抓住机遇 应对挑战努力实现“十三五”时期统计事业发展良好开局——胡敏谦局长在全区统计工作会议上的讲话

2019年3月20日21:59:24抓住机遇 应对挑战努力实现“十三五”时期统计事业发展良好开局——胡敏谦局长在全区统计工作会议上的讲话已关闭评论



抓住机遇 应对挑战努力实现“十三五”时期统计事业发展良好开局——胡敏谦局长在全区统计工作会议上的讲话
抓住机遇 应对挑战努力实现“十三五”时期统计事业发展良好开局——胡敏谦局长在全区统计工作会议上的讲话
今年全区统计工作会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、中央经济工作会议、自治区党委九届十四次全委会、自治区经济工作会议和全国统计工作会议精神,深入贯彻落实国家和自治区领导同志对统计工作的重要指示,总结2015年全区统计工作,研究部署2016年统计重点工作。安排布置全区统计系统党风廉政建设工作,并签订统计系统党风廉政建设承诺书和统计行风建设责任书。下面,我代表自治区统计局讲几点意见:
一、2015年全区统计工作简要回顾
2015年是“十二五”规划收官之年,更是满载艰辛与收获、承载重任与担当的一年。过去的一年,面对经济下行压力加大和多重矛盾困难叠加的严峻形势,全区统计系统认真贯彻落实中央和自治区党委政府、国家统计局各项决策部署,围绕“四个全面”战略布局和“建立现代统计体系”改革发展思路,克难求进,主动作为,推动全区统计改革和建设又迈上了一个新的台阶,依法治统、科技强统、质量立统、改革兴统及统计自身建设得到全面加强,全区统计事业呈现健康快速发展的良好局面。
[30]Mary Patricia Callahan,Making Enemies: War and State Building in Burma, Singapore: NUS Press, 2004, p.120, 166-168.
(一)从严治党要求落到实处。全区统计系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“三严三实”专题教育,认真落实全面从严治党各项要求,以严治统,以实兴统,落实中央八项规定和自治区28项配套规定,坚决纠正“四风”。大力推进党风廉政建设,严格落实“两个责任”,全力支持纪检组依法履行监督职责,坚决把纪律和规矩挺在前面,为统计改革发展注入了强有力的思想政治保障。
(二)绘就“十三五”统计发展蓝图。2015年8月18日,我们召开了全区统计局长座谈会,对“十二五”时期内蒙古统计事业的发展进行了全面总结,深刻分析了新常态下内蒙古统计工作面临的形势和问题,在全国率先出台了《内蒙古自治区“十三五”时期统计改革和发展规划纲要》和《内蒙古自治区统计局关于加快建立现代统计体系的实施意见》,“8·18”会议的召开和两个纲领性文件的出台,对我区加快建立具有内蒙古特色的现代统计体系,起到积极的推动作用。
(三)统计改革向纵深推进。认真抓好GDP核算工作。按照国家审核评估方法,严格测算全区季度GDP数据,客观准确反映全区经济运行走势。自然资源资产负债表编制工作取得阶段性成果。完成了全区及各盟市森林、草原、湿地实物量核算账户数据上报、审核、汇总、评估工作,数据总体上反映了全区及各盟市三种主要自然资源在一定时期内的存量及增减变化情况。并将自治区及分盟市森林、草原、湿地资产实物量账户变动表(2014年)编印成册。投资统计改革成效显著。实现了调查对象和投资额计算方法双重转变,增加了财务支出法计算投资额。工业数据质量显著提高。开展了中小企业、工业园区、全区产品质量合格率考核工作。完善了《内蒙古自治区工业统计主要数据质量控制办法》。贸易统计明显加强。完成了限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业样本单位轮换工作,配合国家统计局完成了全国旅游及相关产业消费结构调查工作。积极落实全国能源统计改革部署。完成了全区和各盟市2013、2014年度能源消费总量的调整,实现了全区能耗核算数据的整体衔接。完成了全区单位GDP二氧化碳降低率核算,牵头编制了自治区2012 和2014年度温室气体排放清单。社会科技文化产业统计工作进一步深化。首次开展了全区文化产业法人单位重点调查和社会发展与妇女儿童基本情况联网直报。服务业统计不断加强。完成了全区信息化电子商务和交通运输邮电业统计工作。首次接收并完成了全区金融业综合年报上报工作。在全区12个盟市启动了统计监测试算工作。
(四)各项普查调查顺利开展。一是圆满完成1%人口抽样调查。首次采用手持电子终端设备和网络自填方式采集数据,完成了对全区1873个调查小区的入户调查。二是第三次全区农牧业普查组织筹备工作有序进行。在全国率先成立了普查领导小组和办公室,开通了网站,编制了普查经费预算。三是全区“十个全覆盖”工程进度统计扎实推进。完善了工程进度统计制度,开展了调查方案和数据处理培训,完成了2015年度数据的收集、整理、审核、上报工作。四是社情民意调查更加完善和拓宽。2015年共完成社情民意调查项目20个,区局社情民意调查软硬件设施全面提升,电话访问座席由过去的60个增加至77个。五是积极开展三经普成果开发利用。全面更新了基本单位名录库,绘制了以盟市一级为单元,集合了社会关注度比较高的电子矢量地图。
(五)统计服务更加优质高效。全区统计系统主动适应经济发展新常态,围绕自治区党委、政府中心工作,积极算好账、服好务、出好数,撰写了一批高、精、快的分析报告,为各级党政领导准确、及时、全面地掌握各地经济运行情况、社会发展状况提供了大量有参考价值的统计信息和决策咨询建议。监测发展更加有效。积极配合党政相关部门做好年度盟市党政领导班子实绩考核、非公有制经济考核等工作。加强了自治区全面建成小康社会统计监测工作,实现了联网直报。建立了内蒙古转型升级指标评价体系,开展了提质增效转型升级统计指标测算工作。开展了战略性新兴产业统计工作,能够按季提供全区重点培育和发展的新型材料等八大战略性新兴产业统计数据,此项工作走在了全国前列。服务手段更加多元化。开通了“内蒙古统计微讯”,升级改造了“内蒙古统计云”平台,改版了内蒙古统计门户网站,以丰富的多媒体形式,第一时间发布权威统计信息,解读指标含义。部门统计工作卓有成效。加强了与自治区煤炭局、海关、机场、石油和天然气销售公司等12个部门的联系沟通,收集了全区和各盟市能耗核算基础数据,为盟市分品种能源流通、消费提供了统一详实的基础数据。与林业厅共同起草的《关于探索编制森林资源资产负债表实施情况的报告》得到了符太增副主席的批示。
(六)统计自身建设得到明显加强。一是统计队伍素质明显提高。印发了《内蒙古自治区统计局关于进一步加强干部队伍建设和统计人才培养的意见》,对全区旗县统计局长和乡镇(苏木)统计人员进行了系统培训。二是统计基层基础建设成绩卓著。2015年7月底,全区102个旗县(市、区)统计局,全部达到了“五星级”建设标准,全区统计基层基础建设工作实现了预期目标,统计工作环境、统计数据质量、统计部门的地位和影响力明显增强。三是统计法制建设日益坚实。区局建立了法律顾问责任制度,完成了行政审批、行政权力的梳理和下放。印发了《关于落实统计上严重失信企业信息公示暂行办法的实施意见》,搭建了自治区失信企业平台,及时通报统计违法案件,严肃查处统计违法行为。四是统计信息化保障能力进一步夯实。完成了客户端安全管理系统升级和扩容,实现了各盟市桌面安全客户端100%的安装率。开发了“十个全覆盖”工程建设调查应用项目和农牧业统计年报和季报制度设计,极大地提高了全区统计调查信息的数据处理和存储能力。五是统计文化建设和扶贫工作取得新成效。成功举办了全区统计系统“践行社会主义核心价值观,用青春助力现代化服务型统计”主题征文演讲比赛和第七届“统计杯”职工乒乓球邀请赛。帮助新合嘎查建成了“文明一条街”项目。通过自筹资金为嘎查新建幼儿园配备了教学设施,改善了嘎查幼儿园硬件条件差的局面。
二、着力打造高素质统计干部队伍
在当前加快统计改革与发展任务十分繁重的新形势下,对人才特别是高素质的统计人才需求越来越强烈,越来越紧迫。在建设现代统计体系进程中为提供强大智力支撑和人才支持,我们将“十三五”开局之年的2016年确定为全区统计队伍建设年。各级统计部门必须增强“人才强统、人才兴统”的责任感和使命感,进一步强化统计领导班子建设,强化统计队伍素质提升,强化统计队伍人才激励机制和保障机制,为推进内蒙古现代统计体系建设提供人才保障。
□10月16日早晨,发现儿子忘带试卷,随即送去学校。当时七点多,学生们正在上早读课。担心高跟鞋走路声音太响影响学生听课,溧阳这位暖心妈妈竟悄悄脱下鞋子,赤脚跑了四层楼。这一幕恰巧被学校一名教师发现,随即拍下了这令人感动的画面。10月17日,现代快报记者几经辗转找到了这位“赤脚妈妈”。她叫孔彩芳,是溧阳妇幼保健院的一名助产士。听说赤脚照片受到称赞时,她不好意思地说:“看到教室里那种场景,可能谁都不忍心去打扰。换别的家长,我觉得也会这么做的。”(《现代快报》2018年10月18日)
三、2016年重点工作
2016年是“十三五”规划的开局之年,也是建立现代统计体系,实施“十三五”统计改革发展规划的起步之年,全区统计工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,以习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神为指导,认真落实自治区党委九届十四次全委会议、全区经济工作会议和全国统计工作会议工作部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”和“五大发展理念”,以加快建立现代统计体系为目标,全面深化统计体制改革与制度创新,着力加强和完善统计干部队伍建设,为实现“十三五”时期我区经济社会发展良好开局提供坚强有力的统计保障。
(一)加快建立符合内蒙古区情的现代统计体系。一是坚持创新发展理念。积极探索“三新”统计调查制度体系。要充分学习有关省市“三新”统计调查的宝贵经验,进一步强化调查研究,加强与相关部门、企业、行业协会的合作,全面、及时、准确监测“三新”发展。有条件的盟市和部门,在“三新”统计、服务业统计、生态环境、建立“三新”单位名录库等方面可以先行先试、创新探索。要在现有的战略性新兴产业统计制度和内蒙古转型升级指标评价体系中增加跟踪、反映我区经济质量、结构效益和资源配置、科技创新情况的“三新”、新型服务业、创新调查与评价等统计指标体系。二是坚持协调发展理念。立足我区“四个推动”战略布局需要,补齐发展的短板,加快建立有效引导协调发展的统计指标体系。改进文化及相关产业、新型城镇化等方面统计指标体系,稳步扩充社情民意调查范围,系统搜集社情民意情况。进一步完善妇女、儿童发展两个纲要统计监测。三是坚持绿色发展理念。立足建设我国北方重要生态安全屏障的需要,协调有关部门加快建立有效引导绿色发展的统计指标体系。改进能源统计监测、应对气候变化统计、循环经济综合评价等方面的指标体系。四是坚持开放发展理念。立足“建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带”定位,加快建立有效引导开放发展的统计指标体系。积极探索并加强对地区间、部门间统计信息资料搜集与交换。五是坚持共享发展理念。积极探索有效引导共享发展的统计指标体系。加强和改进全面建成小康社会统计监测和就业失业监测,建立多维贫困监测指标体系,全面反映劳动就业、教育水平、农村脱贫进程、社会保障、人民健康状况。六是围绕供给侧结构性改革拓展专项监测。加强对煤炭、石油、建材、有色等产能过剩行业“供给侧”分析。围绕“三去一降一补”中的热点、难点问题,开展专项监测,及时反映我区过剩产能化解、能源消耗下降、房地产库存消化、企业成本降低、产业结构优化、产业质量提高情况,为各级党委政府定向调控提供及时可靠的统计支撑。
(2)若G=Mp(n,m),n≥ 2,m ≥ 1.当G/=M2(2,1)时,P∗(G)连通分支个数k(P∗(G))=p+1.当 G=M2(2,1)时,k(P∗(G))=5;
(二)加大统计改革攻坚力度。一是继续强化GDP核算数据审核。要按照国家统计局GDP数据核算的要求,夯实基础资料来源,加强数据审核评估,力争将盟市GDP数据与自治区数据的差距控制在合理范围。二是配合国家做好编制自然资源资产负债表试点工作。要按照国家试点方案要求有序推进,使自治区编表工作具有更好的科学性和可操作性。三是稳步做好投资统计改革。今年是5000万元及以上项目正式通过联网直报平台进行数据上报的第一年,各地要将工作重点放在项目入库、数据合并、质量把控等环节上,准确把握投资增速走势,做到提前操作、随时监控、心中有数。四是加快工业统计改革步伐。加强提质增效、转型升级方面的工业统计工作,强化数据动态审核监控措施,保证源头数据质量。五是继续深化能源与环境统计改革。加快完善以供应调查数据为基础进行核算的能源统计制度方法改革。加强对分地区、分品种能耗数据的审核,确保能耗数据的衔接。积极协调有关部门做好应对气候变化统计信息数据库的建设和温室气体排放清单编制工作。进一步完善自治区生态文明综合评价指标体系,逐步对盟市进行试评价。六是逐步完善城市商业综合体调查。以“三新”调查为契机,进一步挖掘贸易统计调查方法和数据应用。七是加强完善文化产业统计和“两纲”监测工作。今年要开展文化产业统计调查工作,各地要高度重视。同时要进一步完善文化产业名录库的建设。今年4-6月国务院妇儿工委要对全国进行“两纲”监测中期评估督导检查,各级统计部门要全力做好迎接检查的各项准备工作。八是认真做好劳动就业统计改革。积极做好工资统计改革的相关准备工作,以便能够提供涵盖全社会法人单位的从业人员和工资数据。继续抓好大城市月度劳动力调查,强化调查过程管理,注重基础数据质量,为国家发布全国调查失业率数据做好充分的准备。九是打好服务业统计攻坚战。抓好规上服务业、现代物流、信息化和电子商务、交通运输邮电业等重点领域统计调查。积极探索建立生产性服务业、科技服务业统计制度,继续加强部门和金融业财务统计制度的创新,争取提供高质量的财务统计数据。
同年龄段幼儿之间的交往,是一种横向的平等关系,具有地位平等、交往方式自由等特点。在与同伴的互动交往中,不仅能更好地认识自己,而且能学会如何正确地待人接物、如何关心同伴、与同伴合作完成任务,学会在与同伴的争执与矛盾中,协调关系,正确对待别人的意见。通过同伴间的相互作用使之关注同伴的反应、了解他人的感受,进而使幼儿主动调整自己的语言表达方式与交往策略,也提高了自身的语言能力和社交能力。
圆满完成防洪减淤各项任务。汛前,实施调水调沙,小浪底水库排沙6 908万t,花园口以下河段实现全程冲刷。汛期,针对上中游不同区间发生的洪水,以及下游利津站出现的24年来最大流量洪水,统筹兼顾,科学应对,及时启动防汛Ⅳ级应急响应,确保了黄河汛情平稳安全。根据国家防总要求,先后派出16个工作组,分赴流域有关省(自治区)和黑龙江、吉林等地,协助、指导地方防汛救灾。汛末,科学调度骨干水库,共蓄水290亿m3,较汛前增蓄66亿m3,为今冬明春储备了抗旱水源。
(三)切实抓好全区第三次全国农业普查和专项调查。认真开展三农普综合试点工作,及时总结经验,按时制定完成普查实施方案和细则,确保普查工作有章可循。全面抓好普查机构、人员经费的落实和物资采购及分发工作,保证普查工作顺利推进。要高质量完成各级普查人员的选聘和培训,做好普查区和普查单位地址编码、普查小区划分以及清查摸底工作。积极广泛开展三农普宣传,营造支持配合普查的良好社会氛围。
继续做好其他专项调查和监测。一是继续做好全区“十个全覆盖”工程进度统计工作。在2015年数据审核、上报的基础上,对发现的问题进行详细调研,认真总结,不断完善“十个全覆盖”统计制度。二是充分做好1%人口抽样调查工作总结,要利用调查取得的丰富数据,对我区人口发展变化过程中出现的新情况、新问题进行深入细致的分析研究。三是要做好社情民意自主调查工作,通过建立内蒙古社情民意调查平台网站,加大宣传力度,强化外界沟通,充分发挥社情民意调查的问题导向作用。四是跟踪政策、突出重点,加强五大监测。即加强战略性新兴产业的统计监测,积极与国家统计局协调,继续抓好骨干企业审核,完善监测体系,提供监测数据,抓好目录对接,解决好战略性新兴产业口径问题。加强与部门协调配合,全面做好63项指标的内蒙古转型升级指标评价体系监测,准确反映全区循环经济发展成效。加强规模以上工业节能降耗月度监测统计,完善全社会节能降耗季度核算制度和预警机制,及时反映各地能源运行情况和节能降耗中存在的问题。加强全面建成小康社会统计监测,积极与相关部门和专业建立沟通交流,探索建立旗县区小康监测体系,为各级党委政府推进全面小康进程提供决策依据。加强城镇化统计监测,尽快完成城镇化监测指标体系的建立,并适时扩大旗县级新型城镇化统计监测试点,为加快我区城镇化进程提供统计支撑。
(四)坚持不懈抓好统计数据质量。把好入口关,扎实做好名录库管理工作。继续加强乡镇级对非“四上单位”的核查工作,利用自治区社会信用信息平台,建立名录库月度更新维护制度。利用工商异常名录、税务非正常户与基本单位名录比对建立核查制度。研究并重新制定自治区、盟市、旗县和乡镇四级维护更新的方法和措施,加强旗县级任务管理、乡镇人员管理、PDA设备管理等工作。把握数据源头,杜绝虚假数据的产生。牢控基层数据生产的全过程,加强综合数据评估,确保数据的真实性和准确性。抓牢数据关联性和趋势性审核。对重要指标的原始数据进行奇异值逐一排查更正,重点审核查询数据波动大的盟市和企业,借助部门资料对专业性较强的数据进行联审。
(五)着力加强统计干部队伍建设。全系统各级党组织要积极主动向各地党委政府汇报请示,把统计部门目前承担的工作任务和人员情况向领导解释清楚,向编办多争取编制。同时要出台相关政策,采取措施,确保乡镇统计人员不被挪用或在统计岗位增加统计以外的其他大量工作。今年区局还将继续组织分级、分类培训工作,加大培养投入,加强以政府统计人员教育培训为主,行业培训、统计知识普及等为辅的多类型、多层次统计人才培养。
(六)努力提升统计服务水平。全区各级统计部门要密切关注新常态下经济运行中的热点难点问题,重点围绕今年自治区经济工作会议提出的落实供给侧结构性改革五大任务、重大项目建设、产业转型升级等经济发展情况开展分析预判。推进强化力量整合和顶层统筹,转变咨政理念,加强规划指导,全面提升统计分析研究和预测预判能力。推进统计向“数库”、“智库”并重转变,统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变,为党委政府科学决策和宏观调控提供优质高效的统计服务。各地要积极组织开展“十二五”我区经济发展专题分析研究以及年度重点调研、课题研究工作。
(七)继续加强统计自身建设。一是进一步巩固基层基础建设。总结8年来统计基层基础建设取得的成效和成功经验,分析存在的问题及原因,进一步提升统计基层基础建设工作整体水平,不断适应统计改革发展的新要求。二是进一步夯实统计法制建设。继续加强统计法律知识、执法技能的培训,加快建立完善统计执法检查机构,配备和充实专职统计执法人员,全面提升统计法治服务能力和保障能力。要加强统计违法案件评查工作,规范统计执法行为,积极做好全区统计“七五”普法工作规划,采取更加切实有效的措施,巩固宣传成果。三是进一步加快统计信息化建设。要以巩固和拓展联网直报系统,积极适应大数据、云计算、“互联网+统计”为目标,按照加强领导、狠抓落实,统筹安排、分步实施,服务业务、方便基层的基本要求,加大投入,加大工作力度,着力提升统计信息网络运维管理及信息安全管理水平。在开辟新闻宣传新阵地、拓宽政府统计信息公开渠道、搭建政民互动新媒体平台方面要下功夫、想办法、找措施,特别是还没有开通统计微信或微博的盟市,尽快抓紧时间搭建。四是进一步强化部门统计工作。要认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》精神,加强部门统计工作,完善部门统计调查;严格部门统计调查项目必要性、科学性、可行性审查,避免统计调查重复交叉,减轻统计基层负担。
四、扎实推进党的建设和党风廉政建设
认真履行全面从严治党主体责任,在推动党的思想建设、作风建设和制度建设上聚焦发力。把抓党的建设作为最大的政治任务。一是进一步拓展“三严三实”专题教育成果。将“三严三实”专题教育常态化,强化党纪党规教育,教育引导全系统党员领导干部重立德、明底线、知敬畏、守规矩。不断加强机关作风建设,把严的标杆立起来,把实的作风带出来,围绕中心,服务大局,为加快建立现代统计体系建设提供思想政治保障。二是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。全系统各级党组织要深入贯彻落实全面从严治党各项要求,切实抓好“两个责任”的落实,特别是党组书记要切实承担起“第一责任人”职责,领导班子成员要真正承担起分管领域党建工作的主体责任。要积极支持派驻纪检监察机构开展工作,严肃查处数据造假、买数卖数、以数谋私等违法违纪行为。要深入开展反腐倡廉教育,强化纪律规矩意识,紧盯“四风”问题新动向、新表现,驰而不息,正风肃纪,严防问题反弹回潮。三是认真组织开展好“两学一做”学习教育。党中央决定开展“两学一做”学习教育,是坚持党要管党、从严治党的重要举措,是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展的生动实践,是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的有效载体,全系统广大党员干部要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,真正做到学而信、学而用、学而行。
同志们,全区统计事业正处在一个新的历史起点上。我们的任务光荣而艰巨。让我们在自治区党委、政府和国家统计局的坚强领导和指导下,改革创新谋发展,务求实效抓落实,统一思想,振奋精神,开拓进取,担当实干,为全区经济社会发展、夺取全面建成小康社会的新胜利和打造祖国北疆亮丽风景线提供更加坚实的统计保障!
作者单位:内蒙古自治区统计局
责任编辑:张晶