度和办法,为各项工作快推进、早完成提供保障。会后,要抓紧完善三个方面的制度:一是目标责任制度。对市委、市政府部署的工作任务,要实行项目化管理、工程式推进,做好“四定四清单”,即定人员、定时间、定质量、定措施,列出任务清单、责任清单、问题清单、时限清单,形成一级抓一级、层层抓落实、事事有着落的“责任链条”。二是调度督查制度。坚持把定期督查与不定期督查、全面督查与专题督查、常规督查与突击督查有机结合,严督实查、真督硬查,确保在重点任务上“哪壶不开提哪壶”、工作成效上“提了哪壶开哪壶”,对不落实、假落实、慢落实、选择性落实的行为,要查找原因、追究责任,使督查工作成为抓落实的一把利剑。三是激励考核制度。重点围绕实施新旧动能转换重大工程,按照“转什么、考什么”的原则,进一步健全考核体系。要实行差异化、针对性考核,细化目标、量化指标,既要看发展又要看基础、既要看显绩又要看潜绩、既要看当前又要看长远,对干与不干、干多与干少、干好干坏要赏罚分明,确保工作不挂空挡、考核不放空炮,真正考准、考实、考出积极性。
 
第二,抓落实要深化“放管服”改革。玉君同志指出,新旧动能转换的生命线是营商环境。强调,从实施瘦身、提速和帮扶“三大行动”入手、打造高品质政务服务,这抓住了优化营商环境的关键。各级各部门要按照李克强总理关于“放管服”改革的“六个一”要求,加快简化办事环节、优化审批流程,重拳整治“中梗阻”,全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境。一要彻底“放”。对园区这个发展主战场要充分授权,拿出刀刃向内的决心和勇气,坚决把该放的审批权力和事项放下去,决不能只动树枝不动树干。要对接上级要求,对照企业期盼,对标先进城市,抓紧对现有审批事项进行再梳理,最大限度精简压缩审批环节。要对下放的权力事项及时组织“回头看”,全面评估承接落实情况,发现问题立即整改,坚决杜绝“接不住”“用不好”的问题。要借鉴苏州工业园和济南高新区的经验做法,加大委托办理力度,确保放权充分、授权到位,努力实现各类手续“一窗口”办理、“一站式”服务,为园区这个新旧动能转换主战场松绑助力。二要严格“管”。创新监管模式,依法监管、铁腕监管、无缝监管,切实把环保、卫生、安全生产等该管的管住管好。要探索实行跨部门、跨领域联合执法,相对集中执法,切实解决好多头执法、重复执法、执法干扰经营等问题。要全面推行“两随机、一公开”监管,及时公开检查结果,堵塞任性检查和权力寻租漏洞。创新运用大数据等智能手段,进一步提高执法监管效能,让监管全过程“留痕”。三要优质“服”。一个是“拿来主义”,学习江浙地区一些好的经验做法,像网上审批、零跑腿、最多跑一次、桩基审批、并联审批、代办服务以及双休服务等已经执行了很长时间,效果非常好,直接拿过来为我所用。再一个,打造临沂特色的帮办制、代办制,实行“保姆”式、“店小二”式服务,在供地、审批、政策配套等方面为企业提供全方位帮扶。还一个就是,政府要讲诚信,在招商过程中,对企业讲的条件要认真兑现、说到做到,不能说变就变。
 
第三,抓落实要体现在行动上。习总书记讲,幸福都是奋斗出来的。我们外出学习考察的大忌,就是看了怦然心动、听了猛然激动、回来毅然冲动、最后岿然不动。各级各部门要抓紧行动起来,落实好干、快、实、新“四字”要求。要“干”字当头。“干部干部,先干一步,干是当头的。”各级领导干部要充分发挥“关键少数”作用,自觉把新旧动能转换重大工程这个重任扛在肩上、抓在手中,始终保持抓铁有痕的韧劲,不兴伪事兴务实,一级带着一级干、一级做给一级看,努力形成“头雁效应”,确保各项工作扎实推进。要“快”字为先。大力弘扬立说立行、只争朝夕的精神,对照新旧动能转换各项目标任务,倒排工期、挂图作战,确保转得快、转得稳、转得好;对有投资意向和已签约的招商引资项目,实行专人盯靠、台账管理,切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率,以快节奏、高效能、实作风打赢新时期高质量发展这场硬仗。要“实”字用力。各级领导干部要深入项目建设工地、企业生产现场、招商引资前线研究工作,努力把各项工作抓深抓细抓实。要“新”字为要。牢固树立开拓精神,放宽眼界、大胆探索,认真借鉴各地的创新举措和成功做法,结合临沂实际,创造性地提出解决问题的新思路、新举措、新办法,全力以赴推动全市重大战略、重大举措、重大任务、重大项目落地生根、开花结果。
 
第四,抓落实要营造浓厚氛围。玉君同志强调,新旧动能转换没有配角,更没有旁观者,人人有责。全市各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,广泛宣传发动,激情干事创业,形成人人参与、人人建功新旧动能转换的生动局面。一是营造众志成城、干事创业的氛围。牢固树立“全市一盘棋”思想,通力协作、密切配合,拧成一股绳,唱响一个调。各县区、开发区要当好主攻手,各部门要当好服务员,企业家要当好主力军,努力在全市形成“力量向新旧动能转换集中、集中力量抓新旧动能转换”的工作格局。对企业家要关心、爱护、支持、尊重,打造具有国际视野、创新精神、社会责任的企业家队伍,带动形成“百舸争流、千帆竞发、万马奔腾”的企业发展局面。二是营造比学赶超、创先争优的氛围。各级各部门要结合对标赶超计划,在报纸、电视、网络等新闻媒体上公开承诺亮诺,重点谈思路、说打算、定措施,接受全市人民的监督和检验。要倡树“抓落实光荣、不抓落实可耻”的风尚,培树真抓实干、货真价实的先进典型,带动全市上下崇尚实干、竞相发力。三是营造干事有位、担当有为的氛围。对实施新旧动能转换重大工程,市委、市政府的态度非常明确,就是坚决为担当者担当、为负责者负责,让想干事、会干事、干成事的干部有动力、有舞台。大家一定要解放思想、放开手脚,卸下包袱、轻装上阵,凡是对党的事业有利、对临沂发展有利、对老区人民有利的事,就要坚定不移地干,不达目的不罢休,奋力开创新时代临沂加快发展、创新发展、高效发展、绿色发展新局面。