在政协北京市第十二届委员会常务委员会第二十四次会议上的讲话

2019年3月8日18:56:41在政协北京市第十二届委员会常务委员会第二十四次会议上的讲话已关闭评论



在政协北京市第十二届委员会常务委员会第二十四次会议上的讲话
在政协北京市第十二届委员会常务委员会第二十四次会议上的讲话
文 北京市政协主席 吉 林

摄影张 斯伟

刚刚闭幕的全国政协十二届四次会议,是在我国改革发展关键时期召开的一次非常重要的会议。会议全面回顾总结过去一年全国政协的主要工作,对新一年政协工作做出了重要部署,对更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用提出了明确要求。市政协要把学习贯彻全国政协十二届四次会议精神,作为当前一项重要政治任务来抓,通过多种形式,动员、组织广大政协委员和全体机关干部认真学习会议文件,深入领会会议精神,并紧密结合市政协工作实际加以贯彻落实。
下面,我就发挥政协作为爱国统一战线组织的重要作用,讲三点意见。
一、深刻理解统一战线组织是人民政协的根本属性
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。爱国统一战线组织是人民政协的根本属性。
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人民政协作为统一战线组织的性质,是最早得以明确的。在筹备创立新政协、讨论新政协的正式名称时,毛泽东、周恩来等老一辈领导人就明确提出,为形成固定性的统一战线组织,新政协全体会议闭幕后要有一个经常的组织,名称要固定一下,就用中国人民政治协商会议这个名称。中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的共同纲领明确规定“中国人民政治协商会议为人民民主统一战线的组织形式”。1954年全国人民代表大会召开后,全国政协二届一次会议召开过程中,对人民政协的性质定位的认识出现了两种倾向。一种认为,人大已经召开了,宪法已经公布了,人民政协就没有存在的必要了;另一种是仍然把政协看做政权机关。针对这些看法,毛泽东同志明确表示,通过政协容纳许多人来商量事情很需要,还需要政协全国委员会和政协地方委员会,“政协是全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的统一战线组织,是党派性的,它的成员主要是党派、团体推出的代表”。老一辈领导人的这些重要论述,使人民政协作为统一战线组织的性质很早就明确下来,并写进了1954年制定的政协章程。
改革开放以来,中共中央始终坚持人民政协作为爱国统一战线组织的性质定位,高度重视发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用。邓小平同志在主持修改1982年政协章程时明确指出,“人民政协是巩固和扩大我国革命的爱国的统一战线的重要组织”。修改后的政协章程明确提出,人民政协“是中国人民爱国统一战线的组织”。在七届全国政协的全体会议上,邓小平同志也强调:“在新的历史时期,人民政协作为统一战线组织,任务是十分光荣的,工作是大有可为的。”江泽民同志非常重视发挥人民政协的爱国统一战线组织作用,指出“人民政协工作涉及范围很广,但主题是两个,这就是团结和民主。这两方面工作做好了,政协工作就做出了成效”。胡锦涛同志把人民政协称作“中华民族强大凝聚力的重要实现形式”,指出人民政协“充分发挥职能作用,有利于团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,集中全国各族人民和全体中华儿女的意志、智慧和力量,为实现国家富强、人民幸福和祖国统一而共同奋斗”。
中共十八大以来,中共中央高度重视人民政协工作,强调要进一步准确把握人民政协性质定位,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。习近平总书记具体指出:“大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征。人民政协要坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,汇聚起共襄伟业的强大力量。”
总之,人民政协自成立以来,随着中国共产党领导的统一战线事业发展而发展,已经成为各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织,成为党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。历史和现实都充分表明,没有统一战线,就没有人民政协;人民政协事业越是蓬勃发展,就越有利于巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。
二、正确把握发挥政协作为爱国统一战线组织作用中的几个关系
习近平总书记在中央统战工作会议上深刻指出,做好新形势下的统一战线工作,必须正确处理一致性和多样性的关系。统一战线是一致性和多样性的统一体,只有一致性、没有多样性,或者只有多样性、没有一致性,都不能建立和发展统一战线。人民政协发挥作为爱国统一战线组织的作用,必须注重把握统一战线工作规律,正确处理一致性和多样性的关系。
(2)以家庭为圆心拓展服务功能,培养了一支专业素养高、业务能力强的婚姻家庭社会工作人才队伍。社工深入社区家庭,了解婚姻家庭基本情况、服务需求,并根据实际情况开展服务工作。如针对困境家庭开展持续跟踪指导服务;针对家暴受害妇女链接妇联、司法救助等服务;针对自闭症儿童、精神障碍患者进行心理辅导、危机干预等措施;为单亲妈妈申请低保、救助金,提供志愿服务等。通过多项服务内容及措施,为有需求的困境家庭提供便利、解决难题。
一是正确把握坚持中国共产党领导与各党派合作共事的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,也是爱国统一战线的领导核心,这是历史的选择、人民的选择。坚持中国共产党的领导是政协发挥爱国统一战线组织作用必须牢牢把握的一条根本原则。同时也要认识到,人民政协是个多党合作的机构,参加政协的各党派和无党派人士,都是统一战线中的平等成员。习近平总书记指出:“党对统一战线的领导主要是政治领导,即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导,主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。坚持党的领导要坚定不移,但在这个过程中也要尊重、维护、照顾同盟者的利益,帮助党外人士排忧解难。”因此,我们在政协工作中一定要贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分尊重和保障各民主党派和无党派人士的民主权利。对于各党派参加政协工作的共同性事务和政协内部的重要事务,要充分进行协商,认真听取各民主党派和无党派人士的意见建议。

摄影 张斯伟

二是正确把握发扬民主和增进共识的关系。团结和民主是政协工作的两大主题。发挥政协作为爱国统一战线组织的作用,首先必须认识到,共识是合作共事之基、团结奋斗之要。政协必须始终把增进思想政治共识作为重大政治任务,落实到履行职能的全部工作之中。同时也要看到,增进共识并不是强求一致,而是要通过发扬民主,求同存异、体谅包容,努力寻求最大公约数。面对统一战线工作的新形势、新任务,必须正确处理发扬民主和增进共识的关系。一方面,要切实发挥好政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,使参加政协各党派团体和各族各界人士能够有序参与国家和地方大政方针以及政治、经济、文化、社会生活中重大问题的协商讨论,充分发表意见建议。另一方面,要不断巩固共同思想政治基础,在各种履职活动中更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识。在巩固已有共识的基础上,还要努力推动形成新的共识,绝不能因为我们的工作反而使社会分歧更大。当前,在北京落实首都城市战略定位、大力疏解非首都功能的过程中,利益格局面临深刻调整,更加需要政协发挥作为爱国统一战线组织的作用,广泛凝聚思想共识,引导各族各界群众关心、支持、参与首都的发展建设,为实现首都经济社会持续健康发展减少阻力、增加助力、形成合力。
三是正确把握广交朋友和坚守政治原则、政治底线的关系。大团结大联合是统一战线工作的本质要求。在新的历史条件下,发挥政协作为爱国统一战线组织的作用,必须把加强大团结、大联合摆在更加突出的位置,团结的面越宽越好,团结的人越多越好。我们要自觉增强交朋友的意识,锻炼交朋友的能力,坚持平等议事,坚持真诚服务,坚持良好作风,坚持探索创新,广交朋友、深交朋友,不断巩固共同思想政治基础上的团结。交朋友要力求广泛,越多越好。主席会议成员要同广大委员广交朋友,在政协中的中共党员要同非中共委员广交朋友,各界委员相互之间也要广交朋友,我们还要到社会上去结交其他的朋友。同时也要认识到,我们所讲的团结并不是无原则的团结,广交朋友也不是不分立场、观点无原则地去交朋友。要正确把握交友的原则和界限,在政治的大是大非面前要旗帜鲜明,不能有丝毫动摇;同时,要心怀坦荡,着眼于发展工作关系,而不是私人关系,着眼于统战大局,而不是个人圈子,多交挚友和诤友。
四是正确把握增强政协组织自身凝聚力和广泛汇聚推进改革发展正能量的关系。政协发挥爱国统一战线组织作用,目的在于凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而共同奋斗。为了实现这样的目标,我们首先要不断增强政协组织自身的凝聚力,通过深化民主协商、合作共事,使参加政协的各党派团体和各族各界人士更加紧密地团结起来,形成更为巩固的政治联盟。同时,又不能把统战工作的着眼点仅仅局限在政协组织内部,而是要通过参加政协的各党派团体和各族各界人士去影响和团结各族各界群众,实现更大范围的团结和联合。加强政协组织内部团结和广泛团结各族各界群众是紧密关联的,两者互为基础、互为条件、缺一不可。政协组织自身的团结搞得越好,统战组织作用发挥得越充分,就越有助于增进社会各界的团结。因此,参加政协的各党派团体和各族各界人士都要树立大团结大联合的责任意识,密切联系各界群众,积极宣传中国共产党的方针政策,切实反映各界群众的意愿诉求,促进上情下传、下情上达,为推进改革发展汇聚广泛正能量。
三、切实抓好《关于进一步发挥政协作为爱国统一战线组织重要作用的意见》的贯彻落实
这次常委会议审议通过的《关于进一步发挥政协作为爱国统一战线组织重要作用的意见》,既是政协内部各方面协商的重要成果,也是指导政协发挥爱国统一战线组织作用的重要制度规范。参加市政协的各党派团体和各界委员、市政协各专委会、各部门和全体机关干部都要高度重视,切实抓好《意见》的贯彻落实。
一是要进一步统一思想。相当长一段时期以来,我们一直存在着对于政协作为爱国统一战线组织的根本属性研究不够,对于发挥政协作为爱国统一战线组织作用强调不够的问题,非常有必要进行再学习、再认识、再实践、再提高。这次议政性常委会议,对于我们统一思想、提高认识,进一步做好统一战线工作,具有十分重要的意义。接下来,我们要进一步加强对中央和市委统战工作会议精神的学习,加强对全国政协十二届四次会议精神的学习,切实把思想统一到中央和市委的要求部署上来。要通过学习,更加深刻地认识到统一战线组织是人民政协的根本属性,统一战线工作是人民政协的分内工作,不断增强做好统一战线工作的责任感、使命感。要切实突出政协组织大团结、大联合的功能,把发挥爱国统一战线组织的作用,贯彻到履行职能的全过程,体现到政协工作的各个方面,切实发挥好团结各界、争取人心、凝聚力量的作用。
二是要突出工作重点。发挥政协作为爱国统一战线组织的作用,涉及方方面面的工作。《意见》着重从加强学习、凝聚共识、扩大团结、搭建平台、联谊交友五个方面进行了部署。对于这五个方面的重点工作和任务,我们要深刻把握,逐一加以贯彻和落实。要通过制定年度学习计划,丰富学习形式,提高学习的针对性和实效性,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要围绕事关首都改革发展的重大问题和涉及人民群众切身利益的热点难点问题,围绕政协组织内部的重要事务,广泛开展协商,最大限度地凝聚思想共识。要加强同各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的联系与合作,努力做好民族宗教工作、港澳台侨工作,不断扩大团结面、增强包容性。要广泛搭建政治协商、民主监督、参政议政和知情明政的平台,深化政协内部各方面的合作共事。要积极开展富有政协特色的联谊交友活动,广交、深交朋友,增强政协组织的凝聚力。要注意创新方式方法,增强活动的吸引力,提高政协开展统一战线工作的实效。
三是要强化制度和机制保障。发挥政协作为爱国统一战线组织的作用,有效开展统一战线工作,离不开制度和机制的支持与保障。我们要根据《意见》的要求,健全完善政协与党委统战部门之间、与参加政协的各党派团体之间的沟通协调机制,健全完善政协内部重要事务的协商机制,健全完善联系委员和服务群众的机制,健全完善加强界别和委员队伍建设的机制,健全完善强化机关服务保障作用的机制,使发挥统一战线组织作用有规可依、有章可循。
总之,我们要认真落实好这次议政性常委会议的成果,落实好《关于进一步发挥政协作为爱国统一战线组织重要作用的意见》,不断提高开展统一战线工作的能力和水平,以实际行动为落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都提供力量支持。
位于欧洲的波罗的海地区,从上世纪六七十年代开始逐渐重视波罗的海的环境保护,并逐步构建起海洋环保领域的区域合作。经过将近半个世纪的发展,波罗的海地区在赫尔辛基公约框架下建立起来的环保合作具有很强的综合性,机制化程度很高,做出了令人瞩目的贡献,成为世界半闭海地区海洋合作的典范。