张祥安同志在市委六届十次全体扩大会议上的报告和讲话

2020年8月25日23:27:09张祥安同志在市委六届十次全体扩大会议上的报告和讲话已关闭评论
张祥安同志在市委六届十次全体扩大会议上的报告和讲话
(2020年8月12日)

一、市委常委会工作报告

这次全会的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真学习贯彻7月30日中央政治局会议及省委常委会扩大会议精神,总结上半年 工作,部署下半年任务,进一步动员全市上下凝心聚力、真抓实干,确保全面 建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快建设现代化新滁州。下面,根据市委常委会研究的意见,我讲3个方面问题。

一、关于上半年工作

今年以来,我们认真贯彻中央及省委、省政府决策部署,坚持“两场硬 仗”一起打、“两个责任”一起扛、“两大胜利”一起夺,统筹抓好疫情防控和经济社 会发展,全面落实“六稳”“六保”要求,大力开展重大建设项目和重大攻坚行动, 一以贯之全面从严治党,社会局势平稳有序,各项事业取得新的进步,多项工 作在全省保持先进位次。

尤为难得的是,我们经受了疫情汛情的大考验。面对突如其来的新冠肺炎疫情和旱涝急转的特大汛情,全市上下众志成城、沉着应 战,用20多天时间控制住疫情蔓延,是全省最早实现住院患者“清零”的市之 一,疫情防控取得了重要战略性成果,复工复产工作走在全省前列;防汛救灾 取得了阶段性胜利,全市没有发生一起人员死亡事件,滁河、淮河干堤等重要 基础设施没有受到损毁,所有水库没有发生险情,经济社会发展重点工作没有 受到影响。

尤为可喜的是,我们取得了奋力争先的好成绩。上半年,全市实现 地区生产总值1413.7亿元、财政收入198亿元,均居全省第三。特别是主要经济 指标增速领跑全省,其中地区生产总值增长3.1%、财政收入增长1.1%、规上工 业增加值增长6.5%、固定资产投资增长8.2%、社会消费品零售总额负增长 0.7%、居民人均可支配收入增长5.2%,均居全省第1位。

尤为自豪的是,我们 激发了基层组织的战斗力。面对大战大考,各级党组织和广大党员、干部积极 响应习近平总书记和党中央的号召,全市9000多个党组织、20.6万余名党员干 部投身“疫”线,涌现出王晓东、李虎成、陈长山、芮晓燕等一批先进典型;各级 党组织闻“汛”而动,组建2000多支党员先锋队、突击队、服务队奋战在防汛救 灾前沿,人民解放军和武警官兵、消防救援人员、公安干警、民兵预备役队员 等“火速集结”,筑起一道道守护生命的“红色堤坝”。

尤为宝贵的是,我们锤炼了 干事创业的硬作风。通过深化“三个以案”警示教育,经过抗疫、抗洪两场硬仗考 验和“两重”攻坚比拼,全市广大党员、干部践行初心使命的信念更加坚定,攻坚 克难的作风和能力更加过硬,敢打大仗、硬仗、胜仗的斗志更加高昂,干部干 净干事、群众群策群力的氛围更加浓厚。

具体表现在:(一)守住了“保”的底线。在保居民就业上,开展线上线下各类招聘活 动近300场,上半年新增城镇就业4.93万人、农村劳动力转移就业5.95万人,超 额完成全年任务。在保基本民生上,上半年民生支出194.9亿元、占财政支出 85%,33项民生工程资金拨付率超96%;居民消费价格指数累计上涨3.6%、低 于全省0.2个百分点。在保市场主体上,深入实施“稳主体、增主体、扶主体”三 大行动,上半年累计为企业减税降费19.4亿元、招工6.2万人。新增各类市场主 体2.47万户、总数达32.8万户。在保粮食能源安全上,夏粮生产实现“十七连 丰”,完成2019年度104万亩高标准农田和农田水利“最后一公里”建设,连续两 年获省政府激励表彰。能源供给保障有力,煤电油气等供应稳定。在保产业链 供应链稳定上,制定智能家电、新能源汽车、健康食品、硅基新材料等11个产 业链升级施工图,引导支柱产业补链延链固链,上半年,六大支柱产业增加值 总量占规模以上工业比重近70%。在保基层运转上,合理统筹上级转移支付和 自有财力,强化直达资金动态监控,提升基层财政保障能力,上半年市级财政 下达县(市、区)一般公共预算资金12.6亿元。

(二)夯实了“稳”的基础。实体经济稳中向好。出台支持企业平稳健康 发展“17条”,深入开展“四送一服”专项行动。上半年,新增规上工业企业154 户,总数达1720户、居全省第3位;新增战新企业39家,战新产业产值增长 22.3%,分别居全省第1位、第2位。“稻虾共作”面积发展到84万亩、“三品一 标”农产品总数达1012个,均居全省第2位;全国首个功能农业创新创业基地落 户南谯高教科创城。第三产业增加值增长1.3%,居全省第4位。三次产业结构 比更趋合理。项目建设稳中发力。坚持开展月调度月开工月跑省、双月企业家 座谈、一季度一观摩等活动,全力抓项目稳投资增动能。谋划推进重点项目 1376个、总投资超万亿元。上半年,举行重点项目集中开工活动6次,项目总 数267个、总投资1299亿元,均居全省第1位;上报新增中央投资项目501个、 申请投资461亿元,分别居全省第1位、第3位;发行专项债120亿元,居全省第 2位;新签约亿元以上项目263个、同比增长4.8%。福斯特光伏胶膜、英发太阳 能电池片、南玻太阳能面板、光智光学等一大批项目正式开工;晶科能源一 期、隆基乐叶二期等一批高质量项目顺利投产。金融外贸消费稳中有升。与6 家银行签订了3300亿元的金融合作协议。6月末,金融机构人民币存贷款余额 分别增长12%、22%,居全省第3位、第2位;人民币存贷款增速16.6%,居全 省第1位。今年以来,2家企业通过上市审核。获批全国财政支持深化民营和小 微企业金融服务综合改革试点市。新增进出口实绩企业106家、新设外商投资企 业13家,上半年实现外商直接投资8.9亿美元、外贸进出口16亿美元,分别居全 省第4位、第5位。市场新业态加快培育,上半年限额以上网上商品零售额增长 29.1%。

(三)厚植了“进”的动能。三大攻坚战有力推进。紧盯“354+N”问题整 改,扎实开展“抗补促”专项行动,精心组织季度攻势,中央脱贫攻坚专项巡 视“回头看”和2019年成效考核反馈及查摆问题整改全部完成;落实“五防”举措, 在疫情影响“四个清零”的基础上,实现“三保障一安全”所有问题动态清零;年度 计划实施的341个扶贫项目全部开工;新增扶贫小额信贷1.8亿元、居全省第1 位。认真抓好“23+80+N”生态环境突出问题整改,深入开展“三大一强”专项行 动,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。上半年,PM2.5、PM10分别下降 29.6%、24.3%,优良天数比例上升18.9%、居全省第2位。强力推进长江流域 重点水域禁捕退捕。扎实推进平安滁州建设,我市连续4年被省委、省政府命名 为平安建设先进市。纵深推进扫黑除恶专项斗争,专项斗争开展以来,全市共 打掉涉黑涉恶犯罪团伙118个;统筹抓好安全生产、食品药品安全、信访维稳等 工作,各领域风险总体可控。改革创新深入推进。全市93.7%的村开展农村“三 变”改革,来安县农村产权制度改革经验被农业农村部推广,国有林场改革通过 国家验收;在全省率先启用“农民工权益保障监管系统”;获批全国安宁疗护试点 市,医保信息业务编码工作经验在全国推广;市政务云平台计算、存储能力全 省第一,一网通办率100%,7×24小时不打烊“随时办”服务市县全覆盖。上半 年,全市高新技术产业增加值增长16.2%,高于全省平均水平5.7个百分点;新 引进院士、国家级领军人才和博士等高层次人才106名。长三角一体化发展协 同推进。顶山—汊河、浦口—南谯2个省际毗邻地区新型功能区完成规划初步 成果,均成立市场化运作的开发主体;苏滁高新区扩区工作取得进展。滁宁城 际铁路滁州段全线加快建设,北沿江高铁、合新高铁、宁淮铁路等项目前期工 作加快推进。城乡建设统筹推进。全国文明城市创建测评连续两年排名全省第 一、全国前列,全国无障碍建设城市、全国禁毒示范城市、国家节水型城市、 国家森林城市创建通过省级验收。乡村振兴加快推进,2020年度美丽乡村省级 中心村建设开工率达80%,新建农村生活污水处理设施35个,农村垃圾无害化 处理率达96.8%。

(四)强化了“严”的基调。政治建设从严从实。坚持“四个对标”,强化 理论武装,上半年市委理论学习中心组开展集体学习、交流研讨7次。认真落实 党委 党组 意 态 作责任制实施办法 意 态领域持续向上向好。扎实开展深化“三个以案”警示教育,认真开展党内政治监督谈话,高质量召 开市委常委会专题民主生活会,切实做好整改“后半篇文章”,教育引导全市党 员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织建设从严从 实。坚持大抓基层鲜明导向,着力抓好党支部工作条例和基层选举工作条例等 培训落实。推进村企联建三年行动,新一轮结对400个村企,深化党建引领信用 村建设试点,农村基层党建工作得到中组部及省委肯定。实施城市党建领航计 划,完成街道体制改革,开展机关党建质量提升年、国企党建责任弱化问题专 项治理,全面提升各领域党建质量。树牢“重品行、重业绩、重适配”选人用人导 向,开展疫情防控一线专项考察,提拔重用晋升疫情防控、脱贫攻坚等一线优 秀干部124人,组织40名优秀干部“双挂双任”,将表现优秀的村(社区)干部纳 入事业单位“预聘人选”特色做法在全国受到好评。作风纪律建设从严从实。持 续为基层减负松绑,力戒形式主义官僚主义。上半年,全市查处违反中央八项 规定精神问题137个、处理194人;发文、会议、督查检查考核分别下降 45.4%、38.8%、12.5%;各级纪检监察机关共立案521件,给予党纪政务处分 461人,移送检察机关22人。巡察覆盖率达84.5%。

市委常委会始终坚持和加强党的全面领导,支持市人大及其常委会依法开 展视察调研和执法检查,在全省率先出台《关于禁止非法猎捕、交易和滥食野 生动物的决定》;支持市政协深化乡镇(街道)政协召集人制度改革,推动政 协协商与基层协商相衔接的滁州探索实践在《人民政协报》头版头条刊登。特 别是全市“两重”行动大会后,市人大、市政协迅速响应、成立专班、精准帮扶, 有力推动攻坚行动开展。支持行政机关、审判机关、检察机关依法履职尽责, 充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,巩固发展爱国统一战线,推动 军民融合深度发展,充分发挥了总揽全局、协调各方作用。

在总结成绩的同时,我们也要清醒看到存在的问题和不足,主要是:疫情 反弹风险依然存在;受疫情冲击的生产活动和经济社会循环尚未完全修复,实 体经济发展仍面临不少困难,部分外贸企业出口缩减;项目推进还不平衡,牵 动性强的大项目还不够多,一些制约项目实施的问题有待破解;社会治理体系 和治理能力现代化水平有待提升,这次防疫、防汛暴露出我市公共卫生、水利 设施、应急处突等领域还有不少短板;基层减负工作还需进一步深化,形式主 义官僚主义问题仍未完全杜绝,损害群众利益的不正之风和腐败现象还时有发 生,等等。对此,必须高度重视,认真加以解决。

二、关于下半年主要任务

7月30日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,分析研究当前经济形 势,对做好下半年经济工作、推动“十四五”时期经济社会发展和展望2035年远 景目标提出明确要求,为我们做好当前和今后一个时期工作提供了科学指引。8 月4日,省委召开常委会扩大会议,对下半年工作进行了全面部署。全市上下要 认真学习贯彻,坚决把思想和行动统一到中央及省委的重大判断和决策部署上 来,准确把握大势,抢抓发展机遇,保持战略定力,坚决把疫情耽误的进度夺回 来、把汛情造成的损失补回来,更好统筹疫情防控和经济社会发展,深入推进“两 重”攻坚行动,奋力完成全年目标任务。重点要抓好以下方面:

(一)更加精准抓好常态化疫情防控。要紧盯防控重点。落实“外防输 入、内防反弹”总体防控策略,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲 心态,密切关注疫情传播新途径、新风险,突出抓好社区、学校、企业等重点 部位和农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、商贸流通等场所及物流等环节防控工 作。用好“大数据+网格化”,加强对境外和国内中高风险地区来滁返滁人员跟踪 监测。强化医疗机构、发热门诊管理和医疗卫生物资储备,做到早发现、早报 告、早隔离、早治疗,守牢“最后一道防线”。要健全长效机制。及时总结固化行 之有效的经验做法,不断完善防控机制。深入开展爱国卫生运动和环境卫生整 治,常态化落实重点场所扫码、测温、消杀等措施,推动形成文明健康生活习 惯。及早做好秋冬季可能出现疫情的应对准备,完善防控预案,防患于未然。要补齐短板弱项。既从解决紧迫问题入手,又从制度层面谋划安排,加快构建 重大传染病救治体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

(二)更实举措落实“六稳”“六保”要求。要千方百计保企业、激活力。深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会 上的重要讲话精神,切实把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量,力争 全年规上工业企业发展到1850家。要细化落实纾困惠企政策。全面梳理中央 及省减税降费、减租减息、援企稳岗等各项政策,狠抓执行落实,确保该免的 免到位、该减的减到位、该降的降到位。对中央直达资金,市县要严格用好, 确保资金直达基层、直接惠企利民。加大政银企对接力度,有效缓解中小微企 业融资难融资贵问题。要强化帮扶帮办举措。持续巩固拓展“四送一服”成果, 加大对企业尤其是外向型企业和中小微企业、个体工商户的支持力度,一企一 策破解发展难题,积极帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工及社 保等实际困难,使广大市场主体不仅能够正常生存,而且能够发展壮大。要持 续优化营商环境。聚焦市场主体关切,深入推进“放管服”改革,大力推行关联 事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”,着力提升服务效能。持 续优化亲清政商关系,依法保护企业家合法权益,在接链、促需、护企上下功 夫,倾心倾力服务企业和企业家,深入了解企业家所思所想、所困所惑,支持 企业家以恒心办恒业。要聚焦重点抓项目、稳投资。深入推进重大建设项目攻坚行动,认真落 实“四督四保”“三个走”机制,抢抓国家稳投资政策机遇,聚焦“两新一重”建设, 加大“双招双引”力度,以“十大”重点项目为抓手,持续扩大有效投入,确保下半 年争取资金份额占全省1/10以上,亿元以上项目新签约200个、新开工200个、 新竣工150个以上,确保50亿、百亿级重大项目招引再有突破。要扩大新基建 投资。抓紧抓实新型智慧城市、5G基站等重点项目建设,确保全年建成5G基 站2000个以上。全力推进关联性产业项目建设,坚持新基建与传统基建一体谋 划、协同推进,不断提升基础设施整体水平。要扩大新型城镇化投资。聚焦城 建领域的短板和弱项,从群众需求、创城需要和城市治理突出问题出发,抢抓 国家及省有关政策机遇,新增一批老旧小区和棚户区改造、公共设施项目,不 断优化提升城市公共服务供给。要扩大交通、水利重大工程建设投资。加快 滁宁城际铁路以及滁天、来六、明巢、滁西环等高速公路建设,力争合宁高 铁、合新高铁、宁淮铁路、大唐电厂和中海油天然气管线开工建设。围绕防洪 减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态修复等,结合这两年抗旱防 汛暴露的问题,谋划实施一批防灾减灾补短板的重大水利基础设施项目。要危中见机强链条、增动能。这次疫情对全球产业链供应链都将可能是一 次重构,既带来了不容忽视的冲击,也带来了不容错失的机遇。要更加注重贯 通“创新链”。持续完善“1+4+N”科技创新政策,加快形成有利于创新发展的体 制架构和政策体系。以十大科创平台为重点,统筹推进各类创新平台建设,积 极争创国家创新型试点城市,扎实推进高新区创建三年行动计划,确保新增省 级以上研发平台10家以上,实现各园区科技孵化器、众创空间全覆盖。要更加 注重健全“转化链”。深化与大学大院大所合作,支持滁州学院、安徽科技学院 深度服务市内企业,加快推进滁州创新发展研究院建设;积极探索校企合作新 模式新机制,支持外地高校院所在滁建设科教载体、引进成果、孵化项目,今 年力争引进长三角区域科技成果转移转化50项以上、技术转移机构或产业研究 院3家以上。要更加注重培育“产业链”。智能家电、装备制造、新型化工、健 康食品、新能源等产业已初具规模,是我市优势所在、潜力所在,要围绕打造 标志性产业链,开展强链延链补链行动,加快打造超千亿的优势产业集群。实 施“新产业+新基建”发展模式,大力推进战新产业集群、省市重大新兴产业基地 建设,开展产业链精准招商,不断提升产业链现代化水平。要更加注重构 建“双循环”。“线上线下”多渠道融合促消费、扩内需,鼓励发展“直播带货”“宅 经济”等新业态新模式,大力发展冷链物流、“快递进村”,规范有序发展“地摊经 济”“夜市经济”。积极帮助企业拓展海外市场,大力发展跨境电商,帮助企业保 订单、保市场、保份额,鼓励企业出口转内销,促进内外需良性循环、协同发 展。组织企业参加网上展会和第三届进博会,依托世界制造业大会江淮线上经 济合作论坛及“六百”企业对接活动,广泛开展展会招商、线上招商,全力稳外贸 稳外资。

(三)更大力度推进攻坚任务。坚决打赢精准脱贫攻坚战。以“抗补促”专项行动为抓手,全力打好秋冬攻 势,紧盯剩余1370户3555名贫困人口减贫任务,严格对照“两不愁三保障”及饮水安全标准,因户因人精准帮扶,确保未脱贫人口顺利脱贫。认真落实《关于 着力解决因灾致贫返贫问题切实巩固脱贫攻坚成果的若干意见》,强化帮扶措 施,坚决防止返贫和新增致贫。加大产业扶贫力度,强力推进就业扶贫,大力 发展村级集体经济,加快推进“双基”建设,确保贫困人口稳定脱贫。严格落 实“四个不摘”要求,扎实做好脱贫攻坚普查各环节工作,接续推进全面脱贫与乡 村振兴有效衔接,坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。坚决打好污染防治攻坚战。要聚力抓整改。纵深推进“三大一强”专项攻坚 行动,持续抓好中央及省环保督察反馈等各类问题整改。要聚力抓攻坚。一体 推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,开展秋冬季大气污染综合治理攻坚,确保 完成PM2.5年控任务;深入推进“坚守断面保碧水”攻坚行动,确保7个国考断面 全部达标、夯实13个新增考核断面达标基础;持续推进农用地土壤污染状况详 查成果应用,加强土壤重点企业监管和污染状况调查,高质量完成问题整改。要聚力抓创建。全面推进美丽长江(安徽)经济带、淮河生态经济带等建设, 推深做实河(湖)长制,推广滁河跨省水质生态补偿经验,高质量率先完成禁 捕退捕目标任务。加快林长制改革示范区先行区建设,努力创成国家森林城市。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。始终把维护政治安全放在首位,深入 贯彻省委防范化解重大风险“1+9+N”方案体系,及时对我市方案体系进行修订并 抓好落实。切实增强防范化解风险的敏锐性和预见性,加大各类风险排查、监 测、处置力度,尤其要密切关注因疫情、汛情暴露和衍生的内外风险,严防社 会领域风险向政治安全领域传导。坚决打好扫黑除恶专项斗争决胜战。深入开展“六清”行动,紧盯线索核 查、案件办理、“打伞破网”和“打财断血”等工作,对群众反复举报的线索组织复 查复核,推动存量案件快侦、快诉、快判,对“有黑无伞”“黑大伞小”案件全面回 溯核查,对涉案财物“一案一专班”、逐案“回头看”,加大甄别、审查和审判执行 等工作。着眼长效常治,推动10个重点领域和15个重点行业专项整治,强化“三 书一函”跟踪问效,开展市委专项巡察,督促落实行业监管责任,推动相关行 业、领域健康发展。坚决实现创成全国文明城市目标。要对照标准抓达标。对照测评体系和评 审标准,紧盯网上申报、实地考察、问卷调查等关键环节,挂牌作战、对标达 标,确保不漏项、少丢分、得高分。要聚焦短板抓整改。“国字号”城市品牌创 建、未成年思想道德建设是我市创建工作加分不多、失分较多的主要短板,要 进一步聚焦聚力,加强未成年人思想道德建设;围绕创建全国无障碍建设城 市、全国禁毒示范城市、国家节水型城市、国家森林城市等工作,主动对接、 加强调度,争取测评前扛牌夺牌。要围绕特色抓创新。坚持和运用好这两年创 城工作中的好经验、好做法,巩固拓展“党建带群建、合力促创建”等成果,不断 探索创新,深入挖掘典型,加大宣传力度,持续浓厚氛围,进一步提高创建工 作的知晓率、参与率和支持度。要紧扣主体抓提升。坚持创建为民、创建靠 民、创建惠民,把创建的落脚点放在提升市民文明素质、提高城市文明程度、 改善群众生产生活上,突出全民共建、全民共治、全民共享,充分发挥新时代 文明实践中心、所、站作用,切实提高群众获得感、满意度。要紧盯责任抓落 实。创建测评在即,各级各部门各单位要全面进入临战状态,主要负责同志要 主动靠前、率先垂范,层层传导压力、层层抓好落实。各级党员、干部要主动 作为,方方面面要拧成一股绳,形成强大创建合力,确保一举夺牌、首创必 胜。

(四)更快步伐深化改革开放。要紧扣高质量抓改革。坚持“抓小岗促全 市”,推深做实133项年度改革任务,持续抓好重点领域和关键环节改革,努力 多争试点、多创品牌。农村综改要突出抓好“一大一小一特色”,全力争创国家级 农村改革试验区。综合医改要持续深化紧密型县域医共体和市域医联体建设, 推进医保“一示范三试点”工作,推动“智医助理”全覆盖。“放管服”改革要持续深 化“一网、一门、一次”改革,探索机关内部“最多跑一次”改革,加快“城市大 脑”“智慧政务”建设。要围绕落实“六稳”“六保”,在要素市场化配置、优化营商环 境、稳定产业链供应链、科技成果转化、稳定就业、促进消费等领域,大胆改 革创新,为高质量发展激发后劲、增添动能。要紧盯一体化促开放。认真落实 今年长三角地区主要领导座谈会精神,抓实国家《规划纲要》59个涉滁事项,全面提速顶山—汊河、浦口—南谯两个新型功能区规划建 设,积极推进苏滁高新区扩区工作,力促滁宁城铁南京段、黑扎营大桥、池杉 湖路桥、中李大桥、南浦一级公路等一批互联互通项目早日开工、汊河大桥早 日通车,取得标杆性进度、示范化成果。

(五)更有温度保障改善民生。要抓好灾后恢复重建。在密切关注雨情 水情、严密防范可能出现的台风对防汛带来影响的同时,按照“四启动一建设”要 求,加快水毁设施修复、受灾农民和农业经营大户帮扶服务等灾后重建工作;加快损毁房屋修缮,解决好洪灾导致的“两不愁三保障”及饮水安全问题,千方百 计增加农民尤其是贫困户收入;全面精准摸清灾害损失,完善减灾安排,更好 保障受灾群众利益。要扎实推进乡村振兴。切实抓好粮食、生猪等重要农产品 生产,尤其要抢抓农时恢复农业生产,最大限度减少农业受灾损失。要着力补 齐“三农”领域短板,加快推进“十大示范村镇”建设,积极发展富民乡村产业,多 渠道增加农民收入;大力推进“三大革命”“三大行动”,高标准完成农村人居环境 整治三年行动目标任务。要切实促进就业稳定。认真落实省“四进一促”专项行动 部署,采取有效措施缓解疫情对就业的影响。持续抓好就业补贴、社保降费、 失业保险等政策落实,解决好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动者等 重点群体就业。进一步加大灵活就业政策支持力度,多渠道创造更多就业岗 位,鼓励和引导返乡农民工就近就地就业创业。持续深化“政府+市场”帮招模 式,认真落实各项惠企措施,切实保障企业用工。要兜牢社会保障底线。全力 以赴做好困难群体社会救助和民生兜底工作,及时将符合救助条件的人员纳入 救助帮扶范围,持续扩大社会保险覆盖面,做到应扶尽扶、应保尽保,绝不让 一名群众在小康路上掉队。要加强公共服务建设。加快城乡义务教育优质均衡 发展,推进义务教育薄弱环节改善与能力提升、公办学校新建和改扩建工程, 优化教育资源配置,扩大公办学位供给。加快体育场馆建设,承办好省第五届 全民健身运动会。开展15项健康行动,加快“健康滁州”建设。健全养老服务体 系,推进智慧养老发展,不断扩大城乡养老服务设施和机构覆盖面。坚持“房住 不炒”定位,努力稳地价、稳房价、稳预期。要加强和创新社会治理。深入推进 平安滁州、法治滁州建设,扎实推进市域社会治理现代化试点工作,开展立体 化、信息化社会治安防控体系标准化城市达标创建,完善社区服务管理机制, 加快综治信息化建设。巩固深化“三转”行动,强力推进“四下基层”“四最”试点, 着力解决好问题楼盘、信访积案等突出问题。扎实开展安全生产专项整治三年 行动,全面抓好隐患排查治理,加快提升应急管理能力,坚决防范和遏制重特 大事故发生,确保社会大局和谐稳定。

(六)更高质量谋划“十四五”发展。认真贯彻习近平总书记重要指示精 神,按照中央及省要求,切实做好我市“十四五”规划建议和纲要编制工作。要突 出重点、谋深项目。把国土空间规划作为“十四五”规划编制的重中之重,努力为 发展争取更大空间。把项目谋划作为规划编制的重要内容,紧紧围绕上级政策 投向、市场投资意向和自身发展方向,精准谋划一批大项目、好项目,争取更 多进入国家和省规划。要集思广益、开门规划。鼓励广大人民群众和社会各界 以各种方式为我市“十四五”规划建言献策,切实把社会期盼、群众智慧、专家意 见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来。要及时与国家部委、省直有关 单位沟通对接,主动加强与长三角地区特别是南京、合肥等毗邻城市相关规划 协调协同。要严明责任、合力推进。“十四五”规划编制是一项系统工程,时间跨 度长、涉及范围广、工作要求高,必须上下齐心、通力合作。市直各相关部 门、各县(市、区)要切实扛起责任,全力支持、积极参与全市“十四五”规划编 制工作。市发改委要发挥好牵头作用,对上做好衔接,对下加强指导。各地要 找准自身定位,提出更多契合本地实际的重大改革举措、重大工程项目,努力 发挥优势、彰显特色。

三、关于全面从严治党

事业发展,关键在党,关键在干部。要全面贯彻新时代党的建设总要求, 压紧压实管党治党政治责任,为“夺胜利”“保收官”提供坚强保证。

(一)聚焦政治建设,践行“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首 位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,组织和 学习好《习近平谈治国理政》第三卷,建立和落实好不忘初心、牢记使命的制度。坚持用党的政治纪律和政治规矩锤炼定力、规范言行,持续放大政治监督 谈话综合效应,推动各级党员、干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”。坚持用严肃认真的党内政治生活砥砺党性、纯净风气,发展积极 健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,确保党的全面领导落实到位、 党中央决策部署贯彻到位。坚持团结稳定鼓劲,做强主题宣传、正面宣传,讲 好滁州故事,着力营造打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的浓厚氛围。严格 落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,健全完善舆情发现和处置机 制,依法依规加强网络空间治理,牢牢把握意识形态工作领导权、主动权、话 语权。

(二)聚焦基层基础,建强战斗堡垒。全面强化基层组织政治功能和组 织力,深化星级支部创建,推进基层党建与中心工作互融互促,完成“村企联 建”年度目标任务,继续深化、不断完善、适时推开党建引领信用村建设。开 展“整乡推进、整县提升”示范创建行动。实施“红色汇治”工程,构建共建共治共 享基层治理格局。统筹推进机关、学校、国企、非公、公立医院等领域基层党 建工作,持续整顿软弱涣散基层党组织,整体提升基层党建工作质量。

(三)聚焦选人用人,激励实干担当。认真贯彻全国党政领导班子建设 五年规划及省委实施意见,持续优化领导班子功能结构。开展市县乡领导班子 换届专题调研,建立换届人选储备库。坚持好干部标准,注重在疫情防控、防 汛救灾、脱贫攻坚、“两重”行动等斗争一线考察识别干部,真正把政治过硬、本 领过硬、作风过硬、能打硬仗的优秀干部选出来、用起来。加大年轻干部选育 管用力度,建立导师帮带机制,强化跟踪培养。坚持严管与厚爱结合、激励与 约束并重,以正向激励提振干部精气神,以容错纠错保护干部积极性,以目标 导向倒逼干部勇作为,大力营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环 境。实施“六个一批”行动计划,围绕人才政策、平台、项目等推进长三角人才一 体化。整合区域创新资源,积极开放我市研发、双创、一站式服务三类平台, 促进人才资源共享,以更加开阔的视野招引全国乃至全球优秀人才。

(四)聚焦正风肃纪,营造良好生态。巩固拓展深化“三个以案”警示教育 成果,推深做实“一把手”监督和同级监督,认真落实中央及省关于持续解决困扰 基层的形式主义问题要求,将力戒形式主义官僚主义纳入巡察督查、干部考察 考核、民主生活会、年度述职等内容,真正让各级干部从无谓的事务中解脱出 来。持续构建一体推进“三不”体制机制,紧盯重点领域、突出问题、关键少数、 重要节点,强化巡察监督,深入开展扶贫领域信访件“三清三度”专项行动,从严 查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益问题,推动全面从严治党 向基层、向一线、向群众身边延伸。市委常委会作为全市各项事业的领导核心,要持续加强自身建设,带头讲 忠诚、勇担当、善作为,带头守纪律、严作风、重廉洁,切实把滁州各项工作 做得更好。

同时,要坚持总揽全局、协调各方,加强对人大工作的领导,支持 市人大及其常委会依法行使职权,加快推动重点领域立法,提高法律监督和工 作监督实效,依法作出决定决议。加强民法典贯彻实施,抓好香港国安法宣 传;加强对政协工作的领导,支持市政协深化召集人制度和“委员进社区、常 委在行动”两项改革,深度推进协商民主与基层治理有效融合,做好发挥委员主 体作用的“下半篇文章”;加强对统战工作的领导,支持民主党派、工商联和无 党派人士参政议政、民主监督,做好民族、宗教、对台、侨务等工作,不断巩 固和发展爱国统一战线;加强对政法工作的领导,认真贯彻《政法工作条 例》,深入推进政法领域改革,集中开展政法队伍政治轮训、整治督察;加强 对群团工作的领导,支持群团组织充分发挥桥梁纽带作用,自觉服从服务全市 工作大局,不断增强吸引力、影响力。加强党管武装,落实国防动员体制改 革,深化民兵调整改革,做好退役军人服务保障工作,推动军民融合发展走深 走实,积极争创全国双拥模范城“六连冠”。

同志们,夺取“双胜利”、实现“双收官”,重任在肩、使命光荣。让我们更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,以勇 争一流的姿态、勇当先锋的气魄、勇往直前的精神,不忘初心、牢记使命,真 抓实干、奋力拼搏,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化新滁州作出新 的更大贡献!

二、在全会结束时的讲话

本次全会的各项议程进行完毕,即将闭幕。这里,我就抓好全会精神贯彻 落实,强调三点意见。

一要坚定信心、奋发作为抓落实。现在,各项目标任务已经明确,关键在 于抓好落实。各地各部门要围绕去年底市委全会、年初市“两会”以及这次全会确 定的目标任务,逐项细化分解落实、逐月逐季加强调度;要对照“十三五”规划目 标任务,利用最后几个月时间,全面发起冲刺、补齐短板欠账,努力不拖后 腿、多做贡献。特别是当前,国内外形势的复杂性、疫情防控的不确定性、经 济增长的不稳定性等问题依然突出,面临的困难和挑战依然不少。全市各级党 组织和广大党员、干部要坚持全面、辩证、发展地看待工作中的困难和挑战, 坚定信心、迎难而上,以一个个具体问题的解决推动工作落实。要保持定力、 奋发作为,始终在目标上紧盯不放、在思想上全神贯注、在行动上全力以赴, 聚焦薄弱环节、突出问题,以非常之举、非常之功推动落实,尤其要增强风险 意识、强化斗争精神,努力提高化危为机、危中寻机的能力,当好敢于斗争、 善于斗争的战士,力求在复杂局面中破难局、开新局。

二要求真务实、久久为功抓落实。一分部署,九分落实。这次全会明确 了“六个方面”重点任务,各地各部门要坚持实干至上、行动至上,确保高标准高 质量完成。要坚持为民情怀。树牢以人民为中心的发展思想,全力以赴抓好疫 情防控、脱贫攻坚、污染防治、风险防控、扫黑除恶、文明创建等各项工作, 不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,确保每一项工作成效都经得起 历史和人民的检验。要坚持求真务实。力戒“花拳绣腿”的形式主义、“慵懒散 慢”的官僚主义,紧紧围绕经济社会发展和党的建设重点难点问题,先干不争 论、快干不议论、实干不空论,以“三严三实”的硬举措、硬作风推动工作落实。要坚持久久为功。对全会确定的各项任务,要马上就办、真抓实干,一招不 让、一抓到底,确保干一件成一件、积小胜为大胜。对一些长期性任务,更要 发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一步一个脚印抓好工作落实。

三要恪尽职守、强化责任抓落实。只有责任落实,才有工作落实;只有责 任到位,才能工作到位。要主动担当尽责。各级党委政府要坚决扛起促一方发 展、保一方平安的政治责任,把各项目标任务分解到部门、具体到项目、落实 到岗位、量化到个人,以责任到位推动工作落实。市直各部门要紧紧围绕职责 分工,找准切入点、发力点,做到各司其职、各负其责。各级领导干部特别是 主要负责同志要靠前指挥、率先垂范,对重点工作亲自部署、重要环节亲自协 调、重大问题亲自过问,以实际行动带动广大党员、干部奋发有为。要激发工 作干劲。旗帜鲜明地褒奖和重用那些埋头苦干、真抓实干的干部,教育和调整 那些只尚空谈、不干实事的干部,问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部,支持和保护那些在困难和问题面前敢于担当、锐意进取的干部,以鲜明的 导向充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。要强化跟踪问效。进一步 改进督查检查考核方式,用好考核结果,真正把抓落实情况作为考核干部、选 人用人的重要依据,作为巡视巡察、监督检查的重要内容,确保各项决策部 署、各项目标任务不折不扣落实到位、取得实实在在成效。

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